县委党建目标责任书签订会讲话

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同志们：

今天，我们召开全县党建工作暨200*年目标责任书签订大会，目的非常明确，就是要通过加强各级党的组织建设，推进作风转变、促进工作落实；通过签订目标考核责任书，强化工作责任，在全县形成真抓实干、奋发有为、争创一流的浓厚氛围。刚才，县委、县政府主要领导分别与各镇和县直各部门签订了200*年目标考核责任书。邹部长就进一步加强党的基层组织建设讲了具体明晰的意见，我完全同意。

下面，就进一步加强党的建设、推进作风转变、狠抓工作落实讲几点意见：

一、统一思想，以加强党的基层组织建设推进和谐*建设

党的各级组织是我们各项事业的领导核心。面对新形势、新机遇，我们要团结带领全县各族人民在更高层次上谋求富裕文明和谐*新发展，谱写人民美好生活新篇章，关键在于进一步加强党的建设。党的十七大明确提出了以改革创新精神加强党的建设的重大战略思想和重大战略任务，为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。当前，全县上下正在紧紧围绕州委提出的“在两个方面走在全州前列”、“发挥两个示范带头作用”的要求，围绕十二届县委三次全委会确定的各项目标任务，集中精力推进*经济社会又好又快发展和富裕文明和谐新*建设。这既是新时期新阶段全县的中心任务，也是今后一个时期全县工作的大局。对此，各级党组织肩负着重要使命和重大责任，如何巩固和强化党的基层组织这一党的全部工作和战斗力的基础，如何教育和管理好党员队伍这一社会阶层中的先进群体，为全县工作大局和中心任务提供坚强有力的组织保证，是摆在全县各级党组织面前的一项重大课题。全县各级党组织一定要牢牢把握新形势新任务对党的建设提出的新要求，深刻认识自身所担负的重大责任，切实找准党建工作在新*建设中的重要地位，更加自觉地把服务大局贯穿于党建工作的全过程，贯穿于为新*建设带班子、建队伍、聚人心、强基础的工作实践中，力争在更高层次上、更高起点上推动各项工作取得新的更加明显的成效。

州委要求，*要在“加强基层党组织建设中走在全州前列”。这既是州委对近年来*党建工作成绩的肯定，也是*党建工作面临的一项光荣使命、一次难得的发展机遇。全县各级党组织尤其是组织部门一定要高度重视，精心组织，在原有工作实践的基础上，进一步总结经验、把握规律，进一步提高认识、加大力度，进一步完善措施、形成制度，努力在党的基层组织建设上走在全州前列。

一是要在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划基层党的建设。促进发展是基层党组织第一位的任务。加强基层组织建设首要的任务是提高基层组织团结带领各族群众加快发展的能力。要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务切实加强基层组织建设，切实把基层组织资源转化为发展资源，把基层组织优势转化为经济发展优势，把基层组织活力转化为社会发展活力。进入新时期新阶段，伴随着我县工业化、农牧业产业化水平的不断提高，城镇化进程的日益加快，*同全国全省其它地方一样，经济社会结构正发生着深刻变化，城乡发展日益融合，城乡联系日趋紧密，“两新”组织大量出现，党员从业多元化。这种变化和联系越来越明显地反映到党的建设工作上，就要求我们在促进经济社会又好又快发展的大局中充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的核心领导作用，积极主动地把基层组织党的建设融入到推动科学发展、促进社会和谐的任务和要求上来，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。加强基层组织党的建设就是要通过深入开展学习实践科学发展观活动，逐步提高全县广大党员、各族干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力，努力使广大党员、各族干部都成为科学发展观的忠实执行者与社会实践的积极促进者。就是要把包括基层党组织领导班子在内的各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。就是要牢固树立改革创新、与时俱进的理念，不断突破旧有的组织设置和管理模式，着力构建城乡一体共建和谐的党建新格局。努力使基层组织党的建设与经济社会又好又快发展在指导思想上相一致、工作目标上相协调、工作部署上相呼应、工作成效上相促进，不断推进基层党的建设工作与引领城乡经济社会发展相互协调、互为促进。

