党委书记学习科学发展观动员会讲话

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同志们：

根据市委的统一部署和要求，经局党组研究决定,今天我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是学习贯彻市委关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会的精神，紧密结合我市审计工作实际，切实把思想统一到市委、市政府的具体部署上来，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

3月18日下午，市委召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，*德和书记在动员会上作了重要讲话，会议由市长李安泽主持，市委副书记吴治云宣读了市委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知。*书记的讲话，传达了省委书记苏荣在全省深入学习实践科学发展观活动动员大会的重要精神，结合我市实际，站在战略和全局的高度，科学分析我市经济社会发展的新要求，全面阐述了开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，对全市学习实践科学发展观的目标任务、基本要求提出了针对性、指导性和可操作性都非常强的要求，对指导我局开展深入学习实践科学发展观活动，具有十分重要的意义。我局全体党员干部特别是党员领导干部一定要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实市委的部署，切实把思想和行动高度统一到市委的部署和要求上来，把深入学习实践科学发展观活动真正开展好，把科学发展观真正贯彻落实好。

刚才，建辉同志传达了市委*书记在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，劲鸿同志宣读了市委的实施方案，梅保同志宣读了我局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知和我局的方案，下面我就就我局扎实有效地开展深入学习实践科学发展观活动讲几点意见。

一、深刻领会开展学习实践活动的重要意义

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全体党员特别是党员领导干部要充分认识开展深入学习实践活动的重大意义，尤其是在国际国内经济形势发生波动、实体经济遭受重创的背景下，总书记视察江西提出“三保一弘扬”的战略举措，省委书记苏荣视察新余提出“放大新余现象”的号召，开展好学习实践科学发展观活动，对于实现全市经济社会发展平稳较快发展，化经济波动期为发展机遇期，全面推进党的建设新的伟大工程，意义尤为重大。

1、开展学习实践活动，是用党的最新理论成果武装头脑、增强落实科学发展观坚定性的重大举措。科学发展观作为与时俱进的马克思主义发展观，着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观点。开展学习实践活动，就是要让全体党员特别是党员领导干部，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新实践、推动科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到政治、经济、文化、社会建设和党的建设的各个方面。

2、开展学习实践活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。时代和实践的发展，总是不断给我们党提出新的要求，也赋予党的执政能力和先进性以新的时代内涵。建设和发展中国特色社会主义，要靠党的先进性来引领，要靠不断提高执政能力来推进。科学发展观丰富了党的执政理论，赋予了党的先进性新的时代内涵。开展学习实践活动，就是要让广大党员尤其是党员领导干部真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，把思想认识从传统发展观念的束缚中解放出来，自觉遵循和运用客观规律办事，更好地担负起推动科学发展和促进社会和谐的历史重任。

3、开展学习实践活动，是加强审计机关自身建设、提高审计工作质量和水平的重要机遇。近年来，我们认真贯彻“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的审计工作方针，紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真履行审计监督职责，为维护经济秩序、促进依法行政、改善宏观调控、推进廉政建设发挥了重要作用。但是，解放思想无穷尽，理论学习无止境，审计工作无尽头，我们还要清醒地看到，审计工作离党委、政府的要求还有一定的差距，与贯彻科学发展观还有不适应的地方。在思想观念方面，有的党性意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄；在职责履行方面，有的宏观意识不强，政策水平不高，业务技能欠缺，不能发现重大问题，审计的监督作用和建设性作用发挥不够充分；在工作作风方面，有的工作不够深入细致，缺乏搞好工作的紧迫感和责任感，缺乏争先创优的意识和敬业奉献精神；在内部管理方面，少数同志不严格执行单位管理制度，存在有章不循的问题；在廉政纪律方面也还存在接受吃请问题。对此，我们要通过深入开展学习实践活动，加强审计机关自身建设，着力克服和解决影响科学发展的实际问题，推动审计工作上质量上水平。

二、准确把握开展学习实践活动的基本要求

按照中央的部署，市委对这次活动作出了周密安排，提出了基本要求，我们一定要认真领会，准确把握。

1、准确把握学习实践活动的指导思想。把握好这次学习实践活动的指导思想，关键是要高举一面旗帜、紧扣一个主题、突出一条主线、围绕一个总要求、明确四个着力点：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以贯彻落实总书记在江西考察工作时提出的“三保一弘扬”为主题，突出“落实‘1010’工程、推动新余科学发展”这条主线，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一总要求，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的审计机制。

