建设研讨会议讲话

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今天上午我们召开了全县经济工作会议，对今年经济工作进行了安排，下午又召开全县重点项目建设研讨会，这是认真贯彻落实全县经济工作会议的一项重要措施。主要目的是为了广泛征求大家的意见，进一步理清今年项目建设的思路、确定项目建设的重点和抓项目的主要措施。前一段时间县上组织开展了调查研究，相关部门做了大量的工作，对今年重点要抓的项目进行了认真梳理，工作是值得充分肯定的。前面发改委介绍了今年项目工作的重点任务，大家围绕这些重点进行了发言，提出了非常好的意见，对我们确定今年项目工作的盘子起到了很好的作用。总体上看，农林水电基础设施项目可靠程度比较高，工业项目的可靠程度还有待于进一步落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、充分认识抓项目的重要意义

我们为什么要在经济工作会议刚刚结束就召开这样一个会议，对项目工作进行专题研究，这是我县经济发展的实际情况决定的。从经济实力上看，我们金塔落得太后了，早晨，我在经济工作会上做了分析，截止2005年底，我县的人均GDP只有10000多元，比全市平均水平低4000多元。人均财政收入只有300多元，不到全市平均水平的四分之一。城市人均可支配收入比全市低了3000多元，差距是非常明显的，要缩小这种差距，必须要抓项目。从我们的经济结构来看，我们的一二三产的比例是48：16：36，农业的份额非常大，工业基础非常薄弱，要实施“工业强县”战略，使经济结构更加合理，经济发展更加协调，就必须得大办工业项目。从经济增长方式上看，我们现在的生产方式是比较落后的，基本上是粗放型的，精深加工非常少。要想促进工农业生产转化升值，不断提高生产效益，就必须得围绕优势资源大办一批精深加工项目。我们在前不久召开的党代会、人代会上确定，在本届任期内全县生产总值要达到32亿元，实现这个目标，年均经济增长必须保持在14%以上；固定资产要达到10亿元，年均增长必须在11%以上。而近年来，我们的固定资产投资增长非常缓慢，要确保党代会、人代会确定目标的顺利完成，必须要狠抓项目。同时，实践也证明，我们金塔过去几年，城乡面貌变化大，就是抓项目的结果，特别是在城市建设上，航天广场改造、解放路改造、金鼎湖、清泽溪建设，这些项目的实施对改变我们金塔的面貌起了非常重要的作用。因此，抓项目是我们抓经济的载体，不抓项目我们就没有活干，更谈不上经济发展、人民富裕。抓项目是全方位的，不仅仅是经济部门的事，社会发展部门、政法部门、党群部门也要积极投身项目建设，不仅要围绕自身事业发展抓项目，而且要积极为全县的项目建设搞好服务，创造环境。

