抓好纠风治乱努力为经济社会发展提供纪律保障

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全省纠风工作电视电话会议刚刚结束，请大家抓好落实工作。接下来，我们利用很短的时间，接着召开全州的纠风工作电视电话会议。

2008年的纠风工作，要全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕德宏实际，以着力解决损害群众利益的突出问题为工作重点，认真落实纠风工作责任制，进一步加强部门和行业作风建设，不断深化民主评议政风行风工作，认真开展专项治理活动，继续办好“德宏热线”，为我州经济社会发展提供有力保证。

下面，就贯彻落实省的会议精神和结合我州工作实际，我讲几点意见：

一、抓好四项制度的贯彻落实，进一步加强政风行风建设工作

大家知道，总书记在党的十七大报告中指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。十七大报告要求：“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头上防治腐败工作领域”。可以说，我省推行的行政问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制的四项制度是秉承了十七大精神的，也是预防腐败体系建设的有力抓手。因此，各县市、各部门要以贯彻落实十七大精神为契机，抓好四项制度的落实，进一步加强政风行风建设工作。去年，州政府纠风办从几个方面抓了政风行风建设工作，成效是明显的：一是整顿会风，严明纪律，会风有了很大好转，会议签到制度和请假制度得到了很好的落实；二是开展机关作风巡察，对存在上班迟到和在上班时间上网炒股、炒基金、聊天、玩游戏等不务正业行为的少数工作人员进行了严肃批评教育，及时纠正了违反工作纪律的行为，起到了很好的警示和震慑作用，群众评价很好；三是对“德宏热线”（即：政风行风热线）进行了全面改版，做到了天天接听群众热线，这在全省是走在前列的，现在“德宏热线”节目已经成为党委、政府与百姓之间沟通心声的桥梁，成为各部门宣传政策法规、回复群众咨询、获得群众支持理解的重要媒介和渠道；四是开展民主评议政风行风活动，使教育、医疗服务的一些热点、难点问题得到及时解决，一些乱收费行为得到了及时纠正，积极推动了教育和卫生部门政风行风建设的发展。今年，我们要以落实四项制度为主要手段，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，进一步抓好政风行风建设工作。在这里要特别强调的是，今年除了完成省上安排的民主评议工作以外，全州增加交警部门为民主评议对象，具体工作由州和县市的政府纠风部门与公安部门认真研究并组织实施。

二、严格执行价格监管政策，确保市场物价稳定

市场物价稳定事关千家万户，事关经济社会的协调发展，也是建设和谐社会的重要前提。在去年，以猪肉价格上涨为第一信号，相继出现了肉类和禽蛋价格上涨，接着又是成品油市场供应紧缺，进而造成了明显的结构性价格上涨；近期，又出现了国际大米价格上涨，这也是一个很强的信号。如何积极应对市场物价波动，防止市场从结构性的物价上涨演变发展成为普遍的物价上涨，是当前我们面临巨大挑战。因此，价格监督部门要依法加强市场价格监管，严格执行政府定价和政府指导价的相关政策，按照上级的要求，及时对部分重要的居民基本生活必需商品及服务实行临时价格干预措施，对其他居民基本生活必需品也要进行有效的监管，严厉打击价格违法违规行为。坚决纠正不顾大局，不执行、不落实中央加强价格监管措施及相关工作要求等行为，确保中央的政策措施落到实处，保障群众的基本生产生活需要。

三、抓好对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，确保资金安全运行

大家知道，上海社保基金案暴露了一系列的腐败案件，也引发全国对这类专项资金安全运行的重新思考；2006年，我省的红河、丽江和德宏三个州市住房公积金的违规操作，也同样暴露了资金监管缺失的问题，这些都值得我们深思。所以，我们要做好三个方面的工作：一是规范社保基金的征缴、支付和管理，加强监督，完善制度，实现专户存储，专款专用；二是完善住房公积金缴存使用政策，做到应缴尽缴，公平合理，为解决中低收入家庭住房问题发挥更大作用；三是强化对扶贫、救灾专项资金的监管，确保扶贫、救灾专项资金专款专用，及时足额发放到位。此外，要适时组成联合检查组对扶贫、救灾专项资金的使用情况进行检查。

四、以继续规范教育、卫生、涉农、涉企等方面收费为重点，着力解决损害群众利益的突出问题

（一）治理教育乱收费，规范教育经费管理和使用。进一步深入推进农村义务教育经费保障机制改革，督促各级政府履行投入和监管责任，确保教育经费按时、足额到位。全面实行校财局管校用的经费管理模式，严禁挤占、挪用、虚报冒领、套取教育经费，严禁“一边免费，一边乱收费”的行为发生，确保惠民政策落到实处。积极推行义务教育均衡发展，严格执行高中招收择校生“三限”政策，切实保障农民工子女平等接受义务教育的权利，严格规范学校服务性收费和代收费行为，禁止不切实际征订教辅材料和违规开办有偿补习班。严格教育经费的使用和管理，确保资金运行安全。去年，省审计厅对我州农村义务教育相关经费进行了审计，发现了资金管理和使用的一些违规问题，尽管及时得到了纠正，违规调整资金用途的202.91万元已经如数归还原资金渠道，但也确实为我们敲响了警钟。因此，今年要进一步加大教育经费专项审计力度，严肃查处教育乱收费案件，对违规违纪行为，将严格按照有关规定严肃处理，并进行责任追究。

