市区民政发展党建管理会讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻中央和省市纪检、组织、宣传、人才工作等有关会议精神，全面安排部署我区今年的党建工作。刚才，*、*、*同志就具体工作分别进行了安排部署，我都赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。一、认清形势，进一步增强做好新阶段党建工作的紧迫感和责任感20*年，是全区经济建设取得丰硕成果、各项社会事业快速协调发展的一年，也是全区党建工作得到进一步加强的一年。一年来，全区各级党组织和党务工作者紧紧围绕发展抓党建，用改革的思路研究党建工作新情况，用创新的精神解决党建工作面临的新问题，积极从思想、组织、作风、制度等方面全面加强党的建设，党建工作在不断创新中得到发展。主要表现在以下几个方面：区委精心组织了“党建活动月”活动，全区各级党组织的“管党”意识明显增强；以“三级联创”、“三争一促”、“三帮一扶”等活动为载体，农村党建、社区党建和非公党建工作有了新的突破，基层组织的战斗力和凝聚力进一步增强；深入开展党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想学习教育活动，领导班子和干部队伍思想政治素质进一步得到提高；围绕中心，服务大局，弘扬主旋律，打好主动仗，宣传思想工作取得了新的成效；认真落实党风廉政建设责任制，制定了“干部下村（居）工作七不准”，党员干部廉洁从政意识增强，作风进一步好转。在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，我区党建工作中还存在着一些差距和不足，主要表现在：少数村（居）党支部班子比较软弱，基层组织的核心作用的发挥与党在基层的工作任务要求不相适应；农村、社区和非公党建工作中存在薄弱环节，部分基层党组织抓党建的自觉性不强，水平不高；宣传思想工作挖掘典型，张扬正气的力度不够，加快茅箭发展需要营造更加浓厚的思想氛围；部分党员干部的思想观念、工作方法和工作作风还不适应完善市场经济体制的要求，干部队伍整体素质有待于进一步提高；一些地方和部门违反纪律尤其是财经纪律的问题比较严重，损害群众利益的不正之风也还存在，党风廉政建设的任务十分繁重，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，认真加以解决。今年是全面贯彻落实区第六次党代会、人代会精神，建设文明富裕新城区的开局之年，做好今年的工作意义十分重大。当前，我们正处于一个新的发展平台上，面临的改革和发展的历史性任务十分艰巨。在这种情况下，加强和改进党的建设，努力提高全区各级党组织的战斗力，比以往任何时候都显得更加迫切，更加重要。实现建设文明富裕新城区的奋斗目标，要靠全区各级党组织和领导班子进一步明确工作思路，创新工作举措；要靠一大批德才兼备的优秀领导干部团结带领广大人民群众顽强拼搏，开拓进取；要靠说实话、重实际、干实事、求实效的作风狠抓落实，这些都必须通过加强党的建设来解决。因此，全区各级党组织和党员干部一定要充分认识新形势下加强党的建设的极端重要性，牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的思想，切实增强政治意识和责任意识，紧紧围绕区委工作大局，积极适应完善市场经济体制带来的新变化和新要求，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，全面抓好党建各项工作。二、突出重点，整体推进，奋力开创党建工作新局面㈠切实抓好宣传思想工作，把各方面的力量凝聚到建设文明富裕的新城区上来要按照“三贴近”的总体要求，坚持突出主题，把握主线，鼓舞士气，凝聚力量，努力营造加快文明富裕新城区建设的良好思想氛围、舆论氛围和文化氛围。1、突出实效抓学习。要发扬理论联系实际的学风，紧密结合茅箭的改革发展实际，把学习宣传贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和区第六次党代会、人代会精神不断引向深入。研究制订行之有效的方法，组织党员干部围绕创新思想、产业、环境三大优势和建设文明富裕的新城区等重大部署，有针对性地开展理论研讨工作，不断提高全区干部队伍的理论水平。进一步加强和改进党委（党组）理论中心组学习制度，全面落实《*区科级领导干部“述学、评学、考学”实施方案》，建立完善领导干部理论学习考核、激励和约束机制，进一步提高学习质量。2、突出重点抓宣传。围绕三区总目标和三大功能分区建设，精心组织有声势的宣传战役，注重对现实工作的总结、思考，大力宣传*的发展成就、改革措施、投资环境、招商引资政策等，让社会各界更好地了解*、认识*、支持*。