二、进一步明确抓项目的重点

从金塔的实际出发，要重点围绕以下几个方面抓项目：一是要围绕工业发展抓项目。这是我们金塔的当务之急。从2006年“县市比发展”通报情况看，我县综合得分排在第二，但是经济发展的水平比较落后，排在第五位。经济落后的一个主要原因就是工业比较落后。在加快工业发展上，我们必须进一步统一思想，提高认识，加大工作力度。前面发改委提出来的16个工业项目，新上的只有2个，其他大多数都是技改项目，说明我们金塔新上工业项目是非常困难的，也是非常紧迫的，我们只有高度重视工业项目建设，在抓工业项目建设上多下功夫，才能促进工业的长足发展。刚才，几位领导谈到要突出抓技扩改项目，这个想法符合我们金塔的实际。在技扩改上，要重点突出以下几个方面：第一是亚泰金属的规模要扩大。现在我们亚泰金属的生产规模比较小，一个重要因素就是水的制约。今年我们准备要上输水工程，输水工程上了以后，年处理矿石就可以从现在的4万吨上升到10万吨，纳税就可以从现在的460多万元增加到1000万元以上。第二是宏运矿产要扩建。现在制约宏运矿产生产的因素，主要是资源不足的问题。今后要着力对资源进行整合。资源整合以后，铁选厂还是有潜力可挖的。第三是棉纺企业。纺织要以每年2万锭的速度推进，力争用3—5年时间达到10万锭以上，并且在进一步拉长产业链条，推进精深加工上下功夫。在抓好传统产业巩固提升的同时，还要围绕资源积极去做些新的工作。一是结晶硅。我们硅矿石的储量是非常大的。如何把硅矿石这篇文章做好，这需要深入思考。二是金属镁。我们的白云石储量也非常大。金属镁过去我们虽然没有办成，但为什么别的地方能搞，这需要我们借鉴经验，重新思考。三是风电。这方面我们已经做了大量的工作，要继续做工作，创造条件去争取。另外，光谱发电我们是有优势的，也要积极去做工作。二是要围绕新农村建设抓项目。近年来，国家对新农村建设的投入逐年在加大。温总理讲过，国家对新农村建设的增长速度不能低于财政增长速度。今天早晨发改委发给大家的政策信息资料中，有十个重点投资工程，有很多是新农村建设的项目，发改委要积极牵头，其他乡镇、部门要积极行动，主动地去跑，重点围绕农村集镇、小康住宅、清洁能源、生态建设、水利电力、乡村道路、乡村文化站、室建设做一些富有成效的工作，积极推动我县新农村建设迈上一个新的台阶。三是要围绕城市建设和社会事业发展抓项目。现在国家在农村教育、卫生、文化等方面都有投资政策，我们面临着许多难得的机遇。近年来,全县各级围绕经济社会发展,在对上争取方面做了大量的工作,去年我们争取专项资金就达到1.7亿元，这里面其中很多都是社会发展项目。但我觉得我们这方面的效能还没有充分发挥出来。有些部门工作主动，争取的效果就好。有些部门怕花钱、怕出门、怕联络人，就丧失了机遇，本来能跑回来的项目没有跑回来。今年我们确定新华街东段改造、供热管网改造、三中建设、职教中心的实训楼建设、检察院办公大楼建设等许多项目。各部门要进一步加大力度去争取，把工作做得更突出一些。四是要围绕招商引资抓项目。由于资源、区位等因素的影响，我们金塔招商引资非常困难。尽管我们在着力优化环境，但客商来的太少，在这方面需要付出更多的努力。最近为了招商引资，政府分管领导已经带了几个同志到外面去落实一些项目。各级各部门都要把招商引资落实在行动上，主动跑出去联系，坐在家里是不行的。

三、积极创新抓项目的工作机制

重点要抓好以下五个方面：一要健全完善领导机制。尽快成立重点项目建设领导小组，抓好项目工作的谋划、落实、督查、考核，切实加强对项目工作的领导。要抓紧落实县级领导包挂责任制，督促和组织相关部门开展工作。同时，要实行部门主要领导主抓责任制，确定到哪个部门头上的项目，部门的“一把手”就要切实负起责任，抓好落实。关于包挂项目，前面几位领导谈了很好的意见，我想要考虑两个方面的因素，一要考虑项目是否可行，要把有可行性的项目包挂给领导。二要看是否需要包挂，确定的工业项目全部要包挂，建设难度大的基础设施项目和社会事业项目也要包挂，这样有利于协调解决项目建设中遇到的一些难题，对于不需要包挂的，就不确定包挂了。总之，要把包挂工作做得实一点，促进项目建设的顺利进行。二要建立完善项目生成机制。项目怎么生成，要很好的研究，总体上看，我们工业项目数量少，规模小，这与我们平时基础工作做得薄弱有关，要选拔一批懂项目、会跑项目的干部组成抓项目的专业队伍，超前做好项目的策划，论证，争取项目的成功率。发改委要加大对项目工作人员的培训力度，不断提高项目工作人员争取项目的能力。三要建立项目进展分析和调度机制。县委、县政府要定期不定期的听取项目工作汇报，项目工作领导小组每月要招开一次项目调度会，对重大项目进行统一调度，通报项目进展情况，及时组织相关部门协调对接，研究项目建设中存在的具体问题，为项目建设顺利推进奠定基础。四要建立项目跟踪督查落实机制。对重点建设项目要实行一月一督查、一季度一通报、半年一评比、年终抓考核的工作机制，促进项目落实。五是要建立项目考核激励机制。要完善考核体系，加强对项目建设进行考核，把各级项目建设的成果与班子、干部的年度考核挂起钩来。最近县上正在抓紧制定乡镇和部门的年度考核责任书，要把抓项目的内容做为重要内容纳入到考核体系中，切实落实以项目评价政绩，在项目建设中培养和使用干部的用人导向，充分调动各级抓项目建设的积极性和主动性。