科学发展观整改落实阶段的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全区深入学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段工作会议。首先，我区学习实践科学发展观活动已经顺利完成了分析检查阶段的各项任务，今天将转入整改落实阶段，而这一阶段是整个学习实践活动的核心，学习实践活动的成效如何，关键就是看整改落实阶段。1月19日，省委召开转段动员大会，××书记亲自出席并做了重要讲话；今天上午，市委也召开了转段动员大会，××书记对第三阶段的工作做出了全面部署，我们必须及时做好省委、市委会议精神的传达，尽快在区这一层面抓好贯彻落实。其次，我们召开了区委五届八次全会，目标任务和工作重点都已经明确，关键是抓落实，学习实践活动第三阶段是整改落实阶段，核心也是抓整改抓落实。所以，我们有必要将贯彻区委全会精神和学习实践活动结合起来，进一步明确抓落实的重点和抓落实的措施。为了认真贯彻落实省委、市委有关会议精神，回顾总结分析检查阶段的情况，研究部署整改落实阶段的工作，确保学习实践科学发展观活动取得实效。下面，我讲三点意见：

一、加强领导，明确责任，确保学习实践活动取得实绩实效

整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段。学习实践活动的成效如何，归根到底要落实在整改上、体现在整改上，广大群众衡量和评价学习实践活动，最终也是看整改落实工作做得怎么样,可以说是全面展示各级党组织和党员干部新变化、新形象的重要阶段，意义特殊，责任重大。各单位、各部门务必要高度重视，加强领导，高标准、高质量地完成整改落实工作，务求取得实效、取信于民。

一要结合实际抓整改。要按照区委五届八次全会的总体部署，结合“保增长、保稳定”的主题，突出抓经济增长、抓社会稳定、抓民计民生、抓企业服务、抓安全生产，全面落实好各项工作任务。特别是要用好区委区政府应对金融危机的“1+n”配套政策，拿出真本事、硬措施，确保南山的科学发展不因危机而停步，改革开放不因危机而放慢，产业转型不因危机而中断。要扑下身子深入街道社区，特别是到受金融危机影响较大、矛盾积累较多、群众意见突出的地方去，倾听群众合法诉求，疏导群众情绪，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要加大民生投入，建立健全积极就业政策体系，构建和谐劳动关系，扩大社会保障覆盖面，着力破解一批民生难题，让广大群众共享改革发展成果。要实施“一查四减”，通过建立完善暗查的长效机制，减少或下放审批事项，减少文件会议，减少检查考核活动，减少各种议事协调机构，转变工作作风，提高服务效率，营造一种脚踏实地、真抓实干的干事创业环境。

二要紧贴民意抓整改。要遵循群众意愿抓整改，吸取群众智慧抓整改，凝聚群众力量抓整改。整改工作要全程向群众公开，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，增强工作透明度和群众公认度。各单位要组织开展多层次、多形式的惠民利民活动，为基层群众办一些看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。学习实践活动基本结束时，要组织好群众满意度测评，群众不满意的要“返工”、要“补课”，直到群众认可才算结束。此外，第一批学习实践活动到3月底基本结束，届时要全面、系统、深入地做好总结工作，为第二批学习实践活动单位作好示范、提供经验。

三要建章立制抓整改。要按照科学发展观的要求，着力在总结经验、完善制度、建立机制上下功夫。对现有的各类政策措施、意见办法、制度规章进行系统清理，检查政策制订是否符合实际、是否有利于科学发展、是否衔接配套。要把调查研究的成果、解决问题的方法和经验以制度的形式固定下来，并不断加以完善。

四要制定方案抓整改。在领导班子分析检查报告的基础上，要研究制定好整改落实方案，把解决突出问题和创新体制机制的工作具体化、明确化，为整个整改落实工作打下良好基础。整改落实方案要做到“三明确、一承诺”，即明确整改的任务、方式和时限要求，明确整改落实的具体办法和措施，明确分管领导、分管部门的责任，并做出承诺，接受大家的监督。对整改的任务，要逐项分解细化，明确责任领导、承办部门，不能笼而统之，改变在责任问题上“吃大锅饭”的状况。对今年内可以实现的整改目标，要建立台账，解决一个，销号一个，并将落实情况向群众通报，接受群众监督。要把整改落实的情况与评价干部的工作实绩、能力水平结合起来，与年度考核结合起来，让承担整改落实的部门单位和个人有压力、有动力，搞好了有奖励，搞不好就要批评，甚至要诫勉谈话、调整工作，真正做到干与不干不一样、干好干坏不一样。