二是要按照以人为本的核心理念指导基层党的建设。科学发展观的核心是以人为本。基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众。这就要求基层党的建设必须始终坚持以人为本，充分发挥党员的主体作用，切实做好服务群众的工作。党的十七大报告强调要坚持不懈地把提高党员素质，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，探索扩大党内基层民主多种实现形式；要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。这些要求，既体现了对党员的严格要求，也体现了对党员的尊重关爱，是在党内生活中坚持以人为本核心理念的生动反映，是激发党员积极性创造性、增强基层党组织凝聚力战斗力的重要举措。加强基层组织党的建设最终目的就是要认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，我们要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和政府一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。要努力作好基层党组织服务群众、凝聚人心的工作，积极搭建党员联系群众平台，不断拓宽党员服务群众渠道，着力构建党员联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。使党的基层组织始终是联系群众、服务群众的桥梁和纽带。

三是要按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求改进基层党的建设。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。党的十七大报告强调要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，这就明确了基层党的建设的工作重点和分类指导的要求，也体现了整体推进、全面发展的要求。要始终坚持有利于加强党员教育管理、有利于发挥党的领导核心作用、有利于巩固党的执政地位的原则，以开展“百企联百村”活动为契机，积极推进村村联建、村企联建、村居联建、企居联建、村与园区联建等组织设置模式，促进城乡生产要素和资源优化配置，逐步形成与城乡一体党建工作相适应的党的基层组织格局。要加大在产业、行业和专业协会中建立党组织的力度，适应支部加协会、龙头带基地、公司联农户等经营模式，打破城乡行政区划界限，积极探索跨区域党组织设置模式，依托优势产业建立相应的产业党组织，使各种基层党组织与经济规模、结构调整、党员流向相适应，设置方式向产业型、功能型、多元化转变。要科学整合党建资源，探索机关、企事业单位、社区党组织与农牧区党组织结对联建，产业链、行业链党组织与农牧区党组织分设合建，流动党员流入地党组织与流出地党组织双边共建等模式，加快推进村级组织配套建设，促进人力资源、经济资源、社会资源和党建资源优化组合，积极构建城乡一体、区域互动的党组织建设体系。要把流动党员管理作为城乡一体党建工作的重点，探索建立投资主体、建设单位、社区党组织“三位一体”的流动党员联合党支部，通过实施“流入地联建流出地联管、属地主管、原地协管”的“双联双管”模式，推进城乡一体党员动态管理与基层组织建设的有效融合、相互促进、协调发展。要全面巩固和发展先进性教育活动成果，健全党员经常受教育、永葆先进性长效机制，认真落实党建工作责任制，实现党的基层组织建设常抓不懈、可持续发展。

四是要按照坚持改革创新、与时俱进的精神推进基层党的建设。改革创新、与时俱进是时代精神的核心内容，也是贯彻落实科学发展观、实现基层党的建设可持续发展的必然要求。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化给基层党的建设提出了许多新课题。基层党组织的工作要适应新的形势，要始终符合时代要求和人民期待，就必须坚持改革创新、与时俱进。面对新形势新任务提出的新要求，在全面总结党的建设经验特别是在全党开展的保持共产党员先进性教育活动实践经验的基础上，创造性地对加强基层党的建设提出了一系列新观点、新举措、新要求。比如，在制度和机制建设方面，提出了“党建工作领导机制”、“构建党员联系和服务群众工作体系”、“建立党员党性定期分析制度”、“改革党内选举制度”、“落实党建工作责任制”、“健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制”、“建立健全城乡一体党员动态管理机制”、“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”、&

quo;建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”等等。这些新观点、新举措、新要求，不仅具有很强的针对性和可操作性，同时具有很强的预见性和创造性，是以改革创新精神加强和改进党的建设的生动体现。我们必须长期坚持，并结合实际创造性地完善发展。

