领导农村基层党建会讲话
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同志们：
经县委常委会研究决定，今天召开全县农村基层组织建设工作会议。会议的主要任务，就是传达贯彻市委学习推广“麻柳经验”现场会和保持共产党员先进性教育活动准备工作座谈会议精神，进一步落实全县组织工作会议的工作要求，研究部署当前农村基层组织建设的几项重点工作。
前不久，市委先后召开了全市保持共产党员先进性教育活动准备工作座谈会和全市学习推广“麻柳经验”现场会。4月8日，市委常委、组织部长马儒沛同志来*视察了农村基层组织建设工作。4月23日，县委常委会对我县农村基层组织建设的几项重点工作进行了专题研究。为了认真贯彻落实以上两个会议精神和马部长视察*时的重要指示精神，进一步落实年初组工会议要求，根据县委常委会研究的意见，下面，我就全县农村基层组织建设工作讲三个方面的问题。
一、充分认识农业和农村工作的新形势新任务，坚持不懈地抓好农村基层组织建设
农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家全局的根本问题。今年初，中央出台了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，在时隔18年后再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，进一步强调了要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。近年来，我县认真贯彻落实党在农村的一系列路线、方针、政策，农业和农村工作取得了显著成绩，但是，农业结构调整步伐较为缓慢、农村城镇化进程相对滞后、农民增收比较困难等问题仍然客观存在，“三农”工作离中央、市委的要求和人民群众的期望还有一定差距，工作任务还很艰巨。
农村基层组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实“*”重要思想的组织者、推动者和实践者，是团结和带领广大农民全面建设小康社会的领导核心。农村基层组织建设直接关系着农村改革发展稳定大局。近年来，我县的农村基层组织建设工作发展态势良好，为推进全县农业和农村工作作出了突出贡献。但一些农村基层组织缺乏创造力、凝聚力、战斗力，相当部分农村党员干部的素质、作风还不能很好地适应新形势新任务的需要，在一定程度上影响了全县农业和农村工作的顺利开展。当前，面对新形势新任务，面对“三农”工作中客观存在的问题，切实加强农村基层组织建设显得尤为重要。我们一定要站在实践“*”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，充分认识到加强农村基层组织建设，是农村全面建设小康社会的必然要求，是建设渝东经济强县、顺利实现富民升位目标的迫切需要。因此，大家要进一步增强做好新时期农村基层组织建设工作的责任感和紧迫感，与时俱进，大胆探索，不断提升农村基层组织建设的整体水平，为努力开创全县农业和农村工作新局面提供坚强的组织保证。
二、按照“*”重要思想的要求，扎实推进农村基层组织建设的各项重点工作,加强农村基层组织建设，是增强农村基层组织创造力、凝聚力和战斗力的基本前提，也是做好农村各项工作的根本保证。当前，要抓紧做好村级组织活动阵地建设、农村党员干部现代远程教育工作，并积极做好“麻柳经验”的学习推广、党员先进性教育准备、“三级联创”等工作，确保农村基层组织建设各项任务的顺利完成。
（一）抓好村级组织活动阵地建设，努力打造村级公共空间
20*年4月以来，全县已动工修建统一规划设计的村级活动室1*个，其中竣工投入使用的96个，总投资913.2万元。目前，全县有独立产权且适用的村级活动室221个，占村（社区）总数的74%。从全县村级组织活动阵地建设的实践看，农村党员、干部和群众对活动阵地建设工作普遍反映较好，取得了较好的成效。但同时也存在认识不到位、建设进度不平衡、资金缺口较大等问题。因此，各乡镇和县级共建部门要统一思想，采取有力措施，着力抓好村级活动室建设工作。
要进一步提高思想认识。市委组织部对村级组织活动阵地建设非常重视，下发了《*市农村党员活动阵地建设三年规划》，要求“在20*年底所有的村级党组织都有独立产权的活动阵地”。县委先后出台了《关于进一步加强村级活动室建设的意见》和《关于实行部门共建、扎实推进村级组织活动室建设的意见（试行）》两个指导性文件。各乡镇和县级共建部门要根据市委组织部和县委的要求，充分认识加强村级组织活动阵地建设的重要性和必要性，进一步增强做好这项工作的主动性和积极性，把村级活动室建设摆上当前农建工作的重要日程，切实抓紧抓落实。
