城管练会操上讲话

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同志们：

今天，我们在这里隆重举行了2006年度全市城管执法系统队列训练会操，各单位按照事先抽签排定的顺序依次进行了队列、拳术训练考核，市局机关的领导和工作人员也进行了队列训练演示，刚才，我们对成绩突出的6个队列训练工作先进集体和6个先进方队进行了表彰。首先，我代表潍坊市城管执法局，向受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺。并借此机会，向来自全市12个县市区和3个市属开发区及市局机关、直属大队参加这次队列会操的全体城管执法人员，致以诚挚的问候和良好的祝愿！并对各新闻媒体表示感谢！

为进一步加强城管执法队伍建设，塑造城管执法队伍良好形象，提高城管执法队伍的凝聚力和战斗力，推动城管执法工作深入开展，根据《潍坊市城管执法队伍队列训练制度》的规定，市局决定从今年3月1日开始继续在全市城管执法系统开展队列训练活动。今天，我们在这里举行队列训练会操，目的是检验前段时间各单位的训练成果，充分展示新时期城管执法队伍的风采，鼓舞士气，凝心聚力，推动我市城管执法事业更快更好的发展。待会，张庆吉秘书长还要作重要指示，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

看了刚才的队列会操，感到非常高兴、十分欣慰，也很受鼓舞。这次队列会操举办的非常成功，组织得很严密，效果非常好；参加会操的人员精神饱满、士气高涨、身姿挺拔、步伐有力，充分展示了城管执法队伍旺盛的生命力和战斗力，令人鼓舞，催人奋进。从今天队列会操的情况看，今年的队列训练工作成效非常明显，达到了锻炼队伍、磨炼意志、培养作风、增强体魄，提高城管执法队伍凝聚力和战斗力的预期目的。回顾总结今年的队列训练工作，主要有以下几个特点：

（一）领导重视，思想统一。今年训练工作开展以来，各单位始终坚持把训练工作作为加强城管执法队伍建设、提升城管执法队伍形象的重要举措来抓，领导力度不断加强，制度措施不断完善，队伍的整体素质得到不断提高。市局党委高度重视今年的训练工作，年初即专门召开会议进行了动员部署，要求各级进一步提高认识，不断加大对这项工作的组织领导力度，切实把今年的训练工作抓紧、抓好，抓出成效。各单位在市局的统一安排部署下，认真研究分析今年的训练形势，积极调整工作思路，不断加大训练的强度和力度，在保证执法任务正常开展的前提下，都能较好地完成训练任务。青州市执法局在去年训练成果的基础上，自我加压，进一步提高标准，为训练工作营造良好的氛围；昌乐县执法局抓训练自觉积极，方法得当，训练水平明显提高；昌邑市执法局措施得力，抓训练力度大，训练中奖罚分明，提高了队伍的训练积极性；临朐县执法局抓训练注重实效，确定了“抓正规、打基础、求稳定、出效益”的总体思路；诸城、高密市执法局，寒亭、坊子区分局，市局直属大队训练中严格要求、严格标准，训练成效明显。各级政府对城管执法队伍建设普遍重视，对今年的训练工作非常支持。昌乐县、临朐县、青州市、高密市、寿光市、坊子区的分管领导对训练工作提出了明确要求，并对训练中遇到的困难和问题给予解决，极大鼓舞了士气，为搞好训练奠定了良好基础。通过今天的会操感到，全市17个单位对市局今年的训练工作精神不仅吃得透、把得准，而且思想高度统一，落实坚决彻底，训练效果和训练质量较之去年都有较大幅度地提高。

（二）制度落实，重点突出。为确保今年的训练工作制度化、规范化，各单位都制定了详细的训练计划、方案，建立完善了考勤、考评和奖惩制度，保证了训练人员、内容、时间、效果四落实。训练中各单位注意合理搭配时间，突出训练重点，针对不同情况，采取切实可行的措施，不断优化训练方法，既保证了训练内容不漏训，又保证了重点课目的进度和质量。诸城执法局在健全训练制度的基础上，建立个人训练档案，每一训练内容结束后，由训练考评小组就每一个人的训练情况进行考评，对训练不达标的按百分制考核办法和奖惩制度进行处理；昌乐执法局抓训练有“实招”，个人训练成绩与年终考核挂钩，与工资待遇挂钩，训练有举措，阶段有考核，对各阶段的考核情况，排出名次，下发通报，对全体执法人员起到了很好的激励作用；寒亭区分局从建立健全训练登记考评制度入手，认真做好训练登记和考勤记录，确保人员参训率达到标准。

