区领导党建会议讲话
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同志们：
今天的会议既是全区党建工作会议，又是春节团拜会和收心会，还是转变会风、提高效能的会。希望新年伊始，大家要迅速淡化节日氛围，迅速到岗到位，把注意力集中到工作上来，抢占先机，争取主动，确保完成全年各项目标任务。
这次全区党建工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“*重要思想为指导，牢固树立落实科学发展观，认真贯彻落实党的*、十七届三中全会精神和省、市有关会议精神，总结回顾去年党建工作，部署今年党建工作任务，动员全区各级党组织和广大党员进一步开拓创新，求真务实，为加快建设精品、魅力、和谐*和三年再造一个新*作出新的贡献。刚才建珍同志、同煜同志分别就2009年全区纪检监察和统战工作、宣传思想工作作了安排部署，党群其他部门也将工作要点以书面形式印发，希望各级各部门认真学习领会，切实贯彻落实。下面，在几位领导具体安排部署的基础上，根据区委常委会讨论的意见，我再讲三个方面的问题。
一、总结成绩，坚定信心，切实增强做好新一年党建工作的责任感和紧迫感
20*年，全区党建工作高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，与时俱进，开拓创新，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设整体推进，各项工作取得较好成绩，为全区经济社会发展提供了强有力的政治保证。一是“能力建设年”活动扎实开展。在全区深入开展以重素质、重品行、重业绩为主要内容的“能力建设年”活动，使广大干部在学习中提高政治素养和业务水平，在实践中检验学习成果、锤炼工作能力。不断创新学习方式，狠抓干部理论学习和业务学习，鹿街办“周四讲坛”、铁街办“干部互讲”在干部中引起强烈反响。不断强化实践锻炼，组织干部参与外出招商、项目建设、村庄整治、城市建设管理、挂职锻炼，在实际工作中砺炼干部。第四季度，围绕完善*管理体制改革，以干部集训为抓手，组织开展业务学习、专题讲座、外出学习考察、民主生活会等一系列活动，再次掀起全区干部转作风、强素质、谋创新、促发展的热潮。通过“能力建设年”活动的深入开展，全区干部精神面貌振奋，工作热情高涨，学习意识增强，业务能力提高，有力地促进了各项工作。二是基层党建焕发新的活力。圆满完成村、社区两委换届工作，村（社区）两委班子结构更趋合理，战斗力不断增强。突出改革创新，以街道党员服务中心为载体，开展“认岗领责，奉献社区”主题实践活动，首批聘请500名无职党员担任“一长八员”，党员积极性被极大地调动起来。在农村开展“争创农民满意党组织”活动，增强农村党组织的凝聚力。完善农村党建硬件设施，较好地改善农村党建条件。围绕建党87周年，表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。对先进典型进行大力宣传，激发全区广大党员干部热爱党、热爱祖国的热情。三是宣传思想工作和精神文明建设再创佳绩。“改革开放三十年”系列宣传活动，有力地激发了广大群众的爱国热情和对社会主义的坚定信念。开展“第三届读书节”、“和谐*，你我同行”主题教育活动，大力营造文明健康、积极向上的文化氛围。创新宣教方式，市民学校、“文明不文明大家谈”等活动极大地调动了市民参与文明创建的积极性。组织开展“聚焦黄石西部明珠——近看*”等系列宣传，为加快*发展营造了良好的舆论氛围。四是党风廉政建设不断深化。积极开展第九个党风廉政宣传教育月活动，在社会上引起广泛关注。不断改进教育方式，组织区四大家领导和区直部门负责人到琴断口监狱接受以“敲响警示钟，常思勤与廉”为主题的警示教育，对新录用公务员进行勤政廉政集体谈话，使广大干部筑牢拒腐防变的思想防线。强化源头治腐工作，严肃查处各类违法违纪案件。积极推进机关效能建设，认真开展政风行风评议，为经济发展营造良好的环境。