推进党的建设

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这次会议的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，总结20**年的组织工作，研究部署20**年的组织工作，为实现“十一五”时期国家经济社会发展目标提供坚强的组织保证。

即将过去的20**年，我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、对外工作和党的建设都取得了新的进展。从我们党的组织战线来看，由于坚持贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚持围绕中心、服务大局，开拓进取、狠抓落实，坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，坚持组织工作、干部工作和人才工作一起抓，因此，无论是党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，还是干部队伍、党员队伍、人才队伍建设，都取得了新的成绩；特别是在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，取得了初步成效。对此，同志在党的十六届五中全会第一次全体会议上的讲话中，代表党中央给予了充分肯定。在这里，我要向全国组织战线的同志们取得的成绩表示祝贺，向大家为此而付出的辛劳表示慰问和感谢！

20**年，是实施“十一五”规划的开局之年，是深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会关于加强党的建设各项部署的重要一年，也是中国共产党成立85周年。在新的一年里，党的建设和党的组织工作任务十分繁重，要突出先进性教育活动和地方党委换届这两个重点，统筹兼顾、积极稳妥，求真务实、改革创新，严格纪律、反腐倡廉，在实施“十一五”规划的开局之年开创党的组织工作新局面。

关于今年和明年的组织工作，贺国强同志还要作具体的总结、回顾和部署。下面，我先讲三点意见。

一、深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，进一步围绕中心、服务大局，扎扎实实地做好组织工作，使党的建设新的伟大工程更好地服务于中国特色社会主义伟大事业

党的十六届五中全会是在我国改革发展的关键时刻召开的一次极其重要的会议。这次会议描绘了今后5年我国经济社会发展的美好蓝图。把这个蓝图变成美好现实，要靠全党全国各族人民的共同努力，特别是要进一步发挥党的建设新的伟大工程对党领导的伟大事业的引领和促进作用，进一步发挥党的组织工作的组织保证和人才支持作用。这是因为，党的自身建设的伟大工程，从来都是同我们党领导的伟大事业紧密联系在一起的，党的组织工作也从来是为完成党的政治任务和中心工作服务的。我们要深入理解和全面贯彻党的十六届五中全会精神，切实找准组织工作在实现“十一五”发展目标中的科学定位，进一步增强组织工作围绕中心、服务大局的自觉性、坚定性。

党的十六届五中全会的内容十分丰富、思想非常深刻，我们在深入学习贯彻中，首先要紧紧把握以下“六个深刻认识”。一是要深刻认识“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，倍加珍惜来之不易的大好形势，进一步增强夺取新胜利的信心。二是要深刻认识我国经济社会发展的阶段性特征，既要看到我国的发展已站在一个新的历史起点，有着众多良好发展机遇，又要看到发展正处在一个非常重要的关口，面临的任务相当繁重，充满矛盾和挑战，我们既要坚定信心，又要有忧患意识。三是要深刻认识科学发展观的重要指导作用，要抓住发展机遇、破解发展难题、创新发展模式、提高发展质量，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。四是要深刻认识“十一五”时期经济社会发展的总体要求和基本思路。这些要求和思路，就是党领导全国各族人民，在未来五年要实现的经济社会发展的奋斗目标和指导原则。五是要深刻认识“十一五”时期经济社会发展的关键性举措，把建设社会主义新农村作为重大的历史任务，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，不断深化体制机制改革，突破发展的瓶颈制约和体制障碍。六是要深刻认识实现“十一五”规划建议对党的领导和党的建设的新要求，进一步搞好保持共产党员先进性教育活动，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高领导科学发展、处理利益关系等方面的能力和水平。

深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，还要切实找准党的组织工作在实现“十一五”发展目标中的科学定位。找准科学定位，才能奋发有为；围绕中心服务，才能拓展思路。大家知道，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，其总体要求和基本思路是“四句话”，这就是：立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐。党的建设和党的组织工作就应该紧紧围绕这“四句话”来展开，自觉服务、积极工作。具体来说，党建工作、组织工作在贯彻党的十六届五中全会精神过程中，要围绕以下5个方面来进行。

