部长水利科技总结讲话

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同志们：

经过两天紧张而富有成效的工作，在全体与会代表的共同努力下，全国水利科技大会圆满完成了各项议程，就要结束了。根据大会安排，我就这次大会作一简要总结。

一、大会的主要收获

这次大会是在全国上下认真学习贯彻党的*和全国“两会”精神，在全面推进水利“*”规划和实施国家中长期科学和技术发展规划的关键时期，水利部召开的一次重要会议。

国务院高度重视这次会议，中央政治局委员、国务院副总理回良玉亲自出席会议并作了重要讲话，对水利科技创新讲了明确要求，为我们进一步做好水利科技工作指明了方向。陈雷部长代表部党组所作的讲话，充分肯定了近年来水利科技工作取得的显著成效，全面分析了加强水利科技创新的迫切需求，明确讲了新形势下水利科技工作的指导思想、目标和任务，讲讲了做好水利科技工作的保障措施。大会隆重表彰了近年来水利科技工作中涌现出来的青年科技英才、先进集体和先进个人，颁发了*年度大禹水利科学技术奖。昨天下午，会议邀请了中国科学院常务副院长白春礼院士、中国气象局丁一汇院士作了精彩的学术报告。今天上午，淮委、部水保司、农水司、中国水科院、湖南水利厅、新疆水利厅、南京水科院和辽宁水利厅等8个单位在大会上作了典型交流发言。下午，与会代表又分4组进行了讨论。刚才，4位召集人对各组讨论情况向大会做了很好的汇报。大家所讲的建议和意见，十分中肯，颇具建设性，我们将充分吸纳，以改进工作。会议期间，举办了水利科技成就展，全面展示了近年来水利科技新成就、新进展。同时，中央电视台、新华社、科技日报、中国水利报等新闻媒体围绕大会进行了客观、深入的报道。

这次大会得到了各方面的高度关注，会议规格高、规模大，主题鲜明、内容丰富，任务明确、成效很大，是水利科技界的一次盛会，大会达到了预期目的，开得非常成功。归纳起来，主要有以下四个方面的收获：

第一，提高了认识，统一了思想。与会代表通过认真学习回良玉副总理和陈雷部长的重要讲话，通过充分讨论和交流，进一步加深了对新时期水利科技工作面临形势和任务的理解，提高了对水利科技工作的认识，进一步统一了增强科技创新能力的思想。大家纷纷表示，一定要紧紧抓住建设创新型国家的战略机遇、紧紧抓住推进可持续发展水利的历史机遇、紧紧抓住促进科技快速发展的时代机遇、紧紧抓住实现全球经济和科技一体化的国际机遇，增强信心，鼓足干劲，扎实工作，努力开创水利科技工作新局面。

第二，明确了任务，增强了信心。与会代表一致认为，这次大会系统总结了科学治水的成就和经验，明确了今后一个时期水利科技工作的重点任务，讲了各方面加强水利科技创新的保障措施，对水利科技发展具有划时代的重要意义。这次大会是水利科技发展史上首次召开的规模最大、规格最高的大会，充分体现了党中央、国务院对科技工作的高度重视，体现了水利部党组加快水利科技创新的决心和意志，进一步增强了广大水利科技工作者的历史使命感和工作主动性。

第三，交流了经验，开拓了视野。这次会议，8个单位在大会上做了典型发言，各单位在分组讨论中也进行了充分交流和座谈。我们欣喜地看到，各单位在水利科技工作实践中结合各自具体情况，进行了有益的探索，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。这些单位紧密结合水利中心工作，在组织重大问题研究、深化科技体制改革、拓宽科技投入渠道、创新科技管理方式、加强科技成果推广等方面创造性地开展工作，各具特色。这些经验和做法，使大家拓宽了思路，受到了启发。与会代表普遍反映中国科学院常务副院长白春礼院士、中国气象局丁一汇院士所作的精彩学术报告，立意高远，内容丰富，针对性强，开拓了视野，增长了见识，获得了新知，对水利科技工作具有重要指导意义。