（三）统筹安排，科学组训。今年，我市的创城工作正处于关键阶段，市及各县市区执法任务普遍较重，这给训练任务的落实上带来很大冲击。针对存在的实际问题，各单位采取有效措施，统筹兼顾，较好的解决了工训矛盾突出的问题。奎文、潍城区分局和市局直属大队在创城任务重、工训矛盾突出的情况下，统筹安排，挤出时间抓训练，确保了训练内容和训练质量落实到位；高密、寿光市执法局针对夏季天气炎热给训练工作带来的不利影响，坚持有空多训，工作忙时少训，天气好多训，天气不好少训，切实做到了执法、训练两不误、两促进；安丘执法局、坊子区分局合理调整训练时间，规定每天上午提前1小时上班，下午延长1小时下班进行训练，既保证了训练效果，又不影响正常工作；昌邑执法局充分发挥教练员的作用，坚持以部队的标准作为执法队员训练的标准，严抠细训，确保了训练质量；高新、滨海、经济区分局在人员少、工作量大的情况下，见缝插针搞训练，收到了明显成效。

（四）措施具体，保障有力。针对今年训练课题新、难度大的实际，各单位采取分类指导、循序渐进的方法，科学训练，在市局统一培训教官的基础上，选拔基础好、素质高的同志作为训练骨干，集中进行培训，既充实了骨干队伍，又提高了训练效果和训练质量。同时，各单位在训练保障方面动脑子、想办法，不断加大训练保障力度，确保人员参训率、训练时间、训练场地以及后勤保障等问题落到实处。昌邑执法局、寒亭区分局根据训练需要，统一购买了训练服装，配发了水壶，预备了跌打防暑药品，每次训练都由专人负责饮水供应，确保训练安全；青州执法局每次训练都安排伙房烧好绿豆汤送到训练场；临朐县执法局每次集中训练后，全体人员在本单位餐厅集中免费就餐；潍城区分局针对近期早晨天气寒冷的实际，为参加训练的人员统一配发了保暖内衣；等等。这些举措给执法人员送去了温暖，鼓舞了士气，有力地保障了执法人员全身心的投入到训练中去。

总的来看，今年的训练工作在全体执法人员的共同努力下不仅搞的扎实，而且卓有成效，这与各级领导的高度重视、教练员的严格要求、参训人员的刻苦训练和市局训练工作班子的精心组织、周密策划是分不开的。在肯定成绩的同时，也应该看到，各单位的训练工作不平衡，个别单位领导对训练的认识还有偏差，训练组织不到位、动作不规范、要求不严格等问题还不同程度的存在，希望有关单位在今后的训练中认真加以解决。

近年来，全市各级城管执法机构在各级党委、政府的正确领导下，锐意进取，开拓创新，城管执法工作得到了长足发展，城乡环境面貌有了明显改善，得到了各级领导的充分肯定，赢得了社会各界和广大市民的认可。同时也应该看到，目前我们的城管执法工作还远没有达到横到边、竖到底的要求，尤其是在队伍建设方面还存在着一些不容忽视的问题，必须引起我们高度的警惕和足够的重视。因此，我们要以这次队列会操为契机，凝心聚力，鼓足干劲，充分发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良传统，发挥城市管理主力军作用，全力抓好各项工作的落实，全面完成各级党委、政府交给我们的工作任务。下面，根据市局党委研究的意见，我就当前和明年的城管执法工作和队伍建设工作讲几点意见：

