社区党委建设会讲话市

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同志们：

这次全区党的建设工作会议的主要任务是：认真贯彻全市党建工作会议精神，推进落实区第十次党代会作出的“全面加强党的建设”的重大部署，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕新阶段全区的工作中心和大局，研究解决党建工作中存在的一些突出问题和薄弱环节，进一步把党要管党、从严治党的责任落到实处，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，努力为坚持科学发展、加快富民强区、建设“四个*”提供坚强有力的政治保证和组织保证。

区委对开好这次会议高度重视并作了充分准备，在换届工作和届首之年各项工作十分繁重的情况下，组成专门班子开展调查研究，并成立了5个专题调研组，集中开展了深入扎实的调研，形成了5个专题调研报告。这些报告，既是对我区这几年党建工作成绩和一些好的经验、好的作法的总结，也是对工作差距的寻找，相信对大家很有启发。通过这次调研，更重要的是我们基本找准了我区党建工作中存在的一些突出问题，并在此基础上，研究制订了5个相关文件，稍后还要组织大家进行讨论。我们想通过这次会议和对会议精神的贯彻落实，努力解决这些突出问题，创新发扬好的经验作法，以新的认识、新的思路、新的举措，开创党建工作新的局面。区委常委会25日上午集中听取了调研情况汇报，审定了5个相关文件，并对党建工作中的一些重大问题进行了研究决定。下面，我根据区委常委会集体讨论研究的意见，重点讲四个问题。

一、从解决认识问题入手，切实增强党要管党的政治责任感和工作主动性、自觉性、创造性

认识是一切行动的先导。有什么样的认识，就有什么样的行动；认识和态度，决定工作的思路和力度。推进党的建设新的伟大工程，我们必须首先解决好思想认识这个根本问题。

（一）要深刻认识到党要管党是马克思主义建党学说的重要原则，是我们党历史经验的科学总结。从马克思主义的经典作家，到我们党的几代领导人，历来都高度重视党要管党这个重要原则，作出过重要论述，提出过明确要求。*大以来，以*同志为总书记的党中央对党要管党也提出了一系列新的理论、新的思路和新的措施。我们党发展的历史，也从正反两个方面启示我们，什么时候我们注重并切实加强党的建设，什么时候党的事业就蓬勃发展、兴旺发达；什么时候管党不力、甚至党不管党，什么时候党的事业就会遭受损失和挫折，大到全国是这样，小到一个地区也是如此，因为我们党是执政党！党要管党的原则，我们在任何时候、任何情况下都要始终坚持，动摇不得！

（二）要正确认识我区贯彻落实党要管党、加强党建工作的形势。总体来看，是喜忧参半。我们既要肯定成绩，增强信心，又要看到不足，保持清醒头脑。这些年来，区委对党建工作高度重视，并富有成效，主要体现在两个方面：一是抓党的自身建设富有创新性、创造性，尤其是在抓基层组织建设上，创造了一批先进经验、先进典型，走在了全市前列。二是党组织和党员的作用发挥比较充分，从改革、发展、稳定的实绩，从成功应对“*”和处置重大突发事件，从区“三会”的成功召开，从换届选举全过程的圆满成功，都充分说明了我区各级党组织的战斗力、凝聚力、号召力很强，充分体现了我区在党的自身建设上的成效。但是，我们必须清醒地认识到，全区党建工作还面临着许多新情况、新问题和新挑战，对党建工作中存在的突出问题决不能小视，更不能熟视无睹。这次调研中，梳理出了在“思想认识、制度建设、工作方式方法、人力财力投入”四个方面存在的突出问题，特别是在思想认识上存在的一些不良倾向，十分令人担忧。有的党员领导干部严重缺乏党的观念和执政意识，对党的建设不感兴趣，漠不关心；有的党员领导干部不愿意从事党务工作，甚至直言不愿意担任书记和抓党务的副书记，而愿意任行政职务，做行政工作，有的行政“一把手”(本来就是党(工)委第一副书记或党组书记)，不太重视和支持党务工作，在机关党建调研中了解到，有近一半的支部书记不愿从事党务工作；有的党工委、党委、党组在抓实际工作中存在“一手硬、一手软”，只见物不见人的倾向，等等。这些问题不同程度地存在，对我们党的建设和党的事业是十分有害的，也是十分危险的，需要引起我们的高度重视。分析其中的原因，主要是我们一些同志党的观念有所淡化，正确的权力观、地位观、利益观没有真正牢固树立，当然也有我们组织教育的问题，在用人导向上的问题，以及体制机制制度上的一些问题。我们必须下决心进一步强化教育，健全落实党要管党、党管干部、党组织决定重大事项的系列制度，引导党员干部强化党的意识和执政意识，进一步牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，进一步端正对党的建设、对党务工作的认识和态度，切实履行好党要管党的重要职责。

