副区长统计信息管理讲话

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同志们：

在全区上下紧紧围绕全年各项工作任务目标，全力开展打造先进制造业基地、工业项目推进、招商引资、社会主义新农村建设等重点工作之际，区政府决定召开这次全区统计工作会议，在认真总结回顾近几年统计工作的基础上，安排部署当前和今后一个时期全区的统计工作，推进全区统计工作再上新台阶。刚才，区经统局杨元江同志对今年统计工作做了具体布置安排，我完全同意。下面，我就进一步加强全区统计工作讲几点意见。

一、肯定成绩，寻找差距，进一步增强做好统计工作的自信心和责任心

建区以来，全区统计战线广大干部职工围绕“带头率先崛起，努力走在前”的总体目标，认真贯彻落实统计法律法规，积极参与全区经济社会的大发展，切实履行“信息、咨询、监督”职能，比较准确、及时、客观地反映了全区社会经济运行情况，为区委、区政府准确把握经济发展形势和趋势，研究制定决策和科学管理发挥了积极作用，与此同时，在统计改革、信息化建设、统计法制建设、统计队伍建设、统计规范化建设等方面，也做了大量的工作，取得了一定的成效。一是坚持统计服务经济建设的原则，积极开展各级统计调查。精心组织，按时保质完成了常规统计工作，积极开展规模以下工业和商贸服务业抽样调查，圆满完成了第一次经济普查、1%人口抽样调查，第二次农业普查进展顺利，已进入数据处理阶段。同时在搞好服务中提高业务、在加强业务中优化服务，基本做到了在第一时间向各级党政领导提供统计信息资料。二是统计法制建设取得新进展。一方面以提高统计数据质量为中心，大力推进普法宣传教育，采取有效措施，严格依法统计，有力地保障了整体数据质量的真实可靠。另一方面，加强统计执法力度，严肃查处统计违法案件。三是坚持软硬件共同推进原则，统计基础建设得到新加强。在区、镇两级政府重视下，加大统计硬件设施投入，统计工作条件有了很大改善，同时着力注重加强机关自身建设，通过开展干部教育培训、推行政务公开、完善调查网络，服务水平得到了进一步加强，干部队伍素质进一步提高，机关作风建设进一步深化，统计基础建设迈上了一个新台阶。通过上下共同努力，全区统计工作取得了一定成效，得到上级部门的充分肯定，获得全市统计工作综合考核一等奖，全市企调工作特等奖，全省乡镇系统统计一等奖，全国1%人口抽样调查国家级先进集体，全国第一次经济普查省级先进集体等等，这些成绩的取得与我们广大统计人员的辛勤工作分不开的，在此，我代表区政府，向在座各位、向广大工作在基层的统计工作者表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到当前统计工作面临的困难和存在的问题。主要表现在：第一，随着社会主义市场经济体制的不断完善，经济总量快速增加，统计主体日趋多元，企业组织形式、运作方式变化加快，统计工作面临的外部环境更加复杂，新情况新问题使统计难度不断加大。第二，就目前我区统计现状来看，存在统计调查任务重，统计网络不健全，统计队伍不稳定，统计人员分散，统计基础弱化等现象，统计任务日益加重和统计基础薄弱的矛盾十分突出，严重影响了各项统计调查任务的顺利完成和统计数据的准确性和权威性。第三，有少数部门和乡镇领导对统计工作重视不够，机构不健全，人员不到位，经费不落实，致使统计队伍人员不稳定，精力不集中。第四，部分统计对象对统计工作的配合程度差，报表不及时，质量参差不齐，迟报、拒报、虚报、瞒报等违法现象仍时有发生；第五，统计人员的业务能力和水平与新形势新任务的要求尚有差距，还有待进一步提高。

尽管我们在工作中还存在一些问题和不足，但客观评价过去几年的统计工作，成效是显著的。尤其是在工作中大家积极探索，勇于创新，积累了一些宝贵的经验，取得了值得肯定的成绩，为我们今后扬长避短，进一步做好统计工作奠定了坚实的基础。

