机关职能定位研究

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我国已全面参与全球化进程，中国经济的发展与世界市场经济体系全面接轨。全球化对传媒的影响正逐渐显现。参与国际竞争是我国传媒增强对外传播能力的必然要求，由于传媒对信息流动的支配权力日益扩大，其政治影响力随着商业化而日益扩张，其确定政治议程的能力日益增强。由于传媒全球化的政治作用巨大，近年来世界各国纷纷开播国际新闻台，对全球舆论话语权的争夺愈演愈烈。

中央电视台作为国家媒体，是中国共产党和政府的喉舌，担负着引导社会舆论，丰富群众文化生活的重要使命。党和国家的方针、政策通过中央电视台这个平台有效地传递给观众，形成积极健康向上的主流舆论，发挥了社会主义意识形态对亿万人民的引导和激励作用。中国传媒面临着国际竞争的挑战与机遇，中央电视台必须要加入其中，不断增强舆论影响力与和自身实力，打破西方的话语权垄断地位，树立中国在国际舆论环境中的良好大国形象。

总书记在人民日报社考察工作的讲话中明确指出：做好新闻宣传工作，关键在班子、在队伍、在人才。要大力加强新闻宣传战线领导班子建设，引导广大新闻工作者不断提高思想政治水平、增强业务本领，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的新闻宣传队伍。中央电视台机关党委作为中央电视台思想政治工作和党务工作的主管部门，责无旁贷的肩负起这一重任。

中央电视台机关党委下辖7个基层党委，30个直属党总支，230个党支部，5429名党员。在台分党组的直接领导和上级机关党委的具体指导下，中央电视台机关党委紧紧围绕宣传中心，围绕新时期新任务，将党的工作出发点和落脚点放在为重大宣传任务提供思想保障和组织保障上，将政治敏锐性与工作超前性有机结合，想宣传之所想，做宣传之所需，积极主动地探索与实践有电视特色的党建工作，探索在传媒业全球化趋势下其职责定位的新变化和发挥功能的新途径。

一、发挥机关党组织的决策参谋功能，提升管理者素质

党的十七大把党的执政能力建设和先进性建设作为党的建设的主线，机关党组织，在深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系的过程中，将积极推进本单位高素质领导班子建设、积极推进党内民主建设、积极推进优秀人才队伍建设、积极推进基层党组织建设、积极推进央视文化（精神）建设作为党建工作的重点，为电视事业持续、健康发展提供精神动力、智力支持。

人才是事业进步与发展的根本，党的工作既要为人才成长创造竞争环境，又要为人才综合素质的提高创造学习条件，不断增强中央电视台在国内、国际的竞争实力，逐步缩小与国际大型传媒集团的差距。

优秀的干部是优秀团队的带头人，优秀的人才是精品节目的生产者。中央电视台机关党委把各种学习培训作为研讨中央电视台发展战略的平台，把理论培训班办成中央电视台的“内部党校”和“智库”，以最权威、最高端、最领先的知识体系启迪领导干部心智，使最新的创意从这里产生，把党的建设目标与中央电视台的发展战略紧密结合在一起。长年坚持“专项教育、专题讲座、专家授课”和政治理论成果向业务成果转化、理论创新能力向业务创新能力转化的方针，不断改进理论学习的组织工作，摈弃简单的灌输方式，根据变化了的新形势、新情况、新特点以及干部职工的新需求，调研先行，找准兴趣点，拓宽知识面，精心选择教授并实行教学双方互动交流的方法，使政治理论学习由被动接受变为主动接受。学习、思考、交流，为央视中高层决策层在观念更新思维拓展上打开一扇扇窗口，成为创新思维的孵化器。

二、发挥机关党组织的服务导向功能，推进改革创新

进入21世纪，国内外媒体竞争越来越激烈，中国电视从栏目竞争时代进入频道竞争时代的比拼格局，央视面临跨国传媒机构大举渗透、国际舆论环境错综复杂、省级卫视异军突起、新媒体浪潮扑面而来的严峻形势。中央电视台针对自身的实际情况和国内外电视业发展状况，**年提出“频道专业化”向“专业频道品牌化”转变的战略，进一步优化专业频道布局，强化频道定位，各频道先后进行了大规模改版，频道整体竞争力持续提升。**年，中央电视台在国内率先倡导“绿色收视率”理念，突出节目的高品质、高品格和高品位，整合规范赛事活动和选秀节目，做到“主旋律好看，多样化健康”，实现了舆论导向与“绿色收视率”相统一，充分发挥了国家主流媒体服务大众、引领舆论的重要作用。**年，中央电视台提出“品牌化战略、外宣战略和产业经营战略”三大战略；**年，又提出“推进品牌化、国际化、规模化、精品化四项战略”。