（三）要站在巩固党的执政地位的高度，充分认识党要管党是我们义不容辞、责无旁贷的政治责任和历史使命。“基础不牢，地动山摇。”基层组织是我们党的全部工作和战斗力的基础，是我们党执政的基础。如果我们对基层党建工作存在的问题漠然置之，如果我们不能防微杜渐、未雨绸缪，及时采取有力措施加以解决，就必然会给我们党长期执政埋下隐患。这种危害一般情况下看不出来，但到了出问题的时候，往往就难以挽回了。古今中外，这样的例子、这样的教训为数不少。墨西哥革命制度党连续执政长达71年，其间，曾带领墨西哥人民创造了国家统一、政治安定、经济腾飞的“墨西哥奇迹”，但最终，却在*年的大选中失败，丧失了政权。“千古兴衰多少事，成败得失自有因”。执政党下台的原因固然有多方面的，但最根本的原因之一还是执政党自身建设出了问题，组织涣散无力，执政基础不牢。前苏联和东欧的一些共产党执政的国家拱手交权，改旗易帜的时候，几乎没有一个党员站出来保卫自己的政党，这是我们不能不汲取的惨痛教训！“殷鉴不远，在夏后之世”。中国共产党作为执政党，如果不抓或者疏于抓党的建设，要想长期保持我们的执政地位，那是难以想象的。今天参会的同志，都是我们这个执政党的中坚和骨干力量，是党执政的实施者，对加强党的执政能力建设和先进性建设责无旁贷。抓党建是我们各级党组织的本分，是书记的本分，是我们每一名党员领导干部的本分，抓好党建是称职，抓不好党建是渎职，不抓党建就是失职。

（四）要从贯彻落实*总书记“314”总体部署、书记重要讲话精神以及区第十次党代会精神的长远和现实出发，深刻认识党要管党对*发展的关键作用。实现*又好又快发展，实现新的目标，关键在党，关键在人，成败在党，成效大小也在党。只有把我们各级党组织建设得更具创造力、凝聚力、战斗力，只有把广大党员干部的积极性、主动性、创造性充分调动发挥出来，*的各项事业才更有希望，*的发展才更富活力、更具竞争力。全区广大党员特别是党员领导干部，要进一步增强党要管党的政治意识、党的意识、责任意识、忧患意识和主动意识，切实在思想上树立党要管党、党必须管党的自觉性、主动性，理直气壮抓党建，持之以恒抓党建，不断夯实党的执政基础。

二、从大胆创新、勇于实践入手，积极探索新形势下党要管党的新思路、新方法

当前，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。这“四个深刻”是*总书记对当前我国社会变革情况的高度概括。面对这四个深刻的变革，我们过去的一些抓党建工作的思路和方法，已不能适应新形势、新任务的要求，需要我们以科学发展观去正确地认识和分析党建工作面临的新情况、新问题，进一步解放思想，更新观念，不断探索新时期党建工作的新思路和新方法。

