政府党风廉政审计会议讲话
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同志们：
经市委、市人民政府研究，决定召开*市2009年“阳光政府”四项制度暨党风廉政审计工作会议。这次会议是我市今年召开的一次重要会议。会议的主要任务是：回顾总结*年责任政府四项制度和廉政、审计工作，对我市今年“阳光政府”四项制度和党风廉政、审计工作进行全面安排部署，进一步动员干部职工振奋精神，改进作风，勤政务实，扎实工作，努力推动各项工作再上新台阶。刚才，市监察局局长陈昆、市审计局党组书记彭晓华分别结合各自部门工作实际，对廉政和审计工作作了具体安排部署，讲了很好的意见，我完全赞同，请各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好今年“阳光政府”四项制度和廉政、审计工作再讲几点意见。
一、关于阳光政府四项制度工作
为贯彻落实科学发展观，加快推进政府自身建设，在*年实施法制政府八项制度、*年实施责任政府四项制度的基础上，省政府今年2月下发了《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度的决定》，决定从今年3月1日起，在全省实施阳光政府四项制度。为抓好贯彻落实，把工作落到实处，省政府于2月27日召开了全省电视电话会议作了具体安排部署，对深入推进法制政府、责任政府、阳光政府各项制度的实施提出了新的要求。3月16日，省政府又召开了实施阳光政府四项制度推进会。今天会议的任务，就是按照省政府电视电话会议的精神和有关文件的要求，安排部署我市贯彻实施阳光政府四项制度工作。在这里我着重强调四点：
（一）责任政府四项制度建设成效明显。
*年3月1日实施责任政府四项制度以来，市委、市人民政府高度重视，切实加强领导，周密安排部署，认真贯彻落实，取得了明显成效，促进了党政机关工作作风明显转变，服务水平明显提高。一是机关作风明显转变。通过落实四项制度，规范了机关工作人员的行政行为，促使机关人员尽职尽责、恪尽职守，变被动服务为主动服务，减少了办事拖拉、推倭扯皮的现象，机关工作人员不作为、乱作为，以及责任心不强、服务质量不高、办事效率低等问题得到改正，密切了党和政府与人民群众的联系，拉近了机关干部与群众之间的距离，让到党政机关办事的群众感到顺心、舒心。二是办事效率明显提高。进一步梳理和规范了各职能部门的对外服务事项、工作流程和服务程序，简化了办事程序，提高了办事效率和工作效能。同时，市委、政府率先垂范、提质增效、精简会议，按照精简、合理、高效的原则，由市委办和市政府办对全市性的会议进行统筹，大大减轻了基层的压力和负担，让基层干部有更多的时间和精力去抓工作、办实事、解难事，同时也节约了行政成本，有效带动了全市各级行政机关办事效率的提高。三是行政问责力度明显加大。自实施责任政府四项制度以来，我市按照问责要求，不断加大工作力度，有效促进了各项工作落到实处。截至3月31日，发生行政问责16例18人。四是责任意识明显增强。通过责任政府四项制度的贯彻实施，广大党政机关工作人员普遍感到工作有了紧迫感、危机感，纪律意识、责任意识、服务意识进一步增强，事业心、责任感进一步提升，形成了想干事、能干事、想作为、能作为的良好氛围。五是党政机关形象明显提升。通过严格执行行政问责、狠抓服务承诺的落实兑现、加强机关内部管理等，有效提升了政府的执行力和公信力，社会各界对党政机关的满意度日益提升。在充分肯定去年实施责任政府四项制度取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，深入推进责任政府四项制度的实施还存在一些不容忽视的问题：一是有的部门和个人认识还不完全到位，存在松懈思想和厌倦情绪；二是一些好做法没有很好得到坚持；三是行政问责的主动性、时效性还需进一步提高，问责力度还需要进一步加大；四是配套措施不够完善和规范，长效机制的建设有待进一步加强。这些问题，需要我们在今年的工作中采取措施，切实加以解决。
（二）充分认识实施阳光政府四项制度是加强政府自身建设的重要举措。