二、认清形势，明确要求，充分认识加强统计工作的紧迫感和使命感

1.国务院领导同志对统计工作提出了新的要求。20*年8月22日，总理批示，要继续深化统计体制改革，完善统计制度和方法，保证统计数据的真实性、可靠性和权威性。9月22日，*指示，国家统计局一定要维护统计的权威。统计权威不仅是统计部门的事，更关系到国家的形象、党和政府的形象、中国在世人和世界面前的形象。在12月初召开的中央经济工作会议上，*提出，必须完善统计制度和核算体系，切实改变单纯以GDP增长速度衡量经济发展成效和政绩的做法；抓紧建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系和考核指标体系；抓紧建立科学、统一、权威的节能降耗指标考核体系。12月25日，*批示，抓紧建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度。6月2日，*副总理亲临国家统计局考察指导工作并作重要讲话，要求加强和改进统计工作，为贯彻落实科学发展观提供统计保障。12月22日，*副总理批示，服务业统计工作十分薄弱，不但难以满足国民经济核算和政府决策的需要，也使我国很多统计数据由于缺乏可靠基础而不能自圆其说。只靠多年一次的经济普查解决不了根本问题，建立一套更为科学、规范的统计指标体系和统计方法已成为当务之急。今年1月16日，*副总理在全国统计工作会议召开前夕听取了国家统计局的工作汇报，并就加强能源统计工作，加快GDP下算一级的步伐，进一步提高统计工作水平等问题，作出了重要指示。吴仪、回良玉副总理也分别就服务业统计、农业普查作出重要指示。党和国家领导同志的重要指示，深刻阐明了统计在贯彻落实科学发展观中的重要作用，赋予统计工作新的更加重要的责任和使命，为今后的统计改革和建设明确了方向。

2.社会各界对统计工作提出了新的要求。中国经济社会的快速发展，改革开放的深入和扩大，使社会各界对统计数据的需求量越来越大，利用统计数据解读发展的能力越来越强。人民群众更加关注产业结构调整、增长方式转变、政治文明、能源节约、环境保护、生态状况、社会和谐、民生改善，更加关心发展、就业、收入、保障、物价、利率、汇率等数据的变化，这就要求我们加大政务公开力度，及时统计信息、公布统计数据、宣传统计工作、普及统计知识，将服务范围由主要涉及经济发展逐步扩大到反映经济社会、人民生活、科技教育、资源环境等多个领域，将服务对象由主要为党政领导逐步扩大到为党政领导、企事业单位、社会公众等多个层面，将服务内容由主要提供宏观经济信息逐步扩大到市场主体所需和百姓关注的宏观、微观信息等多个方面。

3.国家统计局对今年统计工作提出了新的要求。国家统计局局长谢伏瞻同志在全国统计工作会议上对今年统计工作作出了明确部署，要求着力解决关键统计问题，完善GDP核算方法、加强能源统计和能耗公报工作、加强与国家宏观调控密切相关的专业统计等关键统计问题；切实解决统计薄弱环节，加强服务业统计、加强社会科技和环境统计、强化对基本单位名录库的维护更新和使用等工作环节；努力夯实统计基础，搞好统计管理体制改革、推进统计信息化建设、加强基层建设等基础工作。同时要认真实施农业普查，切实加强部门统计和统计法制，努力搞好统计服务，认真抓好队伍建设等各项工作。按照上级统计部门的部署，今年统计工作的头绪很多，任务十分繁重，我们必须结合吴兴实际找准工作的着力点，以重点突破推进整体工作，全面提升全区统计工作的水平。

三、加强领导，强化措施，努力开创全区统计工作新局面

“十一五”时期是全面建设小康社会、加快推进社会主义新农村建设、实现经济社会又好又快发展的重要战略机遇期，中央提出了以人为本、统筹发展、协调发展、科学发展的新思路。作为贯彻科学发展观、落实富民政策的具体体现，区委区政府提出了“争创经济强区，建设和谐吴兴"的战略目标和任务，并由此制定了新一轮的赶超规划，区二次党代会对今年全区工作作了全面的安排和部署，统计系统必须主动适应不断发展变化着的形势，把握新特征，探索新规律，落实新举措，进一步增强做好统计工作的使命感、责任感和紧迫感，围绕中心，明确重点，形成合力，认真做好各项工作的对接转轨，更好地为吴兴改革开放和现代化建设服务。

