民政局党建周年总结表彰会讲话

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同志们：

今天，我们在这里举行全办干部职工大会，庆祝中国共产党成立86周年，总结机关党委*至*年度工作，表彰先进党支部和优秀共产党员、优秀党务工作者。刚才，机关党委总结了上半年工作，胡建农副主任宣读了表彰决定，优秀党员和优秀党务工作者代表作了发言。他们讲得很好。首先，我代表办党组，向全办共产党员，表示节日的祝贺！向受表彰的先进党支部和优秀共产党员、优秀党务工作者，表示崇高的敬意！

近年来，随着依法治国、依法行政、建设法治政府进程的不断推进，政府法制工作的内容越来越广泛，任务越来越繁重。法制办作为市政府和市领导开展各项工作的法制参谋、助手和法律顾问，责任重大。要做好各项工作，推进事业的发展，关键取决于人，取决于我们干事创业的良好风气。总书记不久前在中央党校省部级干部进修班上发表重要讲话，号召要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，我办党组和机关正在认真学习贯彻。去年，鸿忠书记在市委四届五次全体（扩大）会议第二次全体会议上谈到大兴“六种风气”时，一连用20个“任”字，强调要大兴坚持原则、敢抓敢管、尽职尽责，耻于失职、不为怯懦的风气。下面我想利用这次机会，围绕二十个“任”字，结合我办的工作和我个人的体会谈点心得，与大家共勉。

一、任劳者任怨

我们工作、生活在经济特区，工作节奏快、压力大，在这种形势下，“任劳”更加难能可贵。选择了特区，就选择了勤奋。生活和工作中的尽职尽责是一种美德。在任何地方，踏踏实实地做事，都会得到大家的认可和信任。如果时刻算计自己得失，拈轻怕重，持着“不求有功，但求无过”的心态，必然会导致成功动机不强、怕冒风险、畏惧退缩、缺乏责任感等诸多不良的个性和心理品质。长此以往，对我们的生活和工作都会造成不利影响。我们是人民的公仆，为党为人民做事，不但要任劳，还要“任怨”，要经得起批评，甚至责备。俗话说“干得越多，错得越多”，“做事的人容易受到攻击”，对此我们要正确对待，这些说法决不能成为影响我们积极工作的消极因素。我想组织上对待干部是公正的，大家干过的事组织上是看得见的。有为才有位，这是一条真理。不要做一点事情、加一点班，就感觉到自己付出得多，得到的少，心里不平衡，甚至常常抱怨。只有想为、敢为、勇为，才能找到自己能为、可为之位。长期以来，市委、市政府高度重视和信任法制办，党和人民给了我们不薄的待遇，我们在座的每一位政府法制工作者要怀着感恩的心，面对领导的支持和信任，要努力练就本领、真抓实干搞好工作。热爱是最好的老师，我们要热爱特区，热爱政府法制事业，积极投身于这一平凡而又崇高的事业。要培养树立正确的人生观、价值观，把平凡的岗位看作是实现个人价值、为民建功立业的舞台，重实绩、办实事、讲实话，以实实在在的工作、实实在在的政绩，赢得市委、市政府对我们的肯定和支持。我敢这样讲，法制办的风气是正的，适合干事创业。办党组始终认为，事业发展的关键在于人，因此，办党组对任劳任怨、踏实做事的同志是“高看一眼、厚爱三分”的，竭尽全力为全体干部的成长创造条件。就我个人来说，在指导思想上始终坚持一点，那就是只要是有利于法制办工作大局的，只要是有利于干部成长的，有条件立即上，一刻也不等；没有条件的，积极创造条件并作好准备。两年来，在办党组的集体领导下，坚持公平、公正、公开的原则，我们共研究提拔了16名处级干部和一批科级干部，调入近10人，反映非常好。党组认为同志们工作非常辛苦，在政治上严格要求干部，同时在工作和生活上也十分注意关心、爱护干部，发挥大家的作用。真正形成了凭实绩论英雄、凭德才用干部的正确用人导向，使想干事的人有机会，敢干事的人有舞台，会干事的人有作为，干成事的人有前途。