第四，树立了典范，鼓舞了干劲。本次大会表彰了近年来在践行可持续发展治水思路的过程中，在水利规划设计、建设与管理、水资源管理、水利科技管理等方面作出突出成绩、取得杰出成就的先进单位和个人。通过对这些先进集体和个人的表彰、奖励，树立了典型，交流了经验，必将进一步激发广大水利科技工作者的创新活力，鼓励水利科技人才积极投身于水利科技创新主战场，多出成果，出好成果。

二、关于当前的水利科技工作

这次全国水利科技大会意义重大、影响深远。我们要认清形势，抓住机遇，乘势而上，狠抓落实，切实做好各项水利科技工作。在此，我再重点讲以下几个方面的工作。

1、深化改革，继续推进科技创新体系建设

水利科技创新体系是国家创新体系的重要组成部分，是行业科技进步的重要基础和体制保障。

要在科技体制改革阶段性成果的基础上，继续深化改革，研究解决目前仍然存在的科技力量分散重复、整体运行效率不高和科技资源配置方式落后等问题，着力解决改革有关政策、体制和机制中的深层次矛盾和问题，加强引导科研院所进行学科调整、队伍建设以及制度建设，加强和完善“开放、流动、竞争、协作”的新型运行机制。

“*”期间，要以非营利性科研机构中国水利水电科学研究院、南京水利科学研究院为基础，建设2个国家级创新基地。2个创新基地要明确定位，发挥各自专长，在学科布局上各有侧重，在学术方向上要体现特色，突出优势。长江、黄河流域要积极探索推进以长江科学院、黄河水利科学研究院为依托，整合流域内其他科研力量，建设长江、黄河流域的科技创新中心。其他流域机构要研究如何依托现有流域科研单位，广泛吸纳有关科研单位、高等院校的科研力量，形成具有本流域特色的科技创新中心。地方水利科研院要在地方科技管理体制改革的框架内积极参与改革，逐步建成地方水利科研中心，服务地方水利工作。要在水土保持、农田水利、水文等不同领域加强和新建200个左右的科技实验（试验）站，择优推荐纳入国家重点支持的野外台站建设范围。要加强与中科院野外实验站台的科技合作，推进信息共享机制的建立。

需要讲的是，水利科技创新体系建设是一个渐进过程，不可能一蹴而就，需要长期艰苦努力，通过体制改革整合资源，通过平台建设提升能力，通过项目实施培养人才，以任务带团队、以团队促网络、以网络建体系，不断改进，不断完善，最终建成布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力的水利科技创新体系。

2、明确重点，切实抓好重大问题研究

加强重大科技问题研究是提升水利科技创新能力的关键所在，是水利科技创新的重中之重。回良玉副总理在讲话中讲水利科技创新要实现五个重大突破，提供五个有力支撑。陈雷部长在讲话中讲要深入研究重大科技问题，力争在50个重大水科学问题和关键技术方面取得突破，从多个领域和方面促进我国重大水问题的解决。我们要切实做好落实工作，进一步明确重点，集中力量，保证投入，加强管理，以期在重大水利科技问题研究上实现重点突破和技术跨越。

“*”期间，国家级科技计划对水利项目给与了重大支持。针对七大流域水利问题的不同特点和科技需求，我部陆续起动开展了三峡工程运用后泥沙与防洪关键技术研究、黄河健康修复关键技术研究、淮河流域洪水预警预报及风险管理关键技术研究、海河流域水循环演变规律与水资源高效利用研究、东北地区水资源全要素优化配置与安全保障技术体系研究等重大研究项目；国家重大科技专项“水体污染控制与治理”项目即将启动，将围绕太湖流域水污染防治及富营养化治理及珠三角地区供水安全关键技术开展研究。针对当前水利中心工作的科技需求，组织实施了涉及灌区节水改造、农村安全供水、水库大坝安全保障、南水北调工程、雨洪资源化利用等多个领域的重大项目研究。这些项目进展顺利，有些已取得阶段性成果，大部分将在今明两年结题。各有关单位要认真做好这些项目的组织实施，抓进度、抓质量、抓成果、抓人才，充分发挥水利科技攻关在解决重大水利科技问题上的突破作用。同时，要认真做好“*”滚动项目和“十二五”国家级重大项目的遴选和储备工作。要继续加强与科技部沟通，共同组织节水型社会建设科技专项行动，深入推进节水型社会建设；共同组织农村饮水安全科技促进行动、农村防灾减灾科技促进行动，为社会主义新农村建设提供有力的水利科技支撑。

