市委组织宣传党建发展讲话

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同志们：

在第二批深入学习实践科学发展观活动全面开展之际，积极应对金融危机促进经济社会平稳较快发展的关键时刻,市委召开全市组织、宣传、统战和机关党建工作会议，主要是回顾总结过去一年全市组织、宣传、统战和机关党建工作取得的成绩，安排部署今年组织、宣传、统战和机关党建工作，进一步动员全市广大干部深入学习贯彻科学发展观，与时俱进，改革创新，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，大力培育和谐文明风尚，全面提升我市对外开放形象，为实现我市经济社会又好又快发展提供强有力的保证。下面，我讲三点意见。

一、*年全市组织、宣传、统战和机关党建工作的简要回顾

（一）围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，组织工作取得新进展。

*年，组织部门抓住赤壁市作为深入学习实践科学发展观活动中央领导联系点和全省第二批试点单位的历史机遇，扎实抓好学习实践活动各阶段、各环节的工作，取得了“党员干部受教育，廉政建设树形象，科学发展上水平，市域经济增实力，人民群众得实惠”的显著成效，得到了中央和省委领导的充分肯定。认真贯彻落实《条例》，加强对干部选拔任用工作的监督，推行干部考察预告、任前公示、离任审计等制度，对*年度选派到乡镇挂职干部进行了考核鉴定。扎实开展干部教育培训，共完成上级组织部门调训任务17期74人次，在市委党校分别举办“科级领导干部培训班”和“股级干部培训班”各两期283人。大力推进农村基层组织建设，圆满完成了村级组织换届选举工作。全市153个村民委员会，22个社区居民委员会共选出村（居）委会主任171人、副主任187人、委员286人，选举成功率达97.7%。集中开展了创建“社区党建示范区”突击月活动，全市80%的社区达到了“规范化”社区标准。积极探索“两新组织”中的党建有效途径，已在全市492家“两新组织”中建立党委6个、党总支9个、党支部77个。切实加强组织部门和组工队伍自身建设，开展了“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动，工作制度进一步规范，工作水平进一步提升。

（二）围绕新闻宣传和文明创建，宣传工作取得新突破。

*年，宣传文化系统紧紧围绕建设科学发展新赤壁的奋斗目标，紧扣中心造舆论，围绕发展强服务，各项工作在继承巩固中创新提高，在整体推进中重点突破，在改革发展中焕发活力。市委宣传部荣获咸宁市委宣传部年度综合考评第一名，被评为咸宁市宣传思想工作先进单位和新闻宣传工作先进单位；精心打造赤壁科学发展论坛，邀请武大校长顾海良等一批全国著名专家、教授来我市作面对面的辅导；紧紧抓住我市作为中央领导学习实践科学发展观活动联系点和全省第二批试点单位的机遇，全年在上级主流媒体发稿1621条，其中中央级媒体46条、省级媒体305条、市级媒体1270条，均创历史最高水平；深入挖掘整理三国文化和地方文化，创作了大型地方歌舞剧《千古风流》；上下联动，狠抓落实，扎实开展文明城市创建活动，再次获得“湖北省文明城市”荣誉称号，顺利通过湖北省“楚天杯”考核验收。

（三）围绕促进团结和发挥优势，统战工作迈上新台阶。

*年，统战部门紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极主动地调动一切可以调动的积极因素，服务全市改革发展稳定大局。开展以“自觉接受中国共产党领导，坚持走中国特色社会主义道路”为主题的政治交接教育活动。加强民族宗教工作，民宗部门与五大宗教团体签订安全生产责任状，确保了我市宗教领域的安全稳定。贯彻落实《宗教事务条例》，制定和完善了相关的配套规章和管理办法。保护合法、制止非法，抵制渗透、打击犯罪，确保了宗教活动有序开展。主动为信教群众解决生产和生活困难，使少数民族群众切实感受到党的民族政策的温暖。在全市宗教界神职人员、宗教活动场所中选出38名（处）帮贫对象，开展扶贫、扶智和评选“双五好”场所活动。加强交流与经济合作。抓好台胞王永庆捐资改、扩建“明德纪念小学”的受捐助教工程，抓好“湖北源鑫蒲纺纺织科技有限公司”台资企业大项目的跟踪服务工作。积极参加各项经贸活动，利用与台商零距离接触、面对面交谈的机会，向他们介绍赤壁的投资环境和优惠政策，促进了台商朋友对赤壁的了解。

