律师委员会讲话

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很高兴前来参加2008年全国律师协会专业委员会工作联席会议。我代表司法部向辛勤工作的全国律师协会各专业委员会的同志们以及广大律师表示亲切的慰问！

党和国家高度重视律师工作和律师队伍建设。党的*以来，总书记等中央领导同志多次就律师工作作出重要指示。总理在今年十一届全国人大一次会议的政府工作报告中又明确讲出要做好法律服务和法律援助工作。总书记等中央领导同志的一系列重要批示、指示精神，为当前律师工作的改革、建设和发展指明了方向。

这些年来，在司法部和全国律师协会的指导下，律师协会各专业委员会认真贯彻落实中央领导同志指示精神，依法履行职责，为拓展律师业务领域，规范律师执业行为，促进律师专业化分工，加强律师工作能力建设，提高律师行业整体业务水平，做了大量的工作，取得了可喜的成绩。在新的历史时期，希望同志们进一步振奋精神，扎实工作，再接再厉，为推动律师业务发展、提高律师服务质量和水平做出积极贡献。

下面，我讲三点意见。

一、坚持以党的*精神为指导，进一步把握新形势对律师工作的新要求

党的*是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。总书记的报告总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对在新的历史条件下继续推进改革开放和社会主义现代化事业作出了全面部署。深入学习贯彻党的*精神，是当前和今后一个时期律师工作的首要政治任务。我们要认真学习、深刻领会党的*精神对律师工作讲出的新要求，推动律师工作为经济社会发展做出新贡献。

深入贯彻落实科学发展观，对拓展和规范律师工作讲出了新任务。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果。党的*全面、系统、科学地阐述了科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，必然要求律师工作服务科学发展，围绕全面建设小康社会的宏伟目标和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设"四位一体"的总体布局，为经济社会又好又快地发展提供优质高效的法律服务；必然要求律师工作进一步拓展服务领域，丰富服务内涵，提高服务质量，实现律师事业自身的科学发展。

加快建设社会主义法治国家，对发挥律师工作职能作用寄予了新期待。党的*讲出要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。要始终坚持中国特色社会主义法治建设的方向，坚持走中国特色社会主义政治发展道路。律师是社会主义法律工作者，律师队伍是依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量。加快建设社会主义法治国家，必然要求充分发挥律师工作职能作用，促进政府依法行政，企业依法经营，公民依法维护自身合法权益，促进社会公平正义；必然要求坚持社会主义法治国家的正确方向，不断加强律师工作自身建设，完善中国特色社会主义律师制度。

推进改善民生为重点的社会建设，对加强律师工作讲出了新需求。党的*明确讲出要在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。律师工作与促进解决民生问题息息相关。近年来，我国城乡居民在教育、医疗、社会保障、环境保护等方面的律师服务需求明显上升，人民群众的法律服务需求同律师服务供给不足之间的矛盾日趋突出。做好服务民生的各项工作，要求把维护人民群众的合法权益作为律师工作的出发点和落脚点，努力满足人民群众日益增长的律师服务需求。

维护社会和谐稳定，对律师工作讲出了新挑战。目前我国社会大局总体上是和谐稳定的，但是随着经济社会的发展，影响社会和谐稳定的因素大量存在，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的局面短期内还难以从根本上改变。在新形势下，需要更加注重依靠法律手段解决社会矛盾，协调社会利益关系，保障社会安定有序。律师队伍是依法化解疏导社会矛盾纠纷的一支重要力量。我们要适应新的挑战，积极探索，努力实践，充分发挥律师工作在实现社会和谐中的重要作用。

律师工作深入学习贯彻*精神，就是要高举旗帜，不断探索和完善中国特色社会主义律师制度，进一步坚定律师工作的政治方向；就是要用科学发展观统领律师工作，促进经济社会的科学发展、和谐发展，按照全面、协调、可持续的要求，实现律师工作自身的健康有序发展；就是要综合采取措施，提高律师工作能力，提供优质高效的服务，适应经济社会各项事业发展的需要；就是要坚持不懈、持之以恒地采取措施，大力加强队伍建设，确保律师队伍让党和政府放心、让人民群众满意，成为加强民主法治建设，促进经济社会发展的重要法治力量。我们要紧密联系律师工作实际，紧密联系广大律师的思想实际，学以致用、用以促学，把学习宣传贯彻党的*精神不断引向深入，切实用党的*精神武装头脑、指导实践、推动工作。

