县长民政局会议讲话

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同志们：

今天在这里召开全县民政工作会议，目的是总结20*年的民政工作情况，分析形势，交流经验，研究部署新一年的工作任务。

20*年，是我县民政工作取得丰硕成果的一年。在这一年里，各级民政部门牢记“以民为本，为民解困”的工作宗旨，全面落实科学发展观，求真务实、开拓创新、扎实工作，各项民政工作都取得重大突破，为构建和谐西峡做出了重要贡献。一是救灾及灾后重建工作成绩显著。在抗击20*年的特大洪灾中，积极主动，有效地保障了灾民的基本生活，按时全面完成了灾后重建的工作任务，实现了救灾工作的所有目标，得到了各级领导的充分肯定和群众的广泛好评。二是社会救助体系建设成绩显著。城乡低保工作基本实现了“应保尽保”，社会福利社会化稳步推进，城乡医疗救助迈出新步伐，社会慈善事业实现跨越式发展。三是城乡基层自治组织建设成绩显著，进一步完善了以村务公开、民主管理为核心，党组织领导的充满活力的村民自治机制。四是优抚安置工作成绩显著。各类优抚对象的抚恤优待标准得到全面提高，重点优抚对象医疗难问题得到有效缓解，退伍士兵安置工作卓有成效。五是专项社会事务管理成绩显著。以农村专业经济协会、行业协会、民办非企业单位和公益性民间组织为主要内容的民间组织管理机制建设正在逐步形成；区划地名工作服务功能得到拓展；婚姻登记服务水平全面提升；农村社会养老保险工作进展迅速；有奖募捐稳步开展。县委、县政府对民政工作是满意的。

20*年，是贯彻落实“*精神”的开局之年，做好今年的民政工作，对于实现“*”规划目标、更好地发挥排头兵作用至关重要。刚才，王锁局长作了一个很好的工作报告，明确了今年民政工作的指导思想、发展思路和主要任务，并提出了工作要求，讲得很好、很全面，我完全赞成，请大家按照傅局长的部署，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、要突出维护社会大局稳定，积极推动构建和谐西峡建设

保持社会稳定是大局，没有稳定，什么事都做不成。这是我国现代化建设的一条极其重要的经验。及时化解社会矛盾、妥善协调利益纠纷，党和政府责无旁贷，民政工作责无旁贷。各级民政部门一定要从讲政治的高度，充分发挥职能作用，在维护社会大局稳定、推动和谐西峡建设中做出新的贡献。这里我着重强调三个方面的工作：

一是要全面落实优抚安置政策。做好优抚安置工作，事关国防和军队的现代化建设，事关国家的长治久安，是党和政府义不容辞的职责。在优抚工作方面，一定要强化责任意识，加大督查力度，做到资金到位、政策到位、抚恤关怀到位；要积极探索，建立切实可行的医疗保障长效机制，努力解决优抚对象医疗难问题。在安置工作方面，要继续深化城镇退役士兵自谋职业安置改革，把城镇退役士兵自谋职业一次性补助金和职业培训经费列入本级财政预算；要完善推荐就业机制，拓宽城镇退役士兵的就业渠道；要积极探索城乡退役士兵安置一体化，落实农村退役士兵的安置待遇；要完善配套政策，积极探索国家保障与社会化服务相结合的军休服务管理新模式，确保按时限完成接收安置任务，确保军休干部“两个待遇”落实。

这里我要特别强调的是，要妥善处理复员退伍军人上访问题。最近，我县复退军人信访工作形势不容乐观。我们要充分认识到形势的严峻性和工作的紧迫性，要高度重视，认真细致地做好排查、抚慰工作，抓好各项优待抚恤政策的落实，切实维护好我县改革、发展、稳定的大局。一是要抓苗头，预防措施要可行，把问题解决在萌芽状态；二是要抓主动，政策落实要到位，掌握工作的主动权；三是要抓疏导，思想教育要到家，以情动人，以理服人，防止矛盾激化。

二是要解决好困难群众生活。关注民生，解决人民群众的生活困难，是我们党立党为公、执政为民的本质要求和全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现。解决好困难群众的生活，关系党和政府在群众心目中的形象，关系社会的稳定与和谐。各级党委、政府要把城乡群众无饥寒作为一项重要的工作目标来落实。各级民政部门是沟通党委、政府与人民群众的桥梁和纽带，要继续当好困难群众思想上的知情人、感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人、排忧解难的办事人、党的温暖的传递人。