（四）围绕加强基层组织建设和服务农村经济发展，机关党建工作开创新局面。

在市直单位基层党组织中认真开展党员的发展工作，完善培训、教育、考察、谈话、公示制度。*年发展新党员166名，在非公企业中发展党员15名。加强基层组织建设，全市共调整基层组织27个，其中新成立党委2个、总支5个、支部19个，审批新经济组织支部2个。积极开展各项活动。在市直单位党组织中开展了春季抗雪灾、5·12抗震救灾、奥运会等非常时期的捐款捐物和缴纳特殊党费活动；在“七·一”期间，开展了各项知识竞赛、演讲、歌舞、办学习专栏活动；在学习实践活动中，按市委统一要求，开展了“三请四进五送、百组调研、千户帮扶、万人问卷、清洁家园”等一系列活动，丰富和深化了学习实践活动。*年，87家市直单位参加了全市33个新农村试点村建设工作，在新农村建设中包括项目和各单位自筹资金共投入1000多万元，推进了以柳山湖镇新农村建设为重点的一批新农村试点村建设，各个试点村都建有村委会办公楼、村务公开栏、文化室、绿化带等配套设施。认真开展结对帮扶活动，市直1331名帮扶干部共送慰问金119.2万元，物资折款64万元，大病救助400人，解决医疗费30余万元，资助困难学生300余名，解决就业450余人，改造危房270户，为困难群众解决帮扶项目资金300万元，脱贫280户。特别是去年11月15日开展的学习实践科学发展观千户帮扶活动，市直单位捐款物32万余元，得到了广大市民的一致好评。

同志们，对过去一年的组织、宣传、统战和机关党建工作，市委是满意的，广大干部群众是认可的。在这里，我代表市委，向辛勤工作在全市组织、宣传、统战和机关党建战线上的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！向今天受到表彰的先进集体和优秀干部表示热烈的祝贺！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到，当前，国际金融危机对赤壁的影响开始显现，带来了许多不容忽视的新情况、新问题。一方面，我们面临的挑战前所未有。当前，财政收支矛盾较为突出，工业经济结构性矛盾依然明显，大项目偏少。另一方面，我们面临的机遇前所未有，联系点的效应、先行先试的优惠、扩大内需的政策以及我市产业基础和发展前景等，都是我们加快发展的重大机遇。同时，组织、宣传、统战和机关党建工作，与人民群众的期待，与赤壁经济社会发展的要求相比，还存在一定的差距。全市广大干部一定要把思想认识和工作举措统一到中央、省委和市委的决策部署上来，以科学发展的态度分析查找问题，以改革创新精神推进组织、宣传、统战和机关党建工作，不断为经济社会平稳较快发展提供组织保证和舆论氛围。

二、与时俱进，改革创新，努力开创组织、宣传、统战和机关党建工作新局面

（一）明确新任务，以改革创新精神不断提升组织工作水平。按照上级组织部门的要求部署和我市实际，今后一个时期，我市组织工作要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础，真正把党的组织优势转化为推动科学发展的强大动力，不断推进组织工作上水平、上台阶。

1、继续开展深入学习实践科学发展观活动，为促进经济社会平稳较快发展提供强大动力。

继续开展深入学习实践科学发展观活动，是2009年我市党的建设和组织工作的重中之重。今年2月20日，中纪委副书记、中央学习实践活动领导小组副组长张惠新同志到赤壁调研科学发展观活动期间，一再要求我们要善始善终抓好第一批学习实践活动试点工作，对第一批学习实践活动取得的经验成果要加以巩固和转化运用，对事关全局涉及经济社会长远发展的中长期问题，在学习实践活动结束以后，要继续抓紧抓好。对一些受客观条件的限制一时无法解决的问题，要在今后的工作中努力创造条件逐步加以解决。同时，根据省委的统一部署，我市第二批学习实践活动将继续作为省委书记罗清泉同志的联系点和咸宁市第三批试点单位，是全国少数几个在乡镇全面铺开的县（市）之一，这是省委、咸宁市委对赤壁的高度信任，也是对我市第一批学习实践活动的充分肯定。我们一定要认真贯彻落实张惠新同志的指示精神，按照省委、咸宁市委的要求,把学习实践活动与应对危机、克服困难紧密结合起来，明确思路，创新措施，做到思想不松，力度不减，不断完善学习实践活动长效机制，确保第二批学习实践活动健康开展并收到明显成效，圆满完成省委、咸宁市委交给我们的又一项极其重大而又光荣的任务。