二、提高认识，以落实目标责任加快和谐*发展

今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是推进柴达木循环经济试验区建设的关键之年，同时，我们还将迎来北京奥运会和改革开放30周年，全县改革发展的任务十分繁重。各镇、各部门、各单位要紧紧围绕改革发展与和谐两大主题，始终按照“两个方面走在全州前列”、“发挥两个示范带头作用”的要求，坚持县委提出的“项目立县、工业强县、产业富民、生态文明、平安和谐”的基本思路，着力推进经济结构调整和转变发展方式，着力解决社会发展和民生问题，着力加强党的建设，着力促进社会和谐，加快推动全县经济社会又好又快发展。实践证明，实行目标责任考核，以目标为导向，以考核为手段，有利于突出工作重点，强化工作责任，提高工作效率，促进工作落实，对于激励和引导各镇、各部门、各单位创造新经验、成就新事业，具有不可替代的重要作用。全县各级党政部门一定要充分认识做好目标责任考核工作的重要意义，始终把目标责任制贯穿于经济社会发展全过程，使目标责任制真正成为“抓作风转变、促工作落实”的助推器。

一要加强目标管理，明确目标责任。目标责任考核工作的核心是明确责任，目的是要完成目标。事实证明，责任不明确只会出问题，不会出实绩；压力不到位只会出懒汉，不会出干才。刚刚，我们签订了全县各个层次的目标责任书。大家都要把目标责任考核作为一种管理手段、工作方法来把握，建立自我加压的责任机制，围绕县委、县政府的重大工作部署，按照经济社会发展、党的建设、精神文明建设、为民办实事和各项重点工作目标任务，层层分解，强化责任，严格标准，做到领导有责任，部门有目标，层层有压力，人人有任务，真正形成加快发展的整体合力。

二要把握工作重点，创新发展领域。突出重点，是抓落实的重要方法。今年*发展的各项工作任务繁重，要求高，抓好落实需要我们在千头万绪中抓住关键，在整体推进中突出重点，在彰显特色中培育亮点。要按照坚持求真务实，加快发展的要求，突出主要经济社会发展指标，突出重点项目建设，突出新农村新牧区建设，突出环境保护和生态建设，突出改善民生，突出党的建设等重点工作。在分解落实目标任务中，要注重从实际出发，注重抓对*经济社会发展具有重大影响的重点工作和阶段性任务。

三要强化结果运用，健全激励机制。实行目标责任考核目的在于奖优惩劣，激励鞭策各级干部干事创业。没有严格的奖惩，就失去了竞争，干工作就不会有勇于争先、争创一流的动力。我们经常强调要严格兑现奖惩，但奖惩的力度还不够大，奖优惩劣、奖勤罚懒的效应还没有完全发挥出来。今后，要进一步加大年度目标责任考核结果的运用力度，考核结果不仅与物质和精神奖惩挂钩，与公务员年度考核和评优定格挂钩，还要作为加强领导班子建设和领导干部教育管理的重要依据，解决领导班子和领导干部自身存在的突出问题。要通过实行科学、严格的奖惩办法，切实解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题，使尽可能多的干部带着压力、带着动力、带着活力投身于工作，要使那些成天不琢磨事，光琢磨人，成天东家长西家短，不埋头苦干，光做表面文章的人没市场，努力在全县形成风清气正、你追我赶、干事创业的浓厚氛围。

四要加强组织领导，不断提高工作水平。目标责任考核工作事关全局。各镇、各部门、各单位必须高度重视，加大工作力度，采取得力措施，推动目标责任考核工作健康发展。要切实增强目标管理意识，把强化目标责任执行，加强目标运行督促检查作为推进各项工作落实、实现经济社会发展的一件大事来抓，切实摆上重要议事日程。主要负责同志不仅要定期了解各项责任目标的推进和落实情况，及时研究解决工作中的重大问题，还要直接参加重要工作的调研检查，真正把各项责任目标落实好，抓出成效。要充分发挥考核工作机构的职能作用。县目标考核工作机构要加强与相关职能部门、“两办”督查和目标承担部门的联系沟通，制定定期分阶段督查督办考核机制，定期分析和通报目标的运行情况，为县委、县政府提供翔实、准确、快捷的目标运行信息。要在全社会形成支持参与目标管理考核的工作合力。做好考核工作，无论是日常监控，还是年终核实，相关职能部门、综合部门要切实负起责任，各司其职，各尽其责，不仅要及时提供客观的数据和说明，必要时还要派出专业人员参与数据核实，指标确认，实绩分析等工作，保障目标责任考核工作健康顺利进行。其它各部门也要关心和支持目标考核工作，积极配合考核机构开展工作，共同促进目标考核工作再上新台阶。

