抓机遇奋力崛起努力推进管理区跨越式发展

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这次会议的主要任务是：总结去年工作，表彰先进,分析当前经济形势，研究部署今年经济工作,动员全区上下解放思想，抢抓机遇，奋力崛起，努力推进屈家岭管理区跨越式发展。下面，我根据工委、管委会提出的加快发展全区经济、显著提高职工收入、统筹发展社会事业、全力构建和谐屈家岭的总体工作思路，讲四个方面的意见。

一、肯定成绩，查找差距，坚定加快发展的信心和决心

*年，管理区大力促进工业产业升级，加快农业结构调整，着力发展第三产业，进一步完善社会保障体系,有力地推动了全区经济和社会事业的发展，实现了“十一五”的良好开局。

全区实现生产总值（GDP）45234万元，比上年同期增长13.4%。其中，第一产业13574万元，增长4.5%;第二产业11760万元，增长16.6%，第三产业19900万元，增长18.5%。实现工农业总产值61604万元,同比增长11.9%；完成固定资产投资5160万元，同比增长12%；财政总收入2800万元，同比增长3%。较好的完成了年初确定的主要预期目标。

（一）工业经济实力增强

*年，管理区工业经济以科学发展观为指导，努力克服资源供给紧张、生产成本攀升带来的困难，在确保工业生产稳步增长的同时，工业经济效益也得到了明显的提高。全区实现工业总产值34570万元，增长18.6%；工业增加值10180万元，增长18.2%；全区工业利税总额达1595万元，增长15.3%。

1、骨干企业优势明显。规模以上企业全年实现总产值20220万元，占全部工业总产值的58.5%，与上年同期相比增长18.9%；创造工业增加值6160万元，占全部工业增加值的60%，同比增长18.5%；完成利税1012万元，占全部工业利税总额63%，同比增长10.4%。

2、规模以下工业发展势头强劲。全区规模以下工业完成工业总产值14350万元，比上年增长11%，占全区工业企业总量的41.5%；实现利润372万元，同比增长15.9%；创税金111万元，比上年增长10.3%，占全区工业总量的20%。

3、外资外贸、社会消费全面增长。全区利用外资达到110万美元，同比增长37.5%；外贸出口商品总值达到450万美元，同比增长8.7%；社会消费品零售总额达到26800万元，同比增长13.8%。

4、固定资产投资保持增长，招商引资取得一定成效。固定资产投资完成5160万元，同比增长11.9%。其中基本建设投资3610万元，技术改造投资1550万元。今年落户我区1000万元以上的招商项目有3个，计划投资总额3000余万元以上。

5、企业对外开放迈出新步伐。*年，民营企业加快实施“二次创业”，力争迅速做大做强。江峰药业与美国亚卫已成功组建合资公司；金龙福药业与美国罗氏集团，华盛无纺布与美国德玛公司的合资合作正在紧张的洽谈之中；白鹿春公司正在与武大生命科学院积极合作开发梅花鹿系列新产品。

（二）农业经济稳步发展

*年，管理区实现农业纯收入10863.5万元，比上年增加1063.6万元，增长10.9%。农业人均纯收入3223元，比上年增加315.6元，增长10.9%。

1、加大惠农政策落实和项目申报力度。发放粮食直补款120万元，水稻良种补贴款70万元，统一补贴优质专用小麦良种137万斤，补贴资金70万元；争取现代农机装备推进项目资金80万元，标准粮田建设项目资金600万元，“一池三改”项目资金100万元，生猪板块基地建设项目资金20万元。此外，现代农机装备推进、标准粮田建设、“一池三改”、人口安全饮水、生猪板块基地等项目正在实施之中。

2、加大农业结构调整力度。一是加快了龙头企业和农业产业基地的建设，提高了龙头企业的产品市场竞争力，带动了农户增产增收的能力。二是引导农工扩大蔬菜种植规模，发展大棚蔬菜。三是大力推广优化种植模式，套种套养面积扩大到1万亩以上。四是完成宜林荒山造林7000亩，圆满完成植树造林任务。

3、加大农业科技推广力度。大力开展先进农业技术的引进和培训，强化农工科学种田意识。组织专家、技术人员深入田间地头进行科技讲座30余场（次），培训农工1万余人（次），发放科技资料3万余份。推广示范棉花“两无两化”栽培、水稻“旱育保姆”抛秧等新技术5项，示范面积5000亩（次）。引进水稻、棉花农作物新品种5个，推广应用超级稻栽培新技术20000亩。