（二）进一步规范医疗服务行为，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。各县市和卫生行政主管部门要认真落实医药卫生体制改革的各项措施。重点解决服务环境、服务质量、看病难等问题。积极促进建立覆盖城乡居民的基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度，完善医保结算办法，逐步缓解群众看病难、看病贵问题。要加强对医疗机构的监管，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为，严格落实公立医院院长行风建设责任制，进一步做好推广新型农村合作医疗药品流通新模式和做好州（市）级以上医院“药房托管”试点工作。医疗服务机构要进一步改善服务环境，减化服务流程，提高服务质量，最大限度地方便患者就医，做到“合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费”。

（三）加强调研工作，坚决纠正损害农民利益和损害企业利益的突出问题。去年，各涉农部门加大了涉农负担监管力度，中央支农惠农政策得到了全面落实，有力保证了社会主义新农村建设顺利推进。州政府纠风办组织相关部门多次开展涉农工作调研和执法监察，第二代身份证办理时限过长等问题得到了及时向上反映和解决，违法排污企业依法受到了查处。去年8月，根据州委的安排，由纪检监察牵头，以广泛听取企业意见为主开展了“投资环境专题调研”，对全州投资环境现状和职能部门服务能力的真实情况进行了深入调研，确实发现了一些破坏投资环境和影响经济发展的问题。比如：某县市公安局违规对办理《边民临时居留证》的缅籍人员收取每人50元人民币的翻译费；某局以基础设施建设为名，长期向木材企业借款未还；某局下面的行业协会以帮助企业制定行业标准、需要向专家支付费用为名，以多收钱、少开发票的方式侵占企业利益等。调研还发现，一些窗口服务单位和经济管理部门的服务质量、服务态度让企业很不满意。因此，各县市、各部门要深刻认识新形势下减轻农民负担和减轻企业负担工作的重要性、艰巨性和复杂性，要牢固树立常抓不懈的思想，对涉农乱收费、涉企收费问题开展综合治理，坚决纠正和查处乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题。重点完成对涉农、涉企收费文件和项目的清理，对落实中央惠农政策情况进行监测和监督检查，坚决查处截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题，坚决查处侵占企业利益和恶意刁难企业等问题。

五、继续规范评比达标表彰和节庆活动，切实减轻基层、企业和群众负担。

继续巩固2007年清理规范评比达标工作成果。通过对评比达标表彰活动的清理和规范，进一步有效遏制评比达标表彰活动过多过滥现象，进而转变政府职能、改进机关作风，切实减轻基层、企业和群众负担。在中央和省尚未明确可以开展的评比达标表彰和节庆活动的名录之前，州和县市政府及其部门如有需要开展评比达标表彰和节庆活动的，一律报同级政府纠风办备案或批准。

六、进一步做好其他纠风专项治理工作

（一）巩固治理公路“三乱”工作成果。要建立健全查处公路“三乱”快速反应机制；规范道路交通标识和电子执法设备的设置和使用；切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策，改善鲜活农产品流通环境。

（二）切实解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织损害群众和企业利益的问题。继续整治社会团体和中介机构的服务性收费，规范收费行为，对企业反映强烈的产品质量检测不合理的高额收费问题开展专项治理。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题。坚决纠正一些行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务，擅自制定收费项目和标准违规收费，以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题；严肃查处市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。与此同时，还应不断完善政策措施，积极引导行业协会和市场中介组织加强自律，促进其健康发展。

（三）继续办好“德宏热线”。“德宏热线”节目以“为党委政府分忧、为人民群众解难”为宗旨，以“开拓创新、注重实效”为特点，赢得了社会各界和各族群众的充分肯定和高度评价，特别是在改版以后，广大听众参与的积极性更高了，目前已经成为全州各族群众、尤其是广大农村群众喜爱的节目。今后要在扩大覆盖面和参与面、加强督察和检查、提高办结率和满意度等方面下功夫。

此外，继续巩固在规范出租汽车行业管理、治理打击虚假广告、清理和整治“特权车”和“人情车”、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等专项工作方面的成果。

各位领导，同志们！做好纠风工作意义重大。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，振奋精神，锐意进取，求真务实，扎实工作，切实纠正损害群众利益的不正之风，努力为群众做好事、办实事，为建设一个人民满意的政府作出不懈努力！