2、大力加强领导班子执政能力建设，努力建设一支德才兼备、素质优良的干部队伍。

一是规范干部选拔任用环节，激发干部队伍活力。紧紧围绕赤壁的科学发展配班子、用干部，把德才兼备作为选人用人的首要依据，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，大力培养使用靠得住、敢负责、肯干事、口碑好、严以律己的干部。继续坚持和完善差额选拔制、票决制、任前公示制和任免谈话制。要坚持不拘一格选人用人，多关注基层一线、长期默默奉献的干部，多关注想事干事的干部，使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位。要总结转化第一批深入学习实践活动成果，进一步建立健全领导班子和领导干部实绩考核评价体系。切实抓好《党内监督条例》、《干部任用条例》的学习、贯彻、检查和落实工作，严防干部“带病上岗”、“带病提拔”。加大对干部群众举报、来信、上访等反映问题的查核督办力度，进一步完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督运行机制。

二是改进干部教育培训工作，着力提高领导科学发展的能力。坚持以全面提高干部素质为目标，突出系统培训、实践培养、素质测评三个重点，拓宽培训渠道，丰富培训内容，注重培训效果，切实抓好干部培训工作。在培训渠道上，坚持以党校培训为主阵地，同时围绕市委、市政府中心工作，积极探索专题培训、异地培训等多种培训方式。在培训内容上，注重因需施教，既要着力抓好党的十七大和十七届三中全会精神的系统学习培训，又要着眼于提高干部的综合素质。

三是狠抓作风转变工作，加快塑造一支想干事、会干事、能干成事和注重细节落实的干部队伍。当前，赤壁正面临着加快发展的历史机遇，正处在拼一拼就能冲上去，松一松就会滑下来的紧要关头。各级党员干部要进一步解放思想，更新观念，主动抢抓机遇，善于迎接挑战，以思想的新解放引领改革发展的新突破，以观念的新转变开拓改革发展的新境界。要对照同志倡导的八个方面的良好风气，认真贯彻落实《关于整顿“六风”树立优良作风的规定》、《机关干部作风建设活动实施方案》等文件精神，严格按照市委提出的“十讲十不准”要求行事。要大兴“求真务实、真抓实干、厉行节约”之风，紧扣发展主题，以扎实的工作夯实基础，以创新的手段争资金、跑项目，实现各项工作的新进步。要牢固树立宗旨意识，想群众所想，急群众所急，办群众所需，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实把各级干部亲民、爱民、为民的公仆形象展现在群众面前。要全面落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政教育，加大查办案件工作力度，推进重点领域和关键环节改革，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监管，加强对推动科学发展重大政策措施的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

3、加强人才队伍建设，为全市改革发展提供强有力的智力支持和人才支撑。

人才在党的事业发展中具有基础性、战略性和决定性作用。坚持党管人才原则，大力推进人才体制机制创新，重点在人才培养、评价、流动和激励机制等方面取得新突破，激发各类人才的创造活力和干事热情。要从我市实际出发，在用好现有人才的同时，认真组织实施好新农村建设人才保障工程，大力培养实用人才和乡土人才，注重培养各类高层次人才，有重点有选择地引进急需人才，使人才工作和人才队伍的建设与经济社会发展的需要更加协调。要进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。要着力构建人才服务体系，优化人才成长环境，聚集最广泛的人才、吸引最优秀的人才、留住最需要的人才，共同营造各类人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面。

4、坚持不懈地抓基层、打基础，进一步加强和改进基层党的建设。

一是要进一步加强农村党建工作，为促进社会主义新农村建设“固本”、“强基”。当前，村两委换届已圆满完成，要以“强基固本、强村富民”工程和“四个培养”工程建设为重点，开展新一轮农村党的建设“三级联创”活动，切实抓好农村党的建设。要关心爱护基层干部，建立和完善农村基层干部待遇激励保障机制，为他们干事创业和健康成长创造良好环境和必要条件。要不断创新和丰富基层党建工作的有效载体和方式，以创建“五好”乡镇党委和村党组织为目标，不断加强镇村班子和干部队伍建设。要广泛深入地开展村“两委”向党员和村民承诺，党员向党组织和群众承诺；实行党务公开、村务公开，切实加强农村基层民主政治建设。要重视利用农村党员干部现代远程教育网络平台，切实加强农村党员干部的教育和培训，不断增强他们带领群众的致富能力。