要建立和完善典型推荐、典型培养、典型宣传制度，有计划、有步骤地挖掘典型，宣传典型，张扬正气，用我们身边涌现出来的先进个人和先进事例教育引导干部群众，激发大家热爱*、建设*的热情和干劲。3、突出特色抓创新。紧密联系干部群众的思想实际，有针对性地做好思想政治工作。要紧紧抓住今年重大项目建设拆迁安置补偿过程中可能出现的矛盾纠纷问题，及早介入，组建政策、法律宣讲工作组深入到村组农户进行宣讲，通过采取正面引导、发挥党员干部的表率作用，以及为群众办好事、解难事等行之有效的方式，做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，切实把全区上下的思想和行动统一到*建设全市投资首选区、经济首富区、文明新城区的奋斗目标上来，统一到区委、区政府对今年工作的总体要求上来，为加快*改革发展提供强有力的思想保证。㈡加强领导班子和人才队伍建设，不断提高执政能力和工作水平实现建设文明富裕新城区的奋斗目标，决定因素在人。要从引进、培养、使用人才着眼，从领导班子建设入手，切实抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，为加快茅箭改革发展提供强有力的人才保证。1、以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，加强领导班子建设。按照干部“四化”方针和德才兼备标准，认真贯彻《党政干部选拔任用工作条例》，用好的作风选作风好的人。结合区政府组成部门班子调整和乡镇届中考察，注重考察干部的实际能力，把实绩突出、群众公认的优秀干部及时选拔到领导岗位上来，把想干事、会干事、干成事的干部放到关键岗位上，调优配强各级领导班子，增强整体功能。要改进和完善干部选拔任用工作制度特别是政绩评价考核制度，全面推行党政干部任用票决制、任前公示制、试用期制，完善领导干部引咎辞职、责令辞职、离任审计制度，形成以实绩论功过、以作风论优劣、以公论定取舍的用人导向。要坚持民主集中制原则，建立健全各级领导班子的工作规则和议事制度，规范议事的内容、方法和程序，加强班子内部沟通协调，形成整体工作合力。2、以提高解决实际问题的能力为重点，加强干部队伍建设。随着市场经济体制的逐步完善，随着改革的不断深入和重点建设项目的启动、推进，新情况、新问题、新矛盾将层出不穷。如果我们不注重方方面面知识的学习，不尽快提高解决实际问题的能力，那么面对大量的群众性事务，面对棘手问题和突发事件，就会束手无策。今年的新形势、新任务，对全区各级干部都提出了新的更高要求。各级党员干部尤其是基层工作的同志要切实增强危机意识，不仅要学政策、学法律、学经济，而且要学习工作方式方法；不仅要向书本学习，而且要向实践学习；不仅要继承和坚持过去解决问题化解矛盾的好的经验，而且要借鉴外地先进地区的一些好的做法。要注重理论联系实际，学以致用，敢于面对问题，不回避矛盾，学会运用市场经济的办法和改革的手段推进工作，学会运用说服、教育、示范引导和提供服务等方法解决经济社会生活中的突出矛盾和群众生产生活中的突出问题。3、以人才资源开发为重点，全面加强人才工作。牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，充分利用*地处*中心城区，大中专院校、科研机构、大中型企业集中，人才荟萃的优势，加强人才资源能力建设，发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。建立科学客观的人才评价机制，大力倡导“有用即是人才”、“人人皆可成才”的观念，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。评价党政人才坚持群众公认、注重实绩的原则；评价企业经营管理人才注重经营业绩和遵纪守法情况；评价专业技术人才重在社会和业内认可；评价农村人才看其依靠科技带领群众共同致富的能力和效果。要大力培养各级各类人才，建立公开、平等、竞争、择优的选拔任用机制，促进优秀人才脱颖而出。开辟人才引进和流动的“绿色通道”，重点吸引*改革发展急需的高素质人才和专业人才。完善和鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制，落实知识、技术、管理等要素参与分配的政策，重奖有突出贡献的各类人才。抓紧制定人才工作规划，营造环境，努力做到用事业造就人才、环境凝聚人才、机制激励人才、法制保障人才。㈢加强和改进党的基层组织建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。必须把党的基层组织建设作为固本强基的战略任务，以争创基层组织建设先进区为目标，不断深化和巩固“三级联创”的成果，使基层组织成为联系群众、组织群众、团结带领群众的坚强战斗堡垒。1、农村党建抓联创。紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入这个中心，以“三争一促”、“双建双带”活动为载体，进一步推进农村基层组织建设。