（一）要明确新时期、新阶段党建工作的指导思想，就是要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕执政为民、科学发展、富民强区，建设效益*、魅力*、活力*、和谐*这个中心和大局，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，以一流的党建工作创造一流的发展成绩，努力为*新的阶段实现新的突破提供坚强有力的政治保证和组织保证。

（二）要正确把握“总揽全局、协调各方”的原则要求，探索各级党组织工作新路子。总揽全局、协调各方，是党的*届四中全会明确的各级党委工作都必须把握好的一个重要原则。对我们区委是这个要求，对我们各党工委、党委、党组也是这个要求。总揽全局，就是我们各级党组织要立足于本地区、本部门、本单位工作的大局，集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，从政治上、思想上、组织上加强对全局工作的领导，保证上级党委的决策部署得到全面正确贯彻执行。协调各方，就是要从整体推进全局工作的要求出发，统筹协调好各个方面的关系，各方的事按照职责由各方办，各方之间的事由党委来协调，形成各司其职、各尽其责、相互配合的工作合力。这要求，就是党（工）委要站得更高一些，看得更远一些，想得更深一些，把工作重点放在把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部上，从微观层面跳出来，腾出时间和精力，切实履行好党要管党的首要职责。这样，党组织才能真正做到总揽而不包揽，协调而不代替，调动好方方面面的积极性。

（三）要处理好党建工作的五大关系。一是要正确处理好党建工作与经济工作的关系。坚持党要管党，必须做到“两手抓、两手都要硬”，绝不能将二者对立起来，也绝不能就党建抓党建、就经济抓经济。目前，在我们有的部门和单位，对党的建设不够重视，对党务工作不够支持，在围绕经济建设、业务工作搞好组织建设和干部培养上所花的精力不够，一定程度上存在着“重经济建设、轻党的建设”、“重业务、轻党务”的现象。在实际工作中处理好党建工作与经济工作的关系，就是要用哲学的“两点论”和“重点论”相统一的观点来看待和处理，要认识到离开党的建设抓经济建设，经济建设就会失去正确的方向和可靠的保证，以牺牲党的建设为代价，经济上去了，可能党的形象和威信就下来了。回顾改革开放20多年的历史，足以让我们清醒地看到加强党的自身建设对于经济建设的决定性意义。当然，离开经济建设中心抓党的建设，党建工作也会“有形无魂”，要找准党建工作与经济工作的结合点，找准党的建设保障经济建设的切入点。总的要求，就是要根据经济建设的需要，建设好党的各级组织，配好配强各级班子，选好用好培养好各级干部，充分发挥好党的思想政治优势和制度保障的作用。只有这样，党建工作的保障作用才能充分发挥出来，才能为经济的发展提供有力的政治和组织保证，党建工作与经济工作“一手硬、一手软”或“两张皮”的问题才能得到有效解决。

二是要正确处理好党内和谐与社会和谐的关系。以党内和谐促进社会和谐，是*届六中全会提出的一个重要思想。党内和谐是社会和谐的重要组成部分，对于构建和谐社会具有重要的示范和促进作用。什么是党内和谐？曾庆红同志在全国组织部长会议上的讲话中指出，所谓党内和谐，从大的原则上说，就是全党同志基于共同的理想信念、严格的组织纪律、自觉的道德追求之上的紧密团结，是建立在恪守党章要求和关于党内政治生活若干准则基础上的彼此信任、平等融洽、相互关爱与和谐共处。由此可见，党内和谐与党内民主是密切联系的，党内民主是党内和谐的根本保证，没有党内民主就没有党内和谐。要进一步深化对发展党内民主重要性和必要性的认识，把保证党员平等参与党内事务的权利与增强党内生机和活力结合起来，把发展党内民主与构建和谐*的大局紧密联系起来，通过党内民主激发党内活力、活跃党内生活、增进党内和谐，从而带动和促进和谐*的建设。