二、充分发挥专业委员会在律师协会工作中的作用，促进经济社会又好又快发展

专业委员会在律师协会工作中具有重要地位和作用。专业委员会是律师协会的组成部分，是律师协会业务工作的重要支撑。经过这些年的建设和发展，专业委员会已经逐步成为党和国家联系广大律师的桥梁，成为广大律师进行理论研究、开展业务交流的阵地，成为广大律师提高素质、增强服务能力的平台。专业委员会的工作成效，直接关系和影响到律师协会职能作用的发挥。从事专业委员会工作的同志一定要从政治和全局的高度，深刻认识专业委员会面临的工作形势，切实把握专业委员会担负的工作任务，认真扎实做好各项工作。

根据新的形势和专业委员会的职责要求，当前和今后一个时期，律师协会专业委员会的主要任务是：全面贯彻落实党的*精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立和自觉践行社会主义法治理念，紧紧围绕党和国家工作大局，围绕加强民主法制建设，围绕贯彻实施修订后的《律师法》，进一步推动律师业务研究和交流，进一步拓展和规范律师服务，促进律师事业又好又快发展，为加快建设社会主义法治国家，夺取全面建设小康社会的新胜利做出新贡献。完成上述工作任务，必须坚持有利于贯彻落实宪法和法律法规，有利于维护社会和谐稳定，有利于促进律师事业的健康发展的工作原则。推进专业委员会的工作，要着重把握以下五个方面：

（一）做好专业委员会的工作，推动在律师工作中贯彻落实党的路线方针政策，贯彻落实宪法法律法规。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。宪法法律法规是党的主张和人民意志相统一的体现。律师工作是党领导下的工作，律师队伍是党领导下的队伍，必须坚持党对律师工作的领导，必须保证党的路线方针政策和宪法法律法规在律师工作中得到不折不扣的贯彻实施。专业委员会的委员具有较高理论和业务水平，具有较强影响力，一定要发挥示范带头作用，影响和带动广大律师切实贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律法规。要适应党和国家对律师工作的新期待，活跃专业委员会的工作，将党的路线方针政策和宪法法律法规的要求，进一步贯彻到广大律师的执业观、服务观中，落实到律师执业活动的各个方面。

（二）做好专业委员会的工作，推动律师工作服务发展，促进经济社会科学发展。发展是硬道理，发展是解决中国所有问题的关键。今后十几年，中国正处于加快推进现代化的关键时期，我们将牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，同时推进政治建设、文化建设、社会建设，到2020年全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。服务科学发展是律师工作的职责所在。专业委员会研究交流的是律师业务，关注的是律师业务发展，与经济社会发展直接关联。做好专业委员会的工作，对于保障市场主体的投资安全和交易安全，维护国家经济安全等，具有促进作用。各专业委员会要切实履行引导、指导和推动律师业务发展的职责，拓展律师工作领域，规范律师执业行为。正确认识律师专业领域面临的新形势，切实把握律师业务发展的新动向，不断提高业务指导的科学性、预见性和有效性，努力促进律师业务快速、健康、可持续发展。

（三）做好专业委员会的工作，健全律师制度，推动实践依法治国基本方略。依法治国是我们党执政理念、执政方式的重大转变，是党和国家长治久安的可靠保障。全面落实依法治国基本方略，需要发挥律师工作在立法、司法、执法等各个环节的重要作用。做好专业委员会的工作，对于完善律师行业规范，健全律师工作规范体系；对于贯彻实施宪法，促进政府依法行政，维护司法公正，都具有积极作用。专业委员会要在参与国家和地方立法、加强律师刑事辩护工作、促进政府法制建设等方面，切实履行自身职责，同时要发挥专业委员会委员业务素质较高，工作在律师服务的第一线，了解律师执业状况的优势，为制订完善律师法律、法规和行业规则体系提供智力支持，提高律师工作法制化、规范化水平。

（四）做好专业委员会的工作，维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。维护人民权益，是党的宗旨的根本要求，也是做好政法工作的目的。稳定是硬任务，是第一责任。在维护人民权益、维护社会和谐稳定工作中，律师工作具有独特的专业优势。要通过发挥专业委员会的作用，引导广大律师更加关注民生，更加关注社会和谐稳定。要重视总结实践经验，加强理性思考和科学分析，进一步深化对律师服务民生、参与信访、开展调解等工作规律的认识，通过典型引路，以点带面，增强律师工作服务民生、促进和谐、维护稳定的能力。