要创新和建立农村干部选拔、培训、考核和监督机制，选优配强村“两委”班子；创建有利于发展农村经济、增加农民收入的经营机制，增强基层组织服务经济建设的能力；健全村党支部领导下的村民自治运行机制，推行社情民情报告制度，进一步扩大基层民主；完善农村基层组织建设工作机制，改进基层干部作风，增强为群众服务的自觉性。2、社区党建抓争创。紧紧围绕增强社区居民对社区的认同感、信任感、归属感，以“三争一创”活动为载体，充分发挥社区党组织的领导核心和社区党员的先锋模范作用，努力扩大党建工作覆盖面，提高影响力，增强有效性。扎实开展党建示范社区创建活动和帮扶活动，加快建立社区党员联络站、流动党员管理站、社区党员志愿者服务队和社区党员活动中心，强化服务功能，把社区党建工作真正融入到社区物质、精神、政治文明建设的各项活动中，融入到为社区居民和单位办实事、化解社区各类矛盾的具体工作中。3、非公党建抓组建。要按照“有党员就要有组织、有组织就要有上级；党组织要开展活动、党组织和党员要发挥作用”的要求，进一步加强非公等新经济组织党的建设。要狠抓“一建四管”，大力推行“双向进入、交叉任职”，理顺关系，不断扩大党组织和党的工作在新经济组织中的覆盖面。对已经建立的非公经济党组织，要加强领导和指导，切实做到组建一个，巩固一个，提高一个，真正使党的组织优势得以充分展现。㈣大兴求真务实之风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争中纪委三次全会、省纪委六次全会和市纪委七次全会就今年的党风廉政建设和反腐败工作进行了重要安排部署。我们要认真贯彻中央、省、市有关会议精神，把求真务实的精神和作风贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争中，解放思想、实事求是、开拓创新，为加快茅箭改革发展提供强有力的作风保证和纪律保证。1、深入扎实地开展思想作风整建活动。要以这次区政府组成部门班子调整为契机，紧密结合全区党员干部的思想和作风实际，深入扎实地开展思想作风整建活动，切实把干部队伍作风建设提高到一个新的水平。开展好思想作风整建活动，一定要结合本地区、本部门的实际，紧紧抓住不适应新形势新任务要求的或损害群众利益的突出问题，区分不同情况，有针对性地采取不同的方式加以解决。要通过思想作风整建活动，进一步统一全区党员干部的思想认识，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，增强责任心和服务意识，激发工作热情，使大家全身心地投入到文明富裕新城区的战斗中去，埋头苦干，敢于攻坚，善于创新，努力做到勤政廉政优政。2、密切联系群众，团结带领群众谋发展。群众利益无小事。全区各级党组织和广大党员干部要以密切党同人民群众血肉联系为核心，进一步改善党群、干群关系，把作风建设的成果落实到维护、实现和发展好群众的根本利益上来。要认真贯彻落实《行政许可法》，积极转变政府调控和监管方式，全面清理行政许可项目和行政许可主体，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。继续开展行风评议和业主评议政府部门活动，推行政务公开，提高办事效率，优化投资环境。要坚持一手抓改革发展，一手抓解决群众问题，做到在发展中让群众得到更多实惠，在消除影响发展的障碍中谋求更快更好发展。今年市、区两级重点建设项目征地拆迁补偿安置时间紧、任务重、要求高，各地各有关部门尤其是东城开发区要做好充分的思想、工作准备，增强预见性，畅通信息渠道，制定周密的工作预案，认真落实信访首问负责制、分级负责制、沟通协调制、限时办结制，努力把各种矛盾化解在萌芽状态，预防突发性和群体性事件发生。3、标本兼治，进一步加强和改进党风廉政建设。一是坚持围绕“第一要务”开展党风廉政建设和反腐败斗争。全区党风廉政和反腐败工作必须适应新形势新任务特别是经济基础的变化，紧紧围绕建设文明富裕的新城区这一中心任务开展工作。要把预防和反对腐败贯穿于经济建设全程，寓于改革和发展各项措施之中，与完善市场经济体制、优化经济发展环境紧密结合起来。要充分发挥纪检监察机关的职能作用，加强对党的方针、政策、决策执行情况的监督检查，特别是要结合实际检查区委、区政府重大决策部署的贯彻落实情况，切实解决好少数单位和党员干部中存在的政令不畅、作风不实、环境不优、效率不高、行为不廉的问题。二是坚持从严执纪，严肃查处违法违纪案件和纠正行业不正之风。干部清正廉洁是一个地方发展最重要的软环境。要按照区委、区政府出台的《关于大力优化发展环境的决定》、《关于对国家行政机关及公务员损害经济发展环境行为的惩处暂行办法》等文件要求，充分发挥纪律检查和廉政监察职能作用，严肃查处损害发展环境的不正之风和不良行为。