20*年，*区委被授予全省落实党风廉政建设责任制工作先进单位称号。五是党的统一战线和群团工作再上台阶。充分发挥统战部门联系广泛、人才荟萃的优势，积极引导非公经济人士为*经济社会发展作贡献，在抗击雪灾和地震救援中，发动各界人士捐款20余万元。加大对宗教场所和宗教活动的管理力度和对非法宗教活动的打击力度，维护社会稳定和谐。工会、共青团、妇联等人民团体，坚持服务大局、服务中心，创造性开展工作，工会的“党建带工建、携手创和谐”以及区域性、行业性非公企业工会联合会工作，成为省市小型分散非公企业工会工作品牌。围绕“四城同创”，团区委“青年携手迎奥运，青春共建文明城”活动、妇联“装扮小家美化大家巾帼志愿者行动”、“文明家庭”评比，在全区营造了浓厚的创建氛围。与此同时，人民武装、信访、政法综治、老干部、保密等工作也取得了新的成绩，20*年书记大接访活动有效畅通了群众利益诉求渠道，奥运期间多措并举全力确保社会和谐稳定，全区全年非正常上访为零。
这些成绩的取得，离不开全体党务工作者的开拓进取、勇于创新，更离不开广大党员的无私奉献、扎实苦干。新一年里，全区各级党组织和广大党员要切实增强做好党建工作的责任感和紧迫感，继续保持饱满的工作热情，继续发扬艰苦奋斗的作风，不断强化创新意识和争先意识，努力把全区党建工作提升到一个新水平。
二、认清形势，明确思路，以科学发展观为指导扎实做好新一年党建工作
正确认识形势，是我们理清思路的前提。从党内情况来看，党的*提出，要在全党深入开展学习实践科学发展观活动。从20*年2月开始，党中央以23个单位为试点拉开了全国上下学习实践科学发展观的序幕，一年来，各地学习实践科学发展观的成果不断涌现，有力地推动了地区发展。按照中央要求,从今年三月份开始,在县(市)区一级全面展开学习实践科学发展观活动。这是全党政治生活中的一件大事，是一次科学发展重大战略的深入实践。从国际国内环境来看，金融危机带来的一系列严重后果还在不断显现，国内外敌对势力仍然没有放弃颠覆和破坏人民民主专政的险恶用心。2009年是建国60周年，西藏民主改革50周年，新疆和平解放60周年，“六四”动乱20周年，澳门回归10周年。新一年里，大事多，喜事多，各种矛盾和问题不断凸显，发展环境变得愈发复杂。从全区面临的形势看，市委市政府在给予下放权限的同时，也提出在3-4年内再造一个新*的更高要求。我相信，只要全区上下一心，倍加努力，一定能够实现这一奋斗目标。但是必须看到，摆在我们面前的困难仍然很多，扛在我们肩上的压力依然很大。2009年我们将迎来建区三十周年，同时也是完善管理体制、深化改革创新、应对金融危机、保增长保发展、再造新*的起步之年。我们面临的工作任务更重、要求更高、压力更大，因此，全区干部要有等不起的紧迫感，慢不得的危机感，坐不住的责任感。
准确把握现状,是我们理清思路的基础。我区党建工作在充分发挥作用、推动科学发展上，仍然存在一些薄弱环节，主要表现在四个方面：一是党建工作与中心工作结合得不紧密，服务中心、服务大局、推动发展还显欠缺，存在就党建抓党建的问题；二是在经济建设主战场上，一些基层党组织的力量仍然比较薄弱，一些党员先锋模范作用发挥不够，突出表现为在困难和问题面前，少数党员干部不能迎难而上，为党委分忧，为政府解难；三是个别党员身上存在着党性不强、纪律不严、作风不实等问题，对人民群众感情淡薄、态度冷漠；四是解放思想不够，不能用发展的眼光看问题，对新情况认识不足，对新问题把握不准，习惯用旧的传统的思维方式谋划工作，凭老办法老经验办事，缺乏勇于探索、不断出新的气概。
新的形势，新的任务，给我们工作提出了更高的要求。任何工作的落实，关键靠人，关键靠我们的党员干部。而人的精神状态取决于思想。因此，正确把握党建工作方向，理清思路，扎实推进全年工作，显得尤为重要。2009年，全区党建工作的指导思想是：深入贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*重要思想为指导，牢固树立落实科学发展观，组织广大党员干部以学习科学发展观为主线，以实践科学发展观为统领，锐意进取，开拓创新，全面推进党的建设新的伟大工程，为保增长促发展提供强有力的政治保证。