4、加大农田水利建设力度。完成西湖水库输水涵闸涵道建设工程、屈岭泵站建设、天门河罗汉寺朱家台段堤防加固、易家岭办事处苏台蔬菜地灌溉工程，新增灌溉面积4000亩。

（三）财政金融形势逐步好转

*年，管理区在部门预算制度建设上取得新突破，财政工作按照“狠抓财政收入，规范预算管理”的总体要求，强化服务和分配职能。一是培植骨干财源，确保财政收入增长；二是优化支出结构，严格实行“收支两条线”，开设了非税收入专户，保证了财政资金进专户，加强了一般性支出管理，做到有保有压。确保了干部职工工资按时发放，确保了机构正常运转；三是规范资金管理，确保经济发展。全年完成全地域财政收入2800万元，完成年计划的106.5%，增长3%。其中：一般预算收入完成2100万元，基金收入323万元。农业银行存款余额为4.4亿元，增长46%，贷款余额为2000万元，新增居民存款余额5000万元。

（四）各项社会事业加快发展

一年来，我们坚持以人为本，巩固综合改革成果，深入推进了思想道德建设和精神文明创建工作，加快了社会事业的全面发展。

1、社会保障体系建设有新进展。劳动和社会保障部门开展了职工养老保险扩面征缴工作，全区养老保险参保职工18809人，新增扩面420人。失业保险实际缴费1240人，完成基金收入13.5万元。解决“零就业家庭”就业60户112人,新增城镇就业人员1015人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，帮助下岗失业人员实现再就业327人，解决“4050”困难人员就业160人。民政部门高度重视弱势群体，将3575人纳入城市低保范围，发放低保金307万元；实施特困救助600人；对困难群众临时救济93人，发放救助资金3.1万元，发放救灾大米3.5万斤；救助各类大病患者90人4.5万元；落实优抚资金48万元，使优抚政策真正落到实处；两所福利院集中供养五保对象87人，福利院的建设和管理达到了规范要求。

2、社会秩序有新气象。工会、共青团、妇联等党群部门不断转变工作作风，积极做好了服务引导、团结稳定方面的工作。纪检、政法各部门紧紧围绕管理区的中心工作，认真履行各项法律职能，加大了案件的查处力度，为改革和经济发展起到了保驾护航的作用。信访部门加强矛盾纠纷排查和调处工作力度，畅通信访渠道，狠抓工作落实，确保了全区经济发展和社会稳定。去年全区无一起大规模群体上访和异常上访的现象发生。

3、城镇建设有新举措。城建部门对易家岭总体规划进行了重新修编。易家岭镇区五三中路、建设南路、屈岭侧路升级改造和屈岭路东段配套工程顺利完成，新建机动车道10960平方米，铺设人行道彩砖19900平方米，下水道2484米，安装路灯84盏，完成总投资320万元，使城镇综合功能得到明显提升。

4、国有企业改革有新成绩。为了巩固国企产权制度改革的成果，做好企业改制煞尾工作，根据《五三农场关于改制直属企业副科级以上管理人员及其他留守人员的安置办法》，妥善安置直属企业副科级以上管理人员及其他留守人员共87人。

5、各部门工作有新起色。组织、宣传部门大力加强基层党组织建设和干部队伍教育管理工作，为我区经济社会发展提供了坚强的组织保证和舆论支持。教育部门狠抓了学校德育工作和教师素质的培训与提高,教育工作成效显著。卫生部门重点开展了疾病预防与控制和卫生行业管理等工作，尤其是加强了血吸虫病、艾滋病、结核病防治工作；人口计生部门大力加强基层基础工作，着力狠抓队伍建设、阵地建设、制度建设和经常性工作“四个规范化”，全区符合政策生育率达98.3%，人口计生工作整体水平迈上了新台阶，打了一个翻身仗。国土、供水、供电、电信、邮政、安全、交通、交警、广电、工商、质监、烟草等部门也作了大量的工作。通过各部门的共同努力，确保了全区改革发展和构建和谐社会的稳步推进。

（五）六件实事圆满完成

一是管理区筹资80万元对青山坡水库进行了全面整治，水质达到地表水三类标准。二是全线贯通屈岭路，改造亮化了建设路、五三中路、屈岭侧路，升级硬化了建设南路、车站巷。三是完成通村公路16.4公里。四是筹资110万元，改扩建7处、新建8处队级办公活动场所。五是3万亩绿色大米基地和陈湾无公害生猪基地通过检测论证；对医疗市场进行了整顿，共收缴、封存、销毁价值2000余元的假冒伪劣药品。六是逐步完善了公共卫生事业应急机制与体系，全区血防投工投劳1.2万人次，实施药物灭螺72.16万平方米，血吸虫病普查1万人，阳性率下降到4%。