二、任职者任责

作为政府公务员，首先是一份神圣的职位，负有法定的职责，选择了它，就意味着选择了责任。市委市政府“以特别之为，立特区之位”的开拓精神，掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，就是要戒除只任职、不任责，只想多揽权、不想负责任的不良风气，确保权责统一。说实在话，能够在祖国的经济特区政府部门工作，而且是政府的法律顾问，我们应该感到无比的骄傲和自豪。作为法制办的主要负责人，我时刻牢记自己肩负的那份责任。我们不与别人比职务高低，比待遇厚薄，比权力大小，要比责任、比使命。我始终认为，责任心是政府法制工作的生命，可以说重于泰山。这是因为：第一，我们的意见往往是市委、市政府有关决策的重要参考，一旦我们提出的意见发生疏漏，导致了领导决策上的失误，则会造成难以估量的损失，尤其是政治上的损失，影响了特区的形象。因此我们的工作性质决定了必须把责任心放在工作的首要位置；二是只有坚持敢于负责的精神，才会真正发挥参谋、助手作用。我们在工作中有时提出的意见可能要得罪一些部门，让人难以接受。但基于职责所在，我们在一些重大问题上要不怕得罪人，敢于讲真话，讲实话。我们要做鸿忠书记讲话中提倡的“良臣”、“诤臣”和“直臣”。同时，还要针对政府工作中一些紧急事务积极主动地提出法律意见，改变以往等政府来征求意见的被动做法，以对事业大忠诚意识尽职尽责。在5月底召开的全办党员领导干部专题民主生活会上，我就讲过，法制办的任何事情，本人是第一责任人，不能推卸责任。分管领导及各处（所）一把手也要切实承担起责任，发挥好表率和示范作用。首先，办党组要带头，我本人要带头，本办工作我负总责，请同志们监督。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到。使责任落实到每一个人。

作为政府的首席法律顾问，我的责任可想而知，特别是在越来越强调依法执政、依法行政的大背景下，为了保证政府的决策不在法律上出问题，我有时真是感到如临深渊，如履薄冰。但是，对这份工作我无怨无悔。也希望同志们能够从这个角度来理解我，我干事为什么那么认真甚至较真，对大家要求那么严格有时甚至有些苛求，为的就是对得起这份工作，对得起市委、市政府的重托。我想，若干年后，无论我们在哪个位置，都可以自豪地说，在法制办这个位置上曾经努力过，曾经付出过，也曾经成功过。

三、任谋者任作

国务院法制办曹康泰主任在全国法制办主任、法规司司长会议上指出，从事政府法制工作的同志要着重提高战略思维能力和创新能力。我们要做政府的高级参谋、得力助手和合格法律顾问，就必须在“善谋”上做足功夫。政府法制工作的创新是无止境的。我们政府法制工作的每一次突破和跃进，都是起之于创新且成之于创新。可以毫不夸张地说，没有创新，就没有我们法制办的今天，这一点同志们要认识到。与此同时，无论是局长，还是处长，我们都是要做具体工作的。工作规划、工作方案出台后，不能光“任谋”，纸上谈兵，还要“任作”。作，就是作为，就是行动。工作是干出来的，成效是作为出来的。只出谋划策，只说不做，只思不为，远远不能满足政府法制工作的要求，一定要知行合一，亲历亲为，不能做“说话的巨人，行动的矮子”。因此，加强执行力是目前推进政府法制工作的重点，要确定年初谈思路、全年抓落实的工作格局。我们要把抓落实放在更重要、更突出的位置，要自我加压，每项工作都要设定合理的完成时限，重要的项目还要制定阶段性工作计划，排出时间表。

四、任事者任议

怕议论也是一种私心作怪，怕议论就难干出一番业绩来，想干事就要有让人议论的思想准备。要干出一番事业，就会有成本，就会担风险，不干事情的人不会招来议论，如果明哲保身，不求有功，走路怕踩死蚂蚁，或者瞻前顾后，怕影响提升，就永远一事无成。在拓展和创新政府法制工作方面，我们提倡和鼓励每个同志敢想、敢言、敢做，不要怕别人议论，只要我们是从有利于市委、市政府及全市工作的角度出发，就没有什么可以顾虑的。