*年，为了进一步规范政府行政行为，促进依法行政，推进法制政府建设，省政府出台了《云南省省属企业国有资产处置审批制度》、《云南省重大资源开发利用项目审批制度》、《云南省重大投资项目审核和核准制度》、《云南省省级财政追加预算支出审批制度》、《全省经济运行分析报告制度》等八项制度，着力打造法制政府。*年，省政府实施了行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制四项制度，重点建设责任政府。今年，省政府在认真执行现行制度的基础上，又决定在全省县级以上行政机关全面推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的新四项制度，着力打造阳光政府，促使行政权力公开透明运行。这是深入学习实践科学发展观，促进科学决策、民主决策、推动工作落实、提高执行能力的重要保障；是加强政府自身建设，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要举措；是面对我省新形势、新任务，顺应经济社会发展变化，完善政府自身建设体系的重要组成部分；也是贯彻落实党中央、国务院行政管理体制改革精神，转变政府职能的具体行动；更是我省*年构建“法制政府”和*年打造“责任政府”工作的延续和深化，意义十分重大。在政府重大决策前召开听证会，及时听取群众意见，通过问政于民、问需于民、问计于民，有助于形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府决策机制，使政府决策更具科学性并获得广泛的社会认同和理解，促使决策达到预期目的和实现最大社会效益。在政府实施重要事项之前，及时向社会进行公示，接受公众监督，有助于提高政府行政活动的透明度，提高公众对政府工作的信任度。在政府工作中及时将涉及人民群众切身利益、关系国计民生的重点工作向社会进行通报，有助于畅通政府与人民群众的联系渠道，让人民群众了解政府工作，更好地监督政府工作。采取多种有效方式为公众查询政务信息提供服务，促进政府信息公开，推进政府信息共享，有助于人民群众通过公开、公平、合法的渠道及时获取政府信息并加以利用，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
（三）准确把握“阳光政府”四项制度的基本内容。
1、实施重大决策听证制度。主要目的在于加快政府决策民主化、科学化进程。要求行政机关，对于法律、法规、规章规定应当听证的决策事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项，对当地经济社会发展有重大影响的决策事项，在决策前都要采取面向社会公开的方式进行听证；听证会要严格按照程序进行，保证听证的合法性；听证会结束后，要形成书面听证报告，经审查后的听证报告应作为政府决策的依据，并向社会公布听证情况。
2、实施重要事项公示制度。主要目的在于使政府工作更加广泛地接受人民群众的监督。要求行政机关，对于关系经济社会发展的重要事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重要事项，公务员录用、职称评定、重要的评优评先、表彰、奖励等事项，在实施前都要向社会进行公示，听取群众的意见和建议。
3、实施重点工作通报制度。主要目的在于推动工作落实，提高政府执行力。要求行政机关将确定的重点工作，在执行过程中和工作完成后，要向社会进行通报。通报的内容主要包括涉及重大公共利益和群众切身利益的工作进展情况及其成效、重点建设项目的进展情况、向社会公布的服务承诺事项和落实情况、公众关注以及其他应当向群众通报的重要事项等四个方面。
4、实施政务信息查询制度。主要目的在于及时、高效地满足社会公众对政务信息的多样化需求。要求行政机关要通过“96128”政务信息电话专线、政府网站、各级政府政务服务中心、档案馆和公共图书馆等场所设立的政府信息公告栏和电子信息屏等设施、信函和来访等方式，为公众查询政务信息提供服务。“96128”政务信息电话专线，终端设在各级政府和职能部门，由各级政府职能部门负责为各地公众提供政务信息电话查询服务。
（四）全面推行“阳光政府”四项制度。
按照省政府的部署和安排，从3月1日起在全省县以上行政机关实施阳光政府四项制度，4月1日前，在省级行政机关和*市、*市开通“96128”政务查询专线，各州（市）要于6月30日前全面开通“96128”政务信息查询专线，省直各部门、州（市）人民政府各部门、县（市、区）人民政府各部门分别于3月、4月、5月开通政务信息网络查询系统，5月份省人民政府将对省直各部门、各州（市）实施阳光政府四项制度情况开展一次全面的专项督查，时间非常紧，任务非常重。在这里我提七点要求：