同志指出，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
按照中央、省、市有关要求，区委决定将今年作为“科学发展观学习实践年”，从三月份开始进行为期半年的学习实践科学发展观活动。大家要深刻认识到，在全区开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部头脑的重要举措，是推动全区新一轮思想大解放、促进经济社会发展的迫切需要，也是加强领导班子和干部队伍建设的必然要求。活动要紧紧围绕发展、突出发展、坚持发展，切忌搞形式、摆样子、走过场。各级各部门、各位党员干部务必要进一步提高认识，切实增强搞好学习实践活动的责任感、紧迫感，增强学习实践的自觉性和坚定性。组织部要拿出具体的活动方案，各级各部门要严格按照方案确定的方法步骤，科学安排、精心谋划、扎实推进。相关部门要抓好督办检查，及时发掘典型，在全区大力宣传，营造浓厚氛围。活动过程中，要把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，努力在对科学发展观的认识上取得新提高，在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新突破，构建有利于科学发展的体制机制上取得新进展，在改进作风上取得新成效，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。具体来说，科学发展观的学习实践，要在以下几个方面见成效：
（一）加强领导班子和干部队伍建设，为科学发展奠定坚实基础。推动科学发展，归根到底要靠我们的党员、干部，尤其是各级领导干部。我们要以想干事、能干事、干成事为要求，全面加强领导班子和干部队伍建设，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。要把握“三度”，坚持“三要”。把握“三度”，一是把握思想高度。思想高度决定视野，我们各项工作只有思想上有超前意识，才能更高地把握和定位。思想有多远，路就有多远，要敢想敢干，敢闯敢冒，敢为人先。二是把握认识角度。认识的问题解决了，认识的角度正确了，才能转变观念，我们要摒弃自甘弱小、甘居人后、小富即满的意识，大力倡导区小不自小、小而有为的意识，只有在这样的认识角度面前，才能真正解决好思想问题。三是把握工作尺度。解决好工作尺度，才能真正把握好自己的人生。一些同志工作中总是把利益待遇放第一位，而不是把追求工作业绩放第一位，我们强调“靠业绩说话，凭本事吃饭”，在工作中创造佳绩，用优异的工作业绩体现人生价值，书写人生的华丽乐章，这比什么都来得宝贵，来得有价值。坚持“三要”，一是要想干事。在工作实际中，我发现我们的干部队伍中存在这样一些现象：有的干部职责意识不强，安心不尽心，在职不尽责；有的想个人事情多，想工作时间少；还有的干部遇到一点困难和问题，就习惯退缩，把问题往同事身上推，往领导面前交。这些现象，究其实质都是缺乏事业心和责任感，缺乏干事创业的激情和魄力。同志们，我们曾经面临边缘化的危险,我相信在座的各位都有体会,在市委、市政府的信任和支持下，我们迎来了难得的发展机遇，唯有百倍珍惜，乘势而上，再创佳绩；唯有保持奋发有为的精神状态，拿出干事创业的热情和斗志；唯有进一步解放思想，克难攻坚，千方百计谋发展，才能对得起*人民对我们的期望。二是要能干事。能干事，是领导干部政策理论水平、文化业务知识、综合决策能力、组织协调能力的体现。去年，通过“能力建设年”活动的深入开展，全区干部能力素质不断提高，有效推动了各项工作。新的一年，各位党员干部，尤其是各级领导干部要以学习实践科学发展观为契机，在实践中不断提升能力素质。要善于分析和研究发展的条件和环境，及时抓住机遇，增强把握机遇、用好机遇的能力。班子成员之间要互相尊重，互相理解，互相帮助。大事讲原则，小事讲风格，不断增强内部团结。