县委常务发展管理会讲话县

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同志们：

在乡镇班子调整全部到位，县直部局的正职调整基本到位之后，今天召开全县党务工作会议，把宣传、政法、组织、统战这些党务工作的内容用一个会议统一安排部署。为召开这一次会议，我们两次召开县委常委会议进行了专门研究，一次是2月26日春节过后的第一次常委会议我们就确定了党务工作会议统一召开这样一种形式，确定之后，这四个部门进行了认真的准备，拿出了本年度各个部门的工作要点。再一次是4月16日召开的县委常委会上，又专门听取了四个部门本年度工作要点的汇报，并进行了专门研究。今天，学礼书记、秀梅部长、根元部长、起虎部长分别就四个方面的工作内容进行了总结和安排。之所以要以这样的形式召开，我觉得至少有这样三方面的积极意义。第一是贯彻中纪委七次会议总书记关于作风建设的讲话精神，省委把今年确定为作风建设年、狠抓落实年，出台了*项规定，要求我们转变作风，精减会议，四个会议一起召开，既有它共性的内容，又有各自的特点，我觉得这是创新，既符合中央省市委的要求，也非常有必要。第二是今年作为换届年，县乡人大、政府包括县政协进行换届，配合换届，我们对县乡班子作了调整，大多数领导任职岗位进行了变化，适应新的工作岗位的变化，有必要用这样的会议形式集中安排部署。第三是作为“*”规划实施的第二年，我们提出了建设晋商文化旅游中心城市的战略目标，怎么来分年度实施，用什么来保证，所以我们在经济工作会、新农村建设工作会两个大的会议之后，再召开一次党务工作会进行统一安排部署，作为以经济建设为中心，保证经济建设正常进行，保证经济健康运行这个角度讲，也是非常必要的。今天的会议，四位领导都做了比较全面的安排部署，希望大家抓好落实。我在这里想重点强调一些对党务工作的认识、重点和观点。

一、高度摆位，强化认识，切实增强进一步做好党务工作的责任感、使命感和紧迫感

党的组织、宣传、政法综治、统战等党务工作是党的建设的重要的基础工作，是推动党的事业健康发展的重要保障，事关党的事业大局。当前，在社会主义市场经济不断纵深发展的新形势下，不仅面临着贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新任务、新使命，而且还面临着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新情况、新问题。我们处于改革和发展前沿的党委、党务工作者，如何认识这些新情况、新问题，担负起新使命，做好新形势下的党务工作，对于促进党的建设乃至全县的整体工作都有非常重要的意义。

第一，做好新形势下的党务工作是加强党的先进性建设、提高党的执政能力的必然要求。党的先进性建设是党的自身建设的根本任务。加强党的先进性建设，就是要通过推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用，不断提高党的执政能力，巩固党的执政地位，完成党的执政使命。近年来，我县按照中央和省、市委的部署，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，分三批对全县所有党组织和党员进行了一次自改革开放以来参加人数最多、规模最大、时间跨度最长的集中教育。无论是对党员的思想政治素质，还是作风建设都是一次新的提高；无论是对党组织的执政能力建设，还是战斗堡垒作用的发挥都是一次新的提升；无论是对党群、干群关系的改善，还是对党员干部受教育、群众得实惠的长效机制的建立都是一次新的促进；无论是对党务工作本身，还是对全县的整体工作都是一次新的推动。但是，我们也要清醒地看到，一些党组织在驾驭市场经济、发挥核心作用、应对和处理复杂局面等方面还存在明显的不适应，基层群众积极健康的文化生活、必需的文化基础设施还比较滞后，统战工作在凝聚社会各阶层人士、与党外人士交友联谊等方面还需要进一步加强，经济转型、社会转型诱发产生的不少社会矛盾和问题，以案件的形式不断汇聚到政法工作领域，而且因此诱发产生的违法犯罪因素也不断增加，党的作风建设、机关效能建设以及发展环境等方面还不适应发展的需要。这些问题都是党的先进性建设的重要方面和党的执政能力的重要体现。解决好这些问题，党务工作义不容辞、责无旁贷。只有我们坚持不懈地加强、改进和创新党务工作，全面提升各级党组织、领导干部和广大共产党员的科学判断形势、驾驭市场经济、依法执政、总揽全局、综合治理等方面的能力，才能更好地推进党的先进性建设，才能担负起执政兴县的历史使命。