三、真抓实干，以作风转变促进目标任务完成

最近省委决定，在全省开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动。今天召开这次会议，一方面是分解年度目标任务，另一方面就是要按照省委的部署和要求，紧密结合*实际，就深入开展“抓作风建设、促工作落实”活动，圆满实现年度目标任务，进行安排部署。在省委决定开展“抓作风建设、促工作落实”活动之前，县委常委会于年初就提出了开展“争先创优、再创新业绩”为主题的深化作风建设年活动，并下发了主题实践活动实施意见。应该说我县提出的主题实践活动与省州委的要求不谋而合，都是以开展主题实践活动，教育和引导广大党员干部进一步转变工作作风，狠抓工作落实，以作风建设的实际成效推进全县各项工作，为富裕文明和谐新*建设提供有力保障。我们要坚决按照省委、州委的总体安排部署，紧密结合*实际，以深入开展“争先创优、再创新业绩”主题实践活动，创造性地开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，使“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动在我县得到升华提高。

这次在全省开展的“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动的切入点是加强作风建设，落脚点在于狠抓落实，目的就是按照中央和省委关于加强勤政建设和强化执行力的要求，进一步加强和改进作风建设，以优良的作风抓工作、促落实、求发展。就*来讲，目前全县干部队伍的作风总体上是好的，特别是去年开展“作风建设年”活动以来，各级党政组织认真查摆作风方面存在的突出问题，有针对性地制定和落实各项整改措施，作风建设取得了新成效，广大党员干部的思想作风和工作作风有了新改进，求真务实、埋头苦干的精神进一步在全县各级各族干部中形成，各项工作取得了实质性新进展。但我们也要看到，在新形势、新任务面前，个别部门和个别干部还存在着不符合、不适应的问题。对此，我们一定要高度重视，充分认识转变作风抓落实的重要性和必要性，以开展“抓作风建设、促工作落实”主题活动为契机，继续深入抓好作风建设，引导各级干部把精力放在干事业上，把才干用在谋跨越上，把功夫下在抓落实上，推进*经济社会又好又快发展。

一要突出解决好落实观念淡薄的问题，着力强化抓落实的观念。思想是行动的先导，工作落实不力，首先是思想上出了问题。省委常委、省纪委书记仁青加同志强调：“抓落实应当成为一种观念，有了“落实”观念，工作就有了抓手，如果没有“落实”观念，在工作中就会只唱高调，不管实效；就会见到风险躲着走，见到矛盾绕着走，见到困难往回走；就会喊得凶、抓得松。”实践证明，能不能战胜困难、干出成效，关键就在于责任感、事业心和敬业精神的强弱，关键就在于有没有一种良好的精神状态。贯彻落实党的路线、方针、政策，是我们每一位党员干部义不容辞的责任，在其位就要谋其政，谋其政就要尽职责，决不能满足于一般化的工作水平，更不能当一天和尚撞一天钟。广大党员干部特别是领导干部一定要树立牢固的落实观念，树立强烈的责任意识，着力解决好思想作风不过硬的问题，坚定信心，迎难而上，以一种孜孜以求、一丝不苟的态度，以一种一往无前、奋发有为的精神，以一种不达目的誓不罢休的坚强意志和拼劲，扎扎实实地做好各项工作。

二要突出解决好宗旨意识不牢的问题，始终保持对人民群众的深厚感情。全心全意为人民服务是党章对党员的基本要求。我们所做的一切工作，出发点和落脚点都要归结到始终代表人民的根本利益上来，归结到立党为公、执政为民上来，归结到关心群众疾苦、全心全意为人民服务上来。要始终牢记，我们所行使的每一项权力，都是人民赋予的，理应为群众说话办事。这就毫无疑问地要求我们必须始终围绕提高人民生活水平这个根本目的，着力解决好部分党员干部宗旨意识淡化、群众观念淡薄的问题，真正把群众的需要放在首位，切实做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上服务群众，确保各项为民、惠民措施的落实。要把维护好、实现好、发展好群众的根本利益作为想问题、作决策、办事情的根本出发点和落脚点，在各项工作中都要为群众着想，多了解群众呼声，多体察群众疾苦，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，在群众“最盼”的心愿上赢民心，在群众“最急”的事情上见真情，在群众“最怨”的问题上改作风，真正从心底里感受群众的冷暖疾苦，真正做到与群众心心相印、心心相连，并将对群众的深厚感情转化为服务群众的真情实意和巨大动力。

