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各位委员、同志们:
今天,政协*市第五届委员会第一次会议隆重开幕了。在此,我代表中共*市委,向大会表示热烈的祝贺,向各位委员表示亲切的问候!
这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的*届五中、六中全会精神,扎实推进社会主义新农村建设、大力构建和谐*的大好形势下召开的一次重要会议。会议将回顾总结四届市政协的工作成绩和基本经验,选举产生五届市政协领导班子,听取并讨论“一府两院”工作报告,参与决策我市今后一段时期的发展大计。开好这次会议,对于坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度,团结和动员全市各界人士实施市第五次党代会确定的“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略,实现在遵义市“两个率先”及构建和谐*的目标,具有重大而深远的现实意义。
市政协四届一次会议以来,市委认真贯彻落实中央、省委、遵义市委关于政协工作的相关精神,不断加强和改进对政协工作的领导,积极支持市政协及其常委会履行职责,有力促进全市政协工作的新发展。市政协及其常委会在市委的领导下,突出团结、民主两大主题,紧紧围绕中心,服务大局,充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能作用,为加快我市民主政治建设和“两业一城一市”进程作出了积极的贡献。一是广泛开展视察调研、社情民意搜集、提案建议案办理及重大项目和重要决策协商监督活动,政治协商、民主监督、参政议政的范围不断拓展,质量不断提升,为市委市政府决策提供了很多有益的意见和建议。二是针对履行职能过程中出现的新情况新问题,不断改进政治协商、民主监督、参政议政的方法和途径,探索出了许多适应新时期政协工作的好载体,积累了政协工作的新经验。三是充分发挥了政协人才众多、联系面广的优势,为全面建设小康社会献计出力,为基层和群众办实事有新作为,树立了人民政协的新形象。四是加强政协领导班子、机关干部和委员队伍的思想政治建设,不断推进政协工作制度化建设,进一步提高了政协委员的思想政治素质和政策理论水平,促进了政协工作规范化、制度化、程序化,自身建设迈出新步伐。市委对四届市政协的工作是满意的,对四届市政协工作取得的成绩是充分肯定的。在此,我代表中共*市委,向四届市政协领导班子的全体同志,向四届市政协的全体委员,表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时也希望各位委员在市委和新一届政协班子的带领下,再接再厉,再创佳绩。下面,我讲三点意见,供同志们参考。
一、充分认识新形势下加强政协工作的重要意义,切实增强做好政协工作的责任感、紧迫感和使命感
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是同我国国体相适应的政党制度。确立和实行这一制度,是中国社会历史发展的必然选择,体现了我国政治制度的优越性和强大的生命力。坚持和完善这一制度,是社会主义民主政治建设的重要内容。我们党历来高度重视和关心人民政协工作,以、邓小平、同志为核心的党的第一、二、三代中央领导集体,对人民政协事业的创立、发展和完善做了大量艰苦细致、卓有成效的工作,有力地推动了人民政协事业的发展。党的*大以来,以*同志为总书记的党中央,对新时期人民政协事业的发展提出了一系列明确要求,作出了新的重要部署,为进一步做好新形势下的政协工作指明了方向。特别是在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段,中央高瞻远瞩,审时度势,从党和国家事业发展的全局出发,于去年2月颁布了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发[*]5号),今年2月又颁布了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(中发[*]5号)。省委和遵义市委分别制定了实施意见和相应的贯彻落实措施,这一系列举措,充分说明了政协工作的重要性。
新形势下进一步加强人民政协工作,是我们国家发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容,是新世纪新阶段中国共产党实现执政使命、加强执政能力建设的重要途径,是维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会的必然要求,是巩固和发展最广泛的爱国统一战线、推进经济社会各项事业快速发展的客观需要。从我市经济社会发展看,进一步加强政协工作是实施市第五次党代会提出的“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略,实现“两个率先”、构建和谐*、全市经济社会发展历史性跨越的重要保证。我们要站在党和国家全局和战略的高度,进一步深化对人民政协性质、地位和作用的认识,增强做好人民政协工作的责任感、紧迫感和使命感,把加强政协工作的各项任务和要求落到实处,推进我市政协工作迈上新台阶。