第二，做好新形势下的党务工作是加快“三新”步伐，致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市的政治保证。这是我县“*”规划的战略思路和奋斗目标。这个思路和目标的形成不仅凝聚了全县党组织、广大党员的智慧和力量，而且体现了广大群众、社会各界的愿望和呼声。经过去年一年的实践证明，这个思路和目标是符合*长远发展的，是推进*经济和社会发展转型、跨越、崛起的必由之路，也是得到各级各部门和社会方方面面认可和肯定的。特别是我们把社会主义新农村、新型工业新项目、国际型旅游业新形象“三新”作为实现这一思路和目标的重要抓手来着力推进，通过去年一年的实践，可以说，已经取得了阶段性成效。今后如何围绕这一战略思路和奋斗目标，更广聚力，更强实施，更深推进，更好发展，党务工作担负着重要的工作职责。必须充分发挥党务工作的组织作用，通过各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的充分发挥，号召力、凝聚力、战斗力的提升，带动和组织广大人民群众投入到这一伟大实践中。必须充分发挥党务工作的宣传引导作用，通过符合时代要求的、先进的、正确的、积极的舆论宣传，引领全社会浓郁为之奋斗的舆论导向和良好氛围。必须充分发挥党务工作的统战作用，通过团结各阶层的优秀人士，调动各方面的积极因素，激发全社会的创造活力，形成加快发展的强大合力。必须充分发挥党务工作的保驾护航作用，通过加强党的纪律检查、政法综治以及群团等各项工作，真正为建设晋商文化旅游中心城市提供法纪、社会、群团等各方面的基础和保障。

第三，做好新形势下的党务工作是以民为本、共建共享和谐社会的现实需要。构建社会主义和谐社会是党中央从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务，也是巩固党的执政地位、保持国家长治久安的重要基础。在今年的全国“两会”上，大家都可以听到看到，以民为本，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，共建共享和谐社会，成为会议的最强音。近几年来，我们*县贯彻落实科学发展观，坚持加快发展与科学发展相统一、知名度与美誉度相统一、做精明*人与做文明*人相统一“三个统一”，把旅游带动作为核心战略、统筹发展作为重要战略、环境创优作为保障战略来实施，在加快经济发展的同时，大力发展社会各项事业，积极推进各项民主政治，着力解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的事情，既保证了经济的又好又快发展和社会的安定团结，又使与广大人民群众密切相关的交通、医疗卫生、饮水、教育等社会各项事业得到了较大的改善。但是，伴随着经济的较快发展，经济社会生活中的一些不和谐因素仍然相当突出。比如经济发展后劲不足的问题，这几天我跑了9个乡镇，各项工作非常好，大家的精神状态、工作热情很高涨，但是听了汇报以后，总体感觉到项目不多、不大，投入小，恐怕这是我们现在的主要问题。去年财政收入增加了近1个亿，如果没有大的投入，这个增量是维持不住的。再比如说金融支撑不强的问题，客观地讲，我们的一些金融机构成了农村的抽水机，把储蓄存款都抽上去，我们的发展就得不到支持。还有城乡统筹体制机制不健全的问题，尤其是在农村搞了合作医疗之后，城市下岗职工、改制企业职工的医疗保障怎么来解决。特别是随着社会经济成份、组织形式、就业方式和利益关系的日益多样化，各种人民内部矛盾日渐增多，企业改制、土地征用、房屋拆迁、环境保护、涉法涉诉等信访问题现在仍然比较突出，直接影响到全县改革发展稳定的大局。所有这些，都需要我们各级党组织和广大党务工作者站在构建社会主义和谐社会的高度，综合运用政治、法律、行政、经济等手段，认真研究解决经济社会生活中存在的各类矛盾和问题，认真做好关系人民群众生产生活的各项工作，充分发挥党务工作在构建和谐社会中的作用。切实通过我们的努力，最大限度地激发广大人民群众的热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,加快共建共享和谐社会的进程。通过这三个方面的必要性来理解加强党务工作的重要性，我觉得我们在座的各位不是与之无关，而是和我们每一位领导都息息相关，我们每一名领导干部就是要为经济工作提供保障。统战工作就是要调动全社会的力量，从而形成全力；加强宣传工作就是要树立一种正确的导向来凝聚人心、加快发展；组织建设就是要通过发展党员来增强活力，通过组织建设、阵地建设来体现党组织的战斗力，通过干部的调整提拔使用和人才的选拔使用来激发广大党员干部的热情；通过综合治理、政治保证，为发展创造一个稳定的环境，总之，不论哪项工作都和我们的切身利益息息相关。所以说，我们讲认识一定要从经济建设、从全县的大局出发去认识，从关乎到*50万人的衣食住行、共享和谐社会的角度去考虑党务工作。

