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今年,是真理标准问题讨论的三十周年,是十一届三中全会举行的三十周年。这是解放思想的三十年,是改革开放的三十年,是解放生产力和发展生产力的三十年。回顾三十年的历程,我们之所以能够取得令人瞩目的成就,解放思想是先导,改革开放是动力,致力发展是根本。解放思想是党的思想路线的本质要求,是发展中国特色社会主义的一大法宝。思想解放的程度,直接决定着改革创新的力度,决定着经济社会发展的进度。思想没有大解放,观念没有大更新,就难有大突破,更难有大发展。站在新的历史高度,面对新的机遇和挑战,我们必须进一步解放思想,深化改革,扩大开放,谋求新的跨越,实现科学发展。而作为德宏这样一个欠发达的边疆民族自治州,在新一轮发展热潮中要有所作为,赶上时代的步伐,当务之急是必须切实转变干部作风,营造良好的经济发展环境。
解放思想,转变干部作风,优化经济发展环境,是全面贯彻落实党的十七大精神,与时俱进,深化改革,扩大开放,实现科学发展,加快建设富裕、文明、和谐德宏的迫切需要。
干部作风和发展环境好,没有资金可以引入资金,没有人才可以汇聚人才,没有优势可以创造优势;干部作风和发展环境不好,有资金、有人才也会流失,有优势也会丧失,有机遇也会错失。当前,全国各地都在深入贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为统领,加快经济社会发展步伐,形成了千帆竞发,百舸争流的局面。形势逼人,不进则退。德宏要在新一轮发展浪潮中抢占先机,实现新的更大的跨越,需要我们创造更加优良的经济发展环境,吸引更多的投资,汇聚更多的人才。为此,我们要进一步解放思想,切实增强转变干部作风、优化经济发展环境的紧迫感。
近年来,州委、州政府按照中央和省委的部署,先后开展了“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、“团结干事”教育、“云岭先锋工程”、“三力建设”等活动,对干部作风和经济发展环境问题进行了多次整顿,取得了明显成效,营造了干事创业的良好氛围。但也应当看到,我州在干部的思想作风和经济发展环境方面仍然存在一些问题。比如:在干部作风方面,一些党员干部、甚至一些领导干部的思想不解放、因循守旧、全局观念淡薄,精神状态不佳、发展能力不强,工作作风不扎实、服务意识差等等。在经济发展环境方面,一些部门门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然存在;一些部门变相收费的现象或多或少的存在着;吃、拿、卡、要的现象仍时有发生;一些干部仍然我行我素,有令不行,有禁不止。这些问题严重削弱了干部队伍的执行力,影响了发展环境的优化,阻碍了经济的快速发展。为此,我们必须下决心转变干部作风,不断增强广大干部、尤其是领导干部精心谋事、潜心干事、专心做事、开拓创新的责任感和紧迫感,努力在全州上下形成良好的作风导向,以良好的作风促进环境的优化,以宽松和谐的环境促进经济社会健康快速协调发展。
解放思想,转变干部作风、优化经济发展环境,必须抓住转变思想观念这个根本,坚决破除影响经济发展环境的思想结症。
我们必须破除本位主义,牢固树立权力就是责任、管理就是服务的观念。本位主义就是部门利益和个人利益至上,大局意识不强,有令不行、有禁不止。解放思想,转变干部作风,优化经济发展环境,就必须牢固树立全州一盘棋的思想,切实增强大局意识、组织意识、纪律意识,自觉做到部门利益服从全局利益;正确处理管理、监督和服务的关系,对不利于招商引资的审批和收费项目必须坚决取消,真正让外来投资者感受到我们招商的诚意和管理服务的善意。
我们必须破除本本主义,牢固树立与时俱进、求实创新的观念。本本主义就是思想僵化,墨守成规,生搬硬套。一些领导干部习惯用传统思维想问题、办事情,不能积极主动、创造性地开展工作,抠条文在行,找出路不行,管死的办法多,促活的办法少,死板教条。导致一些部门条条框框过多,不能结合德宏边疆少数民族地区的实际用足、用活、用好有关政策,而是自己捆自己的手脚,束缚自己干事创业谋发展,或者自设门槛,人为地把一些外来投资者挡在了门外,伤害了外来投资者的感情。解放思想,转变干部作风,优化经济发展环境,就必须做到不唯书,不唯上,只唯实,坚持求实创新,用市场经济的理念和发展的眼光看待新事物、研究新情况、解决新问题,大胆闯,大胆试,敢为人先,只争朝夕。决不能固步自封,人为地设置门槛和障碍。