在这个过程中，中央电视台机关党委通过对台里的战略目标进行解读，先后结合实际引申提出了“品牌团队”、服务宣传“绿色通道”、“管理工作品牌化、精品化”等重要概念，把“品牌团队”建设作为频道品牌化的基础和加强思想政治工作的新目标。把打造“品牌团队”的过程，作为塑造团队执行力、凝聚力和影响力的过程，实现栏目、频道品牌的可持续发展。实现“绿色收视率”的价值追求，倡导全台职能部门为宣传一线服务，寓管理于服务之中，保证一线提出的各种需求在职能部门协助下“一路畅通”。机关党委积极倡导管理工作要树立质量意识、服务意识、精品意识，推动以宣传为中心的各项改革的健康、快速发展。

三、发挥机关党组织精神引领功能，打造央视文化亮点

中央电视台在拥有众多观众熟知的电视精神文化品牌的同时，也需要党组织在电视台内部构建特有的价值理念体系和精神文化品牌，引导党员和员工形成共识。党、工、团、精神文明共同创建新载体，对构建央视和谐文化产生了积极的推动作用。

机关党委先后以文字、图片、网络、视频等形式，创办多种宣传载体，如《电视生活报》、《党内通讯》、《职工闭路电视》、《摄影展廊》、《宣传橱窗》，并编辑出版了《电视人的追求》、《我们也是战士》、《岁月留痕》、《军旅纪事》等书籍；编辑拍摄了《同心—央视记者抗非典宣传报道纪实》、《让世界了解中国——抗震救灾海外报道纪实》等专题片和党课教育系列节目。

机关党委充分利用电视资源优势和人才优势，丰富思想工作内涵，用电视人乐于接受的方式开展思想政治工作，先后组织了《相聚党旗下》、《感动CCTV》、《讲述CCTV》等先进事迹报告会，形成了品牌效应。举办了“电视因我们而精彩”、“美丽人生”、“女职工风采大赛”等集访谈、专题片、文艺于一体的综合性大型表彰活动，将思想工作从呆板的概念转化为生动、鲜活的形象，使广大职工收获感动，受到启示。

多年来，机关党委坚持到重大报道一线慰问记者，看望记者亲属；向参加急难险重任务的赴北极、南极、科索沃、巴格达以及灾区一线记者发慰问信函；逢年过节邀请职工家属参加联谊、游艺活动，举办职工子女升学咨询活动、少儿暑期班等等，充分发挥了党的工作无所不在的优势，体现了党的工作活力，凝聚了人心。

为解决广大职工日益增长的文体活动需求，每两年一届的运动会，已成为展示中央电视台职工风采的最大规模的职工文体活动。“双周影院”活动，放映了大量中外优秀影片，提高了职工的鉴赏能力和文化素养。“爱心三个一”活动与坚持举办数年的“少儿之家”活动体现了新时期党建工作“人文关怀”的特色。

结合青年职工的个性需求，举办的“红绿蓝杯”青年职工歌手大赛、青年足球联赛、演讲比赛、青年电视论坛与电视精品赏析、集体婚礼、职工辩论赛、出镜记者大赛、网络短信大赛、“看电影—学英语”原版英语电影赏析等一系列特色活动，深受广大青年职工的欢迎和喜爱。

四、发挥机关党组织公关形象塑造功能，维护央视形象和声誉

电视事业是朝阳产业，青年人是中央电视台节目创作与生产的生力军，他们在工作上有热情、有干劲，不怕吃苦、不畏艰险，表现出优秀的职业素质。党组织的任务是保护、鼓励、弘扬这种敬业精神和职业精神，及时发现和树立典型人物，通过一系列的宣传、推广手段，放大典型的示范效应，激励更多的年轻人在自己的工作岗位上取得更大的成绩，形成积极向上的工作氛围。