一是要提高思想认识。各乡镇、各部门要充分认识实施阳光政府四项制度的重大意义，准确把握阳光政府四项制度的内涵和基本要求，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到各级党委、政府的安排部署上来，切实把贯彻实施阳光政府四项制度作为加强自身建设的重要举措，完成重点工作任务的重要保障，狠抓落实，抓出成效，实现机关作风的新转变，不断推进自身建设上新的台阶，努力创建服务一流的机关，确保阳光政府四项制度顺利推行。
二是要加强组织领导。要按照《云南省人民政府办公厅关于切实做好阳光政府四项制度有关工作的通知》要求，及时成立贯彻实施阳光政府四项制度工作领导小组，领导小组办公室，具体负责实施阳光政府四项制度的日常工作。各乡镇、各部门的主要负责人是推行阳光政府四项制度的第一责任人，必须切实负总责。
三是要明确职责分工。明确重大决策听证制度由市政府法制局牵头协调推进；重要事项公示制度、重点工作通报制度的协调推进和阳光政府四项制度实施中的监督检查及投诉受理工作由市监察局负责；政务信息查询制度由市政府信息中心牵头协调推进。各乡镇、各部门要明确领导机构和责任部门，完善工作机制，制订具体措施，建立配套制度，要把贯彻落实阳光政府四项制度列入重要工作日程，认真抓好落实，确保从4月份起在全市行政机关全面启动实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报制度，6月30日前全面开通“96128”政务信息查询专线。
四是要抓好平台建设。一方面，要完善政府网站建设、加强维护力度，充分发挥公开政府信息、方便公众查询的作用。市政府信息中心要进一步整合分散在各部门的政务信息，建立完善的政务信息数据库，及时更新、充实信息，确保公众全面、准确地获取政务信息。另一方面，要加快档案馆、图书馆、便民服务中心、政府办公区等场所政府信息公开设施的建设和“96128”政务信息电话专线的建设，力争上半年全面完成相关设施的建设任务。
五是要强化宣传培训。要认真制定阳光政府四项制度的宣传方案，加大宣传报道力度，突出重点，创新方式，开展形式多样、广泛深入的宣传活动。要制定学习计划，尽快组织学习培训，使行政机关的工作人员全面掌握阳光政府四项制度的主要内容和基本要求，切实增强落实阳光政府四项制度的主动性和自觉性。要高度重视抓好电话专线联络员队伍的建设和培训工作。各责任部门要分别牵头，通过集中培训，建设一支政治可靠、业务精湛、作风优良的高素质联络员队伍，确保“96128”政务信息查询专线的畅通，确保政务信息查询工作让人民群众满意。
六是要加强监督检查。市监察局和市委、政府督查室要健全举报、投诉、监督机制，建立市、乡、村三级监督网络，公布投诉电话，定期和不定期对各乡镇、各部门实施阳光政府四项制度的情况进行监督检查。要通过听取汇报、民意调查、明查暗访、集中督查和动态跟踪等多种方式，切实加大监督检查力度。对搞形式主义，不执行或落实不力的要严肃问责。同时，要把行政监督与舆论监督、社会监督有机结合起来，增强监督实效，及时发现并解决问题。
七是要统筹抓好法制政府、责任政府和阳光政府各项制度的深入落实。加强政府自身建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，更不是一阵风。虽然今年的工作重点是实施阳光政府四项制度，但这并不意味着我们建设法制政府、责任政府的任务已经完成，不能因为阳光政府四项制度的实施而放松对责任政府四项制度和法制政府八项制度的贯彻落实。一要把法制政府八项制度、责任政府四项制度的落实和贯彻实施阳光政府四项制度结合起来，持之以恒抓下去，形成长效机制，进一步巩固责任政府四项制度的成果。二要突出问责制的保障作用。要继续把不作为、乱作为、严重损害群众利益等行为作为问责重点，把行政许可事项集中、与人民群众生产生活密切相关的部门和“窗口”单位作为问责工作的重点，加大对重大决策、重点工作、重大项目落实情况的问责力度，扩大问责范围，提高问责时效和问责质量，不断推动行政问责工作向纵深开展。三要进一步落实好服务承诺制、首问责任制和限时办结制。要在去年公开服务承诺的基础上，进一步梳理承诺事项和内容，狠抓承诺事项的兑现，特别是涉及机构改革职能调整变动的部门和单位，要结合新的工作职能，及时向社会公开服务承诺事项。要加强服务承诺制与重点工作通报制度之间的衔接，扩大承诺与通报的内容和范围，做到该承诺的必须承诺，承诺事项必须落实，落实情况必须通报。四要努力使四项制度常态化。要认真总结我市一年来实施责任政府四项制度过程中取得的经验，在思路、措施、方法上深入研究，加大改革创新力度，积极探索建立健全确保责任政府四项制度长期有效实施的体制机制，将责任政府四项制度的各项要求用制度的形式固定下来、坚持下去，使之规范化、常态化，使四项制度的要求真正成为全市机关工作人员的自觉行动和习惯。