要明确目标任务。县委要求，今年底，全县要力争实现95%以上的村（社区）有独立产权且适用的村活动室；明年6月底以前，全县实现每个村（社区）都有独立产权的活动阵地，并达到“三室八有”的目标。要实现这个目标，时间紧，任务重。县委决定，今年要将村级组织活动阵地建设工作作为考核“五好”乡镇党委和领导班子的一个重要内容。因此，各乡镇党委要及时调整和制定村级活动室建设规划，并在5月中旬上报县委组织部；要切实加快建设进度，确保5月底前，已建好活动室和动工修建活动室的村总数达到95%以上；县委将在6月份对活动室规划和动工修建情况进行专项检查。同时，澄溪、砚台、新民、普顺、裴兴等活动室建设基础比较好的乡镇，要加大工作力度，力争今年内全面完成。
要狠抓活动室修建。一是合理规划设计。在下发全县统一设计的3套样图的基础上，我们又翻印下发了市委组织部统一设计的6套样图，供各乡镇选用。这6套样图的建筑面积分别为：A、B型150m2，C、D型200m2，E、F型450m2。在活动室建设的规划上，沿场镇、公路主干线和交通汇集处条件较好的村，要高起点规划、高标准建设，抓紧动工修建；条件较差的村，要结合实际，可以选择建筑面积较小的图纸，也可以选择建筑面积较大的图纸，采取先行动工、分步修建的办法，解决有的问题。在修建活动室中，要本着适用的原则，完善功能，达到市委组织部规定的“三室八有”标准。二是多渠道筹集资金。坚持“五个一点”的原则，即县财政拿一点、县自留党费补助一点、部门帮扶一点、乡镇补贴一点、村自筹一点。县上原定补助政策不变，乡镇财政也要相应给予适当的补助。除上述办法外，各乡镇在筹措资金上，办法要多，方式要活，要采取多种形式解决村级活动室建设资金不足的问题。需要注意的是，建设村级活动室，要严禁向农民集资、摊派。三是加强监督管理。在修建活动室过程中，要严格程序，规范管理，加强监督，做到安全第一、质量第一，高质量建设活动室。要认真学习推广麻柳乡“八步工作法”，教育干部做到“管事不管钱”，发挥村民主理财小组作用，全程接受群众监督，确保把有限的经费合理地用在“刀刃”上。四是搞好工程验收。各乡镇要按照活动室建设目标和要求，结合建筑工程验收的有关规定，严格制订验收标准，竣工一个，验收一个。验收合格的，由乡镇党委向县委组织部报送验收情况报告，同时抄送县建委和县财政局。验收不合格的，验收小组提出整改方案，由乡镇负责督促落实后，再组织验收。县委组织部将汇同县建委和县财政局及时复查，按标准拨付专项补助资金。
要抓好部门共建。县委要求，联系乡镇的县级领导，要加强对活动室建设工作的领导和指导，组织县级联系部门，积极参与活动室共建活动，给予资金、物资上的帮助，在今年内要帮助联系的乡镇新建1个以上的活动室。13个村级活动室共建重点部门，要充分依托村活动室，建立各类服务站点，开展便民利民服务活动，未完成去年共建任务的部门要进一步加大工作力度，抓紧落实；今年，每个共建重点部门，要力争建立3个以上的示范点。要通过开展部门共建活动，切实发挥活动室在村域的政治、经济、文化、信息中心作用，把村级活动室打造成富有中国特色的乡村公共空间，使之成为开展农村工作的堡垒、党联系群众的纽带、村民互动交流的空间、农民精神生活文化娱乐的家园。
（二）大力开展现代远程教育试点，推进农村党员干部教育信息化全面建设小康社会，关键在党，关键在人。我县是农业大县，要实现小康目标，重点在农村，难点也在农村。全县33262名党员中，农村党员占了82%左右。农村党员干部的思想政治素质和带领群众脱贫致富的能力，直接关系到农村经济发展和社会稳定。去年，中央在山东召开了全国农村党员干部现代远程教育试点工作座谈会，曾庆红同志在会上指出，运用现代远程教育手段加强和改进农村党员干部教育培训工作，是全面贯彻落实“*”重要思想和十六大精神的实际行动，是用先进文化武装农村党员干部、促进先进生产力发展的一件大事。去年8月在奉节召开的全市农村基层组织建设工作会上，市委对农村党员干部现代远程教育工作作了总体部署。年初，全县组织工作会议提出“要在部分乡镇开展现代远程教育试点工作，初步建成具有*特色的农村党员干部现代远程教育‘中心资源库’，力争覆盖3000人以上的村达到92个”。目前，我县农村党员干部教育方式和手段还比较传统，难以适应新时期农村党员干部的教育需求。而现代远程教育具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等明显优势，可以在同一时间对不同空间的广大农村党员干部进行“点击式、交互式和现场直播式”教育，最大限度地实现教育资源共享。因此，开展现代远程教育，有助于大规模开展农村党员干部的教育培训，有助于大幅度提高农村党员干部的综合素质特别是致富能力，有助于推进农村全面建设小康社会的历史进程。各乡镇要统一思想，充分认识开展现代远程教育的重要性和紧迫性，按照县委的要求，扎实开展此项工作。各有关部门要密切配合，积极支持，切实推进此项工作。