二是要进一步强化社区党建工作，为适应城市改革发展需要提供组织保证。要坚持以服务群众为重点、以居民自治为方向、以维护稳定为基础、以文化活动为载体，为居民群众排忧解难，关心帮助城市弱势群体，维护安定祥和的社区秩序，努力把社区建设成为各个社会群体、各个社会阶层和谐相处的社会生活共同体。要进一步整合社区资源，着力构建“共驻共建”的社区工作机制，形成社区党组织和驻社区单位党组织共同参与社区党建的良好局面。

三是要进一步加强“两新组织”党组织建设，以“达规范、创五好”为目标，规范企业党建工作。发挥示范点带动作用，以“双亮双比”活动为载体，积极探索企业党组织和企业党员在企业中发挥作用的渠道和办法，共克时艰、共渡难关。已建立的企业党组织要找准党的工作的结合点和突破口，从服务入手，结合企业文化建设，广泛开展社会助学、为员工解决困难、提合理化建议等活动，协调解决影响企业发展的各种矛盾纠纷，积极维护企业员工的合法权益，努力使党支部在经营者心中逐渐有位置，在员工心中有地位。对于一些暂时不具备组建党组织条件的非公有制企业，采取群团先行组建的办法，以团建、工建促党建，为组建党组织创造良好条件，实现党工团建设互相促进、协调发展。

（二）紧扣中心，服务大局，大力营造建设科学发展新赤壁的社会氛围。要按照同志“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，着力加强理论武装，着力加强社会主义核心价值体系建设，着力推进文化强市建设进程，着力提高舆论引导能力，切实维护好经济社会发展的大局、改革开放的大局和社会稳定的大局，切实为建设科学发展新赤壁提神鼓劲、出谋划策、释疑解惑、化解矛盾，切实把全市人民的精神、智慧和力量凝聚到建设科学发展新赤壁的奋斗目标上来。

1、争当中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的信仰者、传播者。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果，社会主义的核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和传播中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持和弘扬社会主义核心价值体系不动摇。细化到具体工作中，就是要努力提高主流意识形态引领社会思潮的能力，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全市干部群众；要把党和国家的方针政策，把中央、省委和市委精神，决策部署不折不扣地宣传好、贯彻好、落实好；要把在建设科学发展新赤壁伟大实践中涌现出来的时代先锋、劳动模范、道德标兵保护好、宣传好、弘扬好。

2、争当社会形势、社会舆论、社会矛盾的剖析者、引导者、化解者。要准确剖析当前形势。从经济形势来看，今年很可能是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。对赤壁来说，也是拥有诸多机遇和面临严峻挑战的一年。党中央、国务院出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，将有利于赤壁保持较大的投资规模；我们拥有武汉城市圈“两型社会”改革试验区和学习实践活动中央领导联系点两大发展平台，中央、省委和咸宁市委高度重视赤壁的发展，我们可以争取国家和省里更多的支持，更好地利用两个市场、两种资源加快发展；境外和沿海产业向中西部转移，赤壁有望成为重要资本及产业承接地。从社会形势来看，当前，我市社会形势总体是好的，但今年大事多，敏感问题也较多，意识形态领域的斗争将更加复杂。对此，我们必须高度重视，切实做好应对复杂形势的充分准备。

要正确引导社会舆论。要始终坚持正确的舆论导向。牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主；要扎实开展形势政策教育活动，把党情国情省情市情研究透、宣传够、回答好，把建设科学发展新赤壁的思路说准，措施说透，干劲鼓足，不断振奋全市干群建设科学发展新赤壁的信心和决心；要大力强化主题宣传、成就宣传和典型宣传，在全社会形成正面舆论强势；有效引导社会热点，善于化解社会矛盾，反映人民呼声，加强和改进舆论监督，推动干部群众反映强烈问题的解决；努力提高舆论引导的有效性，按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理”的原则，不断提高舆论引导的公信力。要切实加强对突发事件的舆论调控，牢牢把握突发事件的话语权，始终掌握舆论调控的主导权。