同时，各级各部门在阳光政府四项制度推行过程中，既要坚决贯彻落实，又要结合实际，大胆创新，有所作为，积极探索更加便于公众参与重大决策听证、了解重大事项公示、重点工作进展、查询政务信息的方式、方法，努力形成具有本地区、本部门、本单位特点的贯彻实施形式。要注重对先进做法、典型经验的总结、推广，努力使我市阳光政府四项制度贯彻实施工作按期、按质、按量完成任务，并有特点、出亮点。
二、关于廉政工作
*年，是极不寻常、极不平凡的一年。在经历“11·02”特大自然灾害以及国际金融危机等重大挑战和严峻考验的情况下，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府的重大决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，强化措施、狠抓落实，廉政建设和反腐败斗争成效明显。一是把保持政令畅通和落实科学发展观放在首位，紧贴市委、政府中心工作，认真抓好对中央和省州党委、政府重大决策部署特别是对科学发展观贯彻落实情况的监督检查。二是以廉政文化建设为抓手，不断拓展反腐倡廉教育阵地，加强教育和监管，广大党员干部的廉洁自律意识进一步增强。三是深化以治理“小金库”为重点的源头防治腐败工作，初步建立了防治“小金库”问题的长效机制。四是认真办理群众来信来访，继续加大惩治腐败力度，查处了一批有影响的案件。五是关注民生，纠建并举，强化执法监察工作，广大人民群众的切身利益得到维护。六是全面推行行政问责等“四项制度”，加大效能监察和廉政监察力度，政府的公信力进一增强。七是顺利完成纪检监察机关派驻机构统一管理改革工作，纪检监察干部队伍建设进一步加强。八是制订了贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年工作规划》的实施方案，以教育、制度、监督并重的惩防体系建设深入推进。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市在政府廉政建设方面仍然还存在一些不足和问题，反腐倡廉的形势依然比较严峻、任务依然比较艰巨。突出表现在：政府职能转变还不到位，行政违法行为时有发生，建设服务政府、阳光政府还存在缺位、越位、不到位等现象；一些事关群众切身利益的问题还没有解决好，官僚主义、形式主义和弄虚作假行为在一些地方不同程度地存在；管理有漏洞、制度不健全的问题还没有从根本上解决，惩治和预防腐败的体制制度还不够完善。这些问题破坏了党群、干群关系，损害了党和政府的形象，影响了改革发展稳定的大局，必须认真加以整改。
中央反复强调，反腐倡廉建设事关党的生死存亡，我们必须高度重视反腐倡廉工作。当前，我市正处于发展的关键阶段，各项任务都比较繁重，在这一形势下，深入开展政府系统的党风廉政建设和反腐败斗争，是提高政府系统干部职工凝聚力、战斗力的必然要求，是优化发展环境的必然要求，是促进全市经济社会平稳较快发展的必然要求。各级、各部门特别是主要负责同志一定要深刻认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，把政府廉政建设不断推向前进。2009年是全面贯彻党的*大、*届三中全会、科学发展观的关键一年，也是我市的落实年。全市各级、各部门要在党的*大精神指引下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕落实市委、市政府提出的各项目标任务，全面履行党章赋予的职责，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的落实。在具体工作中，要重点抓好六个方面的工作：