根据县委的要求，4月下旬，县委组织部将牵头起草我县远程教育网站脚本，规划好总体方案，购置好建立网站的空间；5月上旬，在*镇、澄溪镇、新民镇、坪山镇、杠家乡、曹回乡等试点乡镇选择15个村初步开通；5月中旬至11月，网站调试运行,补充和完善网站相关内容；今年底，全县25个乡镇和92个3000人以上的村全部上网，通过网站实施远程教育；明年，力争开通双向互动视频会议系统，实施以会代训项目。因此，各乡镇要积极主动，扎实推进这项工作。一是搞好规划。要按照全县的统一安排，结合实际，制定本乡镇开展农村党员干部现代远程教育计划。特别是试点乡镇要认真规划，选择村集体经济较好、班子有战斗力、能充分发挥示范作用的村作为首批开通的村，保证5月上旬按时开通，为我县全面开展农村党员干部现代远程教育提供经验和样板。其他乡镇也要早思考、早安排，争取主动，确保远程教育网的顺利开通。二是积极筹措经费。采取县财政拨付一点、县自留党费补助一点、乡镇补贴一点、村自筹一点的办法，落实好电脑等必备设备。三是搞好骨干培训。培训好计算机操作人员，保证92个3000人以上的村都有1名以上能熟练运用计算机的技术人员。
网站建成后，各乡镇和村级党组织要与开展“”结合起来，建立定期教育制度，组织党员干部通过远程教育学习理论知识和实用技术，充分发挥好网站作用，真正使现代远程教育成为提高农村党员干部素质的有效手段，成为促进农民增收的有效途径，成为推进农村经济社会发展的有效载体。
（三）以开展“求群众满意之真，务农民受益之实”活动为载体，深入学习推广“麻柳经验”,以“八步工作法”为主要内容的“麻柳经验”，其实质就是实行民主决策、民主管理、民主监督，依靠和组织群众办好自己的事情，充分体现了立党为公、执政为民这一“*”重要思想的本质要求。市委先后召开了全市学习推广开县麻柳乡“八步工作法”座谈会和全市学习推广“麻柳经验”现场会。根据市委的要求，县委决定在全县开展“学习麻柳经验，求群众满意之真，务农民受益之实”活动，以此推动学习推广工作深入开展。各乡镇党委要高度重视，明确目标要求和方法步骤，扎实推进，狠抓落实，努力在全县掀起学习推广“麻柳经验”的热潮。
要抓好宣传发动。目前，我们已在*电视台播放了开县县委制作的VCD《民大如天》，并将刻录成光盘发放给各乡镇组织学习。《今日*》还将开辟专栏，对“八步工作法”内容、实质、意义进行宣传。各乡镇要在认真组织党员干部学习观看的基础上，及时建立工作机构，落实驻村工作指导员，并召开好开展“学习麻柳经验，求群众满意之真，务农民受益之实”活动动员会，积极营造良好的活动氛围。
要搞好学习培训。重点要培训好乡镇学习推广“麻柳经验”的工作骨干。一是县上统一组织乡镇党委书记、乡镇长到开县实地学习；二是在党校即将开办的乡镇组工人事干部培训班上，要对分管书记和组织委员进行“八步工作法”专题培训；三是各乡镇党委和县级各部门党委（党组）中心学习组要把“八步工作法”纳入学习内容，认真学习讨论；四是各乡镇要组织对驻村指导员和村干部进行专题培训。通过学习培训，使广大党员干部熟悉掌握“八步工作法”的实质和具体操作办法，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，增强实践“*”重要思想的自觉性和坚定性。
要认真落实整改。一是要深入开展调查研究，找准乡镇领导班子和村级班子思想政治建设中存在的突出问题，掌握当前群众最关心、最迫切需要解决的问题。针对存在问题提出有针对性的措施建议，制定整改方案，增强开展活动的实效性。二是要与推进农村党的建设“三级联创”活动有机结合起来，按照新的“五个好”要求，对基层党组织进行摸底排查，对软弱涣散党组织进行集中整顿，提高党员干部干好农村工作的本领。三是要与做好当前农业和农村工作有机结合起来，切实改进领导方式，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到农村工作的各个环节。
要搞好自查总结。在活动中，要建立健全方便快捷、简单高效的轮流值班、集体办公、全程等便民办事制度，促进村级管理制度化、规范化。各乡镇要认真开展“回头看”活动，搞好自查总结。活动结束后，县委对各乡镇开展活动的情况要进行检查评比，纳入党建目标考核，对先进集体和个人进行表彰。