在看到成绩的同时，我们还必须正视面临的困难和压力：我区的综合经济实力不强，产业升级刚刚起步；企业创新能力不强，服务业发展水平不高，农工增收难度很大；社会保障能力不强，社会不稳定因素依然存在。

当前，我区正处于发展转型和提速的关键时期，拼一拼就可能进入快车道，松一松就会掉下来。可以说，发展不快、发展不够仍然是屈家岭最重要的区情、最大的差距、最紧迫的问题；加快发展始终是屈家岭最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。这就要求我们务必坚定信心和决心，调动一切积极因素，利用一切有利条件，凝聚一切建设力量，把加快发展的氛围造得更浓，把加快发展的劲头鼓得更足，把加快发展的工作做得更实，努力保持加快发展的良好势头。现在，我区赶上了千载难逢的大好发展机遇。

鄂政发〔*〕79号文件规定，国有农场全面享受国家规定的所有惠农政策，继续享受“两田制”、原有的财税优惠政策和社保政策；从今年起，省财政每年安排2000万元（我区今年有500万元）用于国有农场现代农业建设；从今年起，管理区农业人口将逐步纳入农村新型合作医疗范畴；从今年起，管理区义务教育阶段的学生还要享受“两免一补”的优惠政策。

未来几年里，在我区，由国家投资，每年改造2-3万亩高产农田、进行农村安全饮水和优质粮等工程建设，这将为现代农业示范区建设奠定坚实的物质基础。

市委、市政府高度重视我区的发展。为提升我区区位优势，将武荆高速公路“出口”西移到与我区更近的地方；同时还将建设一条一级公路，一线串珠，将我区与京山、沙洋、钟祥连接起来，使我区融入整个经济圈之中。

同志们，机遇当前，我们没有理由不思发展，没有理由不谋发展。在谋划发展的时候，我们必须做到：科学发展、开放发展、创新发展、和谐发展。为发展而解放思想、谋发展而统一思想、干发展而统一行动，不争论体制，不争论待遇，把一切思想和行动都集中到发展上来。

二、突出重点，明确措施，努力加快经济社会全面发展

今年是落实市第六次党代会提出奋力加快荆门崛起目标的第一年，也是落实“十一五”规划的重要一年，下半年还将召开党的十七大。做好今年的经济工作，具有十分特殊而重要的意义。

*年我们的工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届六中全会和中央、省市经济工作会议及市第六次党代会精神，以科学发展观统领全局，以建设现代农业示范区为发展主线，进一步巩固综合改革成果，深入实施“工业强区、农业强区、旅游强区”战略和“十一五”规划，着力打造医药、黄桃、梅花鹿、生猪等特色经济，加快小城镇建设，力争新农村建设走在全市前列，为实现屈家岭管理区的崛起而努力奋斗！

建设现代农业示范区，是实现屈家岭管理区崛起的重要战略举措。我们要按照“两个基地、四个示范园”（即科教中试基地、产地市场及物流配送基地、产业化经营示范园、特色农业示范园、屈家岭文化与生态休闲观光示范园、综合管理服务示范园）的高标准进行建设。管理区的一、二、三产业都要围绕现代农业示范区这个主旋律做文章，要把建设现代农业示范区作为提升管理区综合实力的主攻方向，作为管理区经济和社会发展的亮点工程，让它在社会主义新农村建设中发挥示范、带动、辐射作用。

在建设现代农业示范区的征途中，*年的经济主要预期目标是：实现生产总值50500万元，同比增长11.6%。其中，第一产业14100万元，增长3.9%，第二产业13600万元，增长15.6%，第三产业22800万元，增长14.6%。实现工农业总产值67800万元，同比增长10.1%；财政总收入3230万元，同比增长15.4%；完成固定资产投资6200万元，同比增长20.2%；工业完成利税总额1800万元，同比增长13%；规模以上企业达到10家，实现总产值23250万元，增加值7300万元，实现利税总额1160万元，同比分别增长15%、18.5%和14.6%；万元生产总值综合能耗下降4%，主要污染物排放总量下降2%；全区外贸出口达到520万美元；城镇居民人均可支配收入达到7300元，增长10%；农业人均纯收入达到3500元，增长7.4%。