一是要增强宗旨意识，切实做到立党为公、执政为民。各级领导干部要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本，切实把发展作为执政兴国的第一要务，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展服务人民、发展的成果由人民共享。要始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，要坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。要正确对待个人利益，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，以过硬的作风确保科学发展的重大决策部署不折不扣落实到位，切实提高领导科学发展的能力，真正做到“为官一任、造福一方、稳定一方”。
二是要加强源头预防，规范权力运行。一些领导干部之所以犯错误，最根本的就是世界观、人生观和价值观发生了蜕变，权力观、地位观、利益观发生了扭曲。一要进一步加强对全体公务员理想信念、法律法规和从政道德教育。增强教育的针对性和实效性，引导广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观、权力观和利益观，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，从而不断提高拒腐防变的意识和能力。二要强化对权力运行的监督。要以领导干部特别是主要领导干部为重点，紧盯重点领域和关键环节，坚持纠建并举、寓纠于建，建立健全管理体制和机制，切实规范权力运行。三要深化政务公开、厂务公开、村务公开，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查，不断拓展公共企事业单位办事公开工作领域，让权力在阳光下运行，接受来自各方面的监督。四要积极发挥行政监察职能作用，加大执法监察和廉政监察力度，强化对权力运行的监督，促进廉政勤政、依法行政。
三是要加大监督检查力度，确保各项政策措施的有效落实。监察机关要认真履行职责，加强监督检查，重点督查本地区、本部门贯彻执行中央、省州党委、政府和市委、市政府决策部署是否认识统一、行动迅速，督查扩大内需的各项政策是否得到落实，坚决防止和杜绝有令不行、有禁不止，不作为、乱作为、行动迟缓等问题，确保各项政策措施落到实处。一要紧紧围绕对中央加强宏观调控，特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况开展监督检查。加强对我市重大建设项目实施情况的监管，要检查新增投资是否按照规定及时拨付到位，严防截留挪用、滞留建设资金，新增投资的使用是否做到了公开透明、科学决策，严肃查处各类违法违规行为，防止搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。二要紧紧围绕推进农村改革发展开展监督检查。以认真落实强农惠农政策为重点，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为。三要开展对资源节约和环境保护法律法规政策措施落实情况的检查，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。四要以“11·02”特大自然灾害恢复重建为重点，继续开展对救灾资金物资使用情况的监督检查，强化对大额资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招标投标情况的监管，认真落实受灾群众灾后安置和恢复重建等政策措施。
四是要高度重视民生，坚决维护群众切身利益。坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，事关全市改革发展稳定大局和反腐倡廉工作全局。要加大对群众反映强烈的突出问题的查处力度，认真解决食品药品质量、医疗卫生服务、生态环境保护、安全生产、征地拆迁等方面损害群众利益的突出问题，继续治理教育乱收费和公路“三乱”。督促有关部门强化对社保基金、扶贫资金、救灾资金的监管，进一步规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。要建立健全民主评议、政风行风热线、“跟踪反馈”栏目、互联网站相结合的行风建设监督体系，健全维护群众利益的相关制度，逐步完善解决群众反映突出问题的长效机制，切实维护社会和谐稳定。