三是要正确处理好抓重点、难点、薄弱点与推动全面工作的关系。党的建设包括党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设诸多方面，相互联系、相互促进。工作中，要结合实际，抓住主要矛盾或者矛盾的主要方面，有针对性地解决存在的突出问题、薄弱环节，以推进党的建设各项工作协调发展、齐头并进，实现全面进步。

四是要正确处理好务实与务虚的关系。务实就是在党建工作中，要结合*实际，实实在在地制定出台一些解决实际问题的措施、办法，推进实施一些硬性的工作。务虚，更多的是指推进工作、落实措施的一些必要的载体和形式，务虚是为了保证务实。要坚持虚实结合，以实为主，以实促虚，做到务实而不陷入事务主义，务虚而不陷入形式主义。要通过创新思维方式、组织形式，切实增强针对性和实效性，切实提高感召力、感染力和吸引力，努力使党建工作形成特色，增强实效。

五是要正确处理好见人与见物的关系。见人，就是要坚持以人为本。在组织建设、组织活动等具体工作中，要突出人性化管理、人性化服务；在推进这些工作、做好党建工作中，也要着眼于“人”，选派精干力量抓党建工作。同时，党建工作也要见物，必要的经费、设施保障是不能少的。

三、从解决基层组织和党员队伍建设中的突出问题入手，不断提高党要管党的整体水平

党的基层组织和党员队伍建设是我们党建工作的重心，坚持重心向下，面向基层，既是中央、市委的要求，又符合*实际。在加强党的基层组织和党员队伍建设，解决存在的突出问题上，各级党组织都有各自承担的任务和不可推卸的责任，一定要站在打牢执政基础、巩固执政地位的高度，认真研究新情况、新问题，切实把党的基层组织建设抓实抓好。

(一)要认真抓好“三个重点”。一是机关党建工作。机关工作人员中党员比例高，领导干部集中，示范效应强、影响面广。机关党的建设搞得如何，机关党组织和党员干部的作用发挥得如何，直接关系着党的路线、方针、政策和区委、区政府重大决策的贯彻落实，关系着党和政府在人民群众中的威信和形象。机关党建工作要突出抓好三点：第一，要进一步强化各党（工）委和党组对机关党建工作的领导和抓机关党建工作的责任。要坚决纠正机关党建工作中“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。各党（工）委要把机关党建工作纳入部门整体工作、纳入基层党建整体安排，党（工）委书记作为第一责任人，要切实加强领导。各部门党组必须担负起具体指导机关党组织开展工作的重要责任。各党（工）委、党组每年必须要听取两次以上机关党组织的工作汇报，专题研究机关党建工作。区直机关党工委作为区委的派出机构，要负责领导区直机关党的工作，在重点抓好机关基层组织建设和党员队伍教育培训管理的同时，要协助组织部和纪委，抓好领导班子、干部队伍建设和机关作风建设。会同组织部、纪委参加区直机关各单位的民主生活会、年度工作考核和班子考核，全面掌握各机关单位党的建设的情况。第二，要创新组织生活的内容和形式，切实增强组织活动的针对性和实效性。调研发现，当前，有的机关单位党组织活动的内容不切合单位的实际和党员的需要，针对性、目的性不强，还主要是读读报、念念文件，对党员缺乏吸引力。有的单位的组织活动方式陈旧，有一些形式主义的东西。有的机关单位则将党内生活娱乐化、庸俗化。总的看来，是内容不新、形式不活、质量不高、吸引力不强。要按照与时俱进的精神，不断创新机关党组织生活，争取每搞一次活动，都能收到应有的效果，受到党员的欢迎。在活动内容上，要坚持围绕中心、服务大局，根据单位工作的需要和党员的需求，围绕大家关心的问题来设计和组织活动，作好安排，尽量与党员的工作和生活需要相适应。在活动方式上，要因地制宜，不要模式化。比如，有的机关以互动式、兴趣式、体验式等方式开展“”，不但增强了机关党组织的凝聚力，还提高了党员的工作能力。类似好的做法和经验还有很多，大家要善于发现和总结推广。在活动载体上，要充分利用模范职工之家、文明科室、文明家庭、巾帼文明岗、青年文明号、学习型单位等创建，扩大党员干部的参与度，在各类创建活动中增强党组织的凝聚力、影响力。第三，要落实必要的机关党建工作经费。这次调研过程中，不少机关党支部书记反映，党支部的组织活动经费，主要看行政“一把手”对党建工作的重视程度，重视就给一点，不重视就很少，往往都是搭工会活动等的“车”，缺乏基本保证，党支部开展活动较为困难。在保障机关党建工作经费上，各部门、各单位都要按照市委关于实施《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的办法的规定，按机关工作人员工资总额的2%提取本部门、本单位的党建工作经费，今年至少要到位1%。这笔经费主要用于机关党组织活动和党员的学习培训。年底，区委组织部和区财政局要专门对这项经费的到位、使用情况进行检查。

