妇联主席农村建设讲话

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同志们：

为期2天半的全国省区市妇联主席工作会议，在与会同志的共同努力下，顺利完成了各项任务，现在就要闭幕了。会上，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲同志作了重要讲话，吉林省委

书记王云坤同志出席开幕式并致辞，10位同志作了大会发言。会议认真学习中央关于建设社会主义新农村的重大战略部署，学习秀莲主席的重要讲话，讨论了《全国妇联关于动员组织广大妇女为社会主

义新农村建设作贡献的指导意见（征求意见稿）》，参观考察了吉林省新农村建设示范点。

下面，我对会议作简要总结。

一、关于会议的主要收获

这次会议是在全党全国人民认真学习贯彻党的*届五中全会精神，实施“*”规划，全面推进新农村建设的重要时刻召开的一次重要会议。大家一致认为，这次会议召开得非常及时、非常必

要，会议主题突出、内容丰富、特色鲜明。秀莲主席的重要讲话系统总结了农村妇女工作的主要成就和基本经验，精辟分析了新的形势和新的任务，全面部署了妇联参与新农村建设的重点工作，起点高

、立意深，内涵深刻、目标清晰、要求明确、举措务实，理论性、针对性和可操作性都很强，对我们做好新时期的农村妇女工作具有重要指导意义。

大家一致认为，这次会议主要有四点收获：一是深化了对建设新农村重大意义的认识。通过深入学习领会中央的重大战略决策，以及秀莲主席的重要讲话，同志们进一步深刻认识到，建设新农村是

全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设的客观需要，是巩固党的执政地位、构建社会主义和谐社会的重要基础。大家表示，一定要切实增强责任感、使命

感和紧迫感，认真贯彻落实好中央精神，在新农村建设中不断推进农村妇女工作的创新和发展。二是增强了建设新农村的信心和决心。农村是妇联的重要工作领域。各级妇联在长期的实践中勇于开拓、

扎实工作，取得了显著成绩，积累了丰富经验，为参与新农村建设奠定了坚实基础。建设新农村是一项承前启后、继往开来的伟大事业，对妇联工作提出了新的更高的要求。大家表示，一定要紧密围绕

党委政府关于新农村建设的整体部署，紧密结合妇联工作实际，发挥优势、彰显作为，进一步动员组织广大妇女在新农村建设中施展才华、作出贡献，实现新的发展。三是明确了妇联组织参与新农村建

设的目标和任务。党中央明确提出了建设新农村20字的总体要求，并强调要充分发挥妇联组织等人民团体的作用，为我们指明了前进的方向。大家表示，一定要充分认识建设新农村的长期性、艰巨性和

复杂性，切实把握中央的精神以及秀莲主席在重要讲话中提出的六项重点任务，从实际出发，找准结合点，抓住切入点，扎实推进参与新农村建设的各项工作。四是交流了开展农村妇女工作的经验。10

位同志的大会发言，从服务于“三农”工作的大局出发，从不同的角度，展示了开展农村妇女工作的好思路、好做法、好经验，使大家深受启发。另外，吉林省是我国的老工业基地和重要的商品粮基地

，是农业大省。通过实地参观考察，大家进一步了解了吉林，学习了吉林，留下了十分深刻的印象。

会议期间，同志们对《全国妇联关于动员组织广大妇女为社会主义新农村建设作贡献的指导意见（征求意见稿）》进行了认真讨论，认为这是一个指导和推进妇联组织参与新农村建设工作的好文件

，同时也提出了很好的修改建议，我们将认真研究吸纳。修改后的《意见》将以全国妇联文件的形式下发。

二、关于贯彻落实会议精神

这次会议认真贯彻中央的重大战略决策，就妇联组织参与新农村建设工作作出了全面部署，确定了目标任务，提出了明确要求。对于落实这次会议精神，我强调五点意见。

第一，及时传达，领会贯彻这次会议精神。大家回去以后，要在进一步深入学习中央精神的基础上，立即组织领导班子成员认真学习领会和贯彻落实秀莲主席的重要讲话及这次会议的精神，统一思

想、提高认识，研究制定贯彻落实这次会议精神的具体意见和实施方案。要主动向党委和分管领导汇报秀莲主席的重要讲话，汇报会议的主要情况，汇报本地妇联参与当地新农村建设的总体思路和规划