五是要坚定反腐决心，彻查腐败案件。要重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利案件，严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产案件。要继续深入开展治理商业贿赂专项工作。要加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度，加大依法惩治和追逃力度。要正确把握政策，综合运用组织处理和纪律处分，严格依纪依法办案，不断提高办案工作的质量和水平。
六是要切实加强领导，确保廉政工作落到实处。各级、各部门必须高度重视，切实加强对廉政建设的领导，认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好领导干部廉洁自律工作，强化廉政监察、执法监察和效能监察，努力把政府廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。
三、关于审计工作
*年，我市审计机关紧紧围绕提高审计监督和服务能力，坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的方针，按照“依照法律，符合程序，提高质量，文明审计”的要求，积极履行宪法和法律赋予的职责，创新审计方式，突出审计重点，拓宽审计领域，整合审计资源，切实加大对重点项目、重点资金的跟踪审计力度，全面监督财政财务收支的真实、合法、效益，审计效率和审计质量明显提高，充分发挥了审计机关的“免疫系统”和审计干部的“经济卫士”作用。一是审计工作思路进一步拓展。以开展解放思想大讨论活动为契机，坚持不懈地抓好干部职工的思想政治教育，用改革创新的理念推动审计工作，深化拓展了审计工作思路，消除了审计工作人员的一些思想障碍，破解了审计工作中的一些思想束缚，增强了审计工作队伍的思想活力。二是形成了全市审计工作“一盘棋”的格局。确定了做“大项目”的工作思路，注重协调，左右联动，整合市审计机关、内部审计、社会中介机构的力量，形成了全市审计工作“一盘棋”的格局，工作合力得到充分发挥，审计成效明显提高。三是审计工作的开放度明显提高。市审计局对所有的审计项目结果，除涉及国家秘密和商业秘密的内容外，全部对社会进行公告，进一步强化了审计监督与舆论监督的结合，提高了审计工作的透明度。四是审计执行力得到增强。强化组织协调，审计、财政、监察等部门通力协作，各预算单位积极配合、主动整改，审计查出的问题得到了较好的解决和落实，审计执行力明显增强。实践证明，经济越发展，审计监督越重要。总理曾指出：“审计工作直接关系到维护国家财经秩序，关系到推进政府部门依法行政，关系到加强党和政府的廉政建设，关系到整个改革开放和现代化建设事业。”同时，审计监督是促进科学发展的重要支撑，是维护人民群众根本利益的重要保障，是推进依法行政的重要手段，是加强廉政建设的重要环节。我们要进一步提高对审计工作重要性的认识，切实加强领导，更加重视和发挥审计工作的职能作用。审计部门必须牢记职责，恪尽职守，增强做好审计工作的责任感和使命感，努力开创审计工作的新局面。在这里，对审计工作我提六点要求：
(一)要切实加强对扩大内需政策措施落实情况的审计监督。今年，为保持经济平稳较快发展，我市将积极争取中央扩大内需资金、项目的支持，加大固定资产投资规模，能不能落实好扩大内需的各项政策、用好扩大内需的资金，是各级党委政府关注的重点，也是全社会关注的热点。要把这些资金使用好，审计机关负有重大责任。审计机关要加强对扩大内需政策措施落实情况的监督检查，对所有扩大内需的项目都要进行审计监督检查，对重大项目要实行全程跟踪审计，关注资金的投向和效益，及时揭示和反映政策执行中出现的情况和问题，防止造成重大损失和浪费，确保上级党委政府和我市各项政策措施落到实处、发挥作用。
(二)要切实加强对保障民生政策措施落实情况的审计监督。解决民生问题，是政府的基本职责。今年以来，中央进一步加大了民生方面的投入，出台了一系列改善民生的政策措施。为贯彻落实好中央的决策部署，省州党委政府也出台了“三农”、就业、教育、卫生、保障性住房建设、提高城镇和农村低保水平等方面的政策措施，进一步加大投入力度。市委七届六次全会和政府工作报告中确定的各项惠民利民措施，涉及发展、民生和社会的方方面面，全市财政用于保障和改善民生方面的投入将进一步加大。审计机关要加强监督，确保这些保障民生的政策措施落到实处，确保资金合规、合理使用，达到预期的效果，切实维护人民群众利益。