第一，围绕中心，为落实科学发展观提供有力的思想、组织、作风和制度保证。党的十六届五中全会强调，“十一五”时期是改革发展的关键时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。中央经济工作会议也强调，做好明年的各项工作，关键是要进一步用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑，党的建设新的伟大工程要为贯彻落实科学发展观提供有力的思想、组织、作风和制度保障。按照中央的要求做好明年乃至“十一五”时期的组织工作，必须把组织工作放到树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大局中去审视、去谋划，必须紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，为促进经济社会的科学发展提供优质、高效服务；必须始终坚持以人为本，尊重人、关心人、爱护人，充分调动广大党员和干部以及各方面人才的积极性和创造性；必须制定和实施体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价标准和办法，形成正确的用人导向；必须加强领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设、党员队伍建设，夯实落实科学发展观的组织基础，扎扎实实地团结带领广大干部群众，为实现“十一五”时期的发展目标而奋斗。

第二，坚持与时俱进，不断推进组织工作改革创新。改革创新是我们党的生机与活力的源泉，也是做好组织工作的强大动力。我们要在继承和弘扬党的组织工作优良传统的基础上，自觉顺应世情、国情、党情的新变化，积极稳妥地推进组织工作的创新，努力使组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要不断创新组织工作的思想观念，深化对我们党长期执政条件下组织工作规律的认识，引导广大组工干部把继承优良传统同体现时代精神结合起来，不断增强执政意识和先进性意识，在组织工作中体现创新意识和民主法制意识。要不断创新党的组织制度，进一步完善领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，切实加强党内监督，广泛调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性。要不断创新干部人事工作机制，深化干部人事制度改革，进一步扩大干部工作中的民主，落实广大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，建立健全科学的干部选拔、评价、任用和监督管理制度。要不断创新组织工作手段，善于借助现代信息网络技术和电子视频等手段，改进组织工作方式，善于将现代管理科学、行为科学、人力资源开发等学科的科学理念和现代手段运用到组织工作中来，不断提高组织工作的效率和水平。

第三，突出重点，切实加强领导班子和干部队伍建设。完成“十一五”规划确定的宏伟蓝图和全面建设小康社会的奋斗目标，关键在于建设一支高素质的干部队伍。要按照提高素质、优化结构、控制规模、增强能力的要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设。要坚持正确的用人导向，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持用科学发展观的要求、以群众公认的原则、凭正确的政绩衡量、选拔和使用干部。要切实加强对干部队伍的培养、教育、管理和监督，继续抓好大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的工作。中央组织部要指导各级党校、行政学院和干部学院把党的十六届四中、五中全会精神作为培训的重要内容，重点抓好在中央党校、国家行政学院和中国浦东、井冈山、延安干部学院举办的培训班次；同时，认真贯彻实施从明年1月1日起生效的《中华人民共和国公务员法》，加强对干部队伍的宏观管理，严格控制领导班子职数和干部队伍规模。要建立健全加强领导班子思想政治建设的长效机制，认真贯彻民主集中制原则，加强对各级领导班子民主生活会的指导和督查，提高领导班子解决自身问题的能力。

从明年起到2007年上半年，全国省、市、县、乡党委要集中进行领导班子换届工作。这次换届，是全党政治生活中的一件大事。搞好换届，事关科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建，事关“十一五”规划的顺利实施，事关党的执政能力建设和先进性建设，事关地方党的各级领导班子建设和领导班子配备改革。各级党委要高度重视、加强领导，各级组织部门要投入足够力量，精心组织、周密安排，确保换届工作顺利进行，确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。要认真落实党的十六届四中全会提出的地方党委领导班子配备改革目标，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。要通过换届，把那些德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，特别是选好配强一把手，大力选拔优秀年轻干部，进一步优化班子结构，增强整体功能，切实提高班子贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。要结合换届，积极推进干部交流，切实改进考察工作，进一步扩大党内民主，不断增强地方各级领导班子的生机和活力。

换届是对每一位领导干部党性的考验，也是对这次先进性教育活动成效的检验。各级领导干部要牢记新时期保持共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织的安排。在换届工作中，要严肃干部人事工作纪律，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象。比如，要注意防止跑官要官现象，坚决制止买官卖官问题，决不允许出现非组织活动，等等。组织部门对这些可能出现的现象和问题要十分警惕、高度重视。对跑官要官的，要加强教育、严肃批评；对买官卖官的，要按照党纪国法坚决惩处；对非组织活动，要严肃处理，努力创造一个风清气正的换届环境。