（四）扎实做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作
党员先进性教育活动，是继“三讲”教育和农村“学教”活动后党内的又一次重要的集中教育活动，是“学教”活动的深化和拓展，是巩固党的执政地位的基础工程。去年全国有19个单位进行了试点，中央决定今年四季度全面推开。市委前不久召开了保持共产党员先进性教育准备工作座谈会，对党员先进性教育准备工作进一步作出了部署。县委已召开两次常委会，对党员先进性教育准备工作进行了研究。县委组织部即将下发我县保持共产党员先进性教育活动准备工作的通知。我们一定要高度重视，扎实做好各项准备工作。
一要深入开展调查研究工作。在去年开展的大规模党员队伍基本状况调查研究的基础上，集中3个月的时间，采取逐个党支部、逐个党员登记的办法，对全县党员的分布状况、经济状况，特别是对流动党员、困难企业和下岗失业党员的情况进一步调查摸底，把全县党员的情况摸清摸准。这里，我着重强调一下流动党员的调查摸底问题。市委组织部从年初到现在已下发了3个有关流动党员情况调查摸底工作的文件，要求各级党组织开展深入细致的调查工作，让党组织找到每一个党员，每个党员都找到党组织，保证先进性教育活动覆盖到每一个党员。为此，县委组织部即将下发文件开展这项工作，各级党组织要周密安排，精心组织，抽调精干力量搞好流动党员调查工作。二要加强流动党员的教育管理。进一步理顺流动党员的组织关系，按照《中共*县委组织部关于加强和改进流动党员管理工作的意见》（*委组发[20*]91号）的要求，对流出的党员要及时接转组织关系或发放流动党员活动证，要及时在党员人数较多、地点相对固定的外出党员中，建立流动党员党支部；要建立和完善流动党员管理的各项制度，落实流动党员联系人，发放流动党员联系卡，让流动党员随时与党组织保持联系。对流入党员，要充分发挥党建指导员以及工商、税务、质监和工商联等部门的作用，查明其身份，及时编入党组织。三要搞好基层党组织的集中整顿。组织精干力量，集中4个月时间，对基层党组织逐一摸底排队，排查出软弱涣散的基层党组织，结合“三级联创”活动、创建社区党建工作示范区和创建机关事业单位党建工作先进单位等工作，采取合并、联建、创新组织设置等方式，抓好软弱涣散基层党组织的集中整顿，努力把基层党组织建设成为贯彻落实“*”重要思想的组织者、推动者和实践者。需要特别强调的是，要注重把党员先进性教育与村级班子换届有机结合，围绕“一村一大、一村一员”的目标，真正把政治思想素质好、致富能力强、群众公认的优秀人才选进村级班子，力争在解决村干部后继乏人的问题上有新的突破。四要探索党员教育管理的新途径。坚持“”制度和民主评议党员制度，加大对不合格党员的教育转化和组织处理力度。创新党员教育管理方式，深入开展“党员建言日”活动和“党员设岗定责”活动，进一步发挥农村无职党员的作用。五要加强先进性教育活动的舆论宣传。各级党组织要加大宣传力度，组织开展共产党员先进性标准大讨论活动，引导广大党员和群众正确认识开展先进性教育活动的重大意义，让广大党员和群众积极支持和参与先进性教育活动。六要积极抓好工作骨干培训工作。各基层党组织要挑选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验的干部，作为开展先进性教育活动的工作骨干。要通过各种形式，加强对他们的培训。我们即将在党校开办乡镇组工人事干部培训班，对分管书记和组织委员进行保持共产党员先进性教育活动专题培训。
（五）以“三级联创”为总抓手，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力
各乡镇党委要按照县委《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》的要求，进一步建立健全以“三级联创”为总抓手的农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，明确工作目标，落实领导责任，形成上下联动，齐抓共管的工作格局。通过创建“五好”乡镇党委和“五好”村级党组织，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进我县农村基层组织建设上新台阶。