部门单位之间加强沟通与交流。要学会统筹兼顾，合理安排各方面工作，集中精力抓关键，全力以赴保重点。三是要干成事。干成事，涉及干部各方面的能力和素质，其中最重要的一点就是必须保持良好的作风。特别是要大兴求真务实之风，坚决克服好大喜功、形式主义的浮躁心态，静下心来埋头苦干。年前的区委全会上，我就强调过，要减少会议文件，减少不必要的评比检查和迎来送往，今年的各种会议，能不开的就不开，能合并的会议就尽量合在一起，扑下身子来真抓实干。要加强执行力建设，在抓落实上再下功夫。对各项目标任务，应进一步分解细化，把责任落实到人，以严谨的态度和科学的方法把工作落到实处。要积极适应“扩权简政”的要求，切实提高工作效率和服务质量，为群众办事提供更多便利。
（二）加强党的基层组织建设，为科学发展提供组织保证。党的基层组织建设直接面对群众，事关党的事业全局，直接体现党的战斗力和凝聚力，我们要把党的基层组织建设牢牢抓在手上，通过“两个作用”的发挥，为推动科学发展提供坚强的组织保障。一是要狠抓党员教育管理，充分发挥普通党员的主体作用。不断拓展工作领域，促进党员教育管理的制度化、日常化和规范化。要进一步抓好《党员权利保障条例》的贯彻落实，真心实意地关心爱护党员，切实帮助党员解决实际困难。继续深化“一长八员”等主题实践活动，不断创新活动内容和方式方法，激发党员先进意识，弘扬奉献精神，发挥党员在我区全面建设小康社会进程中的模范带头作用。二是要突出重点、分类指导，充分发挥基层党组织的堡垒作用。围绕新农村建设开展农村基层党建工作，围绕和谐社区建设和党建示范区建设开展城市社区党建，围绕优化发展环境开展机关党建，围绕服务经济建设开展非公企业党建，进一步巩固区域性党工共建、党员“两定六包”、党员认岗领责等工作机制，不断扩大我区基层党建影响力。认真解决好品牌不多、特点不鲜明、成效不显著的突出问题。三是要认真抓好工会、共青团、妇联换届工作。相关部门要认真准备，精心组织，通过换届换出新风尚，换出新气象，换出新精神，换出新面貌。
（三）深入推进党风廉政建设，为科学发展提供纪律保证。要按照“为民、务实、清廉”的要求，通过四个抓手，在全区形成崇尚清廉的氛围，引导广大党员干部自觉增强党性修养，促进科学发展。一抓宣传教育。积极创新工作载体，拓宽反腐倡廉宣传教育领域，深入开展廉政文化“六进”活动，调动全社会参与党风廉政宣教的积极性。二抓干部自律。引导党员干部以科学发展观为指导，自觉增强党性修养，遵行社会主义核心价值体系，树立正确的政绩观和利益观，努力成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部。综合运用述职述廉、重大事项报告、经济责任审计等制度，努力解决领导干部廉洁从政问题。三抓案件查处。严肃查处贯彻执行上级政策不力、阻碍经济发展、危害社会稳定、损害群众利益、工作失职渎职造成重大损失以及贪污腐败案件。完善和落实执纪执法部门协作机制，强化办案工作能力，跟踪检查被查处单位整改措施的制定和落实情况，力争取得查办案件与促进发展的“双赢”效果。四抓效能建设。以完善行政管理体制改革为契机，以“亲民、便商、制官”为原则，着力解决行政效能方面存在的突出问题，为建设精品、魅力、和谐*提供服务保障。充分发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用，强化监督检查，确保机关效能建设与提高执行力取得实实在在的效果。
三、突出重点，加强领导，以实践科学发展观为统领推动新一年工作上台阶
深入学习实践科学发展观，最终目的在于用科学的理论指导实践，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为推进科学发展的实际能力，不断开创科学发展的新局面。党群各部门要始终坚持围绕中心、服务大局，以实际行动积极投身经济建设主战场，实践科学发展观，为推动全区经济社会发展贡献智慧和力量。