二、紧紧围绕市第五次党代会确定的战略目标,努力开创我市政协工作的新局面
市第五次党代会的成功召开,为今后五年我市经济社会发展制定了切实可行的战略目标,勾划了宏伟蓝图,发展战略能否得到顺利实施,奋斗目标能否顺利实现,关键是抓落实。当前和今后一个时期,做好市政协的工作,必须坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,根据《政协章程》和中央两个5号文件及省委、遵义市委相关文件精神,加强自身建设,提高工作效率,进一步围绕中心,服务大局,加快政协履行职能的制度化、规范化和程序化,为推进*经济社会发展历史性跨越作出新的更大的贡献。
(一)始终坚持正确的政治方向和工作的基本原则。只有坚持正确的政治方向,才能始终保持人民政协的鲜明特色、蓬勃生机和光明前途。中发[*]5号文件提出的政协工作必须遵循的“七个坚持”的原则,是保证人民政协长期存在、始终沿着正确的方向前进并发挥作用的根本性原则,我们必须自觉坚持、始终贯彻、认真落实。市政协要坚持中国共产党的领导,自觉维护宽松稳定、团结和谐的政治环境,与市委保持在政治上同向、思想上同心、工作上同步。要自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,不断研究新情况,解决新问题,谋求新发展。要把握新形势下政协工作的特点和规律,不断探索政协各项工作的新做法和新经验,推进政协工作的观念创新、制度创新和工作创新。
(二)围绕中心,服务大局,不断提高参政议政水平。经济建设是党的中心任务,发展是党执政兴国的第一要务。政协组织要充分发挥重要作用,切实把推进全市经济社会发展历史性跨越作为政协履行职能的第一要务。要自觉服从和服务于改革发展稳定大局,把各方面的智慧和力量凝聚到实施“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略上来,凝聚到实现“两个率先”、构建和谐*的奋斗目标上来,促进全市经济社会发展历史性跨越。一是切实抓好视察调研工作。要立足我市实际,重点围绕“*”规划和市第五次党代会战略目标的落实,针对人民群众关心的热点难点问题,深入一线认真开展视察调研,力求做到调研课题精,调查研究深,调查报告实,对策建议新,以便为市委、市政府提供更多高质量的决策参考。二是认真搞好政治协商工作。把政治协商纳入决策程序,就重大问题在决策前和决策执行中进行协商,是政治协商的重要原则。要及时召开好政协各种例会,认真协商讨论好有关工作报告、重要文件、人事安排等重大事项和重要决定。要抓好协商的准备、过程、反馈等环节的工作,提高协商的实效,做到广开言路,集思广益,求同存异,增进共识,多提具有宏观性、前瞻性和实践性的建议意见。三是充分发挥民主监督作用。人民政协的民主监督是监督机制的重要组成部分,一定要充分发挥,保证人民的权力真正用来为人民服务。要把监督的工作重点放在促进党的方针政策的贯彻落实上,促进党风、政风和社会风气的根本好转上,促进思想的进一步解放和工作的改进上。要针对经济、政治、文化发展和党风廉政建设中的热点问题,开展组织委员视察和民主评议行风等活动。要对党政机关及其工作人员进行有效监督。要加强与法律监督、纪律监督、新闻监督的配合,积极探索新的途径和方法,提高监督的实效性。四是扎实抓好提案工作。要增强提案、建议案的针对性,提高提案的办复满意率。
(三)突出团结和民主两大主题,努力营造实现*经济社会跨越发展的良好社会环境。人民政协是大团结的象征,五届市政协要牢牢把握团结、民主两大主题,积极探索发扬民主、增进团结的机制,充分发挥代表性强、联系面广、影响力大的优势,集中各方面的智慧,团结一切可以团结的力量,共同为*经济社会发展建言献策,出智出力。要正确反映和兼顾不同方面群众的利益,协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚民心的工作,密切党和政府与人民群众的血肉联系,为维护社会政治稳定、构建和谐*提供强力支持。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神,以改革创新为核心的时代精神,广泛宣传和牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观,为构建和谐*提供有力的精神支撑。
(四)发挥优势,多办实事。开展办实事活动,是人民政协践行“*”重要思想的具体行动。希望五届政协围绕工作大局,充分发挥优势,把办实事工作继续抓好。一是发挥政协联系面广、渠道畅通的有利条件,广交朋友,牵线搭桥,招商引资。二是协助市委、市政府进一步做好改善投资环境的工作,为外来投资者排忧解难。三是充分发挥智力密集的优势,继续搞好智力支边、非公有制经济挂帮、社会主义新农村建设等重点工作。四是继续做好文史编撰工作,充分发挥其作用。五是最大限度地发挥各位委员的专长和积极性,认真开展好“四个一”活动,使委员更好地为我市经济社会发展多作贡献。六是加强同海外和对台人士的联系,为促进对外开放和祖国统一作出积极贡献。