二、突出重点，创新推进，努力提高党务工作服务经济和社会发展的水平

做好新形势下的党务工作，必须用全局的观念来把握,发展的眼光来研究，创新的精神来推动，努力为建设晋商文化旅游中心城市、构建和谐*，提供组织保证和人才支撑，提供思想动力和舆论氛围，提供司法保障和法治环境，提供群众基础和智慧力量。结合*实际，今年乃至今后几年的党务工作要突出这样六个方面的重点。

第一，要突出班子建设这一核心。这是我们实现中心城市建设战略目标的根本保证，也是我们党务工作的第一要务。大家知道，今年是县乡人大、政府和县政协的换届之年，我们按照有关精神和要求对乡镇和部局班子进行了全面的调整，包括公检法有关主要领导的调整和非领导职务的安排，起用了一批素质较高、实绩突出、群众公认、年青有为的领导干部。特别是乡镇班子，通过这几个月的工作实践来看，这批干部很有朝气、很有活力，无论是在新农村建设示范行动中，还是在通道绿化、护林防火、春耕备耕、植树造林工作中，还是在108国道综合整治中，都体现出了你追我赶的工作态势。就目前来看，我县通道绿化工作、108国道综合整治等硬性工作都走在了全市的前列，这是我们加强领导班子建设的结果。包括我们*年的那次乡镇干部调整，也同样调出了活力，调出了干劲，为我们乡镇这几年的改革、发展、稳定提供了坚强的组织保证。通过总结这两次干部调整的成功实践，今后我们在班子和干部队伍建设上要继续大力营造这样四种导向。

一是重实绩。县委对领导班子、领导干部的考核评价就是要用一些能看得见、摸得着的能够衡量的实实在在的成果来检验。不能是汇报的时候一大堆空话、套话，说得好听，只有过程，没有结果；只有大话，没有实事。乡镇今年签订的小康建设目标责任，这是我们从各项工作里面筛选出来能够看得见、摸得着的具体工作。在去年考核的基础上，今年我们要完善考核办法，对于有创新的、完成指标增量的，要给予奖励，包括我们这次新回来的部局长，不要贪图安逸，要把每个单位能争取回多少项目，争取回多少资金，给老百姓办了多少实事，作为衡量的标准。真正在改革建设的实践中考察识别干部、培养锻炼干部、选拔任用干部，以发展论英雄，以实绩用干部。

二是重作为。有为才能有位，没有作为怎么能有位置，这个作为靠你自己去干、去努力、尤其是在一些重要岗位、重要部门的领导。我在多次会议上讲过一个观点，就是“干部不作为是最大的腐败”。5月14日我们要召开全县机关作风建设大会，还要专门讲，今年我们的三项重点工作，其中机关作风建设是我们的重点之一。现在我们看一个部门有没有作为，一个干部能不能使用，第一看实绩，第二看作为。我们这次调整之后的干部大部分是新上任的，无论是知识结构，还是年龄结构，都得到了优化。就乡镇党政正职来讲，平均年龄降低了3岁，副职平均年龄降低了7岁。县委对你们寄予了厚望，希望通过这次人事调整，在我们*进一步掀起干事创业、争先创优、积极创新这样一种好的工作热潮，焕发出大家的勃勃生机和青春活力。我在这里表个态，县委也要爱护、保护那些真正沉下心来干事业、谋发展的基层干部，不以票取人，也不以票待人。