第二个重点是社区党建工作。社区是党在城市工作的基础。这些年来，我区在加强社区党组织建设、社区党员教育管理、社区党组织作用发挥等方面，进行了很多有益的探索实践，取得了一定的成绩，积累了不少的经验。针对目前社区党建中存在的共建氛围不浓、服务功能不强、党务工作者整体素质不高等问题，首先，要着力在增强社区党建工作合力上下功夫。健全完善全区党建工作联席会议制度和区委常委、区级党员领导街道、社区党建工作联系点制度，落实在职党员到社区报到制度，各级党员领导干部要带头到社区去报到，积极参与支持社区建设；区委组织部要发挥好牵头抓总作用，有效整合区级各部门的资源，形成各部门之间分工协作、密切配合、齐抓共管的工作格局。要进一步落实两级会议制度，坚持资源共享、共驻共建的原则，以共同需求、共同利益为纽带，创新共建载体，充分调动驻区单位和居民参与社区建设的积极性。其次，要着力在增强社区党组织的服务能力、提高群众满意度上下功夫。始终坚持将服务的理念、和谐的理念贯穿于社区党建工作的各个环节，把凝聚群众、服务群众作为社区党建工作的出发点和立足点，把保障和谐、促进和谐、发展和谐作为社区党建工作的归宿。要以发挥党员带头服务群众、带动群众相互服务的“双带”作用为着力点，组织好社区党务工作者、红岩党员志愿者、社区党员、社区工作者四支队伍，贴近社区实际、贴近居民需求，创新服务方式，拓宽服务领域，拓展“96000”社区信息化服务平台等，构建大众化与个性化、无偿服务与有偿服务、社会化与产业化相结合的社区服务体系。要把对社区党建工作的评价权利交给社区居民群众，建立起以群众公认和满意度为标准的社区党建工作考评机制，促进街道、社区党组织和党务工作者不断提高服务能力和水平。第三，要着力在加强社区党务工作者队伍建设上下功夫。结合社区调整和社区居委会换届选举工作，力争年内所有社区全面完成社区党委组建，并于年内统一开展社区党委换届选举，通过差额直选产生新一届社区党委，基本实现书记、主任“一肩挑”；面向社会公招一批社区专职党务工作者，实现每个社区均有一名专职党务工作者的目标。抓好社区党务工作者每年的定期轮训，并借助社区党员干部现代远程教育示范点建设，加强教育管理，不断提高社区党务工作者的能力。统筹提高社区党务工作者工作待遇、社区党建工作经费。区委研究决定，将每个社区党组织年工作经费平均增加1000元。关于社区党组织工作经费问题，各个街道要确保专款专用，不得截留，不得混用。区委组织部要建立完善党建工作经费管理使用办法，加强监督，一旦发现截留社区党组织党建工作经费的，要协调财政部门从其他经费予以扣补。

