党委书记政法综治管理动员会讲话

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同志们：

这次会议是党委、政府在新年度召开的第一次政法综治工作会议，是一次非常重要的会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指针，学习贯彻省、市、县政法工作会议精神，总结去年的工作，分析面临的形势，研究部署我镇今年的政法综治工作任务。刚才，传达了市、县政法工作会议精神；镇党委政府又与部分村、综治委成员单位签订了20*年度社会治安综合治理责任书。各村、各部门要认真学习领会，紧密联系实际，抓好贯彻落实。下面，我根据省、市、县政法工作会议精神和党委、政府研究的意见，主要讲三个方面的问题。

一、认真总结经验，正确分析形势，切实增强做好政法综治工作的责任感和紧迫感

过去的一年，是全镇上下凝心聚力，加快发展的一年，是经济实力显著增强，各项事业蒸蒸日上的一年，是全镇政治安定，社会稳定，人民群众安居乐业的一年。在这一年里，政法综治工作也取得了一定成绩，为保障全镇经济和社会各项事业的发展做出了突出贡献。这主要体现在：狠抓了各村、各部门领导责任制，目标管理责任制和一票否决等制度的落实，有效推动了政法综治工作的开展；坚持“严打”开路，始终保持了严厉打击各种刑事犯罪的高压态势，派出所、司法所积极配合，有效地震慑了犯罪，维护了社会治安秩序。继续深入开展了同*组织，特别是是对“*”违法犯罪

活动的斗争；以降低刑事发案率为抓手，加强了基层基础和治安防范工作，初步做到了“以防为主”，有力的控制了治安局面，对一些基础薄弱、问题较多的村，加强了综合整治，收到了明显效果；大力加强了站岗巡逻工作，深入开展了矛盾纠纷排查调处工作。

在充分肯定成绩的同时，也必须充分认识到当前形势的复杂性、严峻性，去年上半年我镇刑事犯罪活动危害严重，下半年刑事案件上升的势头虽有回落，但案件数量仍然偏高，且暴力性犯罪突出，流窜犯罪增多。人民内部矛盾和社会热点、难点问题仍然存在，特别是越级上访问题时有发生，由此引发的群体性事件影响很坏。同时也要看到，我们的工作还存在一些薄弱环节，主要是：“一岗双责”落实还不够扎实，各部门齐抓共管的局面还没真正形成，作风转变还不够深入，以防为主的意识还设有真正深入人心，工作方式方法还不完全适应形势任务发展变化的要求。基层基础工作仍相对比较薄弱，政法综治队伍的整体素质还有待于进一步提高等。同时，政法综治工作的保障机制还不健全，警力不足，也在一定程度上制约了工作的开展。

因此，我们既要充分认识和把握有利条件，坚持以往成功的经验做法，坚定信心，与时俱进，又要充分认识社会治安形势的严峻性、复杂性，进一步明确政法综治工作的必要性和紧迫性。把思想统一到省、市、县政法工作会议精神上来，统一到党委政府的工作部署上来，切实增强忧患意识、大局意识和责任意识，以对党、对国家、对人民、对社会高度负责的态度，把各项工作措施落实到实处。

二、突出重点，努力开创政法综治工作新局面

今年，我镇政法和社会治安综合治理工作的总的指导思想是：认真贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想，正确处理改革、发展、稳定的关系，与时俱进，改革创新，以降低刑事发案率为抓手，按照“打击、防范、公正、效率”的总体思路，抓完善、抓落实、抓巩固、抓提高，确实起到为*经济和社会各项事业的发展起到保驾护航作用，创造稳定和谐的社会治安环境。

今年要突出强化社会治安防范和政法队伍建设这两个工作重点，进一步深化严打整治斗争、矛盾纠纷排查调处等工作，落实社会治安综合治理责任制，确保实现争当省、市级社会治安综合治理先进乡镇。