从整体上讲，法制办就要干事，而不怕人家去议论，我们推动综合执法工作以及推动任何一项改革立法，只要大方向是正确的，符合特区实际就要去干。

有道是：“兼听则明”，“有则改之，无则加勉”。每一个文件的出台都是集体智慧的结晶，具体到每个人，任何人都不可以说是绝对正确的，包括本人在内。在讨论法规、讨论文件的时候要充分发表意见，畅所欲言，什么意见都可以讲，要树立这样一个好的风气。起草第一稿的同志，要思想解放，虚心听取意见，勇于或者善于吸纳大家的意见，把意见当作帮助、当作关心、当作支持，这才是高水平、大胸怀。

五、任为者任过

“有为才有位”，这句话非常精辟。我们按照这种思路开展工作，收到了很大的成效。但是也要看到，有为是有风险的。要想有所作为，就要承担风险，甚至不怕犯错误。我体会深圳成功的经验之一，就是宁可要那些想干敢干、敢冒风险甚至不怕引起争论的干事者，也不要那些碌碌无为、无所事事的平庸者。在“任为者任过”中，我们应首先提倡的是，要敢闯敢试，不能庸碌无为；要敢于开拓，不能怕犯错误；要鄙视“庸官”，尊重敢于负责任的干部。鸿忠书记反复强调要以“大忠诚”的态度开展工作。宗衡市长也多次讲，我们现在正处于转型期，法律体系有待完善，法治尚未形成，如何使政府工作适应这一形势，是政府法制工作者的机遇和挑战。深圳作为先发展地区，面临着许多“成长中的烦恼”，比如四个“难以为继”、紧约束等，因此深圳在建设和谐社会方面遇到的问题更突出。在这种情况下，政府工作面临着许多需要用超常规方法解决的问题，如果只满足于按部就班，用惯性思维面对棘手问题，就会无所作为，就会陷入平庸。我记得应力常务副市长曾对我说，你们要勇于唱黑脸。什么叫唱黑脸？政府的谈判或者政府拿来征求意见的东西，我们要敢于提出不同的意见。因此，我们对如何开展政府法制工作总结出两句话，叫做“敢于说不，善于说行”。对于违反法律基本原则，并且存在重大法律风险的事项，要敢于说“不”，以维护法律的尊严和政府的形象。同时，善于说“行”，对于改革创新实践中与现行法律规定不完全一致的情形，我们要开动脑筋，从特区实际出发，在法律法规所允许的最大限度内，发扬敢闯精神，提出建设性意见。我们从事政府法制工作的同志，要有这种气魄。

六、任绩者任累

俗话说：人过留名，雁过留声。人这一辈子想干点事，想做成一点事，就不要怕累。作为一名特区的干部，要想有所成就，就是要多做事情，把事情做好、做细，对困难和麻烦的事情要迎头应对，而不回避、迂回。我们要勇于承担，而不是推诿，更不可讲哪些事该做，哪些事不该做。对于我们法制干部，属于我们法定职责内的事不必讲，只要是市委、市政府领导交办的，或者说是只要有利于我市经济和社会发展的，有利于促进依法行政和建设法治政府的，有利于改革创新的，都是我们份内的事。

要克服“第三种状态”，不能出勤不出力、凡事三分力、活儿悠着干。做好本职工作，是对干部最起码的要求。而要把事业干出点成绩，创造业绩，苦、累则是必然的。干部不受累，就不能赢得良好的声誉，回避困难，远离麻烦，水平就永远都提不高，事情也无法得到解决。工作拖拖沓沓是一种恶习。对待工作要只争朝夕，抓好落实，做到“嘴勤——多问、眼勤——多看、笔勤——多记、腿勤——多跑”。我们在日常工作中协调各方利益的任务非常重，也很难，但我们不能有任何畏难情绪，要勇于面对困难，通过克服一个个的困难推进政府法制工作，从而提高协调和处理复杂问题的能力。如在立法过程中，针对不同部门以及不同群体之间的不同意见，我反复强调要注意深入调查研究，广泛征求各方意见，在坚持原则的基础上千方百计地做好协调工作，与部门多沟通，相互尊重。从科学发展观的高度去认识和分析不同意见背后的利益因素，从而把每一件法规、规章所要解决的主要问题以及这些问题产生的原因和要害弄清楚，在解决问题的制度、机制、体制上下功夫，为市政府和市政府领导决策提供全面、正确的依据。不怕困难、不怕麻烦，对待工作雷厉风行、干脆利落，召之则来、来之能战、战之能胜，心中要有大目标，才能有动力，这才是我们法制办追求的工作作风。