二、把握关键，突出重点，扎实开展整改落实阶段工作

从今天开始，××区学习实践科学发展观活动正式进入整改落实阶段，时间从2009年1月下旬到3月下旬，共计60天左右。整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段,既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检查，广大党员干部群众最为关注。为此，各单位、各部门必须坚持高标准、严要求，立足于解决影响和制约科学发展以及党员干部作风方面群众反映强烈的突出问题，认认真真地把整改落实阶段的各项工作任务落到实处。具体来讲，就是要“突出一个特征，注重两个结合，取得三个成果”：

（一）突出“一个特征”，就是突出“实践”这一特征，狠抓整改，狠抓落实。这次学习实践活动最大的特点就是“实践性”，整改落实阶段实际上就是最具实践性的阶段。在整改落实阶段突出实践性，有两层涵义：一是整改，一是落实。在整改层面上，要针对第二阶段分析检查出来的问题，逐项制定整改措施，逐项落实整改。落后的思想观念必须坚决转变，老旧的工作方式必须坚决改进，不合时宜的规章制度必须坚决摒弃，突出强调的就是一个“改”字。前面花了这么大力气把问题找出来了，在第三阶段就必须抓好问题整改，否则我们就会前功尽弃。在落实层面上，突出强调的就是一个“干”字。所有整改措施都必须有责任单位和责任人去做，必须安排一定的时间和精力去做，否则我们就是“纸上谈兵”、“原地踏步”，一点价值都没有。

（二）注重“两个结合”，就是要把整改落实工作与贯彻落实区委五届八次全会精神结合起来，与转变作风结合起来。区委五届八次全会明确了今年及今后一个时期的目标任务和工作重点，主题就是“保增长、保稳定”，核心是保增长，前提是保稳定。各单位、各部门一定要围绕“保增长、保稳定”这个主题，结合各自实际，做好相关的服务、推动和保障工作。特别是尽快制定“保增长”的目标责任制，将经济指标、重点项目等分解到各位区领导和各单位各部门，明确职责和进度，便于领导和部门推进工作。纪检、监察和督查部门要实行专人专项督办，发现好的做法要大力推进，发现问题要及时反映纠正，绝不姑息迁就，确保“保增长”的各项政策措施真正落到实处。在作风建设方面，区委决定，把转变作风作为深入开展学习实践科学发展观活动的重要内容，力求通过转变工作作风，进一步增强各级党组织的战斗力，进一步提高党员干部的能力水平，进一步促进各项工作的落实。党员领导干部要带头对自己作风建设方面存在的突出问题提出整改意见。要建立健全暗查制度，做到长期化、机制化，邀请人大代表、政协委员和居民代表包括媒体记者，到机关大楼、办事大厅、服务窗口等场所“明察暗访”。要注意发现正反两方面的典型，用典型推动工作，在加强对正面典型宣传的同时，特别要对作风问题突出、严重影响工作的干部及时调整，造成严重后果的要严肃处理。一些作风问题受到群众关注、基层和企业反映问题较多的机关单位，在整改阶段要专门制定作风整改方案，通过整改让群众看到实实在在的变化。

（三）取得“三个成果”，就是要加强党员干部教育，努力取得和扩大思想成果；要推动科学发展上水平，努力取得和扩大实践成果；要让人民群众得到更多实惠，努力取得和扩大惠民成果。取得“三个成果”，既是搞好整改落实工作的努力方向，也是检验整改落实成效的“三把标尺”。不久前召开的市委四届十一次全会明确提出，要把开展“服务年”活动作为学习实践科学发展观的一个重要抓手。我们要按照市委的总体要求和部署，把整改落实阶段工作与开展“服务年”活动紧密结合起来，以加强和改进服务为主线，以取得和扩大思想成果、实践成果和惠民成果为目标，全面加强对企业、对群众的服务。各单位、各部门要从实际出发，突出重点，坚持能解决什么问题就先解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保在党员干部受教育、科学发展上平、人民群众得实惠等三个方面，都有一、两个问题取得明显效果。