我们必须破除官僚主义,牢固树立执政为民、服务群众的观念。官僚主义就是脱离群众、高高在上,说空话、讲套话、打官腔。解放思想,转变干部作风,优化经济发展环境,必须切实增强服务意识、责任意识和效率意识,主动深入基层,倾听群众呼声,为民排忧解难,为群众、为基层、为纳税人提供真诚、高效的服务。
我们必须破除形式主义,牢固树立从实际出发、务求实效的观念。形式主义就是华而不实,摆花架子,做表面文章。一些领导干部不注重抓落实,不求实效,表面上轰轰烈烈,实际上落不到实处。解放思想,转变干部作风,优化经济发展环境,必须坚持察实情、讲实话、办实事、求实效。工作中我们缺少的不是口号,缺少的是抓落实的决心和力度,缺少的是执行力。必须下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来,把心思用在干事业上,把精力集中到谋发展中,在强化执行力,抓好落实上狠下功夫。
我们必须破除享乐主义,牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的观念。享乐主义是消极腐败现象滋生的温床,是事业的大敌。解放思想,转变干部作风,优化经济发展环境,必须发扬艰苦奋斗的优良传统和作风,自觉抵制各种腐朽思想文化的侵蚀,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。培养积极健康的生活情趣,自觉养成艰苦奋斗的生活习惯,始终坚持勤俭办一切事业的原则,精打细算,努力把有限的资金和资源用好用活,用出成效。
解放思想,转变干部作风,优化经济发展环境,必须抓住关键,切实解决好干部作风方面存在的突出问题。要强化各级机关、各级干部的责任意识,建立权责统一的目标责任考核体系。要完善过错责任追究制,按照实施“行政负责人问责办法”等四项制度的要求,制定出台效能责任追究制度、行政过错追究制度,形成良性的责任导向,确保各级机关、各级干部正确行使权力,忠实履行职责,做到不失位,不越位,不错位。
要按照《政府信息公开条例》的要求,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,着力解决权力运行的随意性、主观性、隐蔽性的问题。只有公开才能公平公正,才能更好地接受监督,确保廉洁高效。权力管理范围、权力行使过程、权力运行结果都要公开透明,从源头上制止各种腐败行为,防止权力滥用。
要切实推行服务承诺制,着力解决以罚代管、只管理不服务的问题。要把推行服务承诺制作为转变干部作风,优化经济发展环境的切入点,将服务事项、办事标准、办理时限、监督方式向社会公开承诺。要正确处理好工作与服务的关系,处理好检查与服务的关系,处理好处罚和服务的关系,处理好行政审批与服务的关系,为基层、企业和群众提供热心周到的服务。
要加强绩效考评,着力解决干好干坏一个样的问题。建立健全以工作绩效为核心的科学评价体系,建立职能部门绩效评估制度,对各部门履行法定职责、完成工作目标、使用财政资金、依法行政以及工作效能等方面的情况进行综合考评;要进一步完善公务员绩效考评机制,改进公务员考核办法,以岗位职责履行情况和工作实绩为重点,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,杜绝干好干坏一个样的现象。
要严格责任追究,着力解决有令不行、有禁不止的问题。今年,州政府出台了《德宏州人民政府关于州政府部门及县市行政负责人问责办法》、《全州行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制实施意见》及其他相关制度,全州各级各部门要坚决贯彻执行,要维护制度的严肃性和权威性,切实加大行政负责人问责办法等“四项制度”的执行力度,以此推动各项工作的落实,确保全州重点工作和重大项目的顺利推进,取得实效。
解放思想关键在领导,重点在实践,核心在发展。全州各级各部门要把解放思想,转变干部作风,优化经济发展环境作为一项紧迫任务,抓紧抓好,务求实效。各级领导干部要在强化执行力上作出表率,以身作则,变压力为动力,要求大家做到的,自己要首先做到;要求别人不做的,自己绝对不做。
解放思想,转变干部作风,优化经济发展环境,需要全州上下、各个方面的共同参与。全州各级各部门都必须以服务为主线,积极主动地投身到服务德宏经济发展中来,同心同德,锲而不舍,努力推进优化经济发展环境工作向纵深发展,取得实实在在的效果,我们相信,通过解放思想大讨论、提高认识,健全机制、全州各级领导干部一定能切实转变作风,一定能够营造出风清气正,宽松和谐的经济发展环境。