安全防范讲话二

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同志们：

今天，我们在这里召开市政府第三季度防范重特大安全事故工作会议，会议的主题是“迎奥运、压事故、保安全”，主要目的是传达贯彻全省隐患排查治理经验交流会暨防范重特大安全事故工作会议精神，总结分析今年上半年我市安全生产工作情况，研究部署下一阶段防范重特大安全事故的重点工作。刚才，市安委会副主任、市安监局梁醒虾局长通报了我市上半年安全生产形势，传达了全省隐患排查治理经验交流会暨防范重特大安全事故工作会议精神；市公安交警支队、市公安消防局、市地铁总公司、增城市人民政府分别汇报了今年以来防范重特大安全事故工作情况及下一步工作措施，我完全赞同。希望同志们按照这次会议的要求，认真抓好工作落实。下面，结合我市当前工作实际，我强调几点意见：

一、进一步提高思想认识，不断增强做好当前安全生产工作的紧迫感和责任感

今年是我国发展进程中一个特殊年份，发展任务艰巨、压力很大。从国际分析，国际经济环境比预想的要差，给我国带来的不利影响比预料的要大；围绕举办奥运会，与敌对势力、反华势力开展的斗争，比预想的要复杂。从国内分析，我国改革开放已经进行了30年，经济社会正面临着重大转型，各类矛盾和不和谐因素很多，国内外各种势力和全国人民都在关注。能不能积极应对和妥善处置，对我们党和社会主义制度是一次重大考验。特别是我国今年以来自然灾害频发，从年初的雨雪冰冻灾害，到近期四川等地发生的强地震灾害等，都给我国经济社会带来一定影响。从我市情况分析，虽然今年以来经济总体发展态势良好，一季度地区生产总值增长11.1%，规模以上工业总产值增长12.1%，地方一般预算财政收入增长25.8%，经济发展的速度、效益、结构比较协调，但同时也出现“三落一紧一高”等问题，突出表现为生产总值增速回落、工业生产增幅回落、企业效益回落、生产要素约束趋紧、物价总水平处于高位。

在当前国家和我市发展的特殊关键时期，市委、市政府主要领导同志高度重视并密切关注当前安全生产工作。市委朱小丹书记多次对安全生产作出重要批示，强调：维护人民群众生命财产安全，责任重于泰山。要以铁的手腕维护安全秩序，强化安全监管，坚决防止重特大安全事故发生。张广宁市长多次开会研究安全生产，强调：务必从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护人民群众根本利益的大局，从保障经济社会健康发展的战略高度，充分认识安全生产工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，以科学的方法、铁的手腕防范和遏制事故发生，实现我市的安全发展。

同志们，全力以赴做好当前特殊时期的安全生产工作，努力压减一般事故，坚决遏制重特大事故，促进经济发展，保障大局稳定，意义重大，至关重要。这是市委、市政府交给我们的一项重大政治任务。我们要坚决贯彻落实领导指示精神，进一步提高思想认识，从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好安全生产工作，特别是做好北京奥运会期间安全生产工作的极端重要性，不断增强紧迫感和责任感，顶住压力，勇挑重任，针对非常时期采取果断严厉措施，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，绝不能有一丝一毫放松。

二、时刻保持清醒头脑，切实认清当前安全生产面临的严峻形势和挑战

今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的共同努力下，我市安全生产工作取得了一定成效，各类安全事故起数、死亡人数、受伤人数等三项控制指标同比去年分别下降21.8%、15.5%和25.5%。但当前我市安全生产形势仍然严峻，主要表现在：一是建筑施工安全事故出现反弹现象。1—5月，全市建筑施工安全事故起数、死亡人数同比分别下降50%、35.7%。但进入6月份，建筑施工安全事故出现反弹现象，共发生事故4起、死亡4人，分别占全市建筑安全事故起数、死亡人数的40%、30.8%，占当月工矿商贸生产安全事故起数的80%和死亡人数的80%。二是道路交通安全事故居高不下。上半年，全市共发生道路交通安全事故2610起、死亡615人，同比分别下降24.3%和14.8%，但道路交通安全事故死亡人数占全市各类事故死亡总人数的比例仍然高达92.48%。三是个别地区安全生产控制指标不理想。

除此之外，当前我市安全生产还面临严峻挑战。一是支援抗震救灾、保障北京奥运迫切需要安全稳定的社会环境。支援抗震救灾是当前的一项重要政治任务，举办一届成功的奥运会是我们国家对世界的承诺。坚持一手抓支援抗震救灾，一手抓安全生产，营造更加安全稳定的社会环境，是确保北京奥运会安全顺利举办的当务之急。二是当前宏观经济发展对安全生产提出了更高要求。当前，原油、铁矿石等资源性商品价格持续上涨，煤电油运紧张，许多企业开足马力生产。坚持一手抓经济发展，一手抓安全生产，推动*经济社会科学和谐安全发展，是建设全省“首善之区”的必然要求。

当前我市安全生产面临的严峻形势和挑战，务必要引起大家的高度重视，绝不能麻痹大意。我们要时刻保持清醒头脑，时刻保持高度警惕，切实认清安全生产面临的严峻形势和挑战，及时研究新形势下安全生产工作的特点和规律，反复强调，警钟常鸣，常抓不懈。要严格责任，严格措施，狠抓落实，抓好防范，确保奥运会期间全市安全生产形势稳定。