从*年开始，国家财政新增设了“公益性行业科研专项”计划，主要用于支持公益性科研任务较重的行业部门，组织开展本行业应急性、培育性、基础性科研工作。在财政部和科技部的大力支持下，我部成为第一批试点部门，这一专项计划的设立，对促进水利行业科研工作起到了极大的推动作用。*年我部立项46项，经费达到1.22亿元，其中流域和地方科研单位承担的应用技术研究项目数量和经费额度均达到40％以上；*年项目已按程序报批，估计形势比*年还要好。我们要按照行业科研专项的要求，抓好项目管理，早出高质量成果。要紧紧围绕水利发展重大科技需求，组织包括气候变化对我国水安全的影响及其对策、水库汛限水位调整和运用、水资源承载能力与经济社会发展的关系、水利现代化关健技术及指标体系等重大课题研究。同时，也要重视加强重大政策问题研究，通过政策保障和制度创新推动水利发展。

要针对流域和地方水利发展的重大科技需求，选准突破口，找准着力点，组织重大项目，开展科技攻关，力争做出高水平的科研成果，直接为流域和地方水利改革和发展提供坚实的科技支持。去年以来，三峡工程运用后对鄱阳湖及江西“五河”的影响研究、利用桃汛洪水冲刷降低潼关高程的试验研究、洞庭湖四口河系防洪水资源及水环境、石羊河灌溉水循环转化规律及节水技术研究等一批流域和地方重大研究项目已经得到落实，今后要进一步加强对流域和地方科研的支持力度。

3、因地制宜，大力促进技术引进和推广应用

先进技术引进和科技成果推广是水利科技创新的重要内容，也是带动水利科技水平迅速提高的重要途径。

水利技术引进工作要充分利用水利部“948”计划和其他国际科技合作渠道，密切跟踪国际水利科技前沿，结合水利行业发展或重大水利工程建设的实际需求开展技术引进。近期，要围绕防灾减灾、饮水安全和水资源优化配置、水资源高效利用、水环境保护和水生态修复以及高新技术等流域，每年重点引进60项左右的先进实用技术。要充分了解国际先进技术和产品，把握其技术发展方向和趋势，注重引进技术的实用性和有效性。要利用好国际先进水利技术推介会等平台，选择好适用技术。同时，要做好引进计划与其他科研计划、推广计划之间的衔接，做好消化吸收和再创新工作，努力做到“引进一项技术，解决一个问题，带动一个领域”，通过技术引进的实施促进水利科技的不断进步。

水利科技推广工作要充分利用国家农业科技成果转化资金、水利部重点科技推广项目等相关科技计划，进一步争取国家财政资金的支持。近期，要围绕水利重点工作，每年推广100项左右的先进技术。要不断创新推广模式，丰富推广手段，增强推广效果。各相关司局、流域和地方要结合水利发展需要和重大水利工程建设，建设一批形式多样、内容各异、各具特色的科技示范园区和示范基地，以点带面，充分发挥园区和基地的示范带动和技术辐射作用。要进一步完善《水利先进实用技术重点推广指导目录》的制度，加快相关技术标准的更新修订，推动先进实用技术的转化和推广应用。

4、整合资源，着力加强基础条件平台建设

科技基础条件平台是服务于水利行业科技进步与技术创新的重要支撑。

近期要做好水科学与工程国家实验室的申报工作。中国水利水电科学院要联合清华大学，按照国家实验室的有关要求，抓紧做好前期论证，适时向科技部汇报，同时做好内部资源的优化整合，力争近期有所进展。今年，水利部还将继续推进部级重点实验室和工程研究中心的建设，计划再认定4～5个专业部级重点实验室；通过科研基建、修缮购置专项资金等渠道，继续加大科研基建投入；加强对重点实验室和工程技术研究中心的绩效评估和监督管理。已建工程中心和重点实验室要逐步建立“开放、流动、竞争、协作”的运行机制，深化改革，整合资源，锐意创新，不断完善，努力争取成为水利科技创新的国家级平台。