为了实现上述目标，我们必须突出重点，着力抓好以下五项工作：

（一）强化“工业强区”观念，不断提高综合经济实力

1、以招商引资为突破口，做大做强医药产业。坚持把引进区外资金作为推动经济发展、优化经济结构的一项重要战略，把招商引资作为“天”字号工程、“一把手”工程，激发全体干部更新观念，在大项目上做文章，在产业升级上做文章，进一步把经济工作抓好、抓实。充分利用江峰药业、金龙福药业双双通过国家GMP达标的平台，引导企业采取技术创新、股份制改造、强强联合等措施，开发新型专利产品，调优产品结构，形成自身核心竞争力，大力促进医药产业的迅速崛起。两家医药企业要在十一五期间率先成为全区产值过亿元的企业。

2、实施中小企业成长工程，引导企业技改扩项目。加大扶持和培育力度,帮助重点中小企业做大做强，使一批小企业迅速成长为规模企业，使重点规模企业成长为大中型企业。*年确保新增2家、力争新增3家规模以上企业。一方面要积极争取国家和省政府的专项资金，加大对金宏达服饰、华盛无纺布等企业的扶持力度；另一方面要引导金丽彩印、高超油脂、库神肥料等企业开展技术改造，迅速提升企业的规模和档次。坚持走新型工业化的道路，切实加强环境保护，积极发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少、税收贡献大的项目，采用高新技术改造提升磷化、建材等传统产业，以产业结构的优化升级来减少污染。

3、实施产业集聚工程，依托资源开发上项目。大力发展区域经济，壮大骨干企业，培植有特色、有竞争力的企业，推进我区工业化进程。依托我区矿石和农产品等资源，对现有企业进行整合，逐步形成优势品牌，从而形成产业集群,产生集群效应。

4、实施机制创新工程，搭建载体平台引项目。解放思想，加大对机制的创新力度，搭建载体平台，引进项目。首先，我们将力争在*年成立中小企业信用担保机构，为企业的发展、上项目创造有利的条件；其次，通过努力，争取在我区设立信用合作社，开展小额担保贷款服务；再次，充分利用农垦局每年扶持我区的500万元的项目资金，实行国有资本介入和财政贴息的办法，推进企业的发展;四是现有规模企业要进一步解放思想,学江峰与大企业联合,与外资联营,做大做强企业,实现双赢。

（二）大力发展农业产业化，扎实推进社会主义新农村建设

1、以黄桃产业为特色，打造农产品加工企业群。以黄桃种植加工为主，粮油加工为辅，加快建设长滩1万亩无公害黄桃基地，进一步巩固基地规模，提高管理水平，通过扶持金五三食品公司和大力开展招商引资，扩大黄桃食品加工生产能力，构建黄桃食品加工龙头企业群，做大做强黄桃产业，形成产业特色，扩大农产品加工出口份额。力争“十一五”末黄桃食品出口创汇额达到1千万美元。整合现有大米加工企业，培植优质稻米加工产业，发挥规模效益；以高超油脂厂为龙头，发展油脂精深加工产业；以禾太种业公司为龙头，发展农作物种子育、繁、加、销和优良品种推广的种子产业；规范棉花加工企业，发展优质棉花加工产业。做大“陈湾”生猪、“绿爽”香米、“太子山”棉花等农产品品牌经济，以品牌促进农业产业化发展，力争再增加1-2家省级农业产业化重点龙头企业。实现农产品就地转化增值，延伸产业链条。

2、以畜禽养殖经济为特色，重点抓好梅花鹿扩群和鹿产品的研发。梅花鹿扩群以白鹿春公司为龙头，依靠白鹿春成熟的技术与管理，实现社会化扩群。白鹿春公司进一步巩固中心鹿场，充分发挥品牌与技术优势，积极与科研单位联姻，加快新产品的研发、转化与市场营销，推动梅花鹿特色产业经济快速发展。确保“十一五”末梅花鹿存栏规模达到3000头，实现产值过亿元；生猪养殖业是管理区的传统产业，*年重点建成陈湾万头种猪场和3个年出栏生猪1万头的养殖小区。实现以陈湾公司为龙头，生猪养殖的品种、配方、繁育、管理、销售逐步一体化的“陈湾”品牌经济。同时，把配方饲料和猪肉食品加工两端市场发展起来，将生猪产业向上和向下延伸。确保“十一五”末生猪养殖规模达到30万头。