三、高度重视，周密部署，分析检查阶段工作效果明显

回顾第二阶段的分析检查情况，每一个环节都很有特点，每一个“规定动作”都有“创新举措”。一是征求意见突出了一个“广”字。区委通过座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱、开设网民互动论坛等多种形式，共收集5大类建议116条，征集到“金点子”765条。区委班子成员还分别到挂点街道社区，以座谈和谈心等多种方式，广泛收集加强基层基础工作、改善民生福利的意见建议。61个单位也主动向各级党代表、人大代表、政协委员、专家学者、党员群众、下属单位以及服务对象等，寻计问策，真正起到深挖根源、找准问题、明确方向的效果。二是民主生活会突出了一个“诚”字。区委区政府领导班子成员会前相互谈心交心，交换看法，认真撰写发言材料；会上坦诚沟通，谈成绩实事求是，剖析问题触及要害；会后，结合实际提出了切实可行的整改措施，真正达到了“班子成员在批评中进步、组织在批评中坚强、事业在批评中发展”的预期目的。三是分析检查报告突出了一个“深”字。区委专门组织了写作班子起草分析检查报告，并召开区委常委会和民主生活会，反复讨论研究，反复修改完善，确保分析检查报告问题查找准、原因分析透、发展思路明、整改措施实。在区委五届八次全会上，我们向党代表征求了对分析检查报告的意见。同时，将报告和评议表印发至区人大常委会、区政协党组、街道党工委以及区直单位、公司企业，进行书面评议。在《蛇口消息报》上刊发专版，将分析检查报告予以公布，广泛征求意见。在整个评议过程中，共收到党员群众评议2821份，对区委区政府领导班子分析检查报告6个方面评议的满意度均达94%以上。四是群众评议突出了一个“实”字。各单位积极邀请党代表、人大代表、政协委员、干部群众和服务对象对本单位开展活动情况进行公开评议，帮助查找问题，帮助改进作风，帮助推动发展。认真开展机关作风“三评议”活动，采用基层评机关、社会评机关、“两代表一委员”评机关的方式，对第一批61个单位的机关作风进行评议，共发放调查问卷780张，收回710张，61个单位测评满意度均在97%以上，其中40个单位的测评满意度为100％，服务意识和能力有了明显提高。特别需要指出的是，我们的分析检查与实践结合非常紧密。学习实践活动一开始，我们就强调实践，强调以实践促进学习。第二阶段期间，我们坚决贯彻中央和省、市关于做好当前经济工作的重要指示精神，积极应对国际金融危机，判断准，出手快，制定了扶持企业发展的27条措施，与企业同舟共济、共克时艰，为转“危”为“机”打下了很好的基础。同时，我们立足和谐社区建设，深入开展“和谐企业促进行动”，成功探索“一格三员”网格化管理模式，大力加强信访维稳、社会治安、安全生产等工作力度，全区大局保持和谐稳定，为“保增长”提供了强有力的保障。

总的来看，我区学习实践活动稳步有序推进，经济社会保持健康良好发展态势，真正做到了“两不误、两促进”。这是市委市政府正确领导的结果，是市委指导检查组有力指导的结果，也是全区广大党员干部共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也必须看到，分析检查阶段的过程还存在一些问题和不足，比如，岁末年初工作比较繁重，工学矛盾比较突出；一些单位领导班子的分析检查还不够深入，对有些问题的剖析还不够透彻，提出的对策措施还需要进一步研究完善。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效的措施，及时妥善解决。

同志们！学习实践活动已经进入最后攻坚阶段，整改落实阶段工作的目的、意义、任务和要求已经明确。我们一定要按照省委、市委和区委的部署，高度重视，精心组织，把握重点，狠抓落实，再接再厉，善始善终，努力实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目标，为南山争当“深港创新圈”先锋、建设最适宜安居创业发展的现代化海滨城区，打下更坚实的政治基础，提供更强大的组织保障！