三是重学习。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。特别是面对我们改革和建设的艰巨任务，加强和改进学习从来没有像今天这样必要。省委关于加强作风建设的*条规定里面，第一条就是加强学习，下一步我们要针对岗位的调整，搞一些培训。刚才，王部长讲到，我们的党务副书记已经搞了培训。我们各个部门也要针对不同的工作性质以及队伍的调整都要搞一些培训。从县里来讲，刚才牛部长已经作了安排，我们常委会研究要组织一些大的学习，每月要保证有一次，这项工作要由宣传部门牵头，组织、纪检以及各部门都要配合，既可以请外面的专家教授来给我们开阔视野，也可以请我们身边的同志来给大家讲，用身边的事、身边的人来教育我们自己。另一个层次就是广大干部要自觉学习，现在学习的渠道很多，希望大家要认真学习一些知识，我记得去年农村工作会、经济工作会上我反复讲过，我们现在一些干部无法和他沟通，没有共同语言，主要的问题是不注重学习，跟不上形势，跟不上现在发展的节拍。尤其是大家大部分是新调整的，有由乡镇回机关工作的，又有机关下乡镇工作的，还有新提拔任用的，业务素质、工作能力、发展本领等各方面的素质亟待提高。

四是重效能。以提高效能为核心的作风建设，我们在全县党风廉政建设领导干部大会上已经作了部署和安排。这对我们党政机关是一场革命。行政效能是加快发展的需要，已成为一个地方经济能否快速发展的重要关键。行政效能是执政为民的需要，已成为地方政府由管理型向服务型职能转型的重要标志。行政效能是对外开放的需要，已成为吸引投资、吸收客商的重要条件。今年自上而下都把作风建设作为一个工作重点来着力狠抓。总书记在中纪委七次全会上提出了“八种作风”，在两会上提出了“三种意识”，省委、省政府把今年作为转变作风年和狠抓落实年，并且最近做出了《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》，市委、市政府召开了纪律整顿大会，出台了《关于违反工作纪律的处理规定》。贯彻落实这些精神，结合行政审批大厅、电子政务和经济监察110的启动，今年要把效能建设作为我们的重点，但是现在我觉得仍然没有引起大家足够的重视，尤其领导干部，纪检委组织查了几次岗，发现了不少问题。5月14日的作风建设会上，我们就要拿出一批典型进行处理。作为一个干部。一是看你上不上班，二是上班干不干事，三是坏不坏事，除了不上班，还要讲不利于团结的话，做不利于团结的事，这都是纪律不允许的，5月14日的会议既是机关作风建设的动员，又是政务大厅的启动，同时也是对我们前段时间党风廉政建设会议之后效能建设的一个检验。

第二，要突出人才强县这一支撑。人才是加快发展的第一资源，大力开发人才资源是我们工作的一项重要任务。作为*来讲，在这方面我觉得尤其重要，建设晋商文化旅游中心城市、构建和谐*，必须依靠一支高素质的人才队伍。古城保护、城市规划建设管理、旅游策划开发、文化产业发展、新农村建设、和谐社会管理、新型工业发展等各方面都需要专业性人才的支撑，仅靠我们现有的人才资源是远远不能适应的。着眼于今后的人才工作，关键要抓好这样三个方面。

一是战略摆位。牢固树立和认真落实科学人才观，坚持党管人才原则，推进人才强县战略。充分认识和发挥人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，努力在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才”的良好环境，构筑人才创业发展的平台，形成支持和鼓励人才创新创业的社会氛围。

二是培养提升。着眼*的发展，重点要开发、培养、提升城市规划建设管理型人才、古城文化研究发掘型人才、文化产业和旅游策划发展型人才、和谐社会管理型人才、现代企业经营管理型人才、新农村建设实用型人才六支人才队伍，为我县经济和社会发展培养和输送领军型人才。组织人事部门要在这方面发挥主观能动性，做好资源挖掘、培训教育、管理服务、组织贮备、考核评价等各项工作，切实加强专业技术人才队伍建设。去年和今年连续进行的优秀大学生报考村官的举措就是为我们的新农村建设输送人才的切实动作。我们要把县职业中学作为一个重要的培养基地来抓，今年新校已经奠基建设，占地400余亩、建筑面积7.36万平方米，总投资1.04亿元，可满足8000名学生的学习、生活所需，*年将竣工使用。建成后，在一些科目的设置上要突出*特色，突出实用型、应用型人才的培养，推进*由人口大县向人才强县转变。

