出台农村基层组织建设预警机制

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为及时了解掌握农村基层组织建设动态情况，将农村基层组织存在的问题解决在萌芽状态，提高农村基层组织建设整体水平，沙雅县经过近一年的调研论证并在广泛征求各方意见建议的基础上，出台了《沙雅县农村基层组织建设工作预警机制暂行办法》（简称《办法》），在全县范围内实施。

该预警机制主要针对村级领导班子建设、党员干部队伍建设、工作机制建设、村级“双强双带”工作、国家惠农政策落实情况、社会稳定、党群干群关系、村级阵地建设等8个方面工作内容进行信号预警，并结合实际情况进行三色界定，即：蓝色、黄色、红色。蓝色代表出现一般性问题，黄色代表问题不可忽视，红色代表问题较为突出。除此之外，《办法》还明确规定预警信息的收集途径、建立预警信息台帐、预警对象的确定、预警信号、预警事项的整改期限、预警信号的解除等，具有较强的可操作性。

明确预警信息收集途径。一是召开联席会议。每季度由县党建工作领导小组牵头，定期组织县纪检委、组织部、考核办、基层办、政法委、团委、妇联、信访局、公安局、民宗局、统战部、财政局、民政局等基层组织建设成员单位召开联席会议，了解他们接待群众来信来访和调查研究中发现的基层组织建设中存在的问题，县委基层办负责整理，制定改进工作的办法和措施；二是公开收集。设立公开电话、意见箱，广泛收集信息；三是专人收集。设立预警信息员，从县、乡人大代表、县政协委员和基层党代表、群众代表、农村无职党员中筛选一批素质高、法纪观念强、为人正派、有一定参政能力的人员做为预警信息员，经县党建工作领导小组办公室（县委基层办）审核、批准，负责收集信息，直接向县党建工作领导小组报告。

制定预警机制实施措施。一是建立预警信息台帐。县党建工作领导小组办公室根据信息收集情况，建立农村预警信息台帐，实行台帐定期销号制。明确整改责任人、整改措施、整改时限、责任追究制度。二是明确预警对象的确定。各成员单位定期召开分析会，研究倾向性问题和矛盾，把结果整理完毕，单位主要领导审定后，书面报县党建工作领导小组办公室分类汇总，待县委召开党建工作联席会议时，将分类汇总情况及时反馈给乡镇党委和其他责任单位，由乡镇党委、责任单位调查落实，情况属实的，确定为预警对象。三是明确预警信号。县党建工作领导小组办公室把调查落实的问题对照预警信号标准，及时预警信号，下发“三色”预警通知书。对蓝色预警信号，乡镇党建办责成有关村“两委”及时整改；对黄色预警信号，乡镇党委召开专题会议，研究、制定整改措施；对红色预警信号，县党建工作领导小组办公室向县委提出报告，县委及时召开党建工作联系会议，对有关乡镇党委提出整改意见，责令乡（镇）场党委在规定时间内整改完毕。四是设定预警事项的整改期限。蓝色预警信号的事项一般在5天内整改完毕，黄色预警信号的事项一般在10天内整改完毕，红色预警信号的事项一般在15天内整改完毕。在规定时间内，得不到整改的，所属乡镇要以书面形式向县委基层办说明原因。五是规定预警信号的解除程序。蓝色和黄色预警信号整改结束后，由乡镇党委检查验收，合格的报县党建工作领导小组办公室核实后解除信号。红色预警信号整改结束后，形成书面材料报县党建领导小组办公室，基层办、考核办牵头，组织相关部门验收合格后，宣布预警信号解除。

该《办法》的全面实施，进一步扩大了农村党员干部群众对村级组织和村级事务的监督权利，对提升沙雅县农村基层组织建设工作整体水平提供了强有力的制度保障。