(三)要切实加强对积极财政政策贯彻落实情况的审计监督。中央实施积极的财政政策，增加投资、拉动消费、实行结构性减税、允许地方申请中央国债等，要保证国家的这些政策措施在我市执行到位，发挥好审计监督作用十分重要。审计部门要突出绩效意识、成果意识、服务意识，以预算执行审计为核心，以专项资金审计和投资项目审计为重点，以全过程跟踪审计为手段，切实加大审计监督力度。要继续加强财政、税收、部门预算执行真实性、合法性审计，强化预算的刚性约束，维护预算的严肃性，从源头上防止各种违规违纪现象的发生。要加强对政府性资金支出的审计监督，提高财政资金使用效益，重点关注各类资金的使用方向和支出结构。要加强对预算外资金和“收支两条线”情况的审计，制止和纠正坐收坐支、挤占挪用行政性收费和罚没收入的行为，严肃查处“账外账”和“小金库”。同时，要加强对与积极财政政策相配套的适度宽松的货币政策执行情况的监督检查，进一步加强对财政贴息资金和政府投资平台公司的审计监督，确保各项政策措施落到实处。
(四)要切实加强对领导干部经济责任履行情况的审计监督。经济责任审计工作是加强干部监督和管理的重要环节，是促进领导干部廉洁从政、从源头上防止腐败的重要措施。因此，审计机关要进一步做好领导干部经济责任审计工作，切实加强对领导干部执行政策、作出决策、管理使用等各种行为的监督检查，从源头上强化对经济权力监督制约，从服务大局、严肃纪律、爱护干部出发，努力转变经济责任审计工作的方式方法，不断提升经济责任审计工作的质量和水平。一方面要从真实合法审计为主向以绩效审计为主转变，更多地将审计的重点转向对问题产生原因的剖析，将审计的目标转向完善政策和强化管理，这样更有利于防范问题、揭示问题和改进问题；另一方面，要加强与其他监督机构之间的协调配合，依靠纪检监察和司法机关的支持，充分发挥监督的整体合力，提高审计成果的利用效率。在具体工作中，要按照标本兼治、综合治理、关口前移、注重防范的原则，加大任中审计比重，提高审计监督时效性；坚持突出重点的方针，进一步加大对重点对象、重点内容和重点问题的审计监督力度，切实保证经济责任审计的质量和效果。
(五)要严格执行审计过程中的廉洁从审原则。审计部门虽然不直接管钱、管物、管项目，可在实际工作中，往往要与掌握这些权力的部门和同志打交道，也时刻面临金钱、人情等关卡的考验。在这种情况下我们的审计干部必须耐得住寂寞、守得住清贫、经得起诱惑，审计部门责任重大，在廉洁的问题上稍微一让步，就可能出现重大的损失，审计部门紧一紧政府财政资金就节约了，松一松政府财政资金就流失了，而且流失得不声不响。应当说很多政府部门都能够做到严格把关，特别是审计部门为政府节约了不少资金。但是，“打铁还须自身硬”，要想监督好别人，必须首先管好自己，我们对全市公务员提出了高要求“勤政、廉政、优政”，最低底线就是“不贪、不黑、不懒”，这是必须保证要做到的，对各级审计部门来讲，不仅要切实做到底线还要做到上线，只有这样才能做到审计为公，决不“以审谋私”；坚持原则，决不“因私废审”；执行纪律，决不“徇私枉法”。
(六)要切实加强审计机关自身建设。要统筹抓好审计领导人才、专业人才和管理人才这三支队伍建设，不断加大培训力度，进一步改善审计队伍的知识结构和专业结构，提高整体素质；要注重实践锻炼，在审计工作第一线培养、历练、造就一批素质高、能力强的优秀审计人才；要抓紧建设好审计咨询专家库、内部审计机构人才库、社会中介组织合作库、计算机应用骨干库、审计培训师资库和专业审计能手库，加强审计人才储备；要完善审计机关内部管理机制、审核机制和决策机制，加强审计质量控制，规范审计执法行为；要继续推进审计信息化建设，积极探索联网审计，通过信息化来提高审计效率和审计质量。各级党委、政府要高度重视审计工作，切实加强对审计工作的领导，重视、关心、支持审计工作，充分尊重和配合审计监督。和有关部门要自觉接受审计监督，积极配合审计部门开展工作，认真办理审计机关移送的事项，严格落实审计结论，充分发挥审计监督职能作用。
同志们，贯彻实施阳光政府四项制度和抓好廉政审计工作，加强政府自身建设是一项长期而艰巨的重要任务。我们要按照上级党委、政府的统一部署和要求，提高认识，与时俱进，明确任务，狠抓落实，把各项工作不断推向深处，把我们的政府建设成为人民满意的政府，为全市经济社会平稳较快发展提供有力保障，并作出新的更大的贡献。
