党管理论研讨

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今年1月，中央组织部人才工作局会同江苏省委组织部在南京市召开党管人才理论研讨会，11个省、市党委组织部有关负责同志和部分专家学者参加会议。会议对20**年4月以来开展的“坚持党管人才原则，探索人才工作规律”理论研讨活动进行了总结交流。大家一致认为，面对经济全球化和我国经济社会“四个多样化”趋势，我们党站在推进改革开放和建设社会主义现代化的战略高度，提出了党管人才原则，这是对党管干部原则的深化和拓展，是着眼于增强我国综合国力和国际竞争力，适应全面建设小康社会的新任务，着力提高党的执政能力作出的重大决策，具有鲜明的时代特征和重大而深远的意义。近几年全国人才工作蓬勃发展的实践充分证明，坚持党管人才原则，有力地保证了人才强国战略的实施，保证了人才工作沿着正确的方向前进，推动了各类人才队伍建设，得到了全社会的广泛认同。

研讨中，大家围绕学习贯彻党的十七大精神，更好地坚持党管人才原则的有关问题进行了深入讨论，提出了许多有价值的观点、建议。

一、必须在人才工作中深入贯彻落实科学发展观。与会同志认为，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，人才工作尤其要强调以科学发展观为指导。人才工作深入贯彻落实科学发展观，就是要坚持为发展服务，围绕科学发展来确立人才工作的目标任务，根据科学发展来制定人才工作的政策措施，按照科学发展来检验人才工作的成效；坚持以人为本，把尊重人才、服务人才、充分发挥人才作用、促进人才全面发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，建立健全有利于人才成长和发挥作用的体制机制，努力营造人才辈出、人尽其才的良好环境；坚持全面协调可持续，坚持统筹兼顾，立足当前，着眼长远，统筹人才发展和经济社会发展，统筹“三支队伍”和“两类人才”，统筹人才培养、评价、选拔、流动、激励、保障各个环节，更好地实施人才强国战略。编制人才队伍建设中长期规划，要把深入贯彻落实科学发展观贯穿全过程，围绕科学发展需要谋划人才工作，提出实施人才强国战略的指导思想、目标任务和重大举措，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的人才保证。

二、必须准确把握党管人才原则的深刻内涵。大家认为，管宏观、管政策、管协调、管服务是中央关于党管人才总的要求，坚持党管人才原则要加强党对人才工作的领导，重点是把握好人才工作和人才队伍建设的方向，抓好人才队伍建设的大事，解决好人才队伍建设的关键问题，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，广泛调动党内和社会方方面面的积极性，重视人才工作，支持人才工作，做好人才工作。从根本上说，党管人才就是党爱人才，党兴人才，党聚人才，为人才服务，通过制定政策、创新机制、改善环境、提供支持和帮助等，让一切有志成才的人健康成长，让优秀人才脱颖而出，让各类人才放开手脚施展才华。大家认为，随着形势的发展，党管人才的内涵也要进一步丰富和拓展。李源潮同志提出的党管人才主要是“抓战略思想的研究、抓总体规划的制定、抓重要政策的统筹、抓创新工程的策划、抓重点人才的培养、抓典型案例的宣传”的要求，是对几年来各地各部门成功经验的科学总结，既与“四管”原则一脉相承，又有新的丰富和发展，既是实践的结晶，也是新的理论概括。这“六个抓”，为党委及其组织部门抓好人才工作指明了方向，明确了工作着力点，对于加强人才工作和人才队伍建设具有重要指导作用。

三、必须正确处理党管人才与尊重人才成长规律、发挥市场配置人才资源的基础性作用和依法管理人才的关系。大家提出，坚持党管人才必须以尊重人才成长规律为前提，以市场配置人才资源为基础，以依法管理人才为保障。处理好党管人才与尊重人才成长规律的关系，要认真研究、准确把握和充分尊重各类人才成长的客观规律，增强各项决策和工作的科学性。当前，重点要加强对创新型人才成长规律的研究，建立和完善创新型人才培养体系。处理好党管人才与市场配置人才资源的关系，既要加强人才工作的宏观管理和综合协调，又要注重充分发挥人才市场的基础性作用，善于通过市场调节把人才资源配置到最能发挥作用的岗位上，以发挥人才的最大效能。目前，人才正常合理流动受到多种因素制约，市场分割现象比较严重，要积极推动户籍管理、社会保障、人事档案管理等相关体制改革，加快建立统一规范的人力资源市场。处理好党管人才与依法管理人才的关系，要加快立法进程，努力把人才工作纳入法制化轨道。与会同志认为，法制建设是当前人才工作的一个薄弱环节，要下大力加强人才管理立法问题研究，抓紧制定人才流动、人事关系、职业培训、收入分配、社会保险、劳动保护、争议仲裁等方面的法律法规。

四、必须进一步创新人才工作体制机制。近年来，中央人才工作协调小组各成员单位和有关部门按照中央要求，积极推进人才工作体制机制创新，成效明显。各地在人才工作体制机制创新上也进行了有益探索，比如，四川省探索建立社会化的人才评价机制，天津市制定人才市场与劳动力市场相互贯通的意见，江苏省开展“人才特区”试点工作等。各地打破体制障碍，积极倡导人才“柔性”流动，加大人才激励力度，对为经济社会发展作出重大贡献的优秀人才给予崇高荣誉并实行重奖，取得了很好效果。同时，大家也指出，人才工作体制机制仍然存在一些深层次矛盾和问题，创新体制机制既是一项长期任务，又是当务之急，要统筹推进人才培养、评价、选拔、流动、激励、保障等六大机制建设，近一个时期要重点在人才评价、流动、激励机制创新方面取得新的突破。

五、必须努力构建人才工作新格局。坚持党管人才原则，完善人才工作新格局，是加快推进人才强国战略的根本保证。近年来，各地各部门在这方面大胆探索实践，创造了许多好的经验。比如，**等地实行人才工作目标责任制考核，推动各级一把手把人才工作摆上重要位置；浙江、上海等地制定专门文件，对组织部门牵头抓总和有关部门各司其职、密切配合提出要求；吉林、江苏等地组织实施了一批重点项目，整合了人才工作力量；湖北、**等地建立部门联席会议制度，完善了人才工作协调落实机制。与会同志认为，随着形势的发展和改革的深入，人才工作格局还需要进一步完善。党委统一领导，关键是各级党委要高度重视，把人才工作摆上重要日程，做到一把手抓“第一资源”；组织部门牵头抓总，关键是明确牵头抓总的工作职责和实现途径，充分调动各职能部门的工作积极性、主动性、创造性；有关部门各司其职、密切配合，关键是进一步明确责任，发挥各自优势，协调一致地做好工作；社会力量广泛参与，关键是积极引导工青妇、企事业单位、社会中介组织等广泛参与人才工作，尤其是要注意发挥好企事业单位在人才培养、吸引、使用方面的主体作用。通过各方共同努力，形成强大合力，推动人才工作不断迈上新台阶。

党管人才理论研讨