三是回流引进。*在这些年的发展当中，不仅在当地造就了一批人才，更向外输送了大量的人才，无论是就学出去的，还是从商当兵出去的，不少人在外头很有成就、很了不起。我们*近年来发展势头好、发展名气大，这些在外的人才回乡投资创业等方面的意愿、呼声日渐浓厚，象*国际金融家俱乐部有限公司的老总张晓军已经在*文化产业发展方面成为领军人才。像武汉汉正街*人的能量也很大。这些都是我们吸引他们回流*的重点。同时，我们要利用*古城世界文化遗产这一大的平台，积极开展人才合作，大力引进我县急需的高层次人才，引进先进技术和先进经验为加快我县经济社会发展，开发和积累更多的人才资源。

第三，要突出“五县”联创这一载体。建设晋商文化旅游中心城市，我们如何破题，如何推进，如何系统地、具体地组织实施，一条重要的路径就是抓创建。各个创建目标都有具体的指标，都有系统的内容，我们能从这条路径上切入推进实施，就能不断丰富中心城市建设的内涵。从*的实际出发，我们要从今年开始，以创建省级文明县城为龙头开展“五县”联创工作，用2年左右的时间创建成省级文明县城、省级园林县城、省级卫生县城、省级平安县城、国家旅游强县，再用2－3年左右的时间创建成国家文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市。我们近几年特别是去年和今年的城乡绿化、环境整治、城市信息化管理、城市环卫ISO9000标准认证、城市规划、景点创A等各项工作的实践，都为我们“五县”联创工作奠定了坚实的基础。我们要把这几个目标拧在一起搞，统筹安排，集中用力。

实施好这项工作，基础在群众。我们必须把任务分解下去，利用社区、乡镇、机关调动全县人民去建设，优秀旅游城市不仅仅是几个景点。十六届六中全会第一次鲜明提出建设社会主义核心价值体系这个重大观点，指出“社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。”我们要牢牢抓住这个根本，用社会主义核心价值体系统领整个宣传思想和精神文明建设领域，引导人们用和谐的思维认识矛盾，用和谐的方式破解矛盾，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中增进思想共识；引导人们把群众性精神文明创建活动与和谐创建活动结合起来，使群众充实精神世界、提高生活质量、舒缓心理压力，增进社会和谐；引导人们把全社会的道德建设和文明程度提高到一个新的台阶，在向世人展示*浓厚文化的同时，也展示*人的精神风貌；引导人们在增强依法维权意识的同时，做到“有序维权”，依法合理表达诉求，加大法制宣传的覆盖面和渗透力，树立司法权威，提高公民的法律意识，维护良好的社会秩序。

实施好这项工作，关键在组织。这次会议之后，综治办、文明办、园林局、爱委会、旅游局就要对照创建的标准和要求，着手起草制定我县具体的创建规划方案。县委、政府要成立专门的组织领导机构来推进实施这项工作。

实施好这项工作，力量在联动。“五县”联创是全面创建，而不是局部创建，需要我们调动各方面，开展大联动。要条块联动，积极为一些大的联创工程项目争资立项，争取上级的支持和帮助；要部门联动，各部门之间要协调配合，加大综合执法、集中管理、活动组织的工作力度；要社居联动，积极引导广大居民从身边小事、一点一滴做起，在实践文明行为中发挥积极作用；要城乡联动，把“五县”联创与新农村建设结合起来，以城带乡，整体提升农民的生活环境和思想道德素质。

第四，要突出文化*这一灵魂。*旅游这几年的发展、大家不要光看到古城墙，当然这是重要的实物形态，更重的是晋商文化，这几年，我们在晋商文化的挖掘上做了大量的工作，形成了一些品牌，但是现在仍然有很多工作需要去做。这是因为文化是城市发展的灵魂。当今世界，文化与经济、政治相互交融，与科技的结合日益紧密，在综合国力竞争中的地位和作用日益突出，越来越成为衡量一个国家和地区综合实力的重要标志。顺应时代潮流，把*厚重的文化底蕴、丰富的文化资源、世界的文化品牌转化为经济优势，实现文化事业和文化产业的全面发展与繁荣，实现文化大县向文化强县的转型跨越，培育文化经济，建设文化*，是*未来的发展方向和产业模式。实现这一目标，我们必须用特色、国际、时代的视角来审视和推动。

一要彰显文化特色。文化特色就是文化的个性，是文化魅力所在、文化的生命力所在。文化*建设要彰显“中国汉民族文化”和“中国金融鼻祖”这样两大文化特色，让这两大文化特色成为人们对*的概念，成为*的价值标志。