3、以农业综合开发为契机，推进农业基础设施现代化。将项目建设与现代农业示范区的建设紧密结合。高标准实施2万亩基本农田整理项目，提高农业综合生产能力；高标准建设4万亩优质水稻高产田，提高单位面积产出率，增加农工收入；大力调整农业内部结构，重点建设五个基地，发展三个产业；对水库、泵站、堤坝等防汛设施进行整改，全面提升农业的减灾、抗灾能力，改善农业生态环境。

*年，新建2万亩黄桃示范基地田间道路85公里，新建提灌泵站2座，硬化沟渠35公里，田间配套工程60处，输水工程70公里，滴灌设施10处，蓄水池50处，平整土地2万亩，田间抽槽2万亩，抽槽回填土方256万立方米，苗木110万株。

4、加大科技兴农力度，发展优质高效农业。全面实施“沃土工程”；加强农产品质量安全检测鉴定体系、动植物病虫防控体系、重大动物疫病防控体系和农业安全保障体系建设；大搞良种普及、高效栽培、测土施肥、病虫草害综合防治工程，全面普及现代农业技术；大力推广杂交技术，及时引进生物工程、信息、农副产品深加工等技术，提高农业科技含量；完善农业新技术推广体系，加速新技术、新成果的转化应用。

（三）增收节支，扎实做好财税金融工作

1、狠抓收入，保持财政平稳增长。进一步将抓收入工作放在财政工作的首位，做大财政“蛋糕”，确保财政收入平稳较快增长。切实抓好国有资产经营收益、非税收入和各项专项基金的征管，加大稽查力度，严格实行“收支两条线”管理。完善激励政策，制定财政收入奖惩办法，加大考核奖惩力度，提高征收积极性。

2、力保重点，促进和谐社会建设。坚持“一要吃饭、二要建设”的原则，确保干部职工工资正常发放；保证机关正常运转和政法部门执法办案必需经费；认真落实“一个确保”、“两个低保”和保障离退休职工和困难群众基本生活需要；统筹社保工作，支持建立和完善与我区经济发展水平相适应的社会保障体系；注重对科教的投入，完善农村教育投入机制，强化财政对农村义务教育保障责任。

3、加强管理，优化财政支出结构。继续强化过紧日子的思想，遏制花钱互相攀比、办事铺张浪费的不良势头，珍惜财力，节约用钱，把有限的资金花到最关键的环节和最需要的地方，提高财政保重点支出的能力。

4、深化部门预算，创新财政管理机制。*年将继续全面推行部门预算，坚持全面性与重点性相结合，调整优化支出结构和投向，集中财力办大事；坚持综合预算原则，统筹预算内外资金，解决预算内、外两张皮，社会分配不平，部门苦乐不均问题；加强财政监督管理，不断拓展监督领域。

5、强化征管职能，服务经济社会发展。管理区积极支持信用县市区、信用企业建设，引导企业加强内部管理，规范财务行为，进一步密切银政、银企关系；金融部门要利用行业优势，为管理区产业化发展和农工发展生产提供资金支持。工商税务部门要强化费税征管，注重培植骨干财源，整顿和规范费税征收秩序，确保该收的费税及时足额入库。

（四）深入开展“全民都创业、干部都招商”活动，不断增强经济发展内在活力

“全民都创业”，就是要充分调动全区广大干部群众和各类经济主体创业干事的积极性，充分释放民营经济的潜能，充分激发民间资本的内在活力，充分理解“非禁既入”的丰富含义，让更多的人直接掌握生产资料创造财富，让更多的人投资创业当老板。要针对我区群众创业精神不强、动力不足、胆略不够的思想实际，加强“自主创业、艰苦创业”的宣传教育，增强群众的创业意识，激发群众创业的热情。教育干部群众要着眼当前，从小干起，只要有钱赚就不遗余力去干，只要有市场就奋力去开拓，只要有商机就努力去抓住，敢闯敢干，勇于创业，在创业的实践中不断积累财富，滚动发展，尽力显现自身价值。当前要着力激活四类创业主体：一是各级干部和广大党员在全民创业热潮中要充分发挥示范带动作用。全民创业关键看干部，各级干部不仅要成为引导者、组织者、服务者，更应该成为实践者、带头人，成为全民创业的标兵；二是民营企业家要充分发挥主力军作用。民营企业家要抓住当前难得的发展机遇，利用生产管理有经验、市场开拓有门路、资本积累有基础的优势，吸引更多的民间资本到企业参股经营，大力推进“二次创业”，把企业做大做强；三是各类营销人员要充分发挥在生产者和消费者之间的桥梁纽带作用。要加大扶持力度，提高包括农业经纪人在内的各类经纪人的组织化程度，引导他们联手闯市场，支持经纪人成立中介组织，兴办各类企业，把经营范围向生产领域拓展；四是农村外出务工人员要加快资本积累回乡创业。大力倡导有资本的投资创业，没资本的打工挣钱创业。对在务工过程中掌握了一定的劳动技能，积累了一定资本和管理经验的打工者，要以优惠的政策鼓励他们回乡创业当老板，带领更多的人创业致富。