措施，充分依靠党委政府的领导，积极争取各方面的支持，努力做到在党委政府新农村建设的大局中有为、有位。要及时向各级妇联和广大妇联干部传达会议精神，把传达的过程转化为再学习、再动员

、再提高的过程，引导大家认清形势、振奋精神，确保妇联组织参与新农村建设的工作取得实效。

第二，加强学习，切实把思想和行动统一到中央的重大战略部署上来。要认真组织各级妇联干部紧密结合工作实际，深入学习领会中央关于新农村建设的重大战略决策，学习领会秀莲主席的重要讲

话精神，切实把中央的总体部署和这次会议精神贯穿于妇联组织参与新农村建设的全过程。

一要深刻认识中央关于新农村建设的总体要求。建设社会主义新农村是新世纪新阶段以同志为总书记的党中央指导“三农”工作的新理念、新思路、新举措的集中体现。这个“新”可以归纳

为“五个基本”：即提出了“重中之重”的基本要求，明确了“统筹城乡”的基本方略，作出了我国总体上已达到“以工促农、以城带乡”发展阶段的基本判断，制定了“工业反哺农业、城市支持农村

”和“多予少取放活”的基本方针，规划了新农村建设的基本任务。中央突出强调，建设新农村必须坚持以科学发展观为统领，统筹城乡经济社会发展。我们要自觉地、坚定不移地用科学发展观统领妇

联工作的全局，强化大局意识，坚持对上负责与对下负责相统一；强化服务意识，坚持发展与维权两手齐抓；强化统筹意识，坚持城市与农村妇女工作协调推进；强化创新意识，坚持理论创新与实践创

新并重。在科学发展观的指引下，把妇联参与新农村建设的各项工作不断引向深入。

二要准确把握妇联组织参与新农村建设的工作定位。妇联组织参与新农村建设，必须坚持党的领导，依靠政府的主导力量，按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作准则，切实把握好“围绕

中心、服务大局，立足实际、服务基层，以人为本、服务妇女”的工作定位，团结动员广大妇女为新农村建设贡献力量。在参与新农村建设的具体实践中，全国妇联和省区市妇联要把主要精力放在调查

研究、源头参与、争取政策、协调资源和宏观指导上；市县妇联要发挥好承上启下的作用，把工作重点落实到整合协调、营造环境、创新载体、培树典型上；乡村基层妇联组织要把精力放到组织动员妇

女、提高妇女素质、直接服务于妇女群众上，在新农村建设的第一线带领妇女建功立业。

三要制定和完善参与新农村建设的工作规划。各级妇联要从实际出发，围绕国家“*”规划的总体要求、围绕当地实施“*”规划和新农村建设的整体部署、围绕本地落实妇女儿童发展纲

要的目标任务，进一步制定或完善参与新农村建设的工作规划。要做到“三个坚持”，即：坚持融入全局与突出特色相结合，争取把妇联参与新农村建设的工作纳入当地新农村建设的总体部署；坚持科

学性和可行性相统一，遵循农村经济社会发展规律和妇女的发展意愿，按照统筹的思路，确定务实的目标，采取可行的措施，确保工作的落实；坚持继承与创新相结合，巩固和创新“双学双比”、“巾

帼建功”、“五好文明家庭”创建、“维权行动计划”、“双合格”等主体活动，不断拓展新渠道、打造新品牌、取得新成效。

第三，强化宣传，充分调动和发挥妇女参与新农村建设的主体作用。农民是新农村建设的主体。尊重农村妇女的首创精神，发挥农村妇女的主体作用，激发妇女参与新农村建设的积极性、主动性和

创造性，是妇联组织的重要任务。

一要在引导妇女更新思想观念上下功夫。面向妇女、把握重点、创新形式，在形势政策宣传中实现妇女群众的需求与中央精神的对接。要大力宣传建设新农村的重要性、必要性和紧迫性，宣传中央

建设新农村的重大方针政策，宣传当地党委政府建设新农村的重要举措和成效，引导妇女巩固共同的思想基础，强化主人翁的精神，坚定信心和决心，树立符合新农村建设要求、体现时代特征的发展意

识、市场意识、竞争意识以及文明观念、民主观念、环保观念，激励妇女在新农村建设中自立自强、敢闯敢干，创造新岗位、创造新业绩、创造新生活。

二要在营造良好的社会环境上做文章。面向社会、壮大声势、扩大覆盖，在宣传教育中实现妇女群众的需求与建设新农村宏伟目标的统一。要积极营造有利于妇女和妇联组织参与新农村建设的良好