二要弘扬文化品牌。品牌融合历史文化，是以当代人的视角、心态去审视历史和文化的结果。目前*来讲，主要是弘扬好世界文化遗产、晋商文化发祥地、*国际摄影大展、*牛肉、推光漆艺这样五张品牌。在这些年的发展中，特别是“*”以来的这几年，这五大文化品牌在县域经济和社会的发展中已经发挥了积极的作用，成为增强*影响力、发展力、竞争力的重要一翼，特别是以旅游业为带动的第三产业得到蓬勃发展。

三要深化体制改制。我们的重点就是组建*文广集团。一方面是深化文化体制改革，通过对电影公司、剧院等文化团体进行职工安置、资源重组、资产盘活，用现代企业制度的先进管理模式，经营、发展、壮大我县的文化事业。另一方面是把古城的文化资源管理纳入市场化轨道，既要鼓励一些名导、大的影视公司来*进行实景拍摄和宣传，又要防止一些媒体和影视制作公司肆意拍一些有损*名声和形象的影视产品。这方面，总的考虑是由宣传部总牵头，文广集团具体统一管理，进行市场化运作。

四要壮大文化经济。发展实践表明，以文化内容为主导的经济形态已逐渐成为经济发展的主流，文化“经济化”和经济“文化化”的现象越来越明显。建设文化*，必须把文化经济作为县域经济的重要一极来抓。坚持一手抓公益性文化事业的繁荣，一手抓经营性文化产业的发展，使文化的发展和经济的发展相适应，与人民群众的需求相适应。这几年来，我们举办的摄影大展，培育发展的云锦成演艺中心、文庙大戏堂等都充分体现了文化“经济化”的效益。而在管理文化、产品文化、服务文化、品牌文化、企业文化等经济产品中的文化含量也得到不断丰富，人文精神和文化要素在各种资源中所占的比重愈来愈大。

五要提升文化创意。创意是文化产业崛起之源，是文化人、艺术家和企业家结合的过程。并且结合的越紧密、越默契，就越能产生高水平的创意。*摄影大展的诞生和运作靠的就是一个优秀的创意，以古城为依托、以摄影为媒介、以文化为底蕴，把“*”、“国际”、“摄影”三者有机地结合起来，成为我省文化产业发展的一个成功案例。像中国首部大型山水实景演出作品“印象刘三姐”的成功，靠的也是创意，以闻名世界的桂林山水为舞台、家喻户晓的“刘三姐”为品牌、知名度很高的张艺谋作导演等，每一个元素都抓住了人们的兴奋点，并创新组合。像我县云锦成演艺中心与山西艺术职业学院签约的大型舞剧《一把酸枣》的启动运作，靠的也是创意，把名剧（一把酸枣入选国家舞台艺术精品工程十大精品剧目）、名城（*古城）、名导（张继钢）等几个元素成功组合，从今年五一黄金周起即将上演，打造*新的文化品牌。我们要树立创意就是商机、创意就是财富、创意就是发展的观念，提供舞台，吸引人才，凝聚智慧，实践创意，尽快把*建设成为国际一流的摄影会展、艺术采风创作、影视拍摄、金融管理培训、民间传统工艺品生产“五大基地”，加快文化*建设进程。

第五，要突出凝聚力量这一基础。这主要体现在两个方面，一个方面是统战工作，另一个方面是群团工作。

就统战工作来讲，要充分发挥统一战线联系广泛、人才荟萃、智力密集、凝聚人心的优势，充分发挥县工商联统战性、经济性、民间性的作用，调动一切积极因素，团结各方智慧力量，参与到经济和社会发展当中。一要在促进发展上有新作为。围绕晋商文化旅游中心城市建设目标，积极支持党外各界人士参政议政，献计出力。特别是围绕扩大对外开放、调整产业结构、优化经济环境、招商引资、项目建设等，积极建言献策、牵线塔桥，积极引进外资、技术和管理经验。二要在构建和谐上有新贡献。多渠道、多形式加强与非公有制经济人士之间的联系和沟通，把他们紧密团结在党的周围，动员和激励他们积极参与光彩事业、再就业等工作。从党的长远利益着眼，认真做好党外人士的培养、选拔和使用工作，有意识的物色一些政治素质高、专业能力强、有威望有影响的代表人物，加强培养锻炼，不断提高他们的领导水平和参政议政、民主监督能力。坚持大团结、大联合的方针，做好社会各阶层人士的团结工作，把方方面面的力量凝聚到全面建设小康社会、构建和谐*的共同目标上来。做好沟通协调、化解矛盾的工作，主动协助县委政府维护安定团结、和谐稳定的大好局面。三要在推动合作上有新水平。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，丰富完善政治协商的内容和形式、参政议政的范围和渠道、民主监督的途径和机制，进一步推动多党合作的制度化、规范化、程序化。进一步做好对台工作，加强对台工作的领导，加强与我县在台同胞的感情联络，以真诚感化，以事业感召，积极动员他们回乡投资创业。加强民族宗教工作，认真贯彻宗教政策，打击邪教和非法宗教活动，积极引导宗教健康协调发展。