第三个重点是企事业单位党建工作。我区区域内企事业单位较多，涉及的行业广泛。要坚持实事求是、分类指导，突出重点、注重实效，促进企事业单位党建工作全面、均衡、协调发展。工作中，要突出抓好两个方面：一个是做好知识分子党员的工作。企事业单位知识分子党员众多，智力密集。要积极改善知识分子的工作、学习和生活条件，努力创造更加有利于知识分子施展聪明才智的良好环境，进一步形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，使他们在工作中大力创新，推动单位发展。另一个是促进社会稳定。要充分发挥企事业党组织在群众工作中的优势，切实加强企事业单位党员的思想政治工作，多做释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，多做一些团结群众、稳定人心、凝聚力量的工作，使党员感到党组织的温暖，自觉地团结在党组织的周围，更好地促进和维护社会稳定。

(二)要着力破解“三大难点”。一是“两新”组织党建工作。“两新”组织是社会构成的重要部分，是经济社会发展的重要推动力量，也是新形势下党建工作需要大力探索的新领域。近年来，我区新经济新社会组织发展迅猛，去年底全区共有“两新”组织2.1万户，从业人员近20万人。但形成强烈反差的是，全区“两新”组织中仅建立了178个党组织，已查明身份的党员仅占从业人员的2.2%。还有相当一部分应建党组织而没有建立，已建立的党组织绝大多数找不到发挥政治核心作用的空间和舞台。如果我们党组织不及时去占领这个领域，并发挥好作用，将严重影响党的方针政策在“两新”领域的执行力，也严重威胁我们党的执政基础。我们必须高度重视，积极探索创新，攻坚克难，力求实现“两大突破”：要在扩大覆盖面上取得新突破。按照市委在今年9月底前，有3人以上正式党员的“两新”组织和规模以上“两新”组织要全部建立党组织，到2010年“两新”组织党的建设的工作机制基本完善，1/3以上的“两新”组织党组织达到“五个好”目标的要求，前不久，区委“两新”工委专门召开了“两新”组织党建工作会，对这项工作进行了具体部署。大家一定要认真贯彻，抓紧抓好抓落实，不断扩大“两新”组织党的组织和工作覆盖面。要在探索工作新路子上取得新突破。最近我看到一份关于重庆百事达汽车有限公司的材料，该公司非常重视党建工作，注重围绕企业发展、党员和员工利益开展党建工作，使企业党组织的使命与企业主、党员和员工的利益有机结合在一起，党组织的活动开展得有声有色，作用也得到了有效的发挥，据统计，该公司占员工总数6％的党员，每年创造的业绩占总量的30％。这说明只要我们抓住企业和党员这个重点，搞好企业发展和员工党员利益的有机结合，在“两新”组织开展党建工作大有可为。我们要认真总结、积极推广这些好的做法和经验，跳出“就党建抓党建”的思路，紧紧围绕“两新”组织的发展和党员、员工的需要，积极创新适应企业特点的活动内容及方式，努力探索党组织发挥作用的途径，形成一套与“两新”组织发展相适应的党建工作运行机制。