（五）做好专业委员会的工作，促进律师队伍建设，发展律师事业。一项事业的发展，最重要、最根本、最核心的因素在人，在队伍。新形势下，律师工作要更好地履行职责使命，就必须按照"理念先进、遵循规律、符合国情、制度科学"的要求加强律师工作体系建设，按照"坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信"的要求加强律师队伍建设，加强和改进律师队伍党的建设，积极推进文化建设，培育和形成中国特色社会主义律师执业精神，不断提高律师队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质。各专业委员会在拓展和规范律师服务的同时，要高度重视律师队伍建设，将提高律师素质贯穿于工作始终。坚持用社会主义法治理念指导专业委员会的工作，将理想信念教育落实到具体业务中，不断提高广大律师的政治素质。紧紧围绕律师业务发展的核心和前沿领域开展工作，通过学习交流先进理念、借鉴先进经验，努力提高广大律师的业务素质。专业委员会的委员既没有脱离律师专业活动，又能在比较优化的组织结构和工作环境中相互切磋，要发挥这一优势，在推动律师工作发展中提高自身素质。进一步做好业务指引、制定行业规范、促进落实律师执业权利等工作，促进律师专业化分工，优化律师执业环境，增强律师服务能力，推动律师事业健康发展。

三、切实加强专业委员会建设，进一步提高律师协会整体工作水平

加强专业委员会建设，是加强律师协会建设的重要组成部分。各级司法行政机关、各地律师协会要关心、重视和支持专业委员会的建设和发展，根据律师事业发展的需要和广大律师的意愿，切实将热爱律师事业、政治业务素质高、组织协调能力强的优秀律师选配到专业委员会工作岗位上来，不断完善组织机构，优化职能配置，加大经费投入，确保各专业委员会都能正常、有序开展工作，充分、有效发挥作用。专业委员会要在律师协会的领导下，依法依章程履行职责，积极为律师行业发展提供智力支持和专业保障，努力推动律师事业又好又快地发展。

要牢固树立大局意识和责任意识。专业委员会的工作政治性、业务性都很强，任何时候都要讲政治，顾大局。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立和自觉践行社会主义法治理念，始终坚持律师是社会主义法律工作者的职业属性，坚定律师业务发展的正确方向。要深刻认识律师工作"三拥护"、"三维护"的职责使命，不断增强历史使命感和工作责任感。对涉及到律师工作的重大问题，要慎重研究，及时向全国律师协会乃至司法部汇报。

要善于把握工作大势。专业委员会的工作与律师工作服务经济社会发展全局密切相关，与党和国家的需要、民主法制建设的需要、律师工作的需要紧密联系。要切实了解和把握党和国家的工作部署，坚持将各项业务工作置于经济社会发展全局来谋划，来推动，不就事论事，不就案办案。要熟悉党和国家对律师工作的基本要求，处理好专业工作与推进律师事业发展的关系，处理好专业活动与律师工作全局的关系，处理好律师工作与党和国家前途的关系，把握大势，顺势而为，抢抓机遇，应对挑战。

要努力提升综合素质。新时期专业委员会面临的工作任务越来越重，对从事这项工作的每一位同志的素质要求越来越高。各位委员特别是负责人要加强自身学习，始终保持浓厚的学习兴趣，做带头学习的表率。要认真学习政治理论知识，学习党和国家的大政方针政策，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性；要深入研究律师专业理论，提高理论素养，用正确的理论指导实践；要深入学习律师专业领域知识，做精通律师业务的行家里手，靠内行指导内行；要进一步开阔视野，不断加强对外交流，以世界眼光和战略性思维看待各项工作，及时了解和分析国际律师业务发展趋势，学习借鉴国外有益经验，学习借鉴其他行业协会专业委员会的工作经验，努力推动各项工作实现新发展。

要形成良好的工作作风。工作作风影响和决定工作效果。要自觉弘扬敬业奉献的精神，鼓励各位委员带着对律师事业的深厚感情做工作，凭着对律师工作的满腔热情干事业。要努力实践高效务实的工作作风，进一步提高工作效率、质量和水平，推动专业委员会的各项工作有力、有序、有效地开展。要树立开拓创新的工作作风，不断完善工作体制和机制，努力实现理论创新、制度创新和工作创新。要形成紧密联系律师、竭诚服务律师的工作作风，想律师所想，急律师所急，从律师事业发展的需要出发，从律师的实际需要出发，扎扎实实做好各项工作。

同志们，当前我国律师事业已经步入加快发展的重要阶段，拓展和规范律师服务面临艰巨而繁重的任务。我们要在以同志为总书记的党中央领导下，以党的*精神为指导，在新的历史起点上，奋力开拓，努力进取，充分发挥律师协会专业委员会的作用，促进律师业务又好又快地发展，为推动律师工作服务全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的贡献。