建委主任党风廉政会讲话

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同志们：

今天的会议非常重要，是学习贯彻*届中央纪委二次全会、省纪委十届二次全会和市纪委九届三次全会精神，加强建委反腐倡廉建设的一次重要会议。建设工委对这次会议非常重视，在春节前专门召开工委会议，专题传达学习中央、省、市三级纪委全会精神，研究部署建委反腐倡廉工作。刚才，我向分管委领导颁授了党风廉政建设责任书，各分管委领导也向机关各处室和直属各单位负责人颁授了党风廉政建设责任书，林波书记总结了建委*年度党风廉政建设和反腐败工作，具体部署了*年的工作任务，很详细很具体，操作性也很强，我完全同意。希望大家结合本单位、本部门实际，认真抓好落实。

今年，建委要下力气抓好三个方面的工作，一是要抓好党风廉政建设和反腐败工作；二是要完成好市委、市政府交给我们的城市建设、城市管理及三大行业（房地产行业、建筑行业、设计行业）管理的工作任务；三是要认真梳理并依法处理建委本身以及建设系统的历史遗留问题。要完成三大任务，必须坚持以人为本的工作原则，按照苏泽群副市长三要三不要（即要自信，不要自满；要创新，不要守旧；要以人为本，不要以自己为本）的要求，大胆开展工作，为市民多办实事。下面，我结合建委工作实际，就深入学习贯彻中央、省、市三级纪委全会精神，扎实推进建委反腐倡廉建设，讲几点意见。

一、加强学习，提高认识，准确领会总书记的重要讲话精神

总书记在*届中央纪委二次全会上的重要讲话，从党和国家事业全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。同志的重要讲话高屋建瓴，立意高远，论述精辟，具有很强的理论性、思想性、针对性和指导性，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。

各单位、各部门要把学习贯彻三级纪委全会精神，特别是总书记的重要讲话精神，作为当前一项重要政治任务来抓，切实把思想认识统一到总书记的重要讲话上来，推进建委反腐倡廉建设取得新成效；要把学习三级纪委全会精神与“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动结合起来，认真研究城市建设和管理事业如何解放思想，改革创新，加强反腐倡廉建设，促进科学和谐发展等重大问题。当前，学习贯彻总书记的重要讲话精神，要正确领会和把握好以下五个方面的精神实质：

一是要正确把握反腐倡廉建设的内涵。党的*大首次把反腐倡廉工作提升为反腐倡廉建设，与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的建设的基本任务。这是关系党和国家工作全局的新的重要思想。从“工作”到“建设”，虽然只有两字之差，但意义深远。这既是对反腐倡廉理论的重大创新，又是对反腐倡廉工作要求的重要提升，表明了我们党已经将反腐倡廉放在了更加突出的位置，更加重视反腐败工作，也表明了反腐倡廉必须走注重“建设”的道路，要以更加积极的态度和勇于创新的精神推进反腐倡廉工作。

二是要正确把握当前和今后一个时期反腐倡廉建设的指导思想和基本要求。总书记指出，当前和今后一个时期，加强反腐倡廉建设，必须全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为全面建设小康社会提供有力政治保证。

在实践中，注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求。

三是要正确把握加强反腐倡廉建设的三个必然要求。加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。

四是要正确把握反腐倡廉工作的四个结合。坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。

五是要正确把握以“六个决不允许”为重点的政治纪律要求。各级党组织和广大党员干部要自觉遵守党的政治纪律，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。

二、解放思想，改革创新，确保反腐倡廉建设取得实效

总书记把“改革创新”放在反腐倡廉建设四项基本要求的首位。中央政治局委员、省委书记同志提出要以更加宽广的视野、更富创新的思路，更为得力的措施，推动我省反腐倡廉建设再上新台阶。省委常委、市委书记朱小丹同志要求我们以解放思想为先导，以改革创新的精神推进反腐倡廉建设。我们要按照中央、省、市领导的要求，坚持解放思想，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，寻求治本对策，确保反腐倡廉建设取得实效。

一是在反腐倡廉教育上力求创新。反腐倡廉工作，教育是基础。要解放思想，改革创新，首先要创新教育的工作思路。由单纯灌输向灌输与启发、渗透相结合拓展，解决党员干部关心的热点难点问题；由普遍教育向普遍教育与重点教育相结合拓展，区分对象解决党员干部思想上存在的问题。其次要创新教育的内容。针对党员干部的现实生活、价值取向及思想活动的新情况、新特点，实事求是地确定教育内容。当前要深入进行马克思主义中国化最新成果教育，社会主义核心价值体系教育，理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育以及党的政治纪律教育。第三要创新教育的方法。按照《*市建委廉政文化建设实施方案》的要求，注重运用心理学、社会学、大众传播学等最新研究成果，把反腐倡廉教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动，使反腐倡廉教育做到潜移默化、情理交融、润物无声。第四要创新教育的手段。运用互联网等多种新型媒体和手段，提高时效性，扩大覆盖面，增强感染力，不断提高反腐倡廉教育的感召力和渗透力。