就群团工作来讲，建设晋商文化旅游中心城市、构建和谐*必须最广泛地团结群众，最充分地调动一切积极因素，最大限度地汇聚人民群众的智慧和力量。工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织，要发挥桥梁和纽带作用，把县委、政府的各项工作部署具体落实下去，同时把各自所代表群体的愿望、需求及时反馈回来；要发挥组织和凝聚作用，形成一种推动发展、支持发展、参与发展的向心力；要发挥发展和创造作用，把群众的积极性、主动性、创造性保护好、调动好、发挥好；要发挥统筹和整合作用，整合县内各方面的资源，扩大各团体的覆盖面，扩大影响力。

第六，要突出稳定和谐这一保障。稳定是社会和谐的基本要求，和谐是社会稳定的更高境界，实现社会和谐比实现社会稳定要求更高、工作更重。这就要求我们政法、综治、信访等社会稳定部门单位必须以化解社会矛盾为主线，最大限度地增加稳定和谐因素，最大限度地减少不稳定不和谐的因素，从更高起点、更高层次、更高水平去认识担负的重大历史使命和政治责任，为实现县域经济和社会各项事业的又好又快发展创设稳定和谐的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。按照构建社会主义和谐社会的要求，做好新形势的稳定工作，必须树立好这样四种观念。

一是必须牢固树立责任重于一切的观念。近年来，无论是从全国、全省、全市的更大范围来看，还是从我县的实际情况来看，随着社会的深刻变化、改革的深入推进，刑事犯罪、民事纠纷、群体性事件、治安案件、群众信访等都呈现高发态势，涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突，以及体制、机制、政策、法律等多方面的因素，各级党委、政府、政法稳定部门都担负着重大的政治责任。我们县乡两级处于国家政权组织的最基层，大量的社会不稳定、不和谐的因素发生在我们基层，化解矛盾、解决问题也主要依靠我们基层，我们担负着“防火墙”、“减压器”的重要职责。我们必须看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。

二是必须牢固树立稳定压倒一切的观念。没有全面、动态、可持续的和谐稳定，就没有全面、协调、可持续的发展。这就要求我们在新的发展形势下必须用正确的稳定观认识、谋划和开展稳定工作。就今年来讲，党的十七大即将召开，我县国企改革要基本拿下、南门外拆迁改造要基本完成，特别是一些事关*长远发展的工程项目要启动建设。面对这么重的工作责任，完成这么大的工作任务，完成这么多工程项目和资金投入，没有一个好的社会环境是不可能的。所以，我们各级各部门单位必须始终强化稳定压倒一切的观念，只要是我们职责范围内的事就要坚定不移地去了落实好。

三是必须牢固树立民生高于一切的观念。群众的认同度、参与度、满意度，决定着和谐社会建设的广度、深度和进度。通过法律手段保护民生、服务于民，宽严相济、保障人权，是构建和谐社会对政法工作提出的新要求。无论是政法工作，还是信访工作，都必须把维护人民群众的合法权益、切身利益作为促进工作的出发点和落脚点。通过我们切实有效的工作，把人民群众的发展共识和要求凝聚到构建和谐*的目标上来，把人民群众的创造热情和创新能力集中到构建和谐*的实践中来。