三要突出解决好执行力不强的问题，切实做到出实招求实效。任何工作，抓而不实等于不抓，抓而不紧等于没抓。要坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧、抓而不实的不良风气，坚持求真务实，不图虚名、不务虚功，真正做到说话真、办事真，让群众看得见、摸得着、信得过。要有“咬定青山不放松”的精神和坚韧不拔的意志，目标一旦确定、任务一旦明确，就要锲而不舍，以只争朝夕、时不我待的紧迫感、危机感，抢机遇、抢时间、抢速度，步步抓紧，项项抓实，问题不解决不松手，事情不办成不罢休，一步一个脚印地把工作推向前进。要真正发自内心地把干工作当作一项事业来追求，只有这样，才能一丝不苟地做好自己所承担的每一项工作，才能把简单的事情千百次地重复做好，把复杂的事情办好，把难办的事情办成，才能把决策真正实施好，最终达到预定的目标。

四要突出解决好学风飘浮的问题，不断提高干部队伍整体素质。抓落实不仅要有想抓的热情、真抓的作风，还要有善抓的本领，这就要求我们必须不断加强学习。要坚决反对一知半解、浅尝辄止的态度，坚决反对敷衍了事的做法，坚持把学习作为提高党性觉悟和思想境界的重要途径，作为提高理论水平和工作能力的根本手段，在学习中开阔眼界，在学习中增长见识，在学习中增强本领，努力做知识型、专业型、创新型的领导干部。要坚持学以致用、学用相长，紧密联系本职工作，认真研究、深入思考重大理论问题和现实问题，提高明辨是非的能力。要全面系统地学习市场经济、法律法规、现代科技、公共管理等方面的知识，学习工业经济、农业经济、城

市经济、农村经济等方面的理论，并切实把学到的理论知识同业务知识有机地结合起来，为创造性开展工作、抓好工作落实提供知识储备。要通过学习，增强对经济社会发展规律性的认识，在准确把握上情、下情和外情的基础上，更好地发挥出自身优势，用足、用活、用好各项政策，从而在加强学习、狠抓落实的过程中不断提高工作水平和驾驭全局的能力。

五要正确把握抓落实的有效方法。抓落实，既是工作要求，也是工作方法。广大党员干部特别是各级领导干部，要把抓落实作为提高决策水平和领导能力的关键环节，着力在求实效上下功夫。要突出重点抓落实。我们的工作千头万绪，抓不住重点，就会眉毛胡子一把抓。只有把握工作重点，才能掌握工作主动权。要善于分析问题、研究问题，找出影响全局、关系根本的大事，集中精力把这些大事抓好、抓实、抓出成效。目前，全县的大事就是要按照“两个走在全州前列”，发挥好“两个示范带头作用”和全力维护社会稳定的要求，紧密结合各自实际和部门职能，切实把县委、县政府的各项决策部署一件一件地干好，一项一项地落到实处。各级领导干部尤其是一把手，是抓落实的第一责任人。凡重大工作，从酝酿决策到具体实施，领导干部都要亲自指挥、亲自参与、亲自操作。凡工作中的重大决策、重要部署、主要矛盾、关键环节，领导干部都要时刻做到心中有数、运筹帷幄。同时，要善于凝聚人心、鼓舞斗志，注重发挥好广大党员干部的长处和优势，充分调动大家的工作积极性，使大家心往一处想、劲往一处使，努力形成一级带一级、一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。要开拓创新抓落实。创新是推动各项事业发展的不竭动力和源泉。抓落实、促发展必须克服因循守旧、墨守陈规的思想，强化改革创新、开拓进取的观念，善于把“上情”与“下情”有机地结合起来，在上下结合中找到贯彻落实的切入点，拿出符合各自实际的具体办法，用新思路、新举措解决问题。要始终坚持与时俱进、解放思想，不断改进领导方式和工作方法，经常深入基层、深入实际、深入群众，加强调查研究，把工作重心和主要精力放在研究问题、谋划发展和推动工作上，切实以开拓创新的精神推进各个领域的改革，在开拓创新中推进经济社会又好又快发展。要营造环境抓落实。抓落实，促发展，离不开营造上下同心、真抓实干的良好氛围。要切实加大宣传教育力度，通过各种新闻媒体和宣传手段，不断创新宣传教育的内容和载体，大力倡导抓落实文化，为抓落实、促发展鼓劲造势。同时，要坚持典型引路、示范带动，善于挖掘和发现典型，培养和爱护典型，真正形成鼓励人们抓落实、促进人们干事业的良好风气，放手让一切有利于发展的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，促进县域经济社会发展更加充满生机和活力。