（一）加强治安防范，强化社会治安综合治理各项基础工作。降低了刑事发案率，维护社会治安关键的一条就是“防”，防范胜于打击，防范是基础，是“本”，打击是手段，是“标”。打击不是根本目的，打击是为了惩罚罪犯，震慑犯罪，起到惩罚与教育的作用，最终实现防范。我镇的治安防范工作有一定基础，也积累了一些经验，但离县综治委的要求与兄弟单位相比，还有很大的差距，这也要求我们在今后的工作中要坚持好的做法，力争把基础性工作做得更加扎实有效。要以创建活动为载体，进一步健全“四级治安防范网络”继续抓好农村的治安防范工作，充分发动群众，采取义务站岗、治安承包责任制等办法，落实站岗巡逻制度，保障广大农民群众的生产生活安全，增强群众的安全感。公安机关要切实转变职能。实践证明，就打击抓打击，只能是“摁下葫芦瓢起来”。刑事犯罪就象割韭菜一样，割了一茬，又冒出一茬，打不胜打，始终不能从根本上解决问题。面对新形势，我们要解放思想，更新观念，改革警务战略，强化治安防范工作。只有以打开路，打防结合，并且以防为主，进一步强化“防范”意识，把“打防并举，以防为主，标本兼治，重在治本”的方针落到实处，才能真正达到安全防范的目的。今年，根据上级关于成立联防中队、治安岗亭的要求，镇党委政府研究决定拿出专项资金成立59人的治安联防中队，设立三到四处治安岗亭。与其犯罪后再打击，不如不让他犯罪，至少让犯罪分子不敢在朱保的地盘上犯罪，我们的治安环境慢慢地就会好转，我们也就有更多的时间搞建设，搞发展。从根本上讲，治安防范才是真正意义上的严打整治斗争，搞好了治安防范才能巩固严打的成果，落实了防范措施才能体现整治的效果，预防了犯罪，才能达到严打的目的，只有这样才能让才老百姓心里感到踏实，说话有底气，真正做到了“警民联手，共保家园平安”。要加强群防群治组织建设。认真研究市场经济条件下贯彻群众路线，搞好群防群治的新路子，充分调动群众参与社会治安防范，维护社会治安秩序的积极性，尊重广大群众的创造性，不管什么形式，只要群众接受，维护稳定的效果好，就要给予肯定，就要大胆实行。

（二）要进一步加强政法队伍建设。加强政法队伍建设是当前的一项重要任务。首先要保证政治合格。组织广大干警认真学习和努力实践“三个代表”，深入开展理想信念教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在复杂的形势面前始终保持政治立场，严明的组织纪律，经受住各种风浪和复杂斗争的考验。其次，要提高业务水平。随着经济的发展和科技的进步，案件所涉及的领域越来越宽，作案手段也有了新变化，如果我们的业务水平不能尽快提高，就很难有效完成所承担的任务。因此，必须把业务培训作为队伍建设的重要一环，搞好规划，采取多种形式，切实抓出成效。第三要严格公正职法，综治委各成员单位要从思想上真正解决为谁掌权，为谁执法，为谁服务这个根本问题。在执法实践中，牢固树立严格依法办事观念，按照法律规定的程序办案，自觉抵制各种不正之风的干扰和影想，努力提高严格公正执法的自律能力。

三、落实责任，加强对政法综治工作的领导。

各村、各部门要按照“争一流，创特色”的要求，认真落实领导干部“一岗双责”制度，把政法综治工作列入重要议事日程，及时作出部署安排，确保各项工作措施的落实。

要加强领导，落实责任。这次会上，党委政府与各村签订了20*年度社会治安综合治理责任书。各村要，逐级把任务分解落实。做到一级抓一级，层层抓落实。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把维护稳定责任制真正落到实处。要健全责任追究制，必须明确认识到：各村、各部门主要负责人就是本村、本部门的政法综治工作的第一责任人，绝不能认为“与已无关”。对政法综治工作，必须做到“三舍得、三优先”，即舍得派人、舍得拿线、舍得出时间和精力，研究工作优先，解决问题优先，待遇保障优先，认真落实各项综治措施。对因责任制不落实，工作失职等原因，导致矛盾激化或发生严重刑事犯罪，或发生重大治安灾害事故的，要严格追究主要负责人和有关人员的责任；对严重危害社会稳定，造成恶劣影响的重大问题的，要严肃追究这些村、部门负责人责任，直至做出组织调整，重点管理。

要齐抓共管，形成合力。维护稳定是全社会的共同责任，各村、各部门都要积极支持和配合。在班子配备、人员选配、干部培训等方面，给予在大力支持，综治委各成员单位在做好本部门和本单位综合治理及创安工作的同时，对全镇的综治工作开展负有不可推卸的责任。派出所、司法所等单位要逐级量化，细化职责，实现管人、管地、管事的统一，确保辖区内发案少、秩序好、群众满意。同时，政法各部门要多联系，多沟通，多商量，既要各司其职，互相监督，又要相互支持，密切配合，形成团结战斗的统一整体。

同志们，做好今年的政法综治工作，保持长期和谐稳定的社会环境，意义重大。希望各村、各部门和全镇广大政法干警，以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持与时俱进，开拓进取，以新的风貌、新的作为推动全镇政法综治工作再上新台阶，为全镇的繁荣与发展做出新的更大的贡献！