如在2005年的《挺进南极冰盖最高点》大型报道中，年轻记者陈晓夏和李亚玮在冒着生命危险完成报道任务的同时，也实现了理想和信念的升华。李亚玮在执行这次报道任务之前已经是党组织重点培养的入党积极分子，在科考队共产党员先进事迹的激励下，他更坚定了入党的决心。中央电视台为李亚玮组织了一次跨越万里的特殊组织发展会，党组织与科考队临时党支部进行了电话连线，经中央电视台机关党委常委会研究，社教节目中心党总支讨论，批准了李亚玮在南极入党的申请。当鲜艳的党旗飘扬在海拔4093米、气温零下42度的南极冰盖最高点时，李亚玮说：“站在这面旗帜下，我感到无比的光荣和自豪！”。李亚玮的这次入党宣誓也成为中国共产党历史上第一次在地球最南端的入党宣誓，将他们的事迹列入“时代先锋”在《新闻联播》中播出。

如今，在中央电视台，“挺进最高点精神”激励着更多的年轻记者不畏艰险、积极进取、无私奉献，在人类首次横穿可可西里无人区的艰难跋涉中、在青藏铁路建设的恶劣自然环境中、在低温雨雪冰冻灾害报道中、在抗震救灾报道中，都有年轻记者的身影，他们克服了各种难以想象的艰苦困境，使“挺进最高点精神”这个团队精神品牌得到不断的延续和升华。

中央电视台机关党委坚持在报道中体现，在行动中弘扬，通过组织节目部门参加社会公益活动来树立中央电视台的公益形象。像《健康之路》栏目每年坚持开展送医送药大型公益行动；《激情广场》栏目制作了“四进社区”系列节目，反响热烈；由新闻频道发起的“共同关注－圆梦行动”已募集社会捐款达4亿多元，资助贫困大学新生超过10万人；“慈善1+1”电视公益行动开通了“慈善1+1”网站，为受助者和捐助者搭建了全国性慈善公益供需对接平台，志愿者人数已经突破2万，近5万人通过这个平台得到了帮助；《公益行动》聚焦6大奥运城市中的志愿者故事，以“迎奥运”为时代背景，重点突出志愿者“讲文明、树新风”的内容；《中国骄傲》专题晚会引起了社会各界的强烈反响；“‘春暖2007’大型公益行动周”每周确定一个主题，每季度一个大型公益周活动，共募集善款达41488万元。

中央电视台向河南商丘捐献100万救助艾滋病遗孤，向四川省甘孜藏族自治州五个国家级贫困县资助了100万扶贫资金，捐赠了摄像机等设备共计280多万元；在抗震救灾援助活动中捐款5000万元，全体职工捐款423876550元，全体党员捐助“特殊党费”247190248元；在2006—2008年“送温暖、献爱心”活动中，职工共捐款801771元，在母亲节“救助贫困母亲”活动中，职工共捐款68574930元。

五、发挥机关党组织的人文关怀功能，解压疏导，营造和谐氛围。

强调和谐，是中央电视台机关党委工作的突出特色。近年来，无论是日常工作还是面临重大变革，我们始终坚持把营造和谐工作氛围与加强思想政治工作紧密结合在一起，在全台内部形成了强大的合力和向心力。

（一）在日常工作中，积极搭建沟通和交流的平台，把营造和谐的工作氛围作为加强思想政治工作的具体体现

在一个电视节目创作任务繁忙的单位中，实现及时的沟通和交流并非一件容易的事情，它需要基层党组织发挥动员、协调的优势，搭建不同形式的沟通和交流平台，打破部门、栏目之间原有的沟通少、交流少、合作少的状况。

近几年，中央电视台机关党委通过中心和部门领导班子民主生活会，在全台倡导“无边界、无障碍沟通”的理念。我们要求中心领导班子成员在每周工作例会上通报各自分管工作中的重大事项，做到中心领导班子成员之间对中心重要工作、重大事项相互知晓、相互补台。在中心一级领导班子统一理念、统一行动的基础上，总支以支部为单位，层层推进跨部门、跨栏目的沟通和交流。