三、坚决采取果断严厉措施，毫不松懈抓紧抓好奥运会期间安全生产工作

（一）切实加强对安全生产的组织领导。各级党委政府、各有关部门和单位要切实加强对安全生产工作的组织领导，做到思想认识到位、工作任务到位、领导责任到位。一是主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要担负起直接领导责任，认真组织落实各项安全生产决策部署。二是要深入开展调查研究，彻底摸清安全生产真实情况。现在起到奥运结束，主要负责同志要亲自带队深入基层和企业督查检查2至3次，分管领导要带队督查检查3至5次。市委、市政府督导组在这次会议结束后要再督查1次。三是要迅速召开会议，认真总结分析安全生产存在问题和薄弱环节，及时采取针对性措施，狠抓安全防范措施的落实。

（二）进一步深化隐患排查治理工作。隐患不除，事故难绝。各级政府、各有关部门和单位一定要高度重视，一定要围绕确保北京奥运会期间的安全稳定，进一步深化隐患排查治理工作。一是认真做好安全生产百日督查专项行动。百日督查专项行动7月底就要结束了，按照市委、市政府的部署要求，各区、县级市，各有关部门要认真做好总结工作。一方面，要认真总结百日督查经验教训，进一步完善隐患排查治理制度，为做好下半年的隐患排查治理工作积累经验。另一方面，对督查中发现的问题，要认真梳理，特别是对道路交通运输、建筑施工、修造船、危险化学品、人员密集场所等重点行业和领域存在的重大隐患、突出问题，必须盯住不放，跟踪督查，落实整改。二是深入开展“隐患治理年”活动。当前，我们正处于“隐患治理年”活动全面推进阶段。7月底至8月底，我们的主要任务是围绕确保奥运会安全，做好隐患排查治理和监督检查工作。这是“隐患治理年”活动最为关键的一个“战役”，事关奥运会期间我市安全生产形势的持续稳定，责任大、任务重。各级政府、各有关部门和单位要从讲政治、讲大局的高度，集中力量、集中精力、集中时间，全力打好这一“战役”，对道路交通运输、建筑施工、修造船、危险化学品、人员密集场所等重点行业和领域的隐患排查治理工作，进行再检查、再整治、再落实，确保防洪防汛、防高温、防坍塌、防火、防爆、防中毒等各项防范措施落实到位，切实为奥运会的成功举办创造安全稳定的社会环境。

（三）继续强化重点行业和领域安全生产监管。一是强化建筑施工安全监管，切实扭转建筑施工安全事故出现反弹的不利局面。各有关部门要进一步整顿和规范市场秩序，严格把好企业准入关，严禁不具备安全生产条件、未取得相关证照的单位从事建设工程施工。加强在建工程尤其是重点工程项目的安全管理，深入排查施工安全隐患，深化以防范工地脚手架、起重机械倒塌、坍塌、触电和高处坠落事故为重点的安全专项整治。二是强化交通安全监管，进一步压减道路交通事故。各有关部门要深入开展“安保工程”、“道路交通管理百日整治”等专项行动，对危险路段、桥梁事故隐患进行整治，对辖区内公路和施工路段开展安全检查，尤其要完善山区公路危险路段的标识标线和安全防护设施；加大“治超”工作力度，加强对营运车辆安全技术状况的检查。要抓好危险化学品运输安全管理，严格市场准入制度及准入后监督管理，大力推进危险化学品运输车辆GPS、IC卡管理系统建设。要加强对施工工地、余泥专业运输公司管理，打击无证运输行为，进一步完善对泥头车的管理，规范余泥渣土运输市场。要强化对校巴的管理，加大对违规学校及其负责人的处罚力度，有效遏制违规使用校巴现象，切实保障师生交通安全。

（四）进一步推动我市安全生产双基工作向纵深发展。佟星副省长在全省安全生产监管双基现场会上要求，要把加强安全生产“双基”工作作为当前及今后安全生产工作的一项重要任务来抓，各地抓“双基”建设工作当中要善于树立典型，以点带面，推动本地“双基”工作的全面开展。我市番禺区桥南街草河村建立村级安全生产监管机构的经验做法在这次会议上得到了充分的肯定。会议还指出村（居）级安全监管机构建设的目标和要求是：在2009年内，高度工业化、城镇化的珠三角地区要率先建立村（居）的安全监管机构，建成率不应低于80%；山区和东西两翼经济发达的镇村和工业园区（含产业转移园）所在地的村（居）安全监管机构建成率也要达到50%；鼓励其他有条件的村（居）建立安全管理机构。因此，我市要求各区、县级市在上半年建立3个村级组织安全生产管理机构试点工作完成后，下半年全面铺开的工作要切实抓紧。

（五）扎实做好奥运会期间信访维稳工作。北京奥运会举办在即，各级政府、各有关部门和单位一定要把扎实做好北京奥运会期间信访维稳工作作为当前一项重要而紧迫的政治任务来抓。一是加强领导，切实增强信访维稳工作大局意识。奥运当前，稳定压倒一切。我们一定要树立大局意识，把思想认识统一到中央、省和市委、市政府的要求上来，强化对信访维稳工作的组织领导，认真研究分析可能出现的各种情况，制定切实可行的措施，将信访维稳工作和安全生产工作一起研究、一起部署、一起落实。二是认真排查，积极化解各类矛盾。我们要对存在的信访矛盾和隐患进行细致排查，重点围绕各种可能引发越级上访和非正常上访的问题进行排查。对排查出来的问题，要认真梳理，采取有效措施，妥善化解，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。三是完善机制，妥善解决群众反映的实际问题。各有关部门要坚持依法行政、依法办事，坚决杜绝简单粗暴和侵害群众利益的行为，从源头上防止和减少信访矛盾的发生。同时要完善信访网络建设，强化预警预报工作，及时准确通报信访信息。

同志们，当前我市安全生产工作的任务和压力很大。各级政府、各有关部门和单位要紧张起来，紧急行动起来，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风、细致的态度，创造性地开展工作，力求取得更大成效，为促进全市经济社会更好更快发展做出新的更大贡献。

谢谢大家！