第四，要认真贯彻人才强国战略，为完成“十一五”规划提供人才保证。最近，同志在庆祝神舟六号载人航天飞行圆满成功大会上的讲话中强调指出，实现我国科学技术的跨越式发展关键在人才，加快推进改革开放和现代化建设关键在人才，完成全面建设小康社会的宏伟目标关键也在人才。他号召各级党委和政府，要用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，形成推动我们事业发展的强大人才队伍。应当肯定，2003年全国人才工作会议以来，各地区各部门在吸引、培养、使用人才方面做了大量工作，取得初步成效。在新的一年，从中央到地方各级组织部门，都要积极配合党委制定好“十一五”人才规划。要按照同志的号召，适应人才强国和建设创新型国家的要求，坚持党管人才的原则，抓住人力资源能力建设这个人才培养的核心，继续大力加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，重点抓好创新型人才和领军人才的培养工作。要采取更加有力的措施，加强高层次人才队伍建设，积极做好培养高科技专业人才、高技能人才和吸引海外高层次人才的工作；同时，要抓紧培养现代技术工人和农村实用人才。针对人才结构不合理这个突出矛盾，加快人才队伍的专业结构、层次结构、分布结构调整步伐。着眼于促进城乡协调发展、区域协调发展，积极完善相关政策，促进人才资源在地区间的合理分布，特别是要统筹扩大增量人才与用好存量人才、引进外来人才与用好本地人才，引导各类人才向重大发展战略、重点建设项目、重要攻关课题的需要流动，向经济社会发展急需的领域转移。要坚持人才开发的市场化导向，加强人才市场建设，把宏观调控与市场配置有机结合起来，充分盘活人才资源。把握未来人才开发的趋势，加强人才开发体制机制的创新，着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

第五，夯实基础，不断提高党的基层组织和党员队伍建设的水平。完成“十一五”规划，基层工作很关键、基层建设是基础。要着眼于保证党的路线方针政策和“十一五”规划在基层的有效贯彻执行，加强对新情况新问题的研究，加强分类指导，努力扩大覆盖面、增强凝聚力。适应建设社会主义新农村的要求，结合第三批先进性教育活动，加强农村基层党组织建设，着重解决一些基层党组织软弱涣散、基层班子和党员队伍“青黄不接”的问题。着眼于巩固和拓展前两批先进性教育活动的成果，适应建立现代企业制度的新情况，加强国有企业党的建设，着重解决在改制重组条件下企业党组织如何发挥政治核心作用、参与企业重大决策等问题，适应经济社会生活的新变化，进一步加大城市社区、新经济组织、新社会组织的党建工作，在健全组织上狠下功夫，还要认真研究解决机关、学校、科研院所等领域党建工作面临的新问题，不断探索创新，提高工作成效。要根据“十一五”时期经济社会发展的新要求，强化各类基层组织的功能定位，进一步明确各类党组织的目标任务，针对不同类型党组织的特点，创新工作方式和活动载体，激发基层组织的工作活力。要加强和改进新形势下的党员教育管理工作，不断提高党员队伍的整体素质，使广大党员在实现“十一五”规划、全面建设小康社会进程中发挥先锋模范作用。

二、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力推进党的执政能力建设和先进性建设

以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是新的历史条件下加强党的建设的一项重大举措，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大举措。先进性教育活动从今年1月起，分三批在全党全面展开，第一批已于9月底结束，第二批即将结束，第三批已于11月底开始进行。我们要在总结和借鉴第一、第二批教育活动成功经验的基础上，结合建设社会主义新农村，把第三批教育活动搞得更好。在这里，我要明确地向同志们指出，戒骄戒躁、善始善终、保质保量地搞好保持共产党员先进性教育活动，努力使整个教育活动取得丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，努力以开展先进性教育活动为契机，以建立保持共产党员先进性的长效机制为保证，把党的执政能力建设和先进性建设不断推向前进，这仍然是明年党建工作和组织工作的重中之重。