要积极化解社会矛盾。积极主动地做好经济、社会热点问题的引导，阐释政策措施，化解困惑疑虑，稳定心理预期，切实帮助广大干部群众在思想上解惑、文化上解渴、心理上解压。特别要对失业农民工、就业困难的大学生、生活受到影响的群体等，给予真诚关心和切实帮助。

3、争当解放思想、改革创新、扩大开放的开启者、领跑者。要继续推进思想解放，解决制约赤壁科学发展的突出问题。要始终坚持将解放思想着力引导到实际操作层面上来，把解放思想转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，以思想大解放促进赤壁经济社会大发展。要积极发挥思想库和智囊团作用，针对赤壁当前经济发展中面临的困难和制约科学发展的突出问题开展对策性研究，借脑引智，出谋划策，为建设科学发展新赤壁提供智力支持。

要大力宣传创新意识，让只有改革才有出路的思想深入人心。改革开放需要良好环境，需要众志成城的力量。宣传思想文化工作要努力营造思想潜能充分释放、创造活力充分迸发的生动局面，大力弘扬干事创业、敢为人先的创新精神，善于总结改革创新的新鲜经验，热情鼓励改革创新的先行者。

要努力营造宽容的环境，让干事创业者无后顾之忧。改革无先例可循，难免出错，营造鼓励创新、允许探索、宽容失败的环境，对推进改革的不断深化具有重要意义。要大力营造把握机遇、大胆改革、大胆探索、大胆实践的良好氛围，在全社会形成一种共识：只要符合科学发展观的要求、符合国家政策法律，就可以大胆去试、放手去干，让敢为人先者敢于也能够脱颖而出。

4、争当中国特色社会主义文化的建设者、弘扬者。文化建设是建设科学发展新赤壁的重要内容，是经济社会发展的推动力量，全市各级党组织要把提升赤壁文化软实力作为重要任务，放在突出位置，抓紧抓好。要大力保护和发展赤壁特色的传统文化。进一步加大赤壁历史文化、乡土文化、民俗文化的挖掘整理力度，并赋予其时代内涵，使具有赤壁特色的传统文化走出赤壁、走向全国。要大力创作精品文化。要培养和引进一批文艺人才，创作一批反映赤壁历史和现实生活，展示赤壁辉煌成就的精品剧目、文学作品，力争在全省乃至全国拿得出、叫得响、有地位。大力弘扬健康向上的社会主义先进文化，不断满足人民群众日益增长的文化生活需求。要围绕新中国成立60周年，组织开展丰富多彩的文化活动，全面展示祖国翻天覆地的变化和赤壁发展振兴的历程，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，努力营造热烈喜庆、欢乐祥和的浓厚氛围。要加快文化基础设施建设步伐，不断满足人民群众的基本文化需求。

（三）抓住统战工作重点,促进政治稳定、社会和谐。要深人学习贯彻党的十七大和三级统战工作会议精神,围绕中心,服务大局,抓住重点，突出特色,促进政治稳定、社会和谐,为建设小康赤壁多作贡献。

1、着眼于非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，进一步加强新的社会阶层的工作。继续加强招商引资引智工作。充分发挥工商联及各类行业商会（协会）、同业分会、异地商会和其他方面统一战线各界人士的桥梁、纽带作用，采取以情引商、招商、亲商、感商等多种方式，更广泛地邀请国内外、海内外知名人士来赤访问考察，投资兴业，共谋发展。要加强对非公有制企业的服务工作，通过调研、咨询，多为非公有制企业反映意见、建议，帮助他们排忧解难。引导更多的非公有制经济人士参与光彩事业，不断增强光彩事业的活力。进一步加大“回归工程”的宣传力度，扩大“回归工程”的辐射面。争取建立健全海外联谊会。加强对工商联工作的联系和指导，进一步推动工商联加强自身建设，健全组织功能，拓展商会职能，不断强化桥梁和助手作用。着力推动行业商会（协会）、异地商会的组建工作和健全组织功能工作。

2、立足维护民族团结和社会稳定，积极稳妥地做好新形势下的民族宗教工作。继续推进《宗教事务条例》的贯彻落实。会同有关部门对各地贯彻落实《条例》情况进行深入检查，督促指导。指导民宗部门抓好宗教工作干部队伍、宗教团体和场所负责人队伍、分管宗教工作领导干部队伍等“三支队伍”的学习培训。抓好少数民族干部培养选拔工作。