我再次强调，干政府法制工作，不能叫苦、叫累。从某种意义上说，法制干部应该是理想主义者，我们要使每一个制度设计都尽可能地达到或接近完美，不留遗憾，不留败笔。

借这个机会，我还要讲，目前为止我们做的每一件事都是份内的事，不存在份外的事，更不要讲哪些是不该做的，即使这样做，我们与市委市政府的要求、人们群众的期望相差很远。

七、任誉者任妒

中国古代有句话，叫做“宰相肚里能撑船”，这是一种宽宏大量的境界。对兄弟部门、对自己同事取得的各种荣誉，不要去嫉妒，而是向大家学习，改进我们的工作，否则于人于己都不利，尤其是对嫉妒者本人。同时，被嫉妒者也要不怕嫉妒，采取正确方法处理这个问题，化解矛盾，这也是一种高境界者的智慧的运用。首先是正确对待成绩和荣誉的问题。俗话说“谦受益，满招损”。如今天受到表扬的同志也是一样，不要怕人家嫉妒。法制办事业近年来在以前的基础上取得了新的发展和新的业绩，受到了市领导的充分肯定、高度重视和信任。我们不必怕人家怎么说，但我们必须在成绩面前保持清醒的头脑，我们的思想决不能放松。正如鸿忠书记所说的：“前有标兵，后有追兵”，所以我们不能满足于现状，在一点点成绩面前不要“翘尾巴”，要始终保持“满弓”状态，不能有丝毫的松懈，要用发展的眼光看待我们今天工作的成绩，克服“骄”字。其次是做好团结、和谐工作的问题。和谐是办好一切事情的重要基础。长期以来，我们法制办是个有朝气、有战斗力、有凝聚力的团队，和谐的风气，和谐的班子、和谐的队伍，也得到市政府领导的充分肯定，这是我们最可贵的财富。我在党组民主生活会上多次讲，大家一起共事，就是一个缘分，互相之间多学习、支持，不是嫉贤妒能。我二年来作为主要负责人，最关心的就是队伍建设，时刻想着如何培养好这支队伍。机关党委和各处（所）长要成为办领导和群众之间的桥梁，要把党组和办领导对群众的关心和爱护传递到每个同志身上，多做群众的思想工作，努力把消极因素转化为积极因素，把每一位同志当成兄弟姐妹，不让一个人掉队，努力把法制办建设成为和谐、团结、积极向上、高效运转的集体。

八、任得者任失

任何事物都有两方面，有得必有失，这是一条颠扑不破的真理。从个人利益的角度看始终存在着得与失，如果只愿意索取，而不愿意付出，这是违背客观规律的，是不可取的人生态度。“任得者任失”讲的是一种态度和心胸。有为才有位，想要有为吗？那么你就不必怕失去一些名、利或者什么！为了长远的利益，要牺牲近期的利益。为了国家、公众利益，有时要主动去牺牲自我的利益，成全大我。法制办是为政府服务的机构，说实在一点是清水衙门，但是“啃”的都是“硬骨头”。在工作中对个人得失进行取舍的情况很多，有时接到的工作时间紧、任务重，为了法制办的大局和事业，同志们必须安排加班，可能会损失一些闲暇时间，不能与家人团聚。但作为新时期的政府法制工作者，我们就要树立“吃苦是荣，吃亏是福，受磨练是一种财富”的思想。鸿忠书记在中青年干部培训班上讲话时说过：“怕吃苦就等于回避能力的锻炼，怕吃亏就等于躲避机遇的降临，怕受磨难就等于放弃光明的前途；没有遇到困难的人也是没有发展机遇的人，没有吃过亏的人也是没有收获的人，没有遭受过苦难的人就是平平常常的人。”这段话富有深刻哲理，我们要铭记于心、努力实践。