在当前要特别纠正干部在为业主服务过程中损害业主利益、土地征用拆迁安置中侵害群众利益、企业改制中侵害职工利益等问题，在改革发展中切实维护群众的根本利益。三是坚持深化改革，注重从源头上预防和治理腐败。要抓住制权、管钱、用人等关键环节，深入推进从源头上预防和解决腐败问题的各项重大改革，不断创新体制，健全制度。要大力推进行政审批制度改革、财政管理制度改革和干部人事制度改革，抓好政府采购中心、会计集中核算中心和经济发展环境投诉中心建设，完善政务、企务、村务“三公开”。四是建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。强化对干部廉洁从政的教育，认真学习、贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行“四大纪律”、“八项要求”和茅箭区干部下村（居）工作“七不准”制度，尤其要坚决杜绝乱铺摊子、挪用专项资金、恶意欠债等违反财经纪律的行为。进一步强化监督，把党内监督和群众监督紧密结合起来，充分发挥群众监督的积极作用，以群众监督促进党内监督深入有效地开展。五是加强对反腐败工作的领导，全面落实党风廉政建设责任制。认真落实“一岗双责”，做到一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层落实。要把“一把手”负总责的责任制落到实处：凡涉及党风廉政建设和反腐败工作的重要活动，一把手要亲自部署和研究，凡涉及查处部门有关案件，一把手要亲自过问，凡中央、省、市、区委做出的领导干部廉洁自律的规定，一把手要带头示范，严格遵守，真正做到对上不送、对下不收，凡违反规定的要抓典型，严肃处理。㈤紧贴党的工作中心，努力做好新时期的统战工作统战工作是党的工作的重要组成部分，是我们党取得革命和建设胜利的重要法宝。全区各级党组织要认真分析社会阶层构成和经济生活的新变化对统战工作的影响，在统战工作思路上不断进行探索创新。要紧紧围绕团结和民主两大主题，重点做好经济领域的统战工作，充分发挥统一战线智力密集、人才荟萃的优势，为全面实施科教兴区战略，加快三大功能分区建设服务；充分发挥统一战线海内外联系广泛的优势，在调动一切积极因素、引进外资等方面更好地为经济发展服务；充分发挥统一战线协调关系、求同存异、凝聚力量的优势，为维护我区安定团结的政治局面服务。要针对我区宗教工作中存在的问题，切实做好摸底排查工作，采取得力措施加以解决，切实做好民族宗教工作。要把防范和处理邪教工作纳入各级党委、政府的重要工作内容，深入扎实地开展农村反邪教警示教育，进一步强化反邪教基础工作，建立邪教防范长效机制，实现反邪教工作的经常化、制度化。三、强化措施，把党建工作各项任务落到实处㈠进一步强化管党意识。党组织是党建工作的领导者、组织者和实施者，抓好党建工作是各级党组织义不容辞的重要职责。各级党组织特别是党组织主要负责同志要自觉增强管党意识，牢固树立“不抓党的建设是失职，抓不好党的建设是不称职”的观念，进一步明确认识，增强抓党建的主动性和责任感，把各级党组织抓党建工作的政治责任转化为加强党的建设的自觉行动，不断提高管党水平，努力营造党建工作的良好氛围。要把党建工作摆上重要议事日程，围绕中心，着眼全局，统筹部署党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，切实把党建工作抓紧抓好，抓出成效。㈡进一步落实党建工作责任制。要健全以责任制为重点的党建制度，实行分级负责制，一级管一级，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要把党建工作任务逐项分解落实到具体部门、具体责任人，明确工作措施，细化任务要求，加强检查督促，确保落到实处。党委书记是党建工作的“第一责任人”，要对本地区、本部门的党建工作负总责；党委分管书记是党建工作的直接责任人，要协助书记全力抓好党建工作。纪检、组织、宣传、统战等部门以及政府部门、群众团体等党组，要在区委的统一领导下，加强沟通与联系，积极探索协调配合的有效方法，完善管理体制和工作机制，建立健全情况通报、联席会议以及有关事项的督办落实等制度，形成整体联动，齐抓共管的工作格局。㈢要切实加强党务干部队伍建设。建设一支作风过硬、素质优良的党务干部队伍，是完成党建工作任务的重要保证。当前，党建工作面临的新形势、新任务，对党务工作者的思想观念、政治素质、工作能力提出了新的要求。全区各级党组织要高度重视党务干部队伍建设，注重从政治上、生活上关心他们，更好地发挥他们的积极性、主动性和创造性；要注重选拔一批优秀年轻干部充实到党务干部队伍中来，为党建工作增添新的力量。广大党务干部也要充分认识自己肩负的工作重担，努力加强学习，不断提高素质，做一名新时期的优秀党务工作者。同志们，今年党建工作的各项任务已经明确，我们要切实增强工作的紧迫感和责任感，围绕中心，突出重点，全面推进，抓好落实，为建设文明富裕新城区作出新的更大的贡献！