二是流动党员的教育管理服务。如何加强流动党员的教育管理服务是目前全党的一个新课题。我区作为重庆主城核心区，流动党员呈现出“人数众多、结构复杂、入多出少、分布宽广”的特点，“流动中流失”、“流出地管不到、流入地找不到”的现象比较突出，工作中管理难落实、教育难适应、活动难开展、组织难设置、作用难发挥的“五难”问题表现得较为集中。要按照“立足当前、着眼长远、强化服务、务求实效”的工作思路，采取“四分法”，切实加强和改进流动党员的教育管理服务工作。分单元建立基层党组织。要采取“单独建”、“联合建”、“挂靠建”等方式，重点在流动党员集中的社区、市场、非公企业、商务楼宇、行业协会等“板块”、“节点”、“联线”上建立党组织，努力实现组织全覆盖。分类别开展教育管理，突出针对性、灵活性和实效性，积极开展“浓浓乡情、处处连心”主题实践活动，根据不同层次流动党员的实际和特点，进行分类教育管理；突出实际、实用、实在，坚持分散、小型、业余和喜闻乐见，积极加强流动人员的政治教育与业务技能培训，努力实现教育管理全覆盖。分层次提供各种服务，坚持以人为本，依托党员服务中心、站、点“三级服务网络”，充分整合各种力量，实行多方联动，针对不同层次、不同类别的流动党员提供不同层面的服务，寓教育、管理于服务之中，真正使流动党员能够有困难找组织，让他们感受到组织的关心、组织的温馨，促使其增强对流入地的归属感，积极主动亮出身份，并有效发挥作用。分责任抓好工作落实，区级各相关部门、各群团组织要充分发挥各自的优势，按照区委关于进一步加强和改进流动党员教育管理服务工作的意见要求，齐心协力做好教育管理工作。

三是党员经常性教育管理。党员是党的肌体细胞和党的行为主体。在市场经济条件下，我们一些党员由于受到物质利益的冲击，政治荣誉感弱化，党的意识淡化，理想信念发生动摇，既影响到党员先锋模范作用的发挥，也影响到党的形象。加强党员经常性的教育管理，是党的建设的紧迫要求和长期任务。一要加强教育培训，提高党员素质。要根据形势任务需要和党员队伍实际，坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，不断提高党员政治素质，增强党员业务能力，更好地发挥先锋模范作用。区委、区政府研究决定，按照“统一安排、分步到位”的原则，将每名党员100元/年的经常性教育经费纳入财政预算，今年达到30元/人。二要创新工作机制，发挥党员作用。创新活动载体，不断丰富“创先争优”等活动内容，坚持开展“党员先锋岗”、“党员服务区”、“志愿者服务队”等主题实践活动，组织党员参加便民、利民等社会公益活动，不断拓宽党员发挥作用的渠道。三要发扬党内民主，保障党员权利。认真贯彻党员权利保障条例，坚持党内重大事项党员先知道、先讨论、先行动。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，大力推进党务公开，增强党组织工作的透明度。教育引导党员正确行使民主权利，营造党内平等讨论交流的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲实话、讲心里话。要进一步关心和爱护基层党务工作者，特别是要逐步改善他们的工作、生活条件，比如在教育培训、考察学习、招聘录用等方面，给予一定的照顾和倾斜，让他们觉得为党工作，虽然很辛苦，但有盼头、有奔头、有想头。

(三)要全力加强“一个薄弱环节”：健全完善困难党员帮扶机制。困难党员帮扶工作是提高党的凝聚利，巩固党的执政基础的重要方面。但从目前开展情况来看，这项工作成了我们基层党建工作的一个薄弱环节。去年全区有982名特困党员，而帮扶资金总共只有35万，人均仅360元，并且帮扶的形式单一，少数党组织特别是党员领导干部将“帮扶”简单地理解为“慰问”、“送钱、送物”，帮扶工作的效果不明显。我们应当认识到，那些有特殊困难的党员，特别是贫困残疾的老党员，他们在青壮年时期一心为党的事业劳作奔波，为社会发展奉献青春，为我们今天的幸福生活流过汗，甚至流过血，今天我们不能让他们再流泪！我们党作为执政党，关心帮助困难党员是正大光明的事情，也是我们的责任。我们不但要做这件事，而且要既动真情，又动真格，认认真真做好。一是要加强政治上和思想上的关心。要按照困难党员的标准，进一步摸清底细，做到层层心中有数，在此基础上，要坚持定期和不定期走访谈心，了解实情，做好思想政治工作，让他们感受到组织上不仅没有忘记他们，而且十分关心他们。二是以建立党员帮扶资金、努力从经济上给予必要救助为重点，全方位开展帮扶救助。党员帮扶资金的来源主要有三个方面：党费划拨，主要从区自留党费部分提取10％作为帮扶资金；从党建工作经费的结余部分中划入部分；组织发动机关和企事业党员、富裕党员主动捐赠，确保今年帮扶资金总额在100万元左右，力争今后每年都有一定比例的增加，不断扩大资金总量。各个大的系统、单位和各街道也要建立困难党员帮扶资金，多渠道广泛筹措资金，并把筹集的资金全部用到贫困党员的帮扶上。与此同时，要从解决就业、就医、就学等具体困难入手，给予实实在在的帮扶。三是深化党内结对帮扶制度和慰问制度，扩大党员之间、单位与党员之间的结对帮扶，定期组织开展党内走访慰问和“送温暖”活动，开通党内求助热线，切实为党员排忧解难，使他们更加真切地感受到党的温暖和关怀，以不断增强党员对党的归属感，增强基层党组织的凝聚力和吸引力。