要牢牢把握新“五好”标准。根据新形势新任务的需要，中央修订了“三级联创”内容，对乡（镇）村两级党组织提出了“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的新“五好”标准。当前，各乡镇要组织广大党员、干部认真学习新“五好”标准，坚持以党的十六大精神和“*”重要思想为指导，深入扎实地开展“三级联创”活动，把深入学习和带头实践“*”重要思想，作为衡量和检验“领导班子好”的首要标准；把提高农村党员干部的思想觉悟、科技文化素质和带领群众致富的本领，改进思想、工作和生活作风作为创建“党员干部队伍好”的重点；把学习推广“八步工作法”，坚持“四个民主”充实到“工作机制好”中去；把推动农业和农村经济结构调整，促进农民增收，壮大集体经济实力，发展农村经济合作组织，推进农业产业化经营，完善农产品流通体制融入“小康建设业绩好”的范畴；把建立健全农业社会化服务体系、提高农民市场组织化程度，社会治安综合治理等作为“农民群众反映好”的要求。
要扎实开展创建活动。各乡镇要按照新“五好”标准，采取切实有效措施，扎实推进“五好”乡镇党委、“五好”村党组织创建工作。一是搞好创建规划。要根据新的“五好”标准，结合县委对创建“五好”乡镇党委将重点考核“五好村党组织达标率、领导班子党风廉政建设、村级组织活动阵地建设、辖区内工商税增幅、人均纯收入增长、计划生育、社会治安综合治理、恶性案件、大规模群众性事件和重大安全事故”的要求，按照县委组织部制定的《“五好”村党组织、“五好”乡镇党委检查验收标准（试行）》，查找工作差距，分解目标任务，明确领导责任，理清工作思路，重新制定“五好”乡镇党委、“五好”村党组织创建规划，并在5月中旬前报县委组织部。二是完善动态管理系统。根据县委组织部制定的创建“五好”村党组织、“五好”乡镇党委动态管理系统模式，各乡镇党委要对乡（镇）、村两级的动态管理系统及时进行修改完善，并于6月底前规范上墙，县委组织部将在7月份组织抽查。三是抓好示范点建设。按照市委组织部的要求，各乡镇党委要安排落实领导的联系点，建立一批有示范带动作用的先进典型，通过典型示范、抓点带面，努力把示范点培育成为我县农村基层组织建设的精品和样板，推动面上工作。
要严格创建活动考核。县委将按照验收标准和评选程序，每年年终对“五好”乡镇党委创建情况严格进行检查考核。在考核中，坚持群众参与评判的原则，充分听取基层党员、干部和群众的意见，增加评选工作的透明度，并严格实行动态管理，破除评比表彰的“终身制”，对不符合条件的坚决取消资格，对创建较好的乡镇进行表彰，努力在全县形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。各乡镇党委对“五好”村党组织的评选，也要坚持标准，严禁弄虚作假、走过场，确保创建活动质量。在年底党建检查时，县委组织部将对各乡镇“五好”村党组织创建情况进行抽查。
三、加强组织领导，不断提高农村基层组织建设工作水平
加强和改进农村基层组织建设，事关农村改革发展稳定，事关全面建设小康社会的大局，必须有坚强的组织领导来保证。第一，要进一步增强各级党组织抓农村基层组织建设工作的责任意识。各级党组织要切实履行职责，建立健全上下联动、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。乡镇党委要牢固树立“不抓农村基层组织建设是失职，抓不好农村基层组织建设是不称职”的观念，增强“第一责任人”和“直接责任人”抓基层组织建设的自觉性和责任感。第二，要抓好协调配合，形成齐抓共管的工作格局。各职能部门要在党委的统一领导下发挥职能作用，相互配合，相互支持，分工负责，各司其职。要坚持和完善农村基层组织建设联系会议制度，建立组织部门牵头抓总、相关职能部门协调配合的工作机制，形成齐抓共管的工作格局。第三，要狠抓落实，确保农村基层组织建设各项工作取得明显效果。各乡镇在抓农村基层组织建设中，一定要研究具体情况，讲究工作方法，抓出实效、抓出水平。要突出工作重点，以“三级联创”为总抓手，把村级组织活动阵地建设、农村党员现代远程教育、“麻柳经验”的学习推广、党员先进性教育等工作抓紧抓落实。要坚持从实际出发，把农村基层组织建设的总体要求与各乡镇的具体情况有机结合起来，根据不同地区的不同情况，采取有针对性的办法措施，创造性地开展工作。要进一步加强调查研究，强化督促检查，确保我县农村基层组织建设各项任务落到实处。
同志们，加强农村基层组织建设，任重而道远。我们要按照全县组织工作会议的要求，全面贯彻“*”重要思想，与时俱进，开拓创新，进一步推进农村基层组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快建设渝东经济强县步伐、实现富民升位和全面建设小康社会目标而努力奋斗！