九、任人者任难

升官看似好事，其实是痛苦。作为领导干部，我们手中掌握着人民赋予的一定权力，身上的责任十分重大，面临的挑战和难题也更多。面对困难和挑战，虽然“官”难做，但也要做难“官”，做好“官”，只有勇于克服工作中的困难，才能为党的事业做出更大贡献。我们要始终保持昂扬向上的精神状态，发扬百折不挠的斗志，扎扎实实地做好市政府和市领导交办的各项工作，切实发挥职能作用，当好参谋、助手和法律顾问。我常讲，到了法制办以后，深感责任重大，有时觉得像坐过山车，就是要勇于担当责任，一心想把工作做得更好，以不辜负市委市政府对自己的信任和支持。要将做难“官”落到实处。首先要加强学习，善于学习，通过学习不断提高自身修养。学习是做好工作的基础和前提，是提高自身素质的基本途径，也是对自身最好的投资。当今时代知识日新月异，信息瞬息万变，新知识、新科技、新理论层出不穷。作为一名党员，必须适应时代要求，加强学习，善于学习，不断充实提高自己。我们政府法制工作是综合性很强的工作，政府法制工作机构是综合性很强的部门，新的历史时期为政府法制工作人员提供了施展才华的广阔舞台，新的形势和新的任务也在考验着从事政府法制工作的每一位同志，在经济转轨和社会转型的重要时期，我们在工作中面临的问题将更加复杂，任务更为艰巨。我们说在法制办面前无难事。应力常务副市长今年初在我办调研时，就要求我们的工作要尽量“想在前，做在前，预防在前，解决在前”。为了更好地完成我们的工作，达到三个“在前”的要求，就必须把学习当作第一要务，多读书、勤读书，向他人学、向实践学，做到“活到老，学到老”。其次是要甘于清贫，坚持廉洁自律、洁身自好。政府法制工作是很辛苦、很艰苦、很清苦的工作。对每一个政府法制工作人员来说，不仅要有心怀天下的胸襟，更要有甘于寂寞的“平民”心态。我们虽然是“清水衙门”，不掌管人、财、物，但我们的工作意义确实十分重要，从某种意义上说，权力还是很大的。我们虽无审批权，但我们建立的制度、出具的法律意见、作出的复议决定都可以影响各种利益，也会成为别人拉拢的目标。因此，我们一是要警钟长鸣，依法办事，不可放松对自己的要求。二是要严格内部管理，推动信息化建设。要厉行节约，不能铺张浪费，坚持开源节流、勤俭办事，用好纳税人的每一分钱。三是要对干部加强廉政教育。廉洁从政、干净干事是对我们公务员最起码的要求。

十、任仁者任勇

任仁者，我理解是想要做一个“仁义”的官员，就应当有“仁”有“义”。作为领导干部要心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。对待工作要勇于负责，勇于承担，勇敢有为。作为深圳经济特区所在政府的法制干部，任仁者任勇尤其具有针对性。我们是幸运的，因为我们有幸遇上了改革开放的年代，我们有幸在特区发展壮大的伟大实践中贡献自己的力量。同时我们有幸遇到了政府法制建设发展的黄金时期，市委、市政府非常重视法制工作。市政府提出了建设“五个政府”，其中非常重要的一项是法治政府建设。而法制办在法治政府建设方面发挥着越来越重要的作用，大有作为、大有可为。我们要牢固树立“争创一流”的工作理念，心系民生、心系社会、心系法治，勇字当头、勇于创新、勇于负责、勇于坚持。时刻做到“三个不满足”：不满足于“过得去”，不满足于简单交差，不满足于当前的业绩。要排除干扰，铁胆担道义，妙手著文章。我们常讲自己是弱势部门，越是弱势部门越要注意改善公众形象。我们法制干部不仅要会做，也要会说。当然，宣传决不是自吹自擂，而是要如实地向各个层面、向社会传递信息，反映我们的工作，让大家了解我们的工作、支持我们的工作。

同志们，当前我国社会和谐、政治稳定、经济繁荣，形势非常好，是同志们干事创业的好时候。李鸿忠同志一再强调，“风气是一种资源，是一种环境，也是一种氛围，搞得好可以提供一种动力，搞不好就是一种煞气，影响很大。”加强风气建设，是一笔巨大的资产，也是极为重要的无形资源。今天利用这个机会，我就理解和学习20个“任”字与大家进行共勉，希望同志们进一步增强对作风建设重要性的认识，在全办干部职工中大兴作风建设，营造一个创造干事创业的有利环境。我们要按照鸿忠书记和宗衡市长的要求，树立“大忠诚”意识和责任意识，以饱满的精神、良好的作风和扎实的工作，为全面推进依法行政、建设法治政府，为建设和谐深圳、效益深圳和国际化城市、国家创新型城市作出新的更大贡献！谢谢大家！