对于如何开展主题实践活动，县委、县政府两办已下发了详细的实施方案。会后，各级党政机关要认真按照县委的部署和要求，切实加强领导，精心组织实施，确保主题实践活动取得实效。要切实把主题实践活动同落实全委会议和今天会议的精神紧密结合起来，与做好当前各项重点工作紧密结合起来，把开展主题实践活动寓于日常工作当中，进一步理清工作思路、强化工作举措，认真查找和解决影响本镇、本部门、本单位工作的制约因素和突出问题，切实做到两结合、两促进，以各项工作所取得的实际成果来衡量和检验主题实践活动的实际成效。

四、维护稳定，着力营造平安稳定和谐的发展环境

当前，我县正处在改革发展和加快推进新*建设的关键时期。全县各级各部门和广大党员干部要牢固树立稳定压倒一切思想，尤其在当前，藏独分子分裂渗透破坏活动猖獗形势下，要进一步加强领导，落实责任，全力做好维护社会稳定工作，努力为推进新*建设创造平安稳定和谐的社会环境。

(一)进一步增强做好维稳工作的紧迫感和责任感。近期周边省份和地区连续发生多起达赖集团分裂渗透破坏事件，严重影响了当地社会秩序和社会稳定。按照省委、州委关于做好维稳工作的有关要求，县委始终保持高度警觉，坚持把维稳工作摆上当前工作的首要位置，立足防范和处置突发事件，切实加强组织领导，全面安排部署全县维稳工作。各镇和政法、统战、公安等部门按照县委的安排部署，全面落实各项维稳防控措施，进一步完善应急预案，强化宣传教育，加大对社会面的管控力度，确保了全县社会政治大局稳定。但我们也必须清醒地认识到，维护全县社会稳定形势依然严峻，对敌斗争任务艰巨。一是我县境内有青藏铁路和315、109国道等交通要道，是进藏的主要通道，一些重点部位和交通设施很有可能成为敌对势力攻击的对象，加强防范、维护稳定的任务重大。二是我县境内有多座藏传佛教寺院，僧侣较多，尤其都兰寺是海西境内最大的藏传佛教寺院，“藏独”分裂势力很有可能蛊惑一些不明真相的僧人聚众闹事。三是我县是个多民族聚居地，少数民族众多，一旦出现民族内部矛盾，很有可能被敌对势力插手利用、制造事端，破坏社会稳定。四是随着拉萨事件得到基本控制和平息，达赖集团已将分裂渗透破坏的重点由西藏转向周边的青海和甘肃等地，维护社会稳定工作的压力将进一步加大。全县各级党组织和党员干部要充分认识当前社会稳定面临的新形势、新任务、新要求，充分认识对达赖集团斗争的长期性、复杂性、艰巨性，真正把思想统一到中央和省委、州委、县委的工作部署上来，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，进一步增强做好维稳工作的责任感和紧迫感。要从维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益的高度，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，把形势估计的更加严峻一些，把问题想的更加严重一些，把准备工作做得更加扎实一些，进一步完善维稳措施，做深做细各项工作，全力维护好全县社会稳定。