2、准确把握学习实践活动的主要原则。在学习实践活动中，要牢牢把握四条主要原则，即坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。首先，解放思想是我们党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，更是实现审计事业科学发展的根本动力。我们要通过进一步解放思想，更新审计理念、创新审计思路、破解审计难题，为实现“加快”和“率先”目标提供强大的思想动力。其次，实践性是科学发展的本质特征，突出实践性要求是这次学习实践活动的一个显著特点。我们要紧密结合实际，确定活动实践载体，扎实开展形式多样、富有特色的实践活动。第三，群众路线是党的根本工作路线。我们要紧紧依靠群众，广泛发动群众，让群众全程参与学习实践活动，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。第四，正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的内在动力，是实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。我们要认真坚持这一原则，既要严格要求，又不搞人人过关，切实增强党员干部贯彻落实科学发展观的主动性和创造性。

3、准确把握学习实践活动的工作目标。中央和市委明确要求，这次学习实践活动，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。首先，提高思想认识是基础。要通过学习实践活动，在“什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题上进一步形成共识。其次，解决突出问题是重点。要着力解决在思想观念、工作作风、体制机制、党性党风党纪等四个层面上与科学发展不符合、不适应的突出问题。第三，创新体制机制是关键。要不断创新科学发展的新机制、新制度，努力为科学发展营造良好的政策制度环境。第四，促进科学发展是目的。要通过实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的统一意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，使科学执政、民主执政、依法执政成为全体党员干部的自觉行动。

三、我局开展学习实践活动的具体安排

根据市委的总体要求，局党组研究决定，我局学习实践活动要以学习理论透彻、联系实际紧密、安排部署周密、活动成效显著为目标，从三个方面来推进工作：

（一）重点抓好三个阶段六个环节的工作。

这次学习实践活动时间为6个月，整个活动安排分为3个阶段，我们要重点抓好6个环节的工作：

第一阶段，学习调研阶段，重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。要抓好以下工作：一是多形式组织全体党员干部认真学习*大报告和历届中央领导有关科学发展观的重要论述和文献，各支部要撰写一篇学习实践科学发展观的学习体会文章；二是邀请市委宣讲团为全体党员干部作一次专题辅导报告；三是组织副县级以上领导围绕“什么是科学发展、科学发展的客观标准、审计怎样科学发展”集中进行讨论。四是围绕“审计如何服务科学发展”这个主题，各个党支部分组开展座谈讨论。

第二阶段，分析检查阶段，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。要抓好以下工作：一是召开本局干部职工（含离退休同志）座谈会、审计协作单位座谈会，找准审计工作存在的问题和差距。二是召开好支部组织生活会和领导班子民主生活会，深刻检查在贯彻落实科学发展方面存在的主要问题，写好领导班子分析检查报告。三是采取座谈或书面评议等形式，由干部职工、被审计单位、人大代表、政协委员、县区审计局等对领导班子分析检查报告进行评议，并在审计门户网站上公开分析检查报告和评议结果。

第三阶段，整改落实阶段，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。要抓好以下工作：一是制定整改落实方案，细化整改措施，落实整改责任，并公布整改方案。二是紧密结合审计工作实际，集中解决党员干部思想、工作和作风等方面存在的突出问题，以实际行动取信于民。三是按照科学发展观的要求，进一步建立健全审计机关内部管理机制和制度，促进审计工作更好地服务全市经济社会科学发展。

（二）抓好二个载体，搞好二个结合。

一是以机关效能年活动为载体，把学习实践活动与机关效能建设相结合。要紧密联系审计工作的实际和审计干部的思想实际，围绕影响和妨碍效能建设的思想观念、工作作风、制度建设、管理方式等方面的突出问题，着力解决影响机关效能的突出问题，真正达到我局在全市行政机关和全省审计系统办事效率最高、项目审计时间最短、工作作风最优、行政执行力最强、群众办事最方便的目标，以更好地服务科学发展。

