大力发展慈善事业加快构建和谐社会

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开展“慈善月”活动是推进慈善事业深入发展的重大举措，对于加快完善社会保障和救助体系，促进和谐社会建设，具有十分重要的意义。全市各级机关、团体、企事业单位、广大干部群众及社会各界要以此为契机，推进我市慈善事业的新发展、大发展、持续健康发展。

一、对发展慈善事业的认识要有新提高

慈善事业作为社会保障体系重要组成部分，是“第三次分配”的主要形式。在落实科学发展观、构建和谐社会的新形势下，慈善事业在改善贫苦和困难群体的生存状况、缩小贫富差距、缓解社会矛盾、促进社会和谐方面，具有不可替代的作用。

发展慈善事业是文明进步的重要标志。古今中外，社会制度有所不同，意识形态千差万别，但崇尚慈善、热心慈善，是人类社会文明进步的共同追求。中华民族慈善文化源远流长，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”、“穷则独善其身，达则兼济天下”等，就是扶贫济困、乐善好施传统美德和人道主义精神的代表性观点。在西方国家，慈善事业和福利事业不断发展。英国1601年就颁布了世界上最古老的慈善法；美国钢铁大王卡耐基有句名言，他说，死后留下大笔财富的人是可耻的，这种观点在美国一百多年来慈善事业发展中起了重要作用。

发展慈善事业是党的宗旨的重要体现。我们党从成立之初，就把全心全意为人民服务作为根本宗旨。80多年来，在不同的历史时期都提出了鲜明的工作方针，积极保障最广大人民群众的根本利益。新一届中央领导集体更是把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。党中央的多次会议都对发展慈善事业提出明确要求，党的十六届六中全会又提出要“逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的，覆盖城乡居民的社会保障体系”，从根本上确立了慈善事业在经济和社会发展中的地位。、等中央领导同志反复强调，社会救助工作“不要漏掉一家困难户、一个困难群众”，并多次带头捐款捐物，为各级领导干部和全社会做出了表率。

发展慈善事业是建设和谐社会的重要内容。国际上形象地把政府、企业和慈善事业比作“板凳的三条腿”，只有三足鼎立、均衡发展，社会这个大平台才会平稳，才能和谐。我市作为沿海较发达地区，要实现科学发展、和谐发展、率先发展，没有繁荣的经济万万不行，但仅有繁荣的经济远远不够，还必须有与之相适应的社会慈善事业，让绝大多数群众过得好，不让一个困难群众过不去。保障困难群体和特殊群体的基本生活权益，在依靠一、二次分配的基础上，还必须进一步发挥三次分配的调节作用，形成政府保障能力同社会互助方式互联，政府资源同社会资源互补，政府行政力量同社会动员力量互动的合力。

二、慈善事业发展要上一个大台阶

当前，我市的慈善事业发展还处在初级阶段，社会慈善意识、慈善规模、慈善组织、捐赠机制等，都需要在实践中进一步增强和完善。各级各部门要强化措施，全市上下要共同努力，推动慈善事业在一个较高的平台上良性运转。

（一）大力倡导慈善爱心。发展慈善事业，首先要大力倡导爱心，确立现代慈善意识，强化全社会慈善责任。政府要强化爱民之心。我们的党是中国人民的先锋队，我们的政府是人民的政府，必须代表最广大人民群众的根本利益。一些群众在我们的任期内吃不好饭、穿不好衣、上不起学、看不起病，应当看作是我们最大耻辱和严重失职。各级领导同志要积极主导、带头实践社会主义核心价值观，用我们的爱心激发全社会的爱心，用我们的行动带动全社会的慈善义举，不断增强社会各界的慈善意识和扶贫济困的社会责任感。公民要增强慈爱之心。“好人杨正权”在威海人人皆知，他十多年来捐出的款物总值超过200多万元。论个人财富，杨正权并不是威海最富的，他的小生意一年的销售收入还不足200万元；论生活质量，杨正权和普通人一样，非常注意节俭，很多情况下一顿饭吃一碗面条了事；但论个人捐款，杨正权在威海是最多的，这种爱心非常可贵。人的能力有差别，对社会的贡献有大小，捐款有价，爱心无价。只要每个社会成员都做爱的奉献者，社会的和谐程度就一定会不断提高。企业要增加社会责任心。企业作为经济组织，当然要追求经济效益；但企业又生存发展于社会之中，理应承担相应的社会责任。一个企业，惟有负责，才能受人尊重，让人放心，才能做强走远。目前，我市的企业绝大部分都处在成长期，资金比较紧张，但仍涌现出了一批象三角、威高、金猴、华夏、家家悦等积极主动地为社会公益事业作贡献的企业。希望更多的企业家树立“为富当仁，既富又仁”的理念，积极主动地为社会公益事业多做奉献，实现个人价值追求的最大化；希望更多的企业在奉献社会、服务社会中，实现更好更快发展。同时，要防止有些人或单位特别是有些权力部门因为企业在慈善捐赠中带了头，以各种名目向企业伸手，乱拉赞助，乱摊派，给企业增加负担。对此，各级党委、政府要坚决予以批评、制止和反对，支持企业给予拒绝和揭露。