（二）在重大改革时，坚持“以人为本”、稳定团队发展，把加强思想政治工作作为营造和谐工作氛围的政治保障

员工情绪是决定一个单位、部门健康发展的重要因素之一，而在面临重大内部改革时，员工情绪极易发生波动，如果操作不当，就会引起单位内部的震动。在这种“高危期”，专职党务干部成为“话疗”专家，积极开展思想政治工作，及时把握员工情绪，因势利导，可以很好地发挥党组织统一思想、凝聚人心、激发活力的战斗堡垒作用，为营造和谐的工作氛围提供有力的政治保障。

（三）组织心理解压辅导课、进行心理疏导，把人文关怀与解决职工现实问题紧密结合。

由于电视行业的激烈竞争和工作任务的日益繁重，面临知识储备透支、精力智力透支带来的压力，一些员工特别是领导干部出现了不同程度的焦虑失眠症状，为了帮助大家走出困惑，从2005年开始，央视党委即在领导干部层面开展心理辅导，邀请中国科学院心理研究所、北京师范大学心理研究所的专家为大家进行心理减压知识的讲解，并进行现场演示和辅导，起到了非常好的反响。抗震救灾报道后期，新闻等节目中心和工会联合会及时组织医疗专家来台为干部职工进行亚健康状况的咨询、检查和治疗，机关党委还为从一线返回的记者举办休疗活动，邀请心理专家，进行系列心理讲座并24小时提供咨询服务，担负起新的历史条件下赋予思政工作的新挑战与新使命。

六、发挥机关党组织的业务引导功能，围绕中心开展党建工作。

在电视媒体中，基层党组织要做好党建工作，必须积极地介入到电视宣传中，研究电视业务中的现象和问题，不断创新党建工作的形式。电视宣传领域要求电视人不断创新节目形式和传播手段，而身处其中的党组织更要与时俱进，不断创新党建工作的形式和手段，把电视宣传创新与党建工作创新紧密结合在一起，推出电视人喜闻乐见、自愿参与的活动，才会使党的工作产生更大的号召力和影响力。在中央电视台内部，各基层党委、直属党总支紧紧围绕电视宣传中心，不断创新工作内容和形式，发挥基层党支部的作用，开展了许多主题鲜明、内容丰富、生动活泼，有电视特点、时代特征、理念时尚富有成效的组织活动。如邀请专家学者为一线编辑记者讲授论文写作方法和技巧，引导他们及时总结业务中的经验和亮点，并为他们联系发表、出版的学术刊物，在支部内部形成了良好的学习研讨氛围；广经中心第三党支部的“说吧”借鉴了《对话》节目的形态，将部门创作的电视节目形态与党日活动相结合，使广大党员、群众在轻松愉快的环境中，讨论工作和身边的话题，解疑释惑、破解难题、借鉴经验、共同提高。

这些基层党的活动增强了党组织的凝聚力、扩大了党组织在群众中的影响力，巩固了党员的党性观念，激励了党员的责任感、使命感和荣誉感，推动了各项业务工作的开展，促进了电视事业的蓬勃发展。同时，也说明党建工作生命力在于基层组织和广大党员参与党内生活的广泛性、深入性。

多年来，中央电视台机关党委始终坚持在重大活动和重大题材电视剧剧组中成立临时党组织，如1998年抗洪报道、1999年澳门回归报道、2000年悉尼奥运会、2002年釜山亚运会、2004年雅典奥运会都成立了临时党委、2005年的《再说长江》大型电视纪录片摄制组、2006年冬奥会前方报道团、2008年中央电视台在抗震救灾一线成立了第一个媒体临时党支部，接受记者火线入党申请书，发展了5名预备党员，体现党组织的战斗力，给参加报道的一线记者和工作人员以精神鼓励，发挥党组织政治核心作用和共产党员先锋模范作用。

在中央电视台，共产党员始终处在宣传报道、技术保障、职能管理和产业经营的第一线，他们是中央电视台事业发展的业务骨干和中坚力量，这里的党建工作直接关系到电视队伍政治素质、思想水平和职业精神的建设和提升。截至2008年3月，中央电视台连续两届获得“全国精神文明建设工作先进单位”称号，连续15年获得“首都文明单位标兵”称号。全台职工获得“全国五一劳动奖章”“全国三八红旗手”“全国先进基层党组织”“邹韬奋范长江奖”“德艺双馨艺术家”称号的集体和个人百余人。