二是以“五讲五好”活动为载体，把学习实践活动与落实“五讲五好”相结合。开展好以“讲原则，建设一个好班子；讲正气，培养一支好队伍；讲学习，炼就一身好本领；讲效能，形成一种好作风；讲文明，营造一个好环境”为主要内容的“五讲五好”活动，自觉做到“名利上要有满足感，能力上要有危机感”，以更好地服务市委、市政府中心工作，服务经济社会发展，服务群众利益，服务被审计单位，服务科学发展，全面提高审计机关履责尽职的能力和高效创新的能力，保证市委、市政府的各项政策和措施在我局得到不折不扣的贯彻落实。

（三）明确目标要求。

通过开展学习实践活动，使审计机关和党员领导干部达到以下目标要求：

1、审计机关实现“五个更加”，即：围绕中心、服务大局的指导思想更加坚定；依法审计、突出重点的工作思路更加明晰；严格程序、加强管理的工作机制更加健全；履行职责、强化监督的审计成效更加显著；严谨务实、廉洁公正的审计形象更加良好。

2、党员领导干部增强“五个意识”：一是不断增强政治意识，坚持用政治眼光思考和处理问题，高度关注重大方针政策的执行结果和关系人民群众切身利益的热点问题，促进党和国家重大决策的贯彻落实，促进政令畅通；二是不断增强大局意识，注重揭示违法违规问题所反映出的体制性障碍、政策和制度缺陷、管理漏洞，促进深化改革、健全法治、维护民生和推进政府职能转变；三是不断增强发展意识，把促进、服务、保障和推动科学发展作为首要职责，保障国家利益，促进经济社会又好又快发展；四是不断增强忧患意识，坚持原则，关注经济社会运行中存在的薄弱环节和潜在风险，敢于讲真话、报实情、出实招，切实维护全局利益和群众利益；五是不断增强责任意识，逐步推行审计结果公告制度，促进责任追究制度和问责机制的建立健全，推进民主法治建设。

四、精心组织，确保学习实践活动取得实效

（一）加强领导。为切实加强对活动的组织领导，局党组决定成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室。党员、支部和党员领导干部要把学习实践活动作为一项重要的政治任务，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，确保学习实践活动取得实效。

（二）突出重点。要明确重点领域，在推动科学发展上做好文章，着力解决影响和制约审计工作科学发展的突出问题，充分体现科学审计的理念；要在关注民生上出成果，深入贯彻落实民本审计观，加大对建设社会主义新农村、教育、医疗卫生、社会保障、公用事业和生态环境保护等热点问题的专项资金审计力度，维护社会公平正义，进一步促进各项惠民政策的贯彻落实，让广大人民群众切实共享改革和发展的成果；要在提高审计质量和水平上下功夫，依法审计、文明审计、廉洁从审，进一步提高审计质量和水平，积极防范审计风险；要在加强党的建设上有创新，以推进党内民主、深化干部人事制度改革为重点，开拓思路、创新形式，真正把科学发展观的理念贯穿到党的建设的各个方面，推动机关党建工作再上新台阶。

（三）领导带头。这次学习实践活动的对象是全体党员和党内副县级以上领导干部。局党组要求，党员领导干部要以身作则，做到加强学习、联系实际、静心思考、解决问题，成为“真学、真懂、真用”科学发展观的表率。局领导在学习实践活动中要坚持“四个带头”，即：带头端正态度，以强烈政治责任感，积极投身到学习实践活动当中；带头加强学习，要刻苦钻研、入脑入心、真学真用，提高科学发展观的理论素养；带头搞好调研，要深入搞好调研课题，高质量地完成调研报告；带头整改问题，要敢于直面问题，勇于解剖问题，制定整改措施。

（四）统筹兼顾。要把学习实践活动的成效体现到解决实际问题、推进各项工作上，真正做到两手抓、两不误、两促进。今年由于活动多，审计项目多，各科室要结合当前工作实际，抓紧实施计划项目，确保完成全年审计任务。

（五）务求实效。学习实践活动的开展要立足我局工作实际，实事求是，一切从实际出发，不提不切实际的目标，不搞空泛的形式，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。坚持时间、进度服从质量，每一阶段、每个环节、每项工作，都要始终坚持高标准、严要求，以保证质量、取得实效为前提，以工作实绩衡量学习实践活动的成效。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是全面推进党的建设的重大政治任务，也是加快推进审计事业发展的重要历史机遇。我们一定要全面贯彻落实市委的各项部署和要求，以高度的政治责任感和饱满的精神状态，扎实有效开展好学习实践活动，努力实现审计工作的科学发展，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。