监狱教育改造讲话

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司法部在河南郑州召开全国监狱教育改造工作会议，认真学习贯彻总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神，深入学习贯彻全国司法厅(局)长学习贯彻党的十七大精神和总书记重要讲话专题研讨班精神，对贯彻落实《教育改造罪犯纲要》，推进教育改造工作创新发展，促进罪犯改造质量不断提高，作出全面部署。司法部党组副书记、副部长陈训秋到会讲话，强调要坚决贯彻落实中央领导同志关于“把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”的指示精神，切实把改造人放在监狱工作的第一位。河南省省委常委、政法委书记李新民、河南省副省长秦玉海出席会议。

会议指出，按照全国监狱工作会议和国111号文件精神，从*年起，在全国全面实行监狱体制改革，“全额保障，监企分开，收支分开，规范运行”的监狱体制将全面实行，监狱工作将全面加强，改造人已经凸显为监狱工作的第一位任务，监狱的教育改造工作将进入一个历史性的新阶段。当前和今后一个时期，监狱教育改造工作要深入贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，按照《监狱法》的要求，全面落实《教育改造罪犯纲要》，以降低刑释人员重新犯罪率为目标，以确保监狱安全稳定为前提，以提高罪犯改造质量为中心，综合运用监管、教育、劳动等多种改造手段，强化心理矫治，不断创新教育改造方法，大力推进教育改造罪犯工作的法制化、科学化、社会化，努力把罪犯改造成为守法公民。

会议要求，在新的历史条件下，监狱工作要继承和发扬优良传统，进一步丰富教育改造工作内容。要进一步加强对罪犯进行法律常识和认罪悔罪教育，让罪犯痛改前非，重新做人；

进一步加强对罪犯进行公民道德和时事政治教育，唤醒罪犯的良知，不断提高罪犯的道德水平；进一步加强对罪犯进行文化教育，提高罪犯的综合素质，增强罪犯刑满释放后的就业能力和社会适应能力；进一步加强对罪犯进行劳动教育和职业技术教育，培养罪犯的劳动意识，使罪犯掌握一技之长，促进刑释人员就业。

会议强调，开展心理矫治工作已经成为新形势下必须特别重视的一项改造措施。监狱要普及对罪犯的心理健康教育，充分运用《中国罪犯心理评估系统》对罪犯进行心理测试，充分发挥心理矫治在消除犯罪心理、养成健康人格中的作用，在监狱配备心理咨询、精神疾病治疗方面的专家、医务人员，在广大干警中深入开展心理咨询师资格培训，逐步提高心理矫治水平。

会议强调，要创新教育改造工作方法，不断提高教育改造工作的实效性。要探索矫正罪犯的新型分类方式，逐步实现罪犯的科学分类，最大限度地避免和减少罪犯在监狱内的“交叉感染”。要进一步强化教育改造的针对性，深化分类改造，加强个别教育，推动个别化矫治。要强化入监教育，制定有针对性的教育改造方案。要根据罪犯教育和回归社会的需要，建立出监监狱或出监监区，开展集中的出监教育，巩固教育改造成果，帮助罪犯顺利回归社会。要在罪犯出监前对其进行重新犯罪可能性评估，并通报给相关部门，对重点人员要专人接送，做到“无缝对接”，使教育改造帮教安置工作实行一体化，努力减少重新犯罪。要加强对改造工作各领域、各环节的目标管理，确定衡量教育改造工作和罪犯个体改造质量的重要指标，使改造工作由软任务变为硬任务。

会议强调，坚持“首要标准”，把改造人放在监狱工作第一位，是新的历史时期党和人民赋予司法行政机关的历史使命。各级司法行政机关的领导干部一定要认真学习，真正把思想认识统一到中央要求上来，进一步明确监狱工作指导思想，坚持由主要领导抓教育改造，主要资源用于教育改造，主要时间用在教育改造上，周密部署，精心组织，切实采取有力措施，确保教育改造工作取得实效。

各省(区、市)和新疆生产建设兵团司法厅(局)分管监狱工作的负责同志、监狱局长、教育改造处处长、财务处处长，司法部相关司局和直属单位的主要负责同志参加了会议。与会代表参观考察了河南省第三监狱的教育改造工作，河南、上海、江苏、山东、北京、湖北、陕西、辽宁等地的代表在大会上介绍了经验。