应当看到，党的执政能力建设和先进性建设，这两大建设都是我们党在执政条件下的根本性建设，它们都是围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题来展开的，是共同服务于党的建设新的伟大工程和党领导的中国特色社会主义伟大事业的。党的执政能力建设和先进性建设是相互联系、相辅相成的，党的先进性要通过执政能力和执政成效来体现、来检验，又要通过不断加强党的执政能力建设来保持、来发展。我们结合先进性教育活动，大力推进党的执政能力建设和先进性建设，要紧紧抓住以下5个重要环节：

第一，要在理论创新中提高执政能力、保持和发展党的先进性。党的指导思想的理论基础包括党的执政理论建设必须与时俱进，必须根据时代的新发展和实践的新要求，大力推进理论创新，使我们党的理论、路线、方针、政策始终走在时代前列，这是提高党的执政能力的强大动力，也是保持党的先进性的不竭源泉。我们党从诞生之日起，就把马克思主义确立为自己的指导思想，并在长期奋斗中坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，在推进马克思主义中国化的过程中，相继产生了思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想这三大理论成果，为党的理论创新树立了典范。十六大以来，以同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，先后提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设以及加强党的执政理论建设等重大战略思想，有力推进了党领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程。

在“十一五”时期乃至全面建设小康社会的新阶段，我们要继续花大力气推进实践基础上的理论创新，并通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新。这种创新，说到底，也是一种自主创新，是在理论和实践的结合上，对独立自主地建设中国特色社会主义的新探索、新概括。为推动全党的理论创新和实践创新，十六大以来，党中央先后向各级党组织提出了一系列重大而紧迫的研究课题，在刚刚结束的十六届五中全会上，党中央又提出，要更加注重对重大问题的战略性、前瞻性、系统性思考和研究，抓紧研究解决6个方面的突出矛盾和问题，特别是要总结和运用广大干部群众落实科学发展观的成功经验，增强以科学发展观统领经济社会发展全局的本领。各级组织部门要在党委的领导下，通过多种途径，引导广大干部从理论和实践的结合上认真研究和探索这些问题。要坚持以科学的理论为指导，尊重人民群众的首创精神，及时总结、概括、提炼和升华人民群众创造的新鲜经验；要在研究和解决重大现实问题的艰苦探索中获得新突破，形成新成果，开创理论建设和实际工作的新局面。

第二，要在坚持科学发展中提高执政能力、保持和发展党的先进性。应当看到，我们党的先进性体现在执政活动中，就叫做科学执政、民主执政、依法执政；体现在领导经济社会发展中，就叫做科学发展、协调发展、又快又好发展。从这个意义上讲，党的十六届四中全会通过的《决定》是围绕科学执政展开的，党的十六届五中全会通过的《建议》是围绕科学发展展开的。按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，坚持科学发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，这是提高党的执政能力的重要标志，又是保持党的先进性的集中体现。我们组织战线的同志要在党委领导下，认真学习和深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，并通过各种行之有效的办法，引导和促进各级领导干部提高贯彻科学发展观的能力，提高领导发展的能力，提高处理利益关系的能力，提高务实创新的能力。要引导和促进他们把握发展方向，抓住重要战略机遇期，因地制宜、因时制宜地提出符合客观规律、反映人民愿望的发展思路和发展规划。要引导和促进他们总揽发展全局，善于统筹兼顾，坚持“五个统筹”，坚持经济指标、社会指标、人文指标、环境指标相一致，坚持速度、质量、结构、效益相统一，实现经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展、协调发展、可持续发展。要引导和促进他们抓住发展重点，转变增长方式，坚持因地制宜、量力而行，坚持有所为、有所不为，充分发挥各自的比较优势、区位优势、资源优势。要引导和促进他们增强发展活力、凝聚发展力量，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，千方百计营造有利于科学发展的政策环境、法制环境、体制环境、人文环境和生活环境，把各方面的力量凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来。