“干部都招商”，就是要求各级干部要把招商引资作为“要务之要务、中心之中心、重点之重点”，集中精力、集中时间抓招商，切实解决我区经济发展中资金、技术、人才“三缺”问题。一是转变观念。树立“区外即外”“民资即外”、“诚信为本”的招商观念，在全社会努力形成三个共识，即“放水养鱼，先予后取”的战略意识，“你发财，我发展”的双赢意识，“你来投资，我来服务”的市场意识，靠思想观念的解放推动招商引资工作的深入，尽快在全区掀起新一轮的开放热潮；二是注重实效。要拓宽招商领域，以资源招商为支撑，以工业招商为重点，坚持大中小、内外资、一二三产业项目并重。要各尽所能，各展所长，各显神通，做到整体推进，全面开花。企业作为招商的载体和主体，要积极“走出去”，推介自己，吸引投资，适应“大鱼吃小鱼、快鱼吃慢鱼”的市场竞争；三是强化责任。进一步建立以招商引资论工作好坏、以招商引资论干部政绩、以招商引资论个人能力的考核体系，把招商引资成效作为一项重要的考核指标。

（五）强化统筹发展意识，不断促进社会事业全面进步

1、争创屈家岭旅游品牌。以“一大遗址两大基地”（屈家岭文化遗址、白鹿春养殖基地、万亩桃园基地）为依托，加快建设“一园两区”（屈家岭文化遗址公园、白鹿春风景区、生态农业观光区），加快旅游业发展。开发生态、文化旅游，为现代都市提供生态旅游环境，将屈家岭打造成为武汉市、荆门市等大中城市的后花园。

2、优化人居环境，加快易家岭、何集城镇建设步伐。加大易家岭城区基础设施建设的投入，在逐步改善易家岭老镇区面貌的同时，通过招商引资，加快易家岭东区建设步伐，争取启动东区商宅花园小区建设。何集办事处小城镇建设已初具规模，下一步要按照发展规划合理布局，加快建设，搞好服务，充分调动民间资本的积极性，逐步完善城镇设施，与管理区城镇发展形成梯队构架。其他办事处也要搞好规划，加快发展。城镇建设过程中要严格土地管理，合理节约利用土地资源，保护耕地。通过提高城镇化水平，加快管理区的二、三产业发展，使之成为吸纳农村剩余劳动力的“蓄水池”、农副产品流通的“集散地”、农工走向市场的“桥头堡”和工业发展的“主战场”。

3、强化大局意识，做好移民安置工作。*年，“南水北调”中线工程，丹江口库区的移民安置工作将正式启动，做好移民接纳安置工作，既是一项重大的政治任务，同时也是一项十分重要的经济工作。要充分认识移民安置工作给我区经济和社会发展带来的重大契机，安置一批移民，将改善一方环境，带活一方经济，壮大一方实力。各办事处要站在讲政治、讲大局的高度，坚决服从省、市和管理区的整体部署，严格遵循长江水利委员会的规划成果，因地制宜，统筹安排，确保移民土地的数量和质量，确保移民安置规划落实。把移民安置与现代农业建设、新农村建设结合起来，把移民安置当做惠及移民和农工的民心工程。

4、稳步发展文化教育事业。一是落实农村义务教育经费保障机制，从今年春季学期起，免除义务教育阶段学生学杂费，确保“两免一补”政策落到实处；二是抓住国家支持农村文化建设的契机，大力改善管理区文化体育设施，完善文化活动场所，举办好节假日群众文化活动，指导各单位开展群众文化活动。三是提高文化市场管理水平，营造健康向上的消费环境。

5、继续加强人口与计划生育工作。一是坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持目标管理责任制，严格执行“一票否决”制度；二是建立完善人口和计划生育工作新机制，强化部门职责，落实综合治理；三是进一步加强基层基础工作，提高计生队伍业务素质，全面提升工作质量和水平。要大力开展社会主义生育文明建设，为建设和谐屈家岭创造良好的人口环境。

