非公有制企业建设管理讲话

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同志们：

非公有制企业党建是党的建设重要领域之一，对于推动非公有制经济的又好又快发展具有重要的作用。实现非公有制企业党建“双争双覆盖”是新时期党建工作的重要内容。经过努力，目前我县已有47家非公企业建立了党组织；6月中旬我们召开了全县非公有制企业党建工作培训会议，对全县47家非公有制企业党组织负责人进行了业务培训。尽管全县非公有制企业党建工作水平在不断提高，但与上级的要求相比还有较大的距离。为进一步加强非公有制企业党建工作，近日我们又从党政机关遴选了10位基层工作经验丰富、熟悉党务工作、责任心强的同志任10个非公有制企业的党建工作指导员，主要是机构改革中改非和离岗的领导干部。这些同志当中有的原来是县直部门的领导，有的原来是乡镇党政领导，工作能力、水平都很高，但到非公企业任党建指导员对你们来说是一项全新的工作，如何做好角色的转换、处理好与业主的关系、了解熟悉新岗位的新要求，这都需要我们努力学习，不断提高。因此召开这个培训会议很有必要，前面*部长宣读了指导员的任命文件、*科长进行了业务辅导，下面我再讲强调三点。

一、提高认识，切实增强抓好非公有制企业党建工作的责任感和紧迫感

1、加强非公有制企业党建工作，是贯彻党的十六大精神，不断丰富党建内涵的需要。

非公有制企业党建是党的建设重要领域之一，具有重要的地位。4月4日，总书记在中组部《关于20*年规模以上非公有制企业组建党组织工作情况的汇报》上作出重要批示：“规模以上非公有制企业党建工作进展显著。要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。”这充分说明非公有制企业党建工作的重要性和党中央对这项工作的重视，我们一定要认真贯彻、落实好胡总书记的批示精神，促进非公有制企业党建工作再上一个新台阶。能否在全县规模以上非公有制企业中开展党建工作，把全县非公有制企业服务好，把非公有制企业中*多名党员的作用发挥好，不仅关系到社会的稳定、经济的发展，而且关系到党的阶级基础和执政基础，更是建设和谐社会的必然要求。

2、加强非公有制企业党建工作，是促进非公有制经济快速发展，实现我县“三县而市”目标的需要。近几年，县委、县政府出台了一系列促进民营经济又快又快发展的政策措施，非公有制经济进入了快速增长期，非公有制经济已经成为县域经济增长的重要来源，成为吸纳农村剩余劳动力、扩大就业的主要途径，成为我县全面建设小康社会、推进现代化建设的一支充满活力和极具潜力的重要力量。面对这种形势，组织工作要为加快实现“三县而市”目标服务，为促进和引导非公有制经济健康发展服务，就必须大力加强和改进非公有制经济党建工作。

3、加强非公有制企业党建工作，是整体推进“三级联创”，全面加强党的基层组织建设的需要。非公有制企业党建工作是基层组织建设中不可或缺的重要组成部分。由于多种因素制约，非公有制企业党建工作还存在一些不容忽视的问题，这些问题如果不引起高度重视并加以解决，不仅会影响到党的路线方针政策在非公有制经济领域的宣传、贯彻和落实，而且会影响到其他领域党建工作开展。为此，我们必须把非公有制企业党建工作纳入“三级联创”的整体框架之中加以推进，努力探索出一条与非公有制经济发展特点相适应的新路子，全面提高党的基层组织建设水平。

二、明确目标，扎实推进非公企业党建工作

今后一个时期，我县加强和改进非公有制企业党建工作思路是：以“双争双覆盖”为抓手，按照党章要求和省、市委总体部署，一手抓企业党组织的组建，一手抓企业党组织作用的发挥，为非公有制经济快速健康发展提供坚强有力的组织保证。按照这一思路，今后我县非公有制企业党建工作的主要任务：一是党的工作和党组织覆盖面不断扩大。实现凡有正式党员3人以上、符合条件的非公有制企业原则上都要单独组建党组织。同时，向非公有制企业选派党建工作指导员，通过创新工作方法，将所有非公有制企业都纳入党的工作范围，实现党的工作全覆盖。二是党组织作用发挥更加明显，创造力、凝聚力和战斗力不断增强。力争三年内全县所有规模以上企业党组织达到“班子好、队伍好、机制好、业绩好、群众反映好”的“五个好”要求，不是规模以上企业的党组织创建活动开展正常，力争使更多的企业党组织达到“五个好”目标。三是党建工作领导体系进一步完善。把发展经济、为企业提高经济效益作为党建工作的重点，以此为龙头，完善企业党建体系。要实现上述目标和要求，今后一个时期必须着力抓好以下几项工作：