第三，要在构建和谐社会中提高执政能力、保持和发展党的先进性。我们党提出构建社会主义和谐社会，是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进我国经济社会发展的战略举措。在构建社会主义和谐社会进程中，我们既要有力应对来自国际上的各种不利因素和可能带来的挑战，又要正确化解我国经济社会生活中一些长期积累的深层次矛盾和新出现的若干突出问题的困扰。党的组织部门要在党委领导下，引导各级领导机关、领导班子和领导干部，在以下方面进行努力：一是审时度势、未雨绸缪，增强前瞻意识，密切关注形势发展的新动向、新趋势，冷静分析形势变化带来的利与弊，在错综复杂的矛盾和问题中，善于发现和抓住主要矛盾，做到廓清迷雾、趋利避害，不断提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。二是胸怀大局、着眼全局，增强辩证意识，用兼顾各种利益诉求的辩证思维，正确应对经济社会发展中一系列两难问题的挑战。比如，既要保持经济建设持续增长，又要加快社会建设步伐；既要保持东部地区的强劲发展势头，又要促使东中西部共同发展；既要稳步推进城镇化，又要积极建设社会主义新农村；既要加快技术进步和产业升级，又要扩大社会就业和再就业；既要以市场换技术，又要增强科技自主创新；既要继续推动外贸出口，又要坚持扩大内需；既要扩大吸引外资，又要优化引资结构；既要深化各项改革，又要保持社会稳定；既要注重公平、缩小差距，又要保持活力、提高效率；既要推进市场竞争，又要关心困难群众的生产生活问题，等等。三是居安思危、防患未然，增强忧患意识，对工作中存在的困难和问题始终保持高度清醒，对国内外敌对势力的各种政治图谋始终保持高度警惕，做到“安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱”。

第四，要在解决自身矛盾和问题中提高执政能力、保持和发展党的先进性。反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，也是保持党的先进性的一个重要条件。应当清醒地看到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，只有把提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题都解决好，才能不断提高党的执政能力、巩固党的执政地位，使我们党永远立于不败之地。党的执政能力和拒腐防变能力，要通过广大党员特别是各级党员干部拒腐蚀、永不沾的良好形象来体现，要以各级领导干部的良好素质为支撑。因此，党的各级组织部门要在党委领导下，教育和引导广大党员干部严格遵守党的纪律，用党章和党的制度规范自己的行为，拿起批评与自我批评的武器，经常打扫自己身上的灰尘，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观；锲而不舍地反腐倡廉、拒腐防变，牢记“两个务必”，保持清正廉洁，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件，严厉惩处腐败分子；要通过深化改革、创新制度，从源头上预防和解决腐败问题，坚决克服各种消极腐败现象，增强干部群众对惩治腐败的信心。

第五，要在完善执政体制机制中提高执政能力、保持和发展党的先进性。党的十六届四中全会通过的《决定》强调，提高党的执政能力、保持党的先进性，必须以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点。这是因为，党的执政效率的提高、执政形象的维护、执政权力的约束，以及党的先进性的保持和发展，都有赖于健全的执政体制和机制。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把科学精神、民主精神、法治精神体现到党执政活动的各个方面。按照总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。按照“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”的科学定位，改善党对经济工作的领导。按照中央要求，根据“于法周延、于事简便”的原则，在深入调查研究基础上，坚持和完善我们党在长期执政实践中形成的行之有效的制度，同时结合新的实际推进制度创新，不断提高党执政活动的制度化水平。

三、进一步加强和改进组织部门自身建设，为做好新的一年和“十一五”时期的组织工作奠定坚实基础

近年来，特别是党的十六大以来，从中央到地方各级组织部门在加强自身建设方面取得了明显成效，拓展了工作领域，提高了工作水平，朝着党性坚强、作风优良、纪律严明、业务精通的目标迈出了坚实的步伐，为推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业作出了重要贡献。但是也要看到，还有一些组工干部在素质、能力和作风方面存在一些“不适应”和“不符合”的问题。比如，有的同志思想观念、知识储备、工作方法、业务能力还不能适应新形势、新任务的需要；有的同志工作作风不够扎实，对组织建设和干部工作中的一些深层次问题的调查研究还不够及时和深入。比如，有些干部之所以出现“带病提拔”、“带病上岗”的问题，一定程度上也与干部考察方法单一、考察工作不深不细有关。特别应当严肃地指出，有的负责组织工作的领导干部以及有的组织部门的少数人，对自己要求不严，受托吃请，为跑官要官的人提供方便，为亲友提拔、调动、经商等打招呼、说人情，干预有关部门的工作，违反干部人事工作纪律；还有极少数人甚至以权谋私、权钱交易、腐化堕落，走上了违法犯罪的道路。近年发生的涉案人数多、对党的形象造成严重危害的韩桂芝、徐国健案件，就是这方面的典型，值得同志们警惕和鉴戒。在新的一年乃至“十一五”时期，党的各级组织部门要以开展先进性教育活动为契机，以建立保持共产党员先进性长效机制为保证，进一步加强自身建设，努力建设一流的队伍，树立一流的形象，创造一流的业绩。