（二）动员社会广泛参与。慈善事业是整个社会的事业，必须不断创新思路和办法，充分调动全社会方方面面的积极性。一要实现经常性捐助与应急性捐助相结合。过去，我们的慈善捐助多为应急性捐助，尽管也发挥了较好的作用，但仅仅依靠临时性、应急性捐助，很难保证第一时间让困难群众受助。要在这些活动的基础上，建立完善慈善捐助的长效机制，确保既能满足应急需要，又能保证日常救助正常开展。二要实现政府组织与社会自愿相结合。目前，我市的慈善组织多数带有官方色彩。同时，多数捐助活动是政府或媒体号召的，有些捐助还带有行政要求或摊派色彩，仅靠这些也远远不够。随着经济的发展，多数家庭收入的提高，要积极借鉴国内外经验，政府着重制定规划、完善政策，发挥组织引导作用，激发、支持、鼓励更多的人投身于慈善事业，带动更多的民间财力投入到社会公益事业和救灾济贫事业。三要实现企业捐助与社会捐助相结合。要进一步创造激励企业和企业家参与慈善、支持慈善的社会环境，对捐赠数额较大的企业，要大张旗鼓地进行宣传表彰，企业负责人可以参与慈善组织的管理和运作。同时，要引导广大群众积极参与。多数群众觉悟提高了，慈善意识增强了，都能积极参与，慈善活动就有了广泛的社会基础和持久的发展保障。

（三）创新慈善组织形式。借鉴先进地区经验，创新慈善事业运行机制，实现由传统的慈善模式向现代慈善模式的转变。一是创新资金渠道。要在继续开展好“慈善月”、“慈心一日捐”等活动的同时，借鉴先进单位的做法，把捐赠本金留在企业、本金利息交付慈善组织，增加壮大善款总量，在此基础上，逐步引导有能力的企业成立基金会。二是创新激励机制。去年以来，国家继《公益事业捐赠法》、《基金管理条例》出台之后，又先后下发文件，出台了在税收上鼓励捐赠的政策。要在认真落实好国家政策同时，积极探索鼓励慈善捐助的配套办法，增强对各类慈善资源的吸引力，提高善款筹集水平和能力。三是创新使用管理。善款是捐助人的血汗钱，更是老百姓的救命钱，它的去向和用途，全社会普遍关心，不允许出现任何问题。要建立慈善救助工作委员会会议制度，对善款募集和使用方向专门研究。要建立信息制度，定期将善款数量、来源及使用情况向社会公开，让群众明白，让捐献者满意。同时，充分发挥相关职能部门、社会舆论和捐献人的积极作用，坚持依法监督，对慈善资金的运作进行全过程监控。四是创新慈善方式。几年来，各级各部门先后组织开展了一系列慈善捐助活动，取得了很大成效，社会反响也非常好，要继续组织开展好，让更多的困难群众从中受益。同时，创新慈善方式，让更多的人通过更多的形式都能积极参与到慈善活动中来。

三、进一步加强对慈善事业的领导

慈善事业是一项社会系统工程，需要全社会广泛参与，需要各级领导精心组织，并身体力行，作出表率。一是带头捐款捐物献爱心。相比普通群众，国家公职人员特别是各级领导干部的经济条件要好一些；相比普通群众，我们应该有更高的觉悟。各级党员干部要带头献爱心，经费开支挤一点，吃饭穿衣省一点，拿出一些钱帮助更需要的人。二是带头转变作风办实事。我们的目标是实现社会慈善行为的最大化，但最终接受捐助的群众只是困难群体一少部分。这就需要既要捐款捐物，更要积极转变作风，深入体察民情，了解群众需求，为群众多办实事，多解难题。特别要积极研究治本措施，建立为民办实事的长效机制。三是带头坚定不移促发展。慈善事业发展得再好，作用只能是辅助性的、补充性的，要从根本上解决困难群众的生产生活难题，必须贯彻“富民优先”的方针，坚定不移地推进经济又好又快发展。只有把蛋糕做大，社会总福利才存在最大化的基础。

慈善伟大，捐赠光荣！全市上下、社会各界都要从我做起、从现在做起、从“慈善月”做起，热心支持慈善事业，积极参与慈善事业，大力发展慈善事业，使慈善关爱之心成为每个人的不懈追求，使扶贫济困之举成为社会各界的自觉行动，使温暖和谐之风吹遍威海的每个角落！