3、认真学习宣传贯彻落实中央5号和省委17号文件精神，推动多党合作事业实现新发展。做好派和无党派人士工作，积极推进多党合作事业发展。加强党外人士的培训选拔和安排工作。按照中央5号、省委17号文件精神，重点抓好党外干部安排的落实工作，力争党外干部实职安排取得新进展。按文件精神推动司法机关和政府有关职能部门配备党外领导干部，坚持民主协商，严格入选质量。积极支持派加强参政党自身建设。突出政治交接主线，严把政治标准关口，坚持结构优化标准，全面物色考察人选。积极推动各派提升参政水平。协助制定市委与各派年度政治协商计划并做好组织落实工作。支持和引导各派立足自身特点优势，开展科技咨询引智引资活动，为构建和谐赤壁提供智力支持。

4、进一步拓展工作领域，大力做好港澳台和海外统战工作。高举爱国主义旗帜，坚持“一国两制”方针，继续贯彻中央有关港澳工作的一系列指示精神，以争取港澳人心工作为主线，以交流、交往为载体，巩固和发展爱国、爱港、爱澳力量。以继续争取台湾民心为重点，充分发挥各党派、各团体及各界人士联系广泛的优势，广泛促进两岸人民形成更多的共识。以拓展海外工作网络为重点，积极开展海外联谊活动，不断提高我市对外开放水平。采取“请进来，走出去”方式，拓展海外联谊工作新途径，大力开展与海外华人、华侨社团、留学生和工商界人士的交流与交往，适时组织统战成员学习考察，促进更多的海外资金、技术和人才向我市流动。

5、组织实施“百企联百村，共建新农村”活动。动员和引导一批有实力的企业参与支持新农村建设，按照“自愿参与、项目推进、优势互补、互惠双赢、共同发展”的方针，把企业的资金、信息、市场、技术、管理等优势与农村劳力、土地、资源等优势有机结合起来，实现城乡资源优化组合，为发展社会主义新农村、建设科学发展新赤壁作贡献。

（四）创新机关党建模式，扎实推进新农村建设和“双扶”工作。要大力推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的战斗堡垒，把党员干部队伍建设成为落实科学发展观的骨干力量。

1、加强机关理论学习，提高党员干部素质。按照建设学习型机关、学习型政党的要求，以各单位中心组学习为龙头，以党支部学习为基础，以党员学习为主体，坚持周五学习制度，深入推进学习实践科学发展观活动。结合各单位实际，建立完善促进创新学习的长效机制，把理论学习融入业务工作之中，纳入年度工作目标考核，保证学习实效性。

2、夯实基础，完善制度，抓好组织创建工作。一是切实加强基层党组织建设。依据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，大力推进党内民主建设，切实保障党员民主权利，实行党务公开，扩大党内基层民主，高质量完成支部的换届选举和增补工作。二是建立基层党建工作责任考评体系。实行基层党建工作例会制度，进一步健全年度考评办法，将市直机关党组织落实党建工作责任制情况纳入市委年度目标考核。三是认真做好新形势下党员发展工作。今年举办的申请入党积极分子培训班，要重点培训科教、生产、工作一线的入党积极分子。要健全和落实发展党员公示、票决和责任追究制度，增强发展党员工作的透明度，严把党员“入口关”。四是加强新经济组织的党组织建设。要积极推动开展新经济组织党建工作，在有组织的新经济组织中开展“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发挥作用好、各方反映好”的五好活动，积极开展以党建带工建（团建、妇建），工建（团建、妇建）促党建的活动，推进机关新经济组织党建工作发展。

3、坚持民生为本，深入推进新农村建设工作。2009年市直单位驻村工作队集中安排在赤壁旅游快速通道沿线、107国道赤马港办事处木田畈村至官塘驿镇西湾村沿线和柳山湖镇的村组。各单位驻村工作队要认真搞好调查研究，做好村庄建设和经济发展规划，积极推进新农村建设和清洁家园工程，体现特色，突出风格，形成一村一景格局。