流域和地方要努力创造条件，争取当地计划、财政和科技部门的支持，加强科技基础条件平台建设。流域和地方已建工程中心和重点实验室，要通过争取科研基建和科技项目的支持，不断提升科技创新能力。

5、营造环境，加快推进科技人才队伍建设

水利大业，科技为先，人才为本。人才是水利科技创新的关键。

要继续加大对水利部“5151人才工程”的选拔和培养工作。加强对水利青年科技英才的跟踪培养，对本次表彰的10名水利青年科技英才，水利部将采取多种方式，予以重点支持。通过重大水利科技项目的组织实施，加快学科带头人的培养。在重大水利工程规划、设计、建设和管理中，也要注重对高级科技人才的选拔、培养和使用。通过国际合作项目和人才交流等渠道，大力加强科技人才培训和交流，尤其是加强具有国际视野和战略思维的复合型科技人才队伍建设。要加强科学道德和学风建设，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神；大力倡导严谨治学的学风，摒弃急功近利、急于求成的浮躁心态；大力倡导团结协作，坚持学术民主，培育创新意识的科研作风。

6、强化职能，不断加强科技管理工作

要高度重视水利科技管理机构的自身建设。没有专门水利科技管理部门的单位，要争取成立专门机构或指定专门机构和专人承担起科技管理的职能。要加强管理队伍素质和能力建设，进一步提高管理效率和服务水平，逐步实现科技管理工作的系统化、规范化和数字化。继续加强管理队伍作风建设，建设一支公正透明、廉洁高效的科技管理队伍。

要重点加强科技管理的制度化建设。各级水利科技管理部门要按照职责，加强科技项目的统一归口管理，落实好相关配套政策和条件，从人、财、物等方面提供保障。要加强项目经费管理，严禁截留、挪用，切实提高经费的使用效益。当前，要重点做好国家科技支撑计划项目、公益性行业科研专项以及其他部级科技计划项目的管理工作。最近，水利部国科司和财经司将组织检查组，赴项目承担单位进行项目执行和经费使用情况检查，各有关单位要做好准备，切实加强项目和经费管理。

要进一步加强科研诚信制度建设，结合电子政务建设，加强科技管理信息化建设，推行科技项目、科技成果信息公开制度，监督带动各级水利科技主管部门科学规范管理科技项目，增强科研人员诚实守信、尊重科研工作规则的意识，杜绝科技腐败行为。

三、关于本次大会精神的贯彻落实

关于会议精神的贯彻落实，我简要提几点要求：

第一，要做好学习和传达。要认真学习、贯彻落实回副总理和陈雷部长的重要讲话精神。这两个重要讲话，站在经济社会可持续发展的高度，全面、系统、深刻地论述了水利科技创新中带有根本性、全局性、战略性的重大问题，对做好新时期水利科技创新工作具有重要指导意义。我们要认真学习领会，明确任务和方向，把握精神实质，把大会的精神及时传达到各个层面和相关单位。

第二，要抓好贯彻与落实。当前，加快水利科技创新的目标与任务已经明确，要取得预期效果，关键在落实。要将会议的贯彻落实与自身的实际情况相结合，认真落实各项工作部署，制定贯彻落实大会精神的具体方案，切实讲操作性强的具体措施，尽快付诸行动，尽快抓出成效。要按照会议要求，大力宣传会议精神，形成激励科技创新的浓厚氛围。要结合自身实际，积极争取制定符合本流域、本地区特点的水利科技创新政策。要采取有效措施，参照相关经验，多渠道筹措资金，大幅度增加水利科技投入，推动重大水利科技问题的深入研究和科研成果的推广转化。要加强领导，明确职责和任务，把加强水利科技创新的各项工作落到实处。

第三，要加强督促与检查。会议精神的贯彻落实，要靠督促检查。请各地方、各流域、各单位要抓好会议精神贯彻落实情况的反馈，及时反映落实过程中的新情况和新问题，并采取针对性措施，切实促进贯彻落实。

同志们，当前水利科技工作正处于重要的战略机遇期，形势喜人，任务艰巨。让我们继续以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的*和全国“两会”精神，按照部党组的要求和部署，解放思想，开拓创新，真抓实干，努力推动水利科技工作再上新的台阶，为保障水利又好又快发展做出更大的贡献！