（一）必须持之以恒地扩大非公有制企业党的工作覆盖面。一要着力抓好党组织的组建工作。凡有正式党员3人以上或规模以上非公有制企业，原则上都要单独组建党组织，已完成企业党组织组建工作的规模以上非公有制企业，下一步就要着重抓好规范工作。二要灵活组建方式。企业组建党组织可以单独组建、联合组建，也可以纳入乡镇党组织统一组建。三要创新扩大党的工作覆盖面的有效途径和方法。对暂时没有党员、没有党组织的非公有制企业，要明确同行业党组织或同区域党组织的帮带职责，把他们纳入党组织的工作范围，为发展党员、建立党组织积极创造条件。四要进一步理顺党组织的隶属关系。本着“属地为主、条块结合”的原则，非公有制企业中的党组织一般由所在地的乡镇党组织领导；专业性较强、区域特点明显的，可由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口领导，县经济开发区待条件成熟后，将成立开发区党工委，以加强对开发区内企业党建工作的领导和指导。

（二）必须千方百计地壮大非公有制企业党的力量。要认真做好“流动”党员和“隐型”党员的梳理工作。通过开展党员普查登记，在企业注册、招工登记时设置党员情况填报栏，建立流动党员服务站等方式，确保每个党员都亮明身份并置于党组织的有效管理之中。要有计划地向非公有制企业输送党员。通过多种途径，积极推荐大中专毕业生、转业退伍军人党员到非公有制企业工作。要重视发展党员工作。发展党员要坚持标准，严格程序，成熟一个，发展一个，努力把非公有制企业中的技术、经营、管理骨干培养成党员，通过不断培养吸收职工中的优秀分子，不断壮大非公有制经济领域党的力量，同时还要把发展私营企业主入党，纳入正常工作。

（三）必须选优配强以党组织书记为重点的党务工作者队伍

1、要创新选人用人机制。从党性观念强、经营管理能力强，在职工群众中有威信，能够与业主合作共事的党员中，选拔党组织成员，尤其是选配好党组织书记。要积极推荐党组织负责人进入企业经营管理层，提倡条件成熟的党员业主通过选举兼任党组织书记。非业主的党组织书记原则上要兼工会主席。

2、要不断规范和创新党建工作指导员的选派工作。继续从党政机关、企事业单位和部分离退休的党员干部中，选拔党性强、作风正、熟悉党务、善于做群众工作的党员，担任党建工作指导员，帮助和指导企业建立工会、共青团组织，做好业主、职工群众思想政治工作，积极培养和发展党员，为建立党组织创造条件。在座的各位党建工作指导员要想在非公有制企业中发挥作用，真正有所作为，还必须认真处理好“四种关系”：一是指导与服务的关系。党建工作指导员开展工作时应摆正自己的位置，对自身的工作职责有一个正确定位。非公有制企业党建工作必须紧密结合企业生产经营开展工作，服从、服务于企业生产经营这个中心。要积极帮助企业协调各方面的关系，赢得企业主和广大党员职工的信任和支持。工作中要坚持“引导不主导、参与不干预、协调不强调、监督不包揽”，正确处理好与企业主的关系。二是指导与培育的关系。党建工作指导员的主要工作是帮助非公有制企业发展党员和建立党的组织。对具备条件而未建立党组织，要按照党章的要求，抓紧时间把党组织建立起来；对暂不具备成立党组织的企业，要做好入党积极分子的培养，为今后建立党组织做好准备。所以，党建工作指导员要做到“引导不领导、依靠不依赖、统揽不包揽”，为今后企业自身开展党建工作提供必要的组织保证。三是借鉴与创新的关系。在非公有制企业开展党建工作，关键是要做到因企制宜，贴近非公有制企业的实际，找准发挥党组织作用的途径和方法。党建工作指导员在工作中可以借鉴国有、集体企业过去开展党建工作的一些行之有效的办法，要按照“业主欢迎、企业需要、党员高兴”的原则，做到一企一策、灵活多样、讲究实效，围绕企业生产经营管理开展党组织的活动，有针对性地指导企业开展党建工作。党建工作指导员在实际工作中还要善于总结，注重工作创新，不断探索非公有制企业开展党建工作的新途径、新方法。四是敬重和敬业的关系。党建工作指导员深入企业开展工作，关键是要取得企业主对企业开展党建工作的理解、信任和支持，这也是我们做好工作的前提条件。党建工作指导员要有足够的心理和思想准备，对工作的艰巨性和复杂性必须考虑得多一点，想得更周全一些，工作中要调整好自己的心态，以诚相待，迎难而上，扎实工作，抓出实效。