第一，切实搞好组织部门的先进性教育活动，进一步提高各级组工干部的素质。按照中央的统一部署，从上月底开始，全国组织系统近10万名党员投入了第三批先进性教育活动，这是提高组工干部素质和能力、加强和改进组织工作的极好机会。各级组织部门要按照中央关于“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的要求，扎扎实实地开展先进性教育活动，使教育活动的过程成为改革和完善组织工作机制、进一步全面夯实组织工作基础的过程，成为激励广大组工干部自觉学习和实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、努力提高自身素质和能力的过程。希望各级组织部门对开展先进性教育活动要做到高认识、高标准、高质量。

高认识，就是要胸怀全局、立足本职，充分认识各级组织部门是中央和地方各级党委主管组织工作、干部工作的重要职能部门，在加强党的建设方面负有重要职责，在先进性教育活动中又承担着组织和指导的重任，因此，各级组织部门和广大组工干部的一言一行都会受到社会关注，更需要时时处处发挥表率作用，要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人做好的，我们自己必须做得更好。

高标准，就是要按照中央提出的“努力把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的一个部门”、“建成实践‘三个代表’重要思想的表率部门”以及“在加强队伍建设和机关建设上取得新成绩，让全党满意、人民满意”的要求，在务求实效、建成满意工程上树立更高的标准，在提高素质、增强能力上树立更高的标准，在严格教育、严格管理、严格监督上树立更高的标准，在探索和建立保持共产党员先进性的长效机制上树立更高的标准。

高质量，就是要把解决问题的意识贯穿始终，在组织部门先进性教育活动的各个阶段、各个环节，都要做到切实解决问题，取得明显成效。坚持边学边改、边议边改、边整边改，着力解决好理想信念和世界观、人生观、价值观及权力观、地位观、利益观的问题。要把提高组工干部的素质和能力同加强和改进组织工作紧密结合起来，及时把思想收获转化为工作绩效。衡量组织部门先进性教育活动的成效，既要听取组织系统党员和群众的意见，也要听取组织系统外广大党员、干部的意见。

第二，大力弘扬组织部门的优良传统，进一步树立组织部门作为党员之家、干部之家和知识分子之家的良好形象。早在延安时期，当时的中央组织部就设立了招待所，专门接待从敌后根据地和国民党统治区回来的同志，中央组织部领导同志经常去招待所看望，使他们来到这里“就像回到了家里一样”。在“”结束以后的拨乱反正时期，当时的中央组织部坚持党的实事求是的思想路线和干部政策，顶住压力、冲破阻力，在全国平反纠正了约300万名干部的冤假错案，中央组织部主要领导同志还亲自接待了几百人次的上访干部和群众，倾听他们的呼声，使一大批受迫害的干部同志得以平反昭雪；当时的中央组织部还遵照邓小平同志关于尊重知识、尊重人才的指示精神，对30多万名被错划为“右派分子”的知识分子予以平反，极大地凝聚和鼓舞了人心。同志在主管党的组织工作时多次强调，组织人事干部“要热情、真诚地为干部、为党员、为基层同志服务，以自己的模范行动，使他们感受到‘家’的温暖，增强信任感和亲切感。”他还明确要求，“通过加强自身建设，使组织部门真正成为党性坚强、作风优良、工作出色、业务精通的部门，建设成为党员之家、干部之家、知识分子之家。”

近年来，围绕继承发扬党的组织工作优良传统，围绕把党的各级组织部门建成党员之家、干部之家、知识分子之家，中央组织部先后开展了“迎十六大争优创先”活动，以及以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中教育活动，各地、各级组织部门也相应地开展了这些主题教育活动，在促进组织部门自身建设、弘扬党的组织工作优良传统方面取得明显成效，涌现出了祁爱群、艾买尔·依明等一大批优秀组工干部的杰出代表。实践证明，在各级组织系统树立先进典型，让有理想的人讲理想、有奉献精神的人讲奉献、有党性的人讲党性，使大家学有榜样、赶有目标、干有方向，是最能收到实际效果的。希望各级组织部门紧密结合“十一五”时期形势和任务发展的要求，进一步加强自身建设，引导广大组工干部更好地树立政治坚定的形象、开拓进取的形象、求真务实的形象、公道正派的形象。

