党建社区组织工业经济讲话

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同志们：

今天我们召开半年度组织工作例会，主要目的是，认真贯彻落实全市组织部长会议精神，回顾总结上半年组织工作，分析存在的问题，研究部署下半年组织工作。刚才，各镇、街道汇报了加强村级组织建设的工作思路，总的看，思路清晰，措施可行，讲的都很好，很有针对性，希望大家在工作中进一步细化措施、狠抓落实，相互借鉴、共同提高。下面，我代表部委讲三点意见：

一是肯定成绩，进一步增强做好工作的决心

今年以来，全区组织战线同志紧紧围绕区委工作大局和中心任务，按照集中力量办大事，攻克重点促全局的思路，各项组织工作取得了全面进展。

一是深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动扎实推进。在调研月活动中，全区28位区级领导、46个部门领导，128名镇（街道）领导干部参与蹲点调研，召开了各类座谈会150场次，民主恳谈会、听证会6次，走访550人次，发放调查问卷20000多份，梳理各类意见建议422条，各级领导干部都撰写了“创业创新建议书”。在结对联系中，我们实行区、镇领导干部“六结对”、部门领导干部“三结对”的方式，使所有参与活动的干部都有结对联系对象。结对中紧紧围绕“政府最关心，群众最需要”解决的全局性问题，分别对移民群体、工业经济增长、社会治安整治问题做好重点结对，这种做法得到省、市主题实践办的好评。同时立足岗位职责、社会职责、党员职责，精心做好送服务活动，全区共举办70余场送服务活动，切实帮助基层解决实际问题。

二是村级组织换届选举工作全面完成。在区委的统一领导和周密部署下，各镇、街道和各相关部门的共同努力下，圆满完成了村级组织换届选举工作。换届选举共产生新一届村两委委员938人，村党组织成员504人，村委会成员468人，村两委交叉兼职34人；女性委员164人，女性村党组织成员68人，女性村委会成员106人。在新选举产生的144名村党组织书记中，获得连选连任的有95人，占65.9%，高中以上文化程度128人，占88.8%；在新选举产生的147个村委会主任中，获得连选连任的有47人，占32%，新当选村委会主任的有100人，占68%，高中以上文化程度79人，占53.7%。通过换届，村级两委班子结构进一步优化，班子整体功能进一步增强。在此次换届选举中，我区还创新性实行了党组织无候选人直接选举、村委会“自荐海选”等做法，大大激发广大党员群众的参与热情;为规范竞选行为，维护竞选秩序，许多村实行了村干部竞职演讲，有的村还设置了监控设备，对选举过程全程录像，有的制作了防伪选票，有的实行工作人员监督下的逐张投票，有效地控制了选举秩序,有力推动基层民主建设。

三是领导班子和干部人才队伍建设进一步加强。顺利完成区人大常委会副主任和区政协常委的选举工作任务，精心指导好*等四个镇的人代会选举工作，组织推荐的6名候选人均高票当选。认真做好领导班子的调整工作，不断优化科（局）级领导干部队伍结构，上半年共交流领导干部12人，提拔使用7人，其中提任正科3人，提任副科4人。按照有关规定，上半年共任命19名干部的非领导职务。高度重视后备干部队伍建设，根据我区实际情况，出台了《关于进一步加强后备干部队伍建设的意见》，启动新一轮区管后备干部的选拔工作（主要是采取“四推一考”进行选拔，目前已完成各个层面的民主推荐工作，确定好考察对象，正在考察）。着力实施党政部门领导班子和领导干部综合考核评价办法，深化干部人事制度改革。继续推行中层干部竞争上岗和聘任制度，提高了机关工作人员的工作积极性。

进一步加大干部教育和干部监督工作力度。认真制定20*年度干部教育培训实施意见和区属部门办班计划，深入开展大规模教育培训工作，认真做好上级部门选调培训任务，精心组织科（局）级领导干部“五个一”读书活动，顺利举办第二期科（局）级领导干部公共管理进修班。大力加强干部监督管理和干部选拔任用工作监督，全面实施干部选拔任用记实档案制度，确保干部选拔任用工作各环节规范、到位。认真落实领导干部经济责任审计工作，明确全年审计任务。继续实行并完善干部离任监督交接制度，对标准厂房指挥部等3个单位的主要负责人进行了离任监督交接。加强干部监督信息沟通，与公安、检察院、法院等单位建立了党员干部监督信息沟通制度。