四是必须牢固树立公正胜于一切的观念。维护社会公平正义是促进社会和谐的生命线。没有社会公平正义，就没有社会和谐。人民群众对政法机关最集中的要求就是维护社会公平正义，对各类信访问题解决的期盼也是集中要求在维护社会公平正义上。我们无论是在司法执法上，还是在处理人民信访问题上，都必须始终把握公平正义，我们政法机关和信访稳定工作部门要切实成为公平正义的维护者、推动者，这也是党和人民对我们的要求。政法干警的良好形象，政法机关的公信力和司法权威，不是靠权势，而是靠严格执法、热情服务、主持公道、伸张正义而赢得的。信访部门也是如此。只要我们能把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，不畏权、不畏势、不畏情、不畏钱，就一定能够维护好社会的公平正义，推进和谐*建设。

三、加强领导，切实作为，确保党务工作的各项任务落到实处

党务工作是一项政治性、全局性、系统性、法律性都很强的工作，涉及各行各业、方方面面，全县各级党组织要强化党要管党的意识，切实担负起加强和改进党务工作的政治责任，确保各项工作落到实处。

一是强化责任推进。全县各级各部门单位特别是“一把手”要充分认识党务工作的重要性和紧迫性，坚决克服党务工作是党务部门的事、党务工作者的事，是“虚”的工作、“软”的工作的思想误区。党务工作既要服务、服从全县经济社会发展大局的需要，又要在全县发展的大局中，把党务工作摆上重要议事日程，作为统一发展思想、营造发展氛围、凝聚发展合力的重要工作来抓，定期分析党务工作面临的新形势，及时解决党务工作中的重大问题。按照“党组织统一领导、一把手牵头抓总、分管领导指导协调、具体操作人高效落实”的工作思路，主要领导要切实负起第一责任人的责任，亲自抓、负总责，在其位、谋其政，管好班子、带好队伍、交好帐；分管领导要全力以赴，出实招、干实事、研究好对策、部署好工作，用实际行动组织实施好党务工作；具体操作人员要对照各自的岗位职责，不推诿、不敷衍，不见成效不撒手、不达目的不罢休，工作要做到底、做到家、做到位，用有效的措施推动工作落实。

二是探索创新提升。随着时代的发展进步，党务工作的环境、任务、内容、渠道和对象发生了深刻变化。务求我们进一步改进工作方式方法，以改革创新的精神积极推进和提升党务工作。党务各部门和各级领导干部、党务工作者，要切实加强对党建理论和党务知识的学习，全面把握党务工作的方针政策，目标任务和工作要求，切实转变就党务抓党务的思想，要紧紧围绕发展积极探索提高党务工作水平的新途径、新办法。要坚持党务公开，从公开工作程序、岗位职责、办结时限等入手，致力建设“阳光型党务”，提高党务工作的透明度；要讲求效率，从完善工作制度、精简工作程序、缩短工作时效入手，致力建设“效能型党务”，增强党务工作的实效性；要执政为民，从解决民生问题入手，致力建设“为民型党务”，增强党务工作的服务性；要与时俱进，从加强学习、锤炼党性、强化培训入手，致力建设“先进型党务”，增强党务工作的引领性；要勤政廉洁，从转变作风、树立形象、做好表率入手，致力建设“廉洁型党务”，不断凝聚党务工作合力。这是我们今后努力的方向，也是我们必须付诸实践并大力实施的。

三是积极实践锤炼。建设一支高素质的党务工作队伍是完成各项工作任务的保证。广大党务工作者要进一步增强全局意识，坚持把党务工作放到全县工作的大局中去考虑、去谋划、去落实。要进一步增强政治意识，不但要加强理论修养，真正做到理论上成熟、政治上可靠、业务上过硬，而且还要严守政治经济纪律，以高度的政治责任感和坚定的党性原则开展工作。要进一步增强创新意识，坚决用时展的要求审视工作，充分发挥主动性、开拓性、创造性，不断推进党务工作的思路更新、机制创新、方式创新，使党务工作始终保持鲜活的生机和活力。要进一步增强奉献意识，党务工作辛苦，党务部门清苦，而且工作成效往往是隐性的，希望大家始终保持艰苦朴素、不懈奋斗、奋发向上的思想作风和工作作风，自觉在推动党的事业中实现自我价值，体现个人价值。

同志们，面对我县转型、跨越、崛起的历史重任，党务工作任务繁重、责任重大、事关全局。务须我们全县各级各部门与时俱进，艰苦奋斗，扎实工作，奋发有为，努力开创我县党务工作的新局面，为构建和谐*，实现晋商文化旅游中心城市建设目标作出新的更大的贡献。