第三，结合“十一五”时期的工作实际，进一步加强组织部门的能力建设。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，大力推进组织部门的能力建设，是做好明年乃至整个“十一五”时期组织工作的重要保证。关于加强组织部门自身能力建设的问题，中央组织部已经作了部署，希望各级组织部门认真抓好落实，要特别重视在不断提高知人善任的能力、整合组织资源的能力、抵制和纠正用人方面不正之风的能力上狠下功夫。

所谓提高知人善任的能力，就是要当好党委的参谋助手，使我们党能够把各级各类优秀人才选拔到党和国家事业急需的和相宜的岗位上来，做到人岗相适、各得其所，使广大干部人尽其才、才尽其用。“一流之人乃识一流之善”。组织部门的一项基本职能、组工干部的一项基本功，就是要知人善任，进一步识好人、用好人，这就要求组织部门的干部不断提高自身素质，准确把握干部的德才标准。要坚持看本质、看主流、看发展，善于从干部的政治品德、工作实绩和群众公论中识别干部。要以伯乐的慧眼拓宽选人的视野，善于从各个层次、各个方面发现人才。要改进干部考察和人才评价方法，善于准确地衡量和反映干部的德才素质和人才的能级水平，防止考察失真失误。要打破各种条条框框的束缚，打破学历、身份等的限制，做到不拘一格、惟才是举，最大限度地把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。

所谓提高整合组织资源的能力，就是要切实履行好党的组织体系的建立、完善和管理的责任，有效地整合各种组织资源，增强我们党的组织优势。要深入研究我国经济社会生活发生的新变化对党的组织设置、组织功能、组织管理方式和运行方式等提出的新要求，及时做好改革、调整、充实、提高的工作。要着眼于扩大党的工作覆盖面，增强党对全社会的凝聚力和影响力，注重在新经济领域、新社会领域建立健全党的组织。要着眼于提高组织管理效率，增强组织管理权威，降低组织管理成本，建立纵横协调、信息畅达、运转有序的组织管理机制。要充分发挥整合党的组织资源对激活、配置、优化整个社会资源的作用，形成党的组织资源与社会资源的良性互动。

所谓提高抵制和纠正用人上不正之风的能力，就是要强化使命感和责任感，发挥组织部门作为各级党委选人用人第一道关卡的作用。同志曾语重心长地告诫我们：“做组织工作、人事工作的同志，要注意一个问题，现在对组织部门、人事部门的腐蚀，主要是在用人问题上下手。我听到有这方面的议论。组织、人事部门的同志，要十分警惕啊！”他还多次强调，“历史经验说明，吏治腐败是导致政权腐败的一个十分重要的因素。在这个问题上，组织部门责任重大啊！”同志也多次强调，“用人上的不正之风，影响坏，危害大。反对腐败必须坚决把住选人用人关，发挥正确的导向作用。”要不断加强对各级组工干部和党员领导干部的世界观、人生观、价值观教育和党风廉政教育，使他们自觉筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线。要制定全面防范和治理用人上不正之风的有效措施，健全选人用人的工作机制，有效堵塞跑官要官、买官卖官的漏洞，铲除组织人事领域滋生不正之风和腐败现象的土壤。要加强对干部选拔任用全过程的监督，及时发现和严肃查处存在的各种问题。

为实现“十一五”时期我国经济社会发展目标提供坚强的组织保证，党的各级组织部门责任重大，任务艰巨。各级党委要切实加强对组织工作和组织部门的领导，高度重视组工干部队伍建设，继续落实用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人的要求。各级党委对组工干部既要严格要求、严格管理、严格监督，又要满腔热情地关心他们的学习、生活和成长，帮助他们解决工作和生活中的困难，充分调动他们的积极性。

让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，抓住机遇、把握大局，振奋精神、求真务实，进一步开创党的组织工作的新局面。