（一）立足自身岗位，服务发展大局。克服金融危机带来的不利影响，危中寻机，迎难而上，促进全区经济社会发展，是全区上下的中心任务，也是我区党建工作的重中之重。全区上下各部门一定要“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”，找准契合点，虚功实做，自觉服从服务于发展第一要务。只有这样，党的建设才会有生命力，党建工作才会大有作为。2009年，帮助和服务辖区企业度过金融危机是经济工作的重中之重，也是推动发展的关键所在。按照这一要求，各级党组织要在服务企业发展上进一步拓宽思路，想办法、出实招、求实效。纪检监察工作要创新体制机制，加大宣传教育力度，推进行风建设，严肃查处和打击伸向企业的黑手，不断净化经济发展环境；组织部门要加强基层组织建设和党员队伍建设，在“两个作用”的发挥上出实招、见实效；宣传部门一方面要大力挖掘和宣传帮扶企业的典型，在全区营造浓厚氛围，另一方面，要加强市民教育，提高大局意识；统战部门要利用与工商联成员联系密切的优势，及时收集相关信息，掌握企业的需求；工会要大力开展职工技能培训，引导工人立足岗位作贡献，同时帮助工人实现科学维权，为企业发展营造和谐的内部环境；共青团、妇联要大力培养和宣传岗位创业的典型，鼓励和带动群众在经济发展中建功立业；信访、政法综治、老干部工作也都要发挥自身优势，为加快发展作出积极贡献。
（二）大力服务企业，加强检查督办。企业是经济发展的主体，是经济增长的源泉，企业与政府的关系是唇齿关系，鱼水关系。目前处在特殊时期，我们更要坚持地区发展一体化战略，帮助辖区企业排忧解难，采用特别手段、实施特殊扶持，这也是对各级各部门能力、水平、作风的一次重大考验。要大力推行区领导、部门联系企业制度，全区四大家领导、区相关部门负责同志都要主动上门，蹲点辖区企业，帮助他们正确研判当前经济形势，鼓励有条件的企业扩规上项目，并在各方面尽可能的给予最大的优惠和支持。要千方百计地帮助企业协调和解决纠纷、问题，尽可能让企业摆脱外部因素的干扰，放下包袱，开足马力，集中精力抓生产。各部门（单位）联系和服务企业的情况，将作为一项硬指标，与各部门工作直接挂钩。会后，由组织部牵头，经发局配合，对区四大家领导、各部门（单位）联系企业工作，拟定具体的工作方案。各部门（单位）要严格按照方案要求，拿出实实在在的举措，并定期汇报工作进展。
（三）坚持以人为本，营造和谐环境。经济发展离不开社会的和谐稳定，在金融危机的背景下，引导和理顺群众情绪，建设和谐*，保持社会稳定，显得尤为重要。一是各级党组织和广大党员干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，多深入基层，针对群众反映的困难和问题，竭尽全力办理，从而理顺群众的思想情绪，化解社会矛盾，密切党群干群关系，赢得群众对党和政府的理解、信任和支持。二是要扎实开展民情快车到企业、下农村、进社区活动，真正把上访变为下访。由信访办牵头，协调相关部门现场办公，真正把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。三是在经济建设过程中，不同利益主体间的关系调整和矛盾处理，除了靠行政的、经济的和法律的手段外，更重要的是要以人为本，加强教育管理。在实际工作中，少数群众对我们的工作不理解不支持，甚至出现一些干扰企业生产和建设的行为。这些问题中，有的是因认识偏差造成的，有的是因心理失衡产生的，有的是合理要求得不到实现而引发的。面对这些矛盾，党群各部门必须坚持以思想教育为先导，运用各种宣传手段，加强政策法规、思想道德、工作作风、社会风尚等方面的教育，帮助群众树立正确的世界观、人生观和价值观，引导群众增强大局意识，为党和政府分忧，为营造全区经济发展宽松和谐的环境做出自己的一份贡献。
同志们，回顾过去我们豪情满怀，展望未来我们信心百倍。今年党建工作的各项任务已经明确，希望大家以奋发有为的精神，以更加务实的工作作风，增强政治意识、责任意识和大局意识，围绕中心，突出重点，锐意进取，迎难而上，为实现经济社会又好又快发展、再造一个新*作出新的更大的贡献！