6、稳步实施卫生事业改革，健全疾病预防与控制体系。一是进一步深化医疗卫生体制改革，加快实施五三医院的改制工作，使五三医院尽快达到省二级医院标准，积极推进全区农业人口整体进入新型农村合作医疗的有关工作，着力解决人民群众“看病难”的问题，进一步满足人民群众对医疗卫生服务的基本需要。二是进一步健全公共卫生服务体系，提高监测、应对和处理突发公共卫生事件的能力。三是进一步加强疾病预防与控制工作，特别是血吸虫病、艾滋病、结核病的防治工作力度，努力完成三病防治任务。

7、切实维护社会稳定。要解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。认真抓好就业再就业工作，解决下岗失业人员的培训和就业问题。进一步完善社会保障体系，确保下岗失业人员基本生活费和企业离退休人员养老金足额发放。进一步扩大城镇居民最低生活保障面，努力做到动态管理下的应保尽保。建立农村居民最低生活保障制度，提高农村特困户救助标准。与此同时，扎实做好扶贫、救灾、优抚等工作，重视解决农村“五保户”供养问题，继续开展结对帮扶和送温暖活动，确保困难群体的生活不出问题。认真落实信访工作责任制，加强人民内部矛盾排查调处工作。加强社会治安综合治理，继续保持“严打”高压态势，坚决打击“”及其他邪教组织，全力维护社会稳定。进一步落实安全生产责任制，强化目标责任管理，消除各类安全隐患，确保人民群众生命财产安全。

三、加强领导，凝聚力量，强化加快发展的措施保障

当前，加快发展已成为时代主旋律。面对千帆竞渡、百舸争流的竞争态势，我们所应对的挑战前所未有，我们所肩负的任务异常艰巨，我们所承受的压力越来越重。全区各级党组织和广大党员干部都要服从服务于发展这个第一要务，同舟共济，埋头苦干，进一步加大工作力度，创新工作思路，改进工作作风，努力开创各项工作的新局面。

第一,要振奋精神。实践表明，哪个地方领导干部的精神状态好，哪个地方的工作就生机勃勃、富有成效；哪个地方领导干部的精神状态差，哪个地方的工作就暮气沉沉、没有起色。振奋精神，就要有迎难而上的拼劲。面对如此激烈的竞争，我们等不来，要不来，唯有脚踏实地干出来，坚韧不拔拼出来。市场竞争不让人，市场经济不同情弱者,市场经济不相信眼泪。只有拼才能拼出生机，拼出信心，拼出成效。面对发展中的暂时困难，我们的态度决定思路，举措决定出路，等一等就会丧失机遇，退一退就会前功尽弃，攻一攻就能乘势而上，柳暗花明。我们只有敢做勇者，善做智者，争做强者，才是唯一正确的选择，也是形势所迫，责任所系。振奋精神，就要有永不服输的韧劲。现在我们工作的压力大，有来自外部竞相加快发展“挤压”形成的，也有我们自身不能快速崛起“自发”形成的。压力是客观存在的，只有搏击中流、勤勉奋进，把强者作为追赶的目标，把已经取得的成绩和荣誉当作前进的起点和动力，挑战自我、战胜自我，才能走出困境，加快发展。振奋精神，就要有主动出击的闯劲。工作中，要确立更高的目标定位，更高的工作要求，脚踏实地，扎实工作，下苦功夫、下硬功夫、下细功夫，不畏难，不退缩，一步一步向上攀；要做到先干不争论，实践作结论，把全部心思用在发展上，把全部精力花在干事创业上，把全部精力放在“屈家岭崛起”的实践上。

第二,要创新思路。在新的发展阶段，只有创新工作思路，才能给我们的事业注入生机和活力，才能加快发展，赶超跨越。要不断改进领导方法、工作方式。要优化并用活现有政策，一方面努力上争，竭力争取省、市有关方面的帮助和支持；另一方面紧密结合我区实际，降低政策门槛，力争形成同等条件下的相对“洼地”。要强化协调并形成合力，各级领导要带头转变观念，顾大局、识大体，分工不分家。各单位和部门都要立足区情，找准坐标，事事讲大局，处处多配合。要大力激发干事创业的活力。工委将进一步弘扬“凭项目论英雄，凭实绩用干部”的导向，鼓励竞争，强化监督，把最好的干部用在刀刃上，把最强的干部用到发展第一线上，使干成事的人香起来、红起来，使想干事的人有空间、有舞台，使不干事的人坐不住、没市场，形成“谁英雄，谁好汉，亮出实绩比比看”的氛围。