一是要继续组织开展好队列训练活动。没有一支高素质的城管执法队伍，就难以适应当前日益繁重的城管执法工作需要。队列训练是加强城管执法队伍建设的重要内容，是提高队伍凝聚力和战斗力的重要举措，是促进城管执法工作深入开展的重要保证。其根本目的是，通过坚持不懈的训练，潜移默化地培养执法人员令行禁止、步调一致的组织纪律观念和雷厉风行、扎实严谨的工作作风，带动执法队伍整体素质的不断提高。各单位要站在事关城管执法队伍健康发展的高度，进一步提高对队列训练工作重要性和必要性的认识，切实把队列训练工作纳入重要的议事日程，持之以恒地坚持下去。明年，市局将继续在全市城管执法系统开展队列训练活动，各单位要早考虑、早打算，认真总结这次队列会操的经验教训，找出存在的问题和不足，按照市局的统一部署和要求，结合各自实际，研究制定训练计划和训练方案，健全完善各项制度，采取有效措施，抓紧抓好队列训练工作的落实，推动城管执法队伍的正规化建设。

二是要进一步深化城管执法工作。要继续搞好城乡环境综合整治，在巩固好前期整治成果的基础上，进一步扩大整治范围，细化整治内容，将工作重点向城乡结合部、城市出入口转移，向城中村、近郊乡镇延伸，提高城市品味和档次，全面改善城乡环境面貌，推进社会主义新农村建设。要抓好以清理违法建设、整治占道经营、规范户外广告等为主要内容的市容市貌专项治理，力争使城区环境面貌再有一个大的变化。要结合旧城区改造工作，加大对居民小区和背街小巷的整治力度，集中解决一批长期影响群众生活、社会各界普遍关注的热点难点问题，取信于民。要继续广泛深入地开展“城管执法进社区”活动，加快相对集中行政处罚权工作向重点镇、中心镇延伸的推进步伐，尽快实现管理重心的下移，促进执法工作高效运转。

三是要坚持依法执法、科学执法、文明执法。要进一步修订和完善执法程序，规范办案机制，加强相互间的监督制约，不断提高办案质量。要认真贯彻执行市委、市政府关于加强经济发展软环境建设的《决定》、《补充规定》和市局制定的《意见》，严格按照有关法律法规和规章的规定，依法行使职权，坚决做到无乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”问题；要规范执法行为，全面落实文明执法“五项规定”和“七项制度”，切实做到依法执法、科学执法、文明执法。

四是要健全和完善监督机制。要按照“三个体系”建设的要求，健全完善全员责任目标考核体系，层层分解任务、量化目标、落实责任，做到任务到岗、责任到人、奖惩“四挂钩”，增强执法人员的责任感和自觉性，提高行政执法效能。大力推行政务公开，对执法职责、执法程序、处罚依据等群众关心的问题，要通过各种便捷形式向社会公开，不断提高城管执法工作的透明度。要高度重视投诉受理工作，认真处理好市民的每一件投诉，使之真正成为倾听群众呼声、反映社情民意、解决群众困难的窗口。要严格落实执法责任制、廉政责任制和错案追究制，对滥用职权、执法不公、徇私舞弊、“吃拿卡要”等违法乱纪行为，一经查实，严肃处理，塑造良好的城管执法队伍形象，

五是要继续强化城管执法队伍建设。要切实加强经常性的学习和教育，引导广大执法人员进一步增强大局意识和自律意识，不断提高政治思想素质。要搞好法律法规培训和执法技能培训，开展各种形式的执法业务研讨活动，增强执法人员的依法办案能力。要继续加强队伍的作风纪律建设，强化制度观念，狠抓制度建设，坚持用制度管理人、约束人，一切按制度办事，保障各项工作顺利进行。

六是要搞好协调与沟通。要强化服务意识，切实转变工作作风，不断增强为民服务的意识和能力，实行温情执法、人性化执法，变被动管理为主动服务，努力为群众排忧解难。要进一步加大协调力度，密切与社会各界的联系，特别是要加强与广大企业、经营业户及管理相对人的交流沟通，定期进行走访征求意见，在力所能及和法律法规允许的范围内，尽最大努力支持、帮助他们发展，力争取得他们对城管执法工作的理解和支持。今年下半年的企业“双评”活动12月20日进行，还有一个月的时间，各单位要按照前期市局的安排和部署，抓紧时间、尽快落实，竭尽全力地做好各项准备工作。

同志们，城管执法工作任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，团结奋斗，全面推进城管执法工作，努力构建和谐城管，为我市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！

谢谢大家！