人才工作扎实推进。组织开展龙湾区第四轮“两类”人才评选活动，推荐13位人才参加了市突出贡献科技人才和市第六轮专业技术拔尖人才评选。认真做好20*年度县（市、区）党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核的各项筹备工作，并顺利通过上级部门的考核。

四是“三级联创”和“活力和谐企业”创建活动进一步深化。

在农村党建方面，认真抓好“一村一名大学生”工作，建立“3+1”结对帮带机制和《大学生村官和农村干部挂职机关部门锻炼工作制度试行方案》，推动大学生村官和农村干部互相促进、共同提高。深化拓展远程教育系统功能，开展“大学生村官”与优秀村干部、初任村党组织书记与连任党组织书记视频交流,组织了村组织换届工作业务视频咨询、“法律进农村”等活动，取得较好反响。新一届村党组织书记还在党组织书记培训班上签订了履职承诺书,温州日报7月14日进行了报道。

在“两新”党建方面。举办了首届区级“活力和谐企业”评选表彰活动，对5家区级“活力和谐企业”和10家创建工作先进单位进行了表彰，并以此为契机，对优秀企业进行了大张旗鼓的宣传，对创建经验进行了系统的总结,带动了第三批市“活力和谐企业”和永中街道、温州工业园区2个市级块状典型基地的创建热潮。同步推进新社会组织和社区党建工作，筹建了东瓯律师事务所、龙湾农民诗社等社会中介组织、民间组织的党组织，永中街道罗东锦苑社区还成为我市唯一通过省委组织部验收的省级党建工作示范社区。

在党代表工作方面。在学习各地先进经验和做法的基础上，继续探索党代表在闭会期间作用发挥途径。根据《党代表任期制暂行条例》，对原先制定的12项制度进行修改，进一步明确党代表任期制的内容与形式及党代表的权利与义务，规范健全我区党代表工作。实行镇级党代表任期制，年初*、*、*、*四镇相继召开了镇党代会年会。部分代表团在“七一”前夕举行了代表团活动，组织了代表视察、代表座谈、代表提意见建议活动。

在发挥党员先锋模范作用方面。积极动员全区各级党组织和广大党员投身抗震救灾工作中，在中组部发出交纳“特别党费”的号召后，全区6330名党员主动交纳“特殊党费”253.97万元，医疗卫生部门的党员志愿者还直接奔赴一线抗震救灾，在最关键时刻、最危难时刻展示了党员的形象。同时我们还精心组织全区纪念建党87周年活动，表彰了全区48个先进基层党组织、98名优秀共产党员和27名优秀党务工作者，慰问了114名三老人员，组织了三老人员健康体检。

五是组织部门自身建设进一步加强。组织开展了“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，引导广大组工干部开展部风讨论、专题调研、意见征求、金点子征集等各项活动，切实增强广大组工干部的责任意识、表率意识、服务意识和创新意识。全区组织战线的同志们在推进村级组织换届、大力支援抗震救灾等重点工作中，展示了组织部门和组工干部特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的形象，获得区委主要领导和社会各界的好评。

这些成绩的取得，是区委高度重视、正确领导的结果，是社会各界热情关心、大力支持的结果，也是全区广大组工干部团结协作、扎实工作的结果。借此机会，我代表区委组织部，向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与上级要求和干部群众的期望相比，我区组织工作还存在一些不足，主要表现在：对新形势下组织工作的新情况、新问题，调查研究的深度还不够；对社会关注的热点、难点问题，研究解决的力度还不够；组工干部为党委参谋作用发挥不够明显，等等。所有这些，都需要我们在今后的工作中不断改进和提高。

二是认清形势，进一步明确工作的目标任务

今年以来，无论是从全国大局还是从我区的情况来看，总体上形势逼人，挑战严峻，任务艰巨。紧接着，我们将迎来北京奥运会和改革开放30周年，要在围绕平安奥运、推动我区经济社会又好又快发展、着力抓好基层打好基础等重点工作中，充分发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、共产党员的先锋模范作用。我们必须以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风，投入到下半年各项组织工作中去。

一要以解决突出问题、健全各项制度为着力点，深入开展学习实践科学发展观活动。今年第四季度，中央将在全党开展深入学习实践科学发展观活动，各单位要从提高党的执政能力建设和先进性建设的高度，把学习实践活动摆到突出位置，及早谋划、早做准备，努力做到认识上统一思想，行动上积极主动，方法上不断创新，工作上扎实到位，为推动学习实践活动高水平、高质量的开展奠定基础。要在保质保量搞好深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动各项任务的基础上，分析梳理出不符合、不适应科学发展观要求的观念和做法，努力解决突出问题、健全各项制度。