舆论环境，加强与社会主流媒体的沟通合作，发挥妇联宣传舆论阵地的作用，策划并推出内容丰富、特色鲜明、形式多样、群众喜闻乐见的各类主题宣传活动，广泛深入地宣传马克思主义妇女观和男女

平等基本国策，宣传“两法”、“两纲”，宣传妇女在农村经济社会发展及和谐家庭建设等方面发挥的重要作用，宣传新时期农村妇女工作的成绩和经验，在全社会大力加强先进性别文化建设，引导形

成尊重爱护妇女、重视支持妇女工作的良好社会氛围。

三要在培养和宣传典型上求突破。注重培育、挖掘内涵、树立标杆，在典型宣传中实现妇女群众的需求与时代精神的共鸣。要高度关注在新农村建设中涌现出的典型人物、典型范例和典型经验。精

心培树示范作用好、带动功能强的优秀妇女组织和妇女典型，为各级妇联和广大妇女树立起看得见、信得过、学得来的榜样。

第四，狠抓落实，努力提高参与新农村建设的工作成效。建设新农村是长远目标与近期目标的统一。妇联组织参与新农村建设，一定要遵循党领导农村工作的基本原则，尊重实际、尊重群众，求真

务实、稳步推进。

一要立足基层，夯实基础。基层是妇联全部工作的基础。要以组织健全、覆盖广泛、充满活力、服务高效为目标，以乡、村妇联组织建设为重点，一级抓一级、一级带一级，切实提高农村基层妇联

组织的组建率和工作的实效性。要把参与新农村建设作为工作的重中之重，将更多的工作力量和更为丰富的工作资源聚集到农村、投放到基层、落实到妇女群众之中。要进一步建立健全农村妇女工作调

查研究制度和联系点制度，经常深入农村，与基层干部和妇女群众进行面对面的交流，倾听她们的呼声，反映她们的诉求，集中她们的智慧，总结她们的经验，使我们的工作更加符合基层的实际，更加

体现妇女的愿望。

二要因地制宜，突出重点。我国农村的基础条件差异较大，各地经济社会发展也不平衡。因此，新农村建设不能是一个标准、一个层次、一个水平。各地妇联既要着眼于全国“一盘棋”，又要立足

于本地实际，坚持有所为、有所不为，精做加法、善做减法着力抓好重点地区、重点领域和重点群体的工作。定目标、搞活动都要充分考虑当地经济社会发展的程度、农村妇女的承受力和妇联所能的实

际，充分考虑发展阶段、地域差别、民族特色和文化传统等特点，切实把帮助解决妇女群众特别是贫困地区、少数民族地区妇女群众最关心、最实际、最急迫的困难和问题，作为我们工作的重点，实事

求是、量力而行，不强求一律，不做表面文章，杜绝形式主义。

三要分类指导，突出特色。不同的地区、不同的领域、不同的层次，对工作有着不同的要求。我们要进一步强化分类指导，使参与新农村建设的各项工作更加富有创造性，体现出时代特色。如，东

部地区的妇联组织要发挥辐射、示范和带动作用，引导妇女致富思源、富而思进，在更高的层次上、更大的空间中参与新农村建设。东北地区和中部地区的妇联组织要重在引导妇女解放思想、开阔视野

、提高素质、焕发热情，借力借势发展，为东北振兴、中部崛起作出贡献。西部地区的妇联组织要依托充足的劳动力优势，着力帮助妇女改善生产条件、拓宽增收渠道、尽快脱贫致富，切实给农村妇女

带来看得见、摸得着的实惠。

四要抓好示范，以点带面。各级妇联要按照“面上打基础、点上求突破”的原则，在党委政府新农村建设示范工作的大格局中，把握好选点、服务、总结、推广等环节，大力培树类型多样、特色鲜

明的示范典型，充分发挥其带动和引领作用。全国妇联计划用3年时间在全国创建200个“巾帼示范村”。希望各地结合实际，有步骤地推出一些条件成熟、特点突出、工作扎实的村作为全国“巾帼示范

村”的试点，并积极开展各级“巾帼示范村”的创建工作，从而加强对面上工作的指导和推动，为整体推进妇联参与新农村建设工作提供经验和借鉴。

第五，锐意创新，不断完善妇联组织参与新农村建设的保障机制。新的任务、新的实践需要强有力的组织保障和机制保障。围绕全面推进新农村建设，建立统筹城乡妇女发展的保障机制，是我们要