三是要建立新型的社会管理和服务体系。民间组织在加强社会建设和管理，增强社会活力，构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用。要坚持培育发展与管理监督并重的方针，通过规范行业组织、培育专业经济协会、推进自律和诚信建设，逐步完善社会组织管理体系；要积极培育社区民间组织，充分发挥其在维护弱势群体利益、服务社区群众中的积极作用。

二、要突出落实“为民解困”的宗旨，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

解决民生、落实民权、维护民利，是民政部门的基本职责。各级民政部门的同志，一定要牢记使命，始终不渝地坚持“以民为本，为民解困”的民政宗旨不动摇，坚持“群众利益无小事”的观念不改变，切切实实做到情为民所系，利为民所谋，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

一是社会救助要体系化。社会救助是一项综合性、多层次的工作，一定要在体系化建设上下功夫。近2年来，在全县上下的共同努力下，城乡社会救助体系建设成效明显，市政府多次在我县召开救助体系建设方面的现场会。今年的重点，就是要进一步完善制度，规范管理。特别是城乡低保工作要继续实现动态管理下的“应保尽保”，要主动协调、密切沟通、积极配合有关部门做好城乡低保对象医疗、住房、子女入学、法律援助工作，共同推动低保对象基本生活方面问题的解决。要重点抓好医疗救助工作，建立起管理制度化、操作规范化的城乡医疗救助制度。五保工作今年要在提高集中供养比例上下功夫，一定要确保省政府提出的40%集中供养目标的实现。在这里，我要特别强调一下资金的管理。低保金、救灾款、“五保”经费等救助资金，是国家为困难群众准备的救命款，是“高压线”，要加强对资金发放各环节的监督检查，对徇私舞弊、弄虚作假、私定标准、挪用款物的现象一定要严肃查处，发现一起处理一起，决不姑息。在这方面，县委、县政府态度十分明确，对违法乱纪者决不宽容。

二是社会福利要社会化。用社会化方式办社会福利，把社会力量引入到福利事业中来，社会福利事业才能不断壮大，才能使社会的每一位成员享受到内容更多、水平更高的社会福利服务。西峡经济社会的发展，人民生活水平的提高，对社会福利事业提出了新的更高的要求。我们一定要在社会福利社会化上有实际性的举措，积极研究制定“民办公助”的政策措施，探索“公办民营”的新办法，切实推进社会福利事业的创新发展。

三是慈善事业要民间化。发展慈善事业，推动社会捐助，既是帮助困难群众的重要途径和有效措施，也是弘扬中华民族的优良传统，促进社会主义精神文明建设的重要内容。当前，我县慈善事业还存在活动不经常、民众参与度不高等问题。解决这些问题，一方面要通过政策引导，使从事慈善捐赠的群体在获得社会效益的同时，也获得税收政策的激励与支持。另一方面，慈善的资源在民间，慈善的受益者也在民间。要充分发挥民间组织的作用，大力培养人民群众的慈善意识，提高对慈善事业价值的认识。

三、要突出推进社会主义新农村建设，切实加强农村社会管理，发展农村公共福利事业

切实将基层民主政治建设作为民政工作的强项抓紧抓好。首先，要按照“建设社会主义新农村”的总体要求，推进农村村民自治。建立以村务公开、民主管理为核心的村民自治体制；要紧紧抓住村务公开和民主管理这条主线，着力健全和完善其领导体制和工作机制；要强化村民自治功能、健全村务公开制度、完善民主决策制度、规范民主管理制度、严格民主监督制度，以形成村党组织领导的、充满活力的村民自治机制。

农业、农村和农民问题，是我们党和国家的一个根本性问题。党和政府始终关注并坚持不懈地致力于解决“三农”问题。广阔的农村，是民政工作的重点，是我们大显身手、大展鸿图的天地。

一是要紧扣“管理民主”，推进农村政治文明。在农村实行村务公开和民主管理制度，对于促进农村的改革、发展和稳定具有重要作用。我们要把加强农村自治组织建设与扩大农村民主政治结合起来，最广泛地动员和组织人民群众开展民主实践，实现村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，充分调动广大农民参与建设社会主义新农村的积极性。要不断完善村民自治的制度化建设，建立科学有序的选举制度，规范村民代表大会制度和村务公开制度。要引导村民正确行使民主权利，选好经济带头人。要把村委会建设与基层党支部建设有机地结合起来，建设战斗力强，村民信得过、靠得住的村民自治组织，提高人民群众的民主政治能力，实现农村的政治文明。今年重点要做好第六届村委会的换届工作。