二要以提高干部能力为着眼点，加强领导班子和干部人才队伍建设。继续大规模开展干部培训和实践锻炼工作，重点抓好各类主体班次培训工作，着力加强领导干部和后备干部实践锻炼。坚持和完善新提任干部信访督查员制度，提高新提任干部解决实际问题的能力。继续抓好区管后备干部的选拔工作，一方面要完成考察工作，另一方面要组织好副科级领导干部政治理论水平任职资格考试，时间定在7月27日。在全面完成后备干部选拔工作的基础上，全面实行动态化管理、专业化培训、多样化锻炼，切实提高后备干部队伍的总体素质。

抓紧出台我区大力引进人才和智力的配套办法，提升龙湾对人力资源特别是高层次、高技能人才的吸引力。结合我区产业转型和提升的人才需求情况，针对性地组织开展外出引才活动，鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、人才租赁等灵活多样的方式引才引智。

三要以提高选人用人公信度为突破点，进一步深化干部人事制度改革。着眼于提高选拔任用公信度，积极探索干部任用初始提名制度，完善领导班子和领导干部综合考核评价办法，推行干部推荐失察问责制。要改进考核工作机制，逐步建立定期信息收集制度，探索在重大事件和特殊环境中考察干部方式方法。要制定出台各镇党委（街道党工委）书记向区委全委会述职制度，切实提高镇、街道领导干部的责任意识和民本意识。要进一步加强干部监督工作，规范和完善干部离任监督交接工作。加强干部监督信息的沟通联系，切实提高干部监督合力和干部监督的针对性和实效性。

四要以抓好基层打好基础为立足点，全面加强党的基层组织建设。村级基层组织建设始终是我们各项工作的战略基点和立足点。在这里，我想重点强调要在五个方面下功夫。一要育好配强班子，在增强凝聚力下功夫。当前首要的是让新当选村干部学会如何开展工作，各镇、街道要通过开展“三知一包”活动,促进全区镇(街道)联系村领导和驻村干部转变作风,切实加强村级组织建设,推进新农村建设步伐。“三知”即对所联系的村要做到知村情、知民情、知户情，并帮助建立详细的村情档案和民情档案；“一包”即对所驻的村的重大事务一包到底，负起责任。联系村领导和驻村干部通过“三知一包”活动,实行以“五帮五促”为主要内容的镇村“联动助村”计划，促使村两委班子能尽快打开工作局面。各镇(街道)要在先行试点的基础上再全面推开，各镇（街道）要着力抓好上报的2个示范村，并在7月底完成示范村创建任务，区委组织部和民政局等有关部门届时将组织验收,并选择典型村召开现场会。同时要依托分级培训、村两委主要干部挂职机关部门制度，村干部远程教育视频互动交流活动等形式，继续提高村干部、后备干部、党员和村民代表自身素质和履职能力。二要建立关爱机制，在增强向心力上下功夫。区委区政府将加大区财政保障力度，每年都拿出专项资金支持村级组织建设，各镇（街道）也要配套提供一部分资金用于基层干部激励考核、离任困难干部补助、健康体检及改善工作条件。通过开展优秀村干部与优秀离职村干部评选活动和加大从村主要干部中录用公务员和事业单位干部的力度，进一步激发村干部创业创新的热情和激情。三要纯洁党员队伍，在增强战斗力上下功夫。要通过实行发展党员“培训制”、“公示制”、“预审制”、“票决制”、“责任追究制”，严把入口，畅通出口，有效纯洁党员队伍，切实提高党员在群众中满意度和公信度。四要积极发展经济，在增强号召力上下功夫。实施村级集体经济“3+1”合力扶村计划，开展区级部门、区活力和谐企业、经济强村结对薄弱村活动，形成以资金扶持、政策扶持、资源入股、劳动力定向就业协议、重大工程扶持等为主要形式的长效帮扶机制，使全区年固定收入在10万元以下的村在3年内基本达到10万元以上。同时要通过盘活村级集团资产，发展二三产业，努力使年固定收入100万元以上村的数量显著增加。五要完善工作制度，在增强创造力上下功夫。要建立镇党委（街道党工委）向区委全委会述职报告制度、村党组织党内“双向”汇报制度、村干部履职承诺制,推行“党员评议村民代表、村民代表评议党员”的党内外“互评”制度以及完善对老党员和困难党员的关怀慰问制度,进一步形成村级组织建设的制度保障,有效明确责任、规范运行。当前的工作重点是要在签订党组织书记履职承诺书的基础上,动员全体村两委成员全部签订履职承诺书。