第三,要真抓实干。坚决克服“以会议贯彻会议、以文件落实文件、以空喊代替实干”等形式主义、官僚主义作风。坚持“少开会、多开工”，在狠抓落实上下实劲、使实招、出实效。要明确责任抓落实，各单位各部门要将发展任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。管理区领导班子成员要带头抓项目，对一些有影响的大事难事，要建立协调机制，现场办公，跟踪落实。要雷厉风行抓落实。坚决执行工委、管委会的决策指令，形成说了算、定了干、干必成的作风，保证一个声音喊到底，坚决反对只说不做、不推不动、不督不办、虎头蛇尾的飘浮作风。要动真碰硬抓落实。对工委管委会的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导交办的事项要认真抓好落实，对有令不行、有禁不止的，要严正警告，勒令转变。要敢抓，敢于触及矛盾、揭露矛盾，敢于碰硬，决不手软；要善抓，抓那些带有普遍性、根本性、倾向性的问题，并提出解决问题的办法。

第四,要严格考核。今年，工委管委会将继续加大对经济工作的考核力度，并把考核情况作为干部政绩的重要依据。今年的目标高于去年，考核严于去年，奖惩力度大于去年，目的就是要鼓劲加压，激励各级开拓进取，奋发有为。对经济工作的先进典型，要大张旗鼓表彰，予以重奖;对完不成目标任务，工作消极被动、无起色、无进展的，采取相应的组织措施。各级、各部门务必按照本次会议的要求，明确目标，强化落实，对确立的重点工作和重要措施，要抓住不放，一抓到底，务求实效。

第五，加强党的建设。加强党的建设，是做好各项工作的坚强保证。纪检监察部门要按照“为民、务实、清廉”的要求，教育各级干部始终做到立党为公、执政为民，真正树立以人为本的科学发展观。要紧紧抓住党风廉政建设这个紧迫问题，认真学习、领会、贯彻《纪律处分条例》，促进干部廉洁自律，加强案件督办工作，坚决惩处腐败分子；切实纠正损害群众利益的不正之风。要常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非分之想，以本色保证原则。各级干部尤其是领导干部要牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，弘扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办事不动摇。组织部门要紧紧抓住基层党组织建设这个基础问题，充分发挥先进生产队的示范带动作用，使基层党组织成为带领群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。要深入贯彻落实民主集中制原则，切实加强各级领导班子建设。要紧紧抓住人才队伍建设这个核心问题，牢固树立科学的人才观，抓住培养、引进、使用三个环节，形成鼓励、支持、帮助人才干事创业的浓厚氛围。宣传部门，一要坚持正确的舆论导向，宣传和树立经济发展中的典型，鼓舞全区干部群众谋发展、干事业的士气；二要以十六届六中全会精神为学习重点，狠抓党员干部的理论学习，不断完善基层各级中心组的学习制度。履行好宣传部门的督导职能，办好各级理论骨干培训班，切实抓好学习教育和培训工作，努力提高干群的政治理论水平。三要进一步加强基层农村文化建设，不断加大对基层文化建设的投入。巩固完善基层文化活动阵地，加强文化阵地的管理，切实为基层农工服务，不断丰富基层干群的业余文化生活。武装、群团部门要围绕工委中心工作充分发挥职能作用，不断适应新形势，创新工作方式方法，圆满完成各项工作任务。

四、*年完成六件实事

1、筹资500万元，完成“京王”公路“五三”段7.8公里二级路改造，“蔡当”段6.5公里三级路改造工程。

2、筹资200万元，实施农村安全饮水工程，解决1万人的安全饮水问题。

3、筹资100万元，建设1000口沼气池，改善人居环境，减少血吸虫传染源，提高群众生活质量。

4、加快易家岭城镇基础建设。完成五三大道和屈岭路之间两条规划路的路基工程，改造亮化创业路和金龙路。

5、筹资200万元，尽快将全区农业人口纳入“农村新型合作医疗”体系，解决群众“看病难”的问题。

6、筹资80万元，新建疾病预防控制中心，健全公共卫生服务体系，提高人民群众公共卫生服务水平。

同志们，时代前进的巨轮滚滚向前，蓬勃向上的事业鼓舞人心，千载难逢的机遇催人奋进。一年之计在于春，开局主动，则全年主动。我们一定要深入贯彻中央、省市经济工作会议和市第六次党代会精神，全面落实科学发展观，奋力推进现代农业示范区建设，锐意进取，开拓创新，努力促进屈家岭经济社会又好又快的发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！