着力探索、努力创新的关键点。

一要完善互联互动的城乡统筹机制。按照“工业反哺农业、城市支持农村”的原则，把握推进工业化、市场化和城镇化建设的新要求，努力探索城乡妇女发展资源的对接、城乡妇女工作的互动和区

域妇女工作的联动，认真组织开展“科技牵手、项目牵手和资金扶持”活动，加强对口联系点、帮扶点和为农村妇女服务的巾帼志愿者队伍建设，促进形成城乡妇女携手发展、和谐共进的工作新局面。

二要完善立体开放的社会协调机制。加强源头参与，争取党委政府的领导和重视，发挥妇女儿童工作五大协调机构的作用，努力为农村妇女儿童的发展和权益保护创造良好的法律政策和社会环境。

要积极探索工作资源社会化、工作运作社会化、工作评价社会化的有效途径，充分协调整合资源，深化促进农村妇女儿童发展的社会公益事业和国际交流与合作，加大引进项目、吸纳资金的力度，实实

在在地为农村妇女儿童服好务。

三要健全创新高效的能力建设机制。认真学习贯彻总书记今年“七一”重要讲话精神，落实中央关于建立健全保持共产党员先进性长效机制四个文件的要求，进一步巩固和扩大先进性教育活

动的成果，切实加强妇联组织和干部的“双五能力”建设，履行好党赋予我们的神圣职责。各级妇联要深入研究基层组织建设面临的新情况和新问题，深入思考乡镇改革背景下基层组织建设的途径与方

法，巩固现有组织，创新组织形式，做到组织、载体、阵地、经费“四个落实”。要探索灵活多样的基层工作模式，努力扩大组织和工作的“双覆盖”。要进一步加强各级妇联领导班子和干部队伍建设

，大兴求真务实之风，深入开展调查研究，加强理论和实践研究，建立符合新农村建设要求的工作评价制度，提高团结带领农村妇女建设新农村的本领，增强妇联组织的创造力、凝聚力和战斗力。

同志们，我们参与新农村建设的方向任务已经明确。希望各级妇联组织和广大妇联干部以更加饱满的精神状态和更加坚韧的毅力，认清形势、抓住机遇、乘势而上、奋发有为，在新农村建设的火热

实践中再立新功、再创新业、再铸辉煌！

三、关于下半年的重点工作

今年以来，在党的领导下，全国各级妇联组织围绕中心、服务大局，按照全国妇联九届三次执委会议的总体部署，认真抓学习、抓调研、抓推动、抓落实，上下联动、齐心协力，各方面的工作都取

得了显著成效，较好地完成了上半年的任务。下半年，在继续全面推进各项工作的基础上，我们要重点做好以下五个方面的工作：

一是深化社会主义荣辱观宣传教育工作。深入贯彻落实社会主义荣辱观是各级妇联组织的重要任务。全国妇联以“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”为主题，在全国范围内开展“与文明同行——

社会主义荣辱观宣传教育实践系列活动”，通过开展亿万妇女•千万家庭文明礼仪行动、“知荣辱、树新风、促和谐”亲子携手同行主题活动、百万农家美德传播行动和绿色家庭资源节约行动，发展家庭

志愿者队伍，建立促进和谐家庭建设的长效机制，开展“争创巾帼文明岗”活动，不断兴起践行社会主义荣辱观的新高潮。希望各级妇联结合实际，突出特色，积极开展丰富多彩的道德实践活动，使社

会主义新风尚在妇女儿童和家庭中蔚然成风。

二是协助做好“两纲”中期评估工作。贯彻落实第四次全国妇女儿童工作会议精神，配合做好“两纲”中期评估，是今年各级妇联的重点工作之一。上半年国务院妇儿工委分别举办了省区市评估工

作骨干培训班和妇儿工委成员单位中期评估工作研讨会，7月份将组织15个国家级评估督导组分赴各地对“两纲”实施情况进行评估督导，年底前完成对31个省区市的督导检查和国家级评估。各级妇联要

切实做好妇儿工委办公室的工作，按照国务院妇儿工委办公室的统一部署，积极协调各成员单位，认真制定评估方案，完成自我中期评估工作，为接受国家级评估做好准备。要加强对评估结果及后续对