3、要认真做好以党组织负责人为主体的党务工作者培训工作。要将任职培训、定期轮训、专题研讨结合起来，逐步形成规范的培训制度。实行县、乡、企三级联动，抓好非公有制企业党组织书记和党建工作指导员的培训工作，提高他们履行职责的能力。

（四）必须加强党组织的规范化建设。要加强党组织的阵地建设，为其发挥作用、开展工作提供必要的保证。对于条件有限的非公有制经济党组织，所在地党组织要通过建立党员活动中心、创办党员服务中心等，积极探索党建资源共享、服务平台共建的路子，努力为辖区内非公有制党组织开展活动提供公共平台。要结合非公有制企业的特点，切实加强非公有制企业内党员的教育管理，创新活动方式，建立和坚持年度目标责任制、“”、党工团企联席会议等规章制度，逐步使非公有制企业党建工作走上规范化的轨道。进一步加强工、青、妇、科协等群团组织的建设，充分发挥他们联系职工群众的桥梁纽带作用，通过扎实的群众工作，增强党对非公有制企业的影响力。

（五）以求实的作风深入开展“双争”活动。争创“五个好”企业党组织，争创非公有制党建先进单位是“双争”活动的主动内容。一是通过“双争”活动，教育和引导党员、职工尊重企业的经营自主权和用人自主权，使业主切身感受到党建工作对企业的促进和推动作用，从而自觉接受并支持党建工作；二是通过发挥党组织和党员的保障和促进作用，保证党组织的工作为企业所需要，为业主所支持，为职工所欢迎，进一步增强凝聚力；三是对于“双争”活动中涌现出来的优秀业主，利用各种媒介广泛宣传，让广大业主清楚地认识到，企业的每一步成长都离不开党的路线方针政策的指引，离不开党和政府的关怀，从而增进对党的感情，自觉地关心和支持党的工作。

三、加强领导，努力把非公有制企业党建工作提高到一个新水平

一要强化领导责任。完善党员领导干部联系非公有制企业党建工作制度，县委成立党建工作领导小组，县委分管书记任组长、县委常委、组织部长任副组长，相关单位党组织负责人为成员，分管部长兼任领导小组办公室主任。建立非公有制企业党建工作联席会议制度，每半年至少要召开一次专题会议，研究解决重要问题，督促工作进展，形成牵头抓总、统筹协调的责任机制，确保非公有制企业党建工作有人抓、有人管。

二要加强指导监督。按照“区别对待，分类指导，形式多样，注重实效”的要求，切实加强对非公有制企业党组织的管理和指导工作。对照工作目标和时间要求，切实抓好督促检查。建立和完善考核奖惩机制，积极开展“五个好”企业党组织、企业党建工作先进单位和企业党建先进党务工作者的评选工作，对积极支持党建工作业主、作用发挥明显的企业党组织和工作成效突出的党务工作者，及时给予表彰奖励。

三要加强指导员的管理与考核。党建工作指导员要自觉增强党性观念和组织纪律观念，忠于职守，认真履行职责，派出单位要为党建工作指导员解决实际困难和问题，党建工作指导员的工资福利待遇均在原单位，不在企业领取任何报酬，派出单位每年给予适当的活动经费和办公经费；党建工作指导员到企业开展党建工作，要求每周不少于1-2天，每月不少于7-8天；党建工作指导员按照“谁选派、谁管理”的原则，实行分层管理和考核，党建工作指导员派驻企业工作每年考核一次,考核内容包括到岗情况、工作开展情况等，量化考核，考核等次为优秀、称职、不称职三个等次。考核结果纳入本人年度目标考核内容，并把考核结果作为使用、评先、年度奖惩的一项重要依据。对被评为“不称职”的，要进行必要的调整。这次选派的党建工作指导员由县委组织部负责考核。

同志们，非公有制企业党建工作事关全局，意义重大。我们一定要认真坚持科学的发展观，解放思想，开拓创新，扎实工作，把非公有制企业党建工作提高到一个新的水平，为实现我县“三县而市”目标作出新的更大的贡献！