在“两新”组织党建方面。各镇、街道和有关部门要高度重视新一批市、区“活力和谐企业”创建和非公有制企业党建块状典型的培育任务，要以此来树立龙湾的非公党建品牌，形成强大的辐射力。原则上，1个镇（街道）或工业区要至少有2个以上的非公有制企业党建工作典型，要注重把企业党建工作与企业文化相结合，党建阵地要亮、党建品牌要响、党建氛围要浓。认真做好开展隐型党员梳理月活动后的组织关系迁转落实工作，全面推进中小规模企业党组织组建工作，力争规模以下非公企业党组织组建率有较大提升。精心筹备好第二届“活力和谐企业”评选活动，提升非公党建工作的影响力和吸引力，确保非公党建工作保持较高的运行水平。继续开展计划、检查、执行、处理（PDCA）循环质量管理的方法提升党内主题活动质量的调研工作，着力提升党内活动针对性和有效性，增强非公企业党员的主体意识。统筹抓好新社会组织和社区党建工作。

在党代表工作方面，要认真执行《党代表任期制暂行办法》，加快编制区党代表任期制工作5年规划，建立健全党内情况通报和反映、重大决策事前征求意见、党代表定期调研视察、党代表提案等制度，实现党代表活动的经常化、多样化和规范化。要在着力提高党代表素质能力、深化党代表作用发挥的基础上，积极推进市、区、镇党代表“三级联创”，打造具有龙湾特色的党代表任期制工作品牌。

同时，要统筹抓好农村工作指导员选派、“一村一名大学生”招聘和农村党员干部现代远程教育等工作。要认真做好第四批农村指导员和首批“一村一名大学生”年度考核，及时落实第二批高校毕业生到农村和社区工作的招聘工作以及新一批区级农村指导员的选派工作。要在加强以建点率、完好率、利用率、培训率为主要内容的日常考核和远教课件的开发的基础上，继续深化省、市、区三级远教示范点的创建工作。充分整合各部门的资源和各方面的力量，做深“缤纷教育”工作品牌，开辟全区基层党员群众教育培训新途径。

三是强抓重督，进一步加大工作落实的力度

要高标准、高质量地做好下半年各项组织工作，关键在于抓工作落实力度、关键在于各级组工干部干工作的作风。我们一定要站在让党委满意、让人民满意的高度，以全区组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动为总载体，全力推进各项组织工作任务的落实。

一要突出重点抓落实。抓住重点，一抓到底，抓出成效，是重要的思想方法和工作方法。尤其是在当前组织工作头绪多、任务重的情况下，必须善于抓住主要矛盾和关键环节，既要突出重点，集中优势兵力求突破，又要整体推进，防止顾此失彼。下半年要突出抓好村级组织规范化建设、提高选人用人公信度和学习实践科学发展观活动等工作重点，集中精力抓紧抓好抓出成效。要加强统筹，合理安排，认真做好其它各项经常性工作，推动组织工作全面进步。同时，要把抓重点与抓典型结合起来，加大典型培育力度，确保重点工作多出典型，从而带动其他工作开展。

二要转变作风抓落实。面对新形势新任务，必须增强事业心和责任感，既要保持奋发有为、争创一流的精神状态，又要坚持求真务实，弘扬“严细深实”和脚踏实地、埋头苦干的良好作风，力戒形式主义和走过场。要经常深入基层、深入一线，加强调查研究，围绕新形势、新任务、新问题，在调查研究中寻求解决问题的思路、办法和举措。要大力倡导和树立讲实话、办实事、求实效的良好风尚，完善抓落实的机制和办法，加大工作指导和督促检查力度，用进取的精神促进落实，用过硬的作风保证落实，争做狠抓落实的表率。

三要勇于创新抓落实。改革创新是党的生机和活力的源泉，也是做好组织工作的强大动力。实践证明，新形势下的组织工作要取得突破和进展，必须依靠改革创新。我们在座的各位同志一定要大胆冲破思想和体制上的障碍，不断推进观念、制度、机制和工作方法创新，努力使组织工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。要积极探索新形势下组织工作的规律和特点，在组织工作与经济社会发展的结合点上创新，在组织工作的薄弱环节上创新，努力增强各项组织工作的活力和生命力。

同志们，做好全年的党建和组织工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要紧紧围绕区委的工作大局，振奋精神，锐意进取，扎实工作，在新起点上实现党建和组织工作的新发展，为加快现代化滨海新城区建设作出更大贡献。