三、切实加强和改善党对政协工作的领导,充分发挥政协在构建和谐*进程中的作用
(一)要把政协工作纳入党委工作的重要议事日程。加强和改善党对政协工作领导,是充分发挥政协职能作用,做好政协工作的根本保证。要充分发挥市委、政协党组对政协工作的领导核心作用,支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。政协要加强与人大、政府的联系和沟通,积极争取党委、党组的领导,形成工作的合力。市委常委会每年至少听取一次政协工作情况汇报,每届市委任期内至少召开一次政协工作会议,及时研究并统筹解决政协工作中的重要问题。要善于通过市政协党组的工作实现市委对政协工作的领导。按照德才兼备的原则配备好政协党组班子,把政治坚定、作风民主、熟悉统战政策、热心政协事业、在群众中有威望的同志选配到政协领导班子中来,不断优化政协领导班子的年龄结构和知识结构。要不断加强政协自身建设,把政协领导班子和政协机关建设成为政治坚定、团结和谐、开拓创新、奋发有为的坚强集体。市政协党组要努力使市委的主张在政协工作中得到贯彻落实,主动将政协工作的重要问题、重大事项以党组的名义向市委请示、汇报,积极争取市委的领导和支持。
(二)要高度重视政协委员队伍建设。政协委员是政协工作的主体,委员的整体素质和参政议政的积极性、主动性,决定着政协在民主政治建设中的作用能否充分发挥。各级党委(党组)要认真做好政协委员人事协商安排工作,组织和统战部门要主动、充分地听取政协党组的意见,确保委员人选代表性、广泛性和参政议政热情、能力的统一。要按照政协章程的规定和中央、省委、遵义市委的要求,进一步改进和规范政协委员的推荐、选拔、产生、撤销的方式和程序,统筹考虑和合理规范政协的界别设置、委员构成、工作机构。要加强对政协委员的培训教育,把组织学习作为一项重要任务和经常性工作认真抓紧抓好,不断提高队伍的整体素质和适应新形势新任务的本领,进一步明确政协工作的政治方向,增强用“*”重要思想统揽政协工作的自觉性和坚定性。要充分发挥政协委员的主体作用,依法保护政协委员履行职能的权利,鼓励他们负责地提出意见和建议。政协委员所在单位和部门要积极支持委员参加政协组织的活动,市政协机关对委员履行职责的情况要定期向市委组织部门、统战部门和委员所在单位通报。广大政协委员要继续发扬为国奉献、为民服务的崇高精神,自觉加强学习,认清责任,联系群众,如实反映社情民意,提高参政议政能力和水平。政协委员中的共产党员要充分发挥好先锋模范作用,身体力行地贯彻党的路线方针政策,带头遵守政协章程,广交、深交党外朋友,努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。
(三)要积极推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。要严格执行中央、省委、遵义市委和*市委关于加强政协工作的一系列规定,支持市政协加强制度建设,把一些被实践证明是行之有效的做法和经验上升到制度的层面,使政协工作更好地体现时代性,把握规律性,富于创造性。要建立健全政协的会议、调研、视察等工作制度,严格执行“三在前、三在先”制度和“三通报三倾听”制度,形成行为规范、操作有序的工作机制。各乡、镇、街道办事处和市直各部门、单位要支持政协开展民主监督工作,自觉接受和吸纳来自政协的批评意见,及时认真解决来自政协反映的热点难点问题。
(四)要努力为政协工作创造良好条件。各部门、各单位要尊重和保护政协委员的各项民主权利,积极支持政协对事关改革发展稳定的重大问题进行调研,支持政协委员提出提案、开展评议和组织检查、视察等活动,为政协建言献策、参政议政创造良好条件。要尽力帮助解决政协工作中存在的实际困难,本着有利于政协开展工作和精简效能的原则,合理确定市政协机关的机构设置和人员编制。要逐步改善市政协机关的办公条件,保证政协工作的实际需要。要加大政协工作宣传力度,为政协顺利开展工作营造良好的工作外部环境,通过多方面的努力,在全市形成党委重视、政府支持、各方配合、共同做好政协工作的良好氛围。
新形势对政协工作提出了新的更高的要求。我们要以这次大会的召开为新的起点,通过全体政协委员的努力,开创我市政协工作的新局面。会议期间,大家要以饱满的政治热情和高度的责任感,在团结、民主的氛围中,认真履行职责,讨论好相关工作报告,积极为我市经济社会发展建言献策。选好市政协新一届领导班子,为做好今后的政协工作提供有力的组织保证。
各位委员、同志们,让我们紧密团结在以*同志为总书记的党中央周围,进一步解放思想,与时俱进,抢抓机遇,加快发展,为大力实施“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略,加快构建和谐*进程、实现全面建设小康社会目标而努力奋斗!
最后,预祝大会取得圆满成功!