(一)提高认识，进一步加强对统计工作的领导

统计工作是反映国民经济和社会发展情况，实行科学管理和决策的一项基础性工作，统计数据是政府宏观调控、制定发展规划和决策的重要依据，区委、区政府对统计工作一直十分重视，但是在个别乡镇、街道和少数部门中，统计工作并没有引起足够重视，突出表现在三个方面：一是认为统计工作只是为上级服务,与本身工作关系不大。二是对统计报表数据审核把关不严，随意性较大。三是对统计工作的重要性认识不足，认为可有可无。对上级布置的普查、调查、年报、定期报表等工作，不安排力量去完成，有的将统计人员长期调做其他工作，有的甚至连必要的办公条件和工作经费也得不到保证，等等。这些问题不解决，就不可能提高统计工作的质量和水平，不能适应新形势下统计工作要求，难以实现“用数据说话，为发展服务”的统计工作宗旨。

各乡镇（街道）、各部门一定要站在推进区域经济健康快速发展的高度正确认识统计工作，要将统计工作列入重要议事日程，积极配合区经统局开展的各项统计调查工作。乡镇（街道）部门领导要学习统计知识，提升运用统计数据的能力，提高领导经济工作的水平，时刻做到心中有“数”，这个“数”就是统计数据，上报的主要经济指标均要经过主管领导审核并对数据的准确性负责。要关注、关心统计工作和统计工作人员，切实解决实际问题，提供必备的工作条件和人力保证，分管领导要经常听取汇报,定期研究和解决统计工作中出现的新情况、新问题，确保统计工作的正常运转和统计队伍稳定。统计人员要按时按要求完成各项统计工作任务。对完不成统计任务或敷衍塞责或弄虚作假的单位，将严格按照《统计法》及有关法律法规追究领导责任和相关人员的责任。

(二)夯实基础,进一步提高统计数据质量

数据质量是统计工作的生命线，确保统计数据真实可信，是统计工作的出发点和落脚点，是检验统计改革和建设成效的根本标准，也是反映一个地方领导干部品质和作风的“晴雨表”。但从目前情况看，仍有少数乡镇（街道）和部门统计数据忽高忽低，波动很大，存在弄虚作假、虚报浮夸的现象，既损害了人民利益，又败坏了工作风气。各乡镇（街道）、各部门一定要把提高统计数据质量作为统计工作的核心任务，牢牢夯实各项工作措施：

一要强化机构建设。根据《湖州市人民政府关于加强统计工作的意见》（湖政发〔20*〕46号）和《吴兴区人民政府关于加强乡镇（街道）统计基础建设工作的意见》（吴政发〔20*〕38号）文件精神，按照“整合资源、加强基础、依法管理”的原则，今年要求全区各个乡镇（街道）必须建立统计中心，全面履行综合统计职能，统一管理和承担乡镇（街道）范围内的统计调查和数据的上报工作，从体制上实现由分散型统计向集中型统计的转变。统计中心必须集中办公，有牌子、有公章、有制度、有固定办公室，统计人员的配备视乡镇（街道）规模大小，一般乡镇应配备3-5人，规模较大乡镇可配备5人以上，街道配备2-3人，可由乡镇（街道）调剂解决，同时配备必要的计算机和配套设备，明确一名政府领导分管，并在经费上予以保障。统计中心的组建作为20*年全区“统计基础建设年”活动的重要内容进行考核。统计中心要进一步改进工作作风,完善工作机制，坚持求真务实,做到数出有源、数出有据，确保源头数据准确可靠，严禁虚报、浮夸和随意估报。

二要加强统计法制建设。结合“五五”普法宣传，深入开展统计法宣传教育活动，领导干部要带头学习和坚决执行《统计法》,支持和保证统计机构和统计人员依法独立行使职权,维护统计部门的权威性和统计数据的严肃性，任何人不得胁迫或授意篡改统计资料，任何地方、部门和单位,都不得限制或者阻挠统计部门的执法活动。区经统局要加大统计执法力度,加强统计执法队伍建设,严格执法管理,规范执法行为,不断提高执法水平。区政府法制、监察等部门要与区经统局密切配合,依法严肃查处在统计数据上弄虚作假或隐匿瞞报、拒报统计资料等统计违法现象，把提高统计数据质量与加强统计职业道德建设、统计普法和执法检查等工作结合起来，多管齐下，齐抓共管,为依法统计创造一个良好的法制环境。