四、从落实责任制入手，为党要管党提供有力保障

落实基层党建工作责任制，加强考核是重点。考核是“指挥棒”，再好的思路和措施，如果考核不力、奖惩不逗硬，都难以落实。今后，要继续将党建工作纳入部门、街道的年度综合目标考核，并适当增加权重，起好导向作用。同时，要设立基层党建工作单项考核。根据各部门的实际，按照抓党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党建工作的人财物保障等方面，分类设置考核指标，每年进行一次检查考核。要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评价的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。对抓党建工作实绩突出的干部，要给予表彰；对抓党建工作不力，没有达到目标要求的，要通报批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内存在的问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要依据有关规定追究主要负责同志和相关责任人责任。

落实基层党建工作责任制，增加投入是必要条件。执政是需要成本的。作为执政党，要真正把党建工作作为长期执政大事来抓，就必须建立必要的党建工作经费保障机制。这次，区委下决心把基层党组织的工作经费纳入财政预算，并根据实际必需，对“两新”组织党建、社区党建、机关党建、党员经常性教育管理等七个方面的经费都进一步明确并有所增加，以保证工作的正常运转。同时，随着经济的发展和财政收入的增长，党建经费还要根据实际需要相应有所增加。要加大对党建工作经费的管理和监督，严格按照有关规定，专款专用，用好经费，用出效益。

落实基层党建工作责任制，健全领导机制是保证。从区委到各部门、各街道党工委、党委、党组，各级各部门要坚持书记为第一责任人，分工专人专抓，班子内党员领导干部按照分工各负其责、齐抓共管的责任制，并健全相应制度作保证。为加强全区党建工作的领导，区委成立了党建工作领导小组。领导小组要切实履行对全区党建工作的统筹、协调、督促、指导的职能职责，健全成员单位工作责任制和议事规则，通过定期召开会议，及时研究解决党建工作中出现的新情况、新问题，全面指导协调各级党建工作，督促检查各项工作的落实，促使全区党建工作整体推进。

落实基层党建工作责任制，领导干部率先垂范是关键。今天这个会上，区委印发了基层党组织抓党建工作责任制的实施办法（讨论稿），对各级党组织抓党建工作的责任体系、目标任务和具体措施等分别进行了明确。各项工作要真正取得实效，其中一个重要方面，还是在各级领导干部的“头”带得怎样？各级领导干部要切实深入基层，特别是到党组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困难的地方和单位建立联系点，帮助和指导联系点上的工作，力争把联系点办成示范点。要带头联系困难党员，与他们结成帮扶对子，关心和帮助他们解决实际困难。要以身作则，充分发挥示范作用，切实履行“一岗双责”，自觉接受党组织和干部群众的监督，带头参加双重组织生活，带头讲党课，以自己的言行影响和带动广大党员群众。

同志们，全面加强党的建设，切实做好党建工作，意义重大，责任重大。我们要坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实区第十次党代会精神，务实创新抓党建，一心一意促发展，为建设效益*、魅力*、活力*、和谐*作出新的更大贡献！