策措施的分析和宣传，推动各级政府和有关部门提高对妇女儿童工作的重视程度，加大支持投入力度，推进“两纲”的实施进度。

三是进一步促进培养选拔女干部工作。党中央高度重视培养选拔女干部、发展女党员工作。特别是2001年全国培养选拔女干部、发展女党员专题工作会议和中组发〔2001〕7号文件实施五年来，全国

培养选拔女干部、发展女党员工作取得了长足发展。目前，省、市、县、乡四级党委换届工作正在进行。下半年，中组部将召开培养选拔女干部、发展女党员专题工作会议。各级妇联要抓住这一重要契

机，强化源头参与，加强调查研究，充实女性人才库，主动向党委组织部门推荐优秀女干部。要充分利用党校、妇干校、高校等的资源优势，加强对女干部的教育培训，切实为女干部提高素质、增强能

力提供服务。

四是切实做好妇女权益保障法宣传工作。宣传和推动实施妇女权益保障法是妇联加强源头参与的重要举措。今年是妇联系统“法制宣传年”，要继续抓好宣传，将“五五”普法和“法制宣传年”结

合起来，以宪法为核心，以妇女权益保障法为重点，既引导妇女学法律、讲权利、讲义务、讲责任，依法行使知情权、参与权、管理权、监督权，又推动全社会形成自觉保障妇女权益的良好氛围。要进

一步推动各地立法机关切实增强责任感和紧迫感，在确保立法质量的前提下抓紧做好妇女权益保障法实施办法的修改工作，从源头上维护妇女权益。

五是进一步加强未成年人家庭教育指导工作。贯彻中央8号文件和两办4号文件精神，深化“双合格”家庭教育宣传实践活动，重点推进农村留守儿童工作。继续参与未成年人保护法修订，促进儿童

权益保护。制定全国家庭教育工作“*”规划。开展农村留守儿童状况调查及专项调研，下发《贯彻落实国务院〈关于解决农民工问题的若干意见〉大力开展关爱农村留守儿童行动的意见》，召开

农村留守儿童工作现场经验推广会，推动出台解决农村留守儿童问题的政策和规定。在全国建立1000所流动人口子女、农村留守儿童示范家长学校，召开妇联系统儿童活动阵地工作座谈会，加强对儿童

活动阵地的指导。依托家庭、社区、家长学校、家庭教育指导中心和妇女儿童活动中心等场所，大力开展“双合格”活动、小公民道德实〖BF〗践活动、“喜迎奥运、放飞梦想”全国少年儿童迎奥运系

列活动。组织家庭教育巡回报告团，开展家教知识进万家巡回宣讲。希望各级妇联组织因地制宜，创造性地开展工作，积极推进构建学校、家庭、社会三结合的教育网络。

六是精心组织“海峡两岸妇女同心携手创未来”大型联谊交流活动和重要的国际交流活动。举办“海峡两岸妇女同心携手创未来”大型联谊交流活动，是妇联配合中央对台工作大局、促进祖国统一

的重点工作，也是下半年重中之重的任务。这项活动得到中央领导和有关部门的高度重视。活动涉及到的一些省市妇联也全力以赴，精心做好筹备、接待等工作。我们要上下同心，举各级妇联组织之力

，严格按照政策和程序，加强协调配合，确保活动的成功举办。我们将深化国际交流与合作，重点发展与周边国家妇女机构和组织的友好交往，认真做好东亚妇女论坛、中国东盟妇女论坛和第三届中俄

妇女文化周等的筹办工作，组织召开好全国妇联外事工作会议，更好地服务于国家全方位外交。

七是认真做好全国妇联执委会议的准备工作。按照惯例，全国妇联将于年底召开全国妇联执委会议。我们要发扬成功办会的好经验、好做法，早考虑、早准备、早行动，为会议的顺利召开打下扎实

的基础。也请各地妇联尽快就会议的有关问题启动调查研究等前期工作，问计于基层，求教于群众，为开好今年的全国妇联执委会议贡献力量。

同志们，我们这次会议得到了吉林省委、省政府的高度重视，吉林省妇联为会议作出了十分周到的安排。在此，我代表全体与会同志向他们表示最衷心的感谢！

让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，以崭新的精神风貌和求真务实的科学态度，开拓创新，锐意进取，扎实工作，团结带领

广大妇女为新农村建设作出新的更大的贡献！