三要规范统计数据的生产、管理和。政府统计部门是国民经济和社会发展的综合性数据管理机构，要理顺政府综合统计与部门统计的关系，通过依法行政，依法调查，依法统计，提高统计数字对外的公信度，进一步增强政府统计的权威性。区经统局要按照《统计法》的要求，切实负起协调和管理部门统计工作的责任，加强对部门统计工作的检查指导；各部门、各单位要坚决执行国家统计制度，服从区经统局的工作指导，确保部门统计工作规范，及时将有关统计资料报同级统计部门和属地政府的统计部门，确保各类数据相衔接、相统一。任何单位和个人使用的综合性统计数据,必须以区经统局的数据为准。

(三)改进统计手段，进一步提升统计服务水平

统计工作的基本职责就是提供统计服务，既包括提供准确、及时、全面的统计信息服务，也包括对各种统计信息的分析研究工作。信誉、质量是统计部门的立身之本，优质服务是统计部门的强身之力，要不断充实服务内容，改进服务手段，增加服务品种，提高服务质量和水平。

一要充实服务内容。一方面紧紧围绕经济建设中心，强化对经济运行的调研和监控，突出抓好工业经济运行、固定资产投资、新农村建设及民营经济发展等方面的统计分析，及时反映经济运行中的新情况、新问题，提高统计信息的时效性、针对性、准确性和前瞻性，为各级党政领导决策提供可靠依据，并利用多种渠道定期向社会公众统计信息。另一方面要密切关注人民群众所关注的热点、焦点问题，增加反映科教事业发展、政治和文化建设、资源环境保护、群众生活质量改善等方面的统计调查内容,提高社会发展统计指标的比重,满足社会公众的需求。

二要加快统计信息化建设步伐。各乡镇（街道）、各部门要将统计信息化建设作为一项重要内容进行统筹规划，在计划安排、财政预算等方面给予支持，加大投入力度，以应用系统和信息资源建设为重点,加强对基层单位和部门统计信息化建设的规划和指导,逐步在全区建成以区经统局为主干,覆盖政府相关部门、乡镇（街道）和大中型企业的现代化统计信息网络，尽快实现统计手段现代化，实现统计信息社会共享。

(四)加强教育培训，进一步提升统计队伍整体素质

统计工作是政府部门的一项重要工作，统计工作光荣而艰巨，尤其是统计工作的具体内容庞杂，时间及质量要求高，统计工作人员很辛苦。各乡镇（街道）、各部门领导对统计干部在工作上严格要求的同时，在政治上、生活上要多关心，努力创造一个使用人才、锻炼人才、促进人才不断成长的良好环境。要重视统计干部队伍建设，保持统计人员相对稳定，配备专职统计人员，确保统计工作的连续性。同时，要为统计工作人员创造必要的工作条件，保证必要的工作经费。市场化、全球化、网络化和高新技术的发展相应给统计工作带来了新环境和新挑战，特别是统计内容的不断更新，统计手段的日益科学化，对统计工作人员也提出了新的要求。统计人员要不断加强学习，积极参加统计继续教育和必要的统计业务培训，努力提高政治素质和业务水平，恪守统计职业道德，营造开拓进取、甘于奉献、求真务实、实事求是的工作氛围。区经统局要依法加强对乡镇（街道）部门统计工作的监督和业务指导，建立和完善各项工作考核制度，协助乡镇（街道）、部门搞好统计干部的管理。采取多种有效措施，切实加强统计人员的业务培训，不断提高统计人员的业务素质，努力培养和造就一支作风过硬、业务精良、爱岗敬业、乐于奉献的统计干部队伍。

今年是实施“十一五”规划的第二年，也是我区全力打造先进制造业基地、加快工业项目推进、全面推动社会主义新农村建设的关键之年。做好今年的统计工作，充分发挥统计调查、统计分析、统计咨询和统计监督作用，保持全区经济社会快速健康发展的良好态势，意义十分重大。

同志们，新的形势对统计工作提出了更高的要求，也给统计事业快速发展提供了良好机遇。希望全区统计系统广大干部职工进一步振奋精神，扎实工作，务实创新，开拓奋进，为促进全区经济社会又好又快地发展做出新的更大的贡献。