(二)突出重点，强化措施，全力维护社会政治稳定。全县各级党组织和广大党员干部要本着对党、对人民高度负责的态度，切实履行好维稳工作职责，进一步完善各项防控措施，切实维护好全县社会政治稳定。一是加强宣传教育工作。各镇和各工作组要以中央和省委1号文件宣讲活动为契机，以《工作组入寺入村宣讲提纲》为重点内容，坚持入寺入村，深入开展“平安寺院”、党的民族宗教政策和法制宣传活动，深刻揭露达赖集团分裂祖国、破坏北京奥运会的图谋，引导广大群众和僧人正确认识周边省份和地区发生的分裂渗透破坏活动的本质，自觉做到不信谣、不传谣，坚决有力、旗帜鲜明地反对境内外分裂势力的破坏活动。要坚持依靠有威望的老同志、宗教知名人士等社会有效力量，从宗教感情、亲情关系等方面入手，加强对重点寺院和僧侣的宣传教育工作，进一步增强广大僧人的爱国爱教信念，真正在政治上与达赖集团划清界限，与党和政府保持高度一致。要针对多民族多宗教的县情实际，切实做好伊斯兰教等其他教派和信教群众的思想工作，坚决防止敌对势力利用民族内部矛盾挑起事端，破坏社会稳定。二要加强矛盾纠纷排查化解工作。充分发挥政治组织优势，组织和动员机关、各镇、社区和村社广大党员干部，协助党委、政府做好宣传教育、安全保卫、舆论引导、矛盾化解等工作，努力使各种矛盾和问题在萌芽状态及时得以化解和迅速处置，构筑好维稳工作的“第一道防线”。要结合百名干部下乡开展中央和省委1号文件宣讲活动，以重点地区、重点部位、重点单位为对象，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和掌握苗头性问题，有针对性的落实防控措施，确保各类矛盾纠纷得到及时有效化解。三要加强情报信息工作。公安、统战、国保等部门要密切关注社情动态，及时了解和掌握基层群众的思想状况，尤其要加强对藏传佛教寺院、外来僧人等重点部位和重点人员的监控，确保掌握第一手情报信息，牢牢把握工作主动权。要加强对情报信息的分析、研判和运用，制定工作方案，严密各项措施，把敌对势力的破坏活动粉碎在预谋阶段。四要加强重点部位安全防范工作。各镇、各部门要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实履行维稳工作职责，重点加强对党政机关、金融机构、供水、供电、通信等重点部位和学校、车站等人员密集场所的安全保卫工作，加大对青藏铁路、桥梁、涵洞等重要设施的巡查力度，全面落实各项防范措施，制定和完善相关工作预案，确保重点部位绝对安全，确保青藏铁路安全畅通。

（三）加强领导，明确责任，确保各项维稳措施落到实处。全县各级党组织要把维稳工作作为当前的首要政治任务，进一步建立健全维稳工作领导体制，像抓经济工作一样抓维稳工作，定期分析社会稳定形势，准确掌握苗头隐患和不稳定因素，及时分析研究，切实维护好本镇、本部门社会稳定。各级各部门主要负责同志要切实履行好维稳第一责任人的职责，抓好全局性部署、决策和指挥工作。分管领导要认真履行好直接责任人的职责，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作落实。其他领导成员要按照“一岗双责”的要求，高度重视，积极配合，认真抓好份内的维稳工作，努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的维稳工作领导责任体系。要认真贯彻执行县委办公室《关于进一步严肃工作纪律，扎实做好当前维护社会稳定工作的通知》，严格遵守各项工作制度，坚持深入基层、深入一线，靠前指挥，强力督导，确保各项维稳措施落到实处。同时，要按照“抓发展促稳定、抓稳定保发展”的原则，坚持统筹兼顾，一方面集中力量，全力做好维护社会稳定工作；另一方面认真落实目标责任书要求，集中精力狠抓发展第一要务不放松，切实抓好春耕备耕生产、新建项目开工、村级“两委”班子换届等当前重点工作，努力做到维护稳定不放松，加快发展不动摇，确保全县社会和谐稳定、经济又好又快发展。

同志们，实现今年的各项责任目标，任务艰巨，责任重大。维护好当前来之不易的安定团结的大好局面更是我们义不容辞的责任。各级领导班子和领导干部一定要始终保持与时俱进的精神状态和求真务实的工作作风，抢抓机遇，狠抓落实，开拓创新，在建设富裕文明和谐新*的征程中，谱写新篇章！