二是在制度建设上力求创新。针对容易产生腐败现象的关键部门、关键岗位和关键环节进行制度创新，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实做到用制度管权、依制度管事、按制度管人。当前，要开展有形建筑市场管理的制度创新。认真研究解决建设工程建设招投标中的围标串标、规避招标、肢解工程和违法转包分包等问题，最大限度地减少权力“寻租”机会。要开展干部人事管理的制度创新。改革和规范干部提名任用办法，干部任免、调整的方案事先征求工委每位委员和建设纪工委的意见，防止干部“带病”上岗、“带病”提拔。要开展效能建设的制度创新。建立完善干部绩效评估办法和责任追究办法，科学准确地评价干部的工作业绩，建立效能建设的长效机制。要开展党内民主管理的制度创新。严格实行民主集中制，勇于开展批评和自我批评，健全议事规则和决策程序，防止跑风漏气的自由主义倾向。要开展财务管理的制度创新。强化预算管理和监督，严格“收支两条线”管理，保证财政资金使用规范、安全、有效。要建立经济责任审计的制度创新。加大重点工程项目、直属单位财务状况、重大专项资金使用情况的审计力度，及早发现和解决问题，防止出现腐败问题。

三是在监督制约上力求创新。总书记指出“加强对干部的监督，既是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱护。”加强对权力的监督制约，首先要创新监督的理念。正确处理监督与信任的关系，正确区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，保护和激发各级干部改革创新的政治热情。要突出监督重点。重点加强对各级党员领导干部，特别是建设工委班子成员、直属单位党政一把手的监督；重点加强对“三重一大”即重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用等重要事项的监督；重点加强对重要岗位人员的监督。要改革监督方式。采取关口前移、提前介入的方式，对重点工作、重点项目、重点工程和重大事项等进行全程跟踪，及时发现和解决苗头性、倾向性问题；要将党内监督和群众监督结合起来，在认真执行述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部报告个人有关事项等党内监督制度的同时，拓宽监督渠道，通过政务公开等形式，自觉接受社会和群众的监督。要增加监督内容。加强城建项目预算管理；加强对城市维护费使用情况的跟踪检查监督，最大限度地发挥城建资金的使用效益；加强对有形建筑市场全过程（包括标前和标后）的监督，充分发挥市场配置资源的基础性作用；加强对“66条惠民措施”落实情况的监督。着力解决由于前期工作滞后导致城建项目在实施过程中经常出现被动局面，甚至隐藏不少不稳定因素的问题；着力解决房地产行业、建筑行业、设计行业因管理不到位而导致的不公平现象，甚至出现腐败的源头的问题；着力解决已竣工未结算城建投资项目和由建委负责签订土地出让合同的历史房地产开发项目的清理、被征地农民经济发展留用地、拆迁安置、劳保金调剂使用等历史遗留问题；着力解决征地拆迁、拖欠工程款和农民工工资、夜间施工扰民，扬尘噪音扰民、购房合同纠纷、低收入家庭住房困难以及农村危破房改造等群众反映强烈的突出问题。

三、加强领导，落实责任，为反腐倡廉建设提供坚强保证

反腐倡廉建设作为党的建设的重要内容，是党的工作的重要组成部分。建设工委是建委反腐倡廉建设的责任主体，委机关和直属单位各级党组织是本单位的责任主体。我们一定要发挥好责任主体的作用，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进反腐倡廉建设。

一要切实加强对反腐倡廉建设的领导。各级党组织要切实把反腐倡廉建设列入重要议事日程，认真分析研究本单位、本部门党风廉政建设和反腐败工作的形势、特点和规律，制订切实可行的措施，扎实推进反腐倡廉建设。各单位一把手作为反腐倡廉建设的组织者和领导者，是第一责任人，要切实负起领导责任，既要以身作则，率先垂范，又要敢于碰硬，敢于负责，使反腐败领导体制和工作机制有效运转起来；要把反腐倡廉建设纳入到本单位工作的总体部署中，同各项工作一起部署、一起落实、一起检查，抓出成效。

二要认真抓好党风廉政建设责任制的落实。各单位要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，一把手负总责，班子其他成员抓好职责范围内的反腐倡廉建设，按照“谁主管、谁负责”和“分级管理、一级抓一级”的原则，切实抓好责任分解，明确责任人。要强化责任考核，加大责任追究力度，确保反腐倡廉建设各项工作任务落到实处。

三要努力提高纪检干部队伍的整体素质。建设纪工委和纪检监察室作为市纪委的派出派驻机构，为推动我市城市建设和管理工作的健康发展，确保建委干部职工健康成长作出了重要贡献。各级党组织和机关各处室办要理解他们，要创造条件关心和支持他们的工作。各级党组织要充分发挥本级纪检监察队伍的作用，加强对纪检监察干部的培养，及时把政治过硬、作风正派、业务素质高、工作能力强的优秀干部充实到纪检监察战线上来，为加强建委反腐倡廉建设提供组织保障。各级纪检监察干部，要加强学习，提高素质，不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，以廉洁自律安身立命，以求真务实查办案件，以教育防范端正作风，以改革创新推动工作。

同志们，让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实*大精神和市委九届四次全会精神，深入推进反腐倡廉建设，坚决落实科学发展观，以人为本，为*城市建设和管理事业的科学和谐发展作出新的更大的贡献！