二是要着眼共同富裕，推进农村经济文明。农村的发展，农民的富裕安康，需要各个方面的共同努力。民政工作要发挥在农村扶贫济困、救灾救济、农村专业经济组织培育管理等方面的职能作用，为农村的发展增添动力和活力。我县是自然灾害的多发区，广大农村抗灾能力比较弱，各级民政部门要始终绷紧防大灾、救大灾这根弦，进一步完善救灾法制体系，完善救助程序，使救助受灾群众工作全面纳入法制轨道。要巩固救灾工作分级管理，救灾资金分级负担的救灾体制，确保救灾经费的需要和责任的落实，要完善应急预案体系，提高应急救助水平。要适应市场经济需要，大力扶持、培育、发展农村专业经济协会，积极带领群众发展致富奔小康。

三是要围绕文化建设，推进农村精神文明。民政工作与精神文明建设息息相关，紧密相联，已成为全社会精神文明建设中的重要力量。要通过五保供养和扶贫济困、帮残助弱，弘扬尊老爱幼、团结友爱、互帮互助的传统美德；要通过落实优抚安置政策，大力弘扬爱国主义精神和集体主义精神，提高人民群众的思想素质，树立精神文明新风尚。

四、加强领导，加大投入，把民政工作摆上更加重要的位置

一是各级政府要切实加强对民政工作的领导。民政工作是政府工作的重要组成部分。各级政府要把民政工作放在重要位置，切实加强对民政工作的领导，关心、重视和支持民政工作。要把民政工作列入党委和政府重要议事日程，及时研究解决民政工作中出现的新情况和新问题，进一步加大对民政事业的投入，加强民政基础设施建设，为保障民政工作顺利开展创造必要的工作条件和生活条件，为民政事业的发展提供必要的财力和物力保障。

二是要充分调动社会各方面积极性共同做好民政工作。民政工作具有社会性、多元性特征。民政工作的社会性决定了必须加强与相关部门的密切协作；民政业务的多元性又决定了必须加强各民政业务之间的协调配合。各乡镇人民政府要加强指导协调，督促有关部门认真履行职责、通力协作，对民政工作要积极给予支持和配合。财政部门要切实保证民政事业费按时足额拔付，水利、卫生、农业等部门要协助做好自然灾害救助和灾后重建工作，建设、教育、卫生、劳动保障、工商、税务等部门要配合民政部门把社会救助对象和优抚对象应当享受优惠政策落实到位，公安部门要配合做好民间组织管理和城市生活无着流浪乞讨人员的救助工作。要坚持民政事业社会化方向，充分利用各种社会资源，鼓励引导社会力量参与民政事业，努力健全完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，共同推动民政事业新发展，开创民政工作新局面。

五、民政部门要不断加强自身建设

新时期的民政工作在不断发展中，呈现出许多新的特征和趋势，这就要求民政部门不断与时俱进，开拓创新。要不断地应对新情况、解决新问题、完成新任务。

一要加强能力建设。能力建设，是事业发展的重要保证。民政工作者要面对日趋复杂的民政业务和日益繁重的民政任务，必须具备和提高多方面的工作能力和业务水平。当前特别要坚持以科学发展观统领民政工作全局，加强自身开拓创新能力、依法行政能力、综合协调能力、做群众工作能力、调查研究能力和应用现代化手段能力等方面的建设。

二要加强作风建设。民政工作肩负着解决“民生、民权、民利”的使命，必须切实改进领导作风和工作作风，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在思想上亲民、工作上近民、行动上爱民。

三要加强干部队伍建设。随着经济社会的快速发展，对民政工作的要求越来越高。为了适应形势、抓住机遇、应对挑战、加快发展、提高效能，就必须努力培养和造就一支与时代要求相适应的廉洁、高效、勤政、务实的民政干部队伍。要努力形成竭诚为民、求真务实、严谨科学、依靠群众、公平公正、廉洁自律的工作作风。

同志们，做好新时期的民政工作具有根本性、全局性和长远性的重大意义。广大民政工作者要始终以科学发展观为统领，以民政为民为主线，以求真务实为要求，以理念创新为动力，以依法行政为取向，以能力建设为保障，继续围绕中心、服务大局，贴近基层、服务群众，在构建社会主义和谐社会、加强社会建设和管理中，充分发挥民政部门的职能作用.让我们在县委、县政府的坚强领导下，开拓进取，扎实工作，为促进县域经济发展，推动社会进步，维护社会稳定，构建“和谐西峡”的目标而努力奋斗。