全力推进新网工程建设

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在全国认真贯彻落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的新形势下，全国供销合作总社于2005年提出新农村现代流通网络工程（以下简称“新网工程”）。此举一经提出，就受到党中央、国务院的高度重视。国务院副总理回良玉明确提出：建设农村现代流通服务网络，是促进现代农业建设的大事，是发展农村经济的好事，是为农民服务和建设社会主义新农村办的实事。

“新网工程”建设顺应了统筹城乡发展、构建城乡经济社会发展一体化新格局的历史要求，是社会主义新农村建设的重要组成部分。统筹城乡发展，构建城乡经济社会发展一体化新格局，是落实科学发展观、建设社会主义新农村的必然要求。流通作为沟通城乡经济交流的重要纽带和桥梁，在统筹城乡经济社会发展中占有十分重要地位。中央连续两年把“新网工程”建设作为社会主义新农村建设的重要内容，写入中央一号文件。国务院有关部门从各自职能出发，对供销合作社开展“新网工程”建设给予大力支持。从去年开始，财政部设立专项，通过以奖代补、财政贴息等方式给予资金支持。各级党委政府认真贯彻中央一号文件精神和国务院领导指示精神，把“新网工程”建设纳入社会主义新农村建设总体规划，统一部署，与新农村各项建设协同推进。全国有28个省（区、市）出台专门文件，明确供销合作社在农村现代流通体系建设中的主体地位，在工商、财政、税收等方面给予优惠和扶持。“新网工程”建设已经成为各地推动社会主义新农村建设的重要平台和抓手。

“新网工程”建设适应了扩大内需、拓展农民消费的客观要求，是便利农民消费、净化农村市场的重大举措。“新网工程”建设之所以受到广大农民群众的普遍欢迎，其根本原因是适应了广大农民生产生活的需要。城乡二元结构表现在各个方面，在流通领域尤为突出。由于农村商品流通体系建设滞后，农民消费不便利、不安全、不实惠的状况长期存在，既制约农民消费，也使农民备受“假冒伪劣”之苦。广大农民群众迫切需要现代化的农村商品流通服务，享受与城市居民同等的商业文明。推进“新网工程”建设，把超市办到村，把现代流通服务延伸到户，把供销合作社传统经营网络与现代经营理念、经营方式结合起来，有力地改变了农村商品流通的落后面貌，改善了农村消费环境，便利了农民消费。连锁超市和综合服务中心不仅成为农民的消费场所，也成为农民的休闲、娱乐、交流场所，成为新农村建设的一大亮点。

“新网工程”建设密切了农产品产销衔接，是推动现代农业发展、促进农民增收的重要途径。建设社会主义新农村，关键是发展现代农业；发展现代农业，必须发展现代流通。作为由生产到消费的桥梁，没有现代流通就没有农产品的顺畅销售，也就没有现代农业。供销合作社的新农村现代流通网络是“双向流通”的网络，是与农业产业化经营密切对接的网络。通过农产品进超市、进网络，不仅推动了农产品的标准化生产、品牌化经营，也带动了专业合作社等农业产业化经营组织的广泛发展，极大地促进了农业增效、农民增收。“新网工程”正日益成为现代农业的强有力的龙头带动力量。

“新网工程”建设促进了供销合作社改革，是实现供销合作社又好又快发展的必由之路。传统的供销合作社经营业态与计划经济体制相适应，“三尺柜台一杆秤”，管理粗放，经营落后，在激烈的市场竞争中日益萎缩，不少基层社只剩下“土台子、黑屋子、破院子”。大力实施“新网工程”建设，把现代流通方式和现代流通生产力引入供销合作社，通过改造、整合、优化、提升，从根本上改变了供销合作社传统落后的面貌，形成了以现代经营方式和现代商业文化为主体的核心竞争力，供销合作社正以一个崭新的面貌呈现在广大农民群众面前。

在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委政府和有关部门的大力支持下，在全系统广大干部职工的积极努力下，“新网工程”建设稳步推进，成效显著。沟通城乡、便民利民的日用消费品连锁经营网络初具规模；技物结合、综合服务的农资现代营销网络初步形成；产销衔接、与农业产业化经营协调推进的农副产品购销网络具备雏形；循环利用、绿色环保的再生资源回收利用网络正在兴起；烟花爆竹、食盐、医药等大宗商品的购销网络也不同程度的有所发展。两年的实践充分证明，“新网工程”是建设社会主义新农村的题中应有之义，是发展现代农业、便利农民消费的战略举措，是实现供销合作社又好又快发展的必由之路。

抓好“新网工程”建设，是全系统当前的中心任务。我们要把握机遇，乘势而上，把“新网工程”建设推向深入。为此，要加大对“新网工程”建设的领导、组织和协调力度，搞好规划，明确责任，切实把供销合作社各部门、各企业和各级各类协会的力量凝聚到“新网工程”建设上来。要加大龙头企业的培育和建设力度，既要搞好现有社有企业的改革，也要利用新机制、新体制，不断发展壮大一批新企业。要不断壮大龙头企业的综合经济实力，通过改革创新，着力培育一批规模大、实力强的龙头企业；要着力塑造企业品牌，把企业经营战略、经营理念、经营特色与企业品牌建设有机统一起来，打造一批在农民群众中有凝聚力、在流通行业中有影响力的优势品牌。要把基层网点建设同基层社改革密切结合起来，以基层网点建设促进基层社改革，以基层社改革强化经营网络。要坚持“小超市，大连锁”、“小网点，大网络”的发展思路，科学布局，强力实施。要全力推动“双向流通”。把日用消费品供应同农产品进超市、进网络结合起来，积极探索生产与消费各环节的各种便民服务方式，适应农民既作为生产者又作为消费者这一双重身份的需要，最大限度地满足农民生产生活需求。要严格按照连锁经营的规律办事，切实加强统一采购、物流配送、价格制定、资金结算、现场安全等各个环节的管理。要积极争取各级财政和各类金融机构、社会资本的扶持支持，继续为“新网工程”建设提供有力的资金支撑；积极参与农村金融，通过建立担保公司、发展资金互助等方式，广泛筹集建设资金。

新时期、新阶段赋予供销合作社系统新的使命。我们将认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，根据建设社会主义新农村和统筹城乡经济社会发展的新要求，进一步坚持为农服务方向、坚持市场取向、坚持改革开放，科学规划，分类指导，大力开展经营创新，服务创新，加快“新网工程”建设，促进供销合作社又好又快发展。