4、创新模式，因地制宜，认真抓好“双扶”工作和“城乡互联、结对共建”活动工作。要紧紧围绕保发展、保民生、保稳定的大局，把“双扶”工作和“城乡互联，结对共建”活动作为深入学习实践科学发展观活动的重要任务，紧密联系本部门本单位的工作实际和新农村建设工作情况，紧密联系党员干部的思想实际，紧密联系基层和群众的现实需要，支持以城带乡、以上帮下、双向互动、双向受益的基本原则，通过扎实有效的工作，努力实现“党员干部受教育、农民群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的工作目标。一是要牢牢把握“双扶”、“城乡结对共建”服务科学发展的主题，调查研究、访贫问苦、访富问计、访贤问策，切实转变不适应科学发展的观念、措施、机制、体制，切实推动科学发展。二是要突出加强基层组织党建，增强组织活力。在开展“双扶”活动和“结对共建”活动中，各部门各单位要把加强基层组织、增强班子活力、提高党员素质作为重中之重，着力加强“五个基本”建设，健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障重点帮助建立健全以党支部为核心的村级配套组织，抓好农村党员干部实用技术培训，规范建设村干部和党员档案，组织党员开展“双建双带”、“设岗定责，服务承诺”等主题实践活动。三是紧扣改变作风，服务群众这个中心。开展结对帮扶活动，关键是要把党员干部思想摆进去，把部门单位工作摆进去，把作风建设摆进去，促进机关党员干部转变作风、服务群众，为他们送温暖、献爱心、办实事，把关系群众切身利益的实际问题一桩桩、一件件地办好，倾情而做，尽力而为，量力而行，真正做到为群众送政策、送技术、送信息、送岗位，促进和谐共建，维护社会稳定。按照市委要求，“城乡互联、结对共建”活动由市委组织部、市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室、市直机关工委负责组织实施，与第二批学习实践活动同部署、同检查、同考核、同表彰。总的时间要求是，3月底以前全面启动，到明年底基本结束。同时，市“双扶”办将在年底组织对*年确定的结对帮扶户进行检查验收，并纳入年度工作目标考核，考核结果将作为公务员年度考核以及党员干部评先表模的重要依据。各部门各单位要高度重视，加强领导，精心安排，扎实推进，确保成效。

三、加强领导，狠抓落实，确保组织、宣传、统战和机关党建工作顺利开展

（一）加强领导，切实履行党要管党的责任。各级党组织要进一步增强管党意识，加强对党的各项工作的领导，切实把组织、宣传、统战和机关党建工作摆上重要位置。把党要管党、从严治党的方针贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各个方面，体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节，体现到把握方向、指导工作和保障投入上。党要管党，首先要十分注意加强对党政正职的监督管理，监督的重点是能否正确地贯彻执行党的路线方针政策，能否坚持民主集中制，能否认真按照《条例》选拔任用干部，能否严格遵守财经纪律和法规，能否勤政务实廉洁自律。党要管党，还要特别重视制度建设。当前，重点是要加强述职述廉制度、谈心谈话制度、个人重大事项报告审核制度、经济责任任期审计制度、乡镇和市直部门正职年度廉政建设检查制度等制度建设。

（二）加强学习，切实提高组织、宣传、统战和机关党建部门自身干部队伍素质。围绕建设科学发展新赤壁的目标，进一步提高干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领。要率先在机关部门形成全员学习、终身学习的良好风气；要带头改进工作方式和方法，进一步加强调查研究，把握新时期工作的特色，切实服务中心、服务基层，坚持抓重点、抓落实，不断提高工作水平；要帮助解决一些实际困难，切实关心党委工作部门干部的工作和生活，既要求党委工作部门干部守纪律、讲奉献，又要满腔热情地为他们的成长和发展创造条件，做到用事业激励人、用感情凝聚人、用待遇吸引人。

（三）求真务实，真正把组织、宣传、统战和机关党建工作落到实处。抓落实离不开领导重视，同时，也需要我们不断创新工作方法。组织、宣传、统战和机关党建部门要不断创新工作方法，运用抓经济工作的手段，调动大家抓好组织、宣传、统战和机关党建工作的积极性，使工作体现时代性，富有创造性，追求实效性。

同志们，今年是建国60周年，是充满机遇与挑战的一年。实现全市三级干部会议确定的“八增一降两控制”奋斗目标，需要全市上下团结拼搏、共同努力。我们要认真贯彻落实这次会议精神，以更深刻的认识、更开阔的思路、更有力的措施、更昂扬的斗志，大力弘扬改革创新精神，全面开创我市组织、宣传、统战和机关党建工作的新局面，努力促进经济社会又好又快发展，为全面建设科学发展新赤壁作出新的更大的贡献！