市委书记作风建设讲话
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同志们：
这次会议的主要任务是深入学习贯彻*总书记6.25重要讲话和在浙江考察时的重要指示精神，按照省市党代会精神和市委六届四次全会的部署，回顾前阶段工作特别是十二项重点工作进展情况，进一步明确任务，落实措施，加大力度，确保作风建设年活动扎实有序推进。刚才，重点工作牵头单位汇报了进展情况和下步打算，坤民、敏奇等同志对下步工作提出了具体要求，讲得很好，我都赞成。希望各单位认真抓好落实，把作风建设各项工作不断推向深入。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、正视不足，客观估价作风建设前阶段工作成效
从3月份以来，各级各部门认真贯彻落实全市作风建设年活动动员大会精神，围绕市委提出“四个新”的目标要求，全面实施“3233”推进计划，狠抓各项重点工作落实，有力地推动和促进了全市各方面工作。主要有以下五个特点：
1、“三项教育”深入开展，营造了浓厚的发展氛围。组织全市广大党员干部认真学习*总书记6.25重要讲话和在在浙江考察时的重要指示精神。充分发挥新闻媒体等各类宣传阵地作用，开展巡回宣讲、论坛报告等活动，广泛宣传省、市党代会精神。认真贯彻落实市委六届四次全会精神，通过专栏、专题、专访等形式，积极营造开展“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”活动的舆论氛围。紧扣“树新形象、创新业绩”主题，深入开展“千名干部蹲点调研谋发展、促和谐”活动和“走进矛盾、破解难题”专项行动，全市17名市级领导、172名县局级领导、1192名乡镇和县区部门领导深入基层蹲点调研，梳理解决了当前经济社会发展和民生方面的一些突出问题。重点抓好中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的落实，组织党员干部特别是领导干部认真进行对照检查和自查自纠。开展新一届市政府部门行政主要负责人任期履职公开承诺活动，促进领导干部勤政廉政、依法行政。通过三项教育活动，进一步增强各级领导班子和党员干部实施增强“三力”、奋力崛起发展战略，加快建设现代化生态型滨湖大城市的责任感和使命感，全市上下想发展、谋发展、促发展氛围越来越浓厚。
2、“两年”活动扎实推进，保持了经济运行良好势头。制定下发了“企业服务年”、“项目推进年”活动两个实施方案，召开经济形势分析会、重点建设工作汇报会等一系列会议，层层分解目标任务，逐项落实工作责任。以实施“双百亿工程”和“亿元项目攻坚活动”为抓手，完善项目推进协调机制，在建设项目筹资融资、保障工业项目用地、提高招商引资项目成功率等方面创新举措，通过深化项目前期工作、提高工业用地集约利用水平、加大银企合作和融资力度、推行“招商选资”、狠抓“大好高”项目引进等措施，着力缓解土地、资金等要素制约，确保重点建设、工业项目、招商引资工作顺利推进。上半年，全市经济继续保持平稳较快发展势头，实现生产总值412.5亿元，同比增长14.5%；财政收入61.79亿元，其中地方财政收入33.94亿元，分别增长29.23%和30.12%。
3、“三大工程”逐步深化，增进了同基层群众的感情。深化“456”民生工程，制定并实施涉及城乡就业、社会保障、医疗卫生、居民住房等十大类为民办实事项目，目前各项工作进展情况良好。开展了以“走进矛盾破难题、关注民生解民忧”为主题的为民服务月活动，出台了一批便民利民的政策措施。完善“双千万”结对帮扶工程，及时调整结对帮扶对象，拓宽帮扶形式和内容，确保结对帮扶全覆盖。今年以来，全市有982名困难党员、15078户困难群众纳入结对帮扶范围。实施群众满意“双评”工程，制定《市级机关效能测评工作实施意见》，完善机关作风建设综合评价体系。在32个部门单位所属的1208个基层站所和办事窗口，广泛开展了民主评议暨创建“群众满意基层站所”活动，增强基层站所的服务意识和服务能力。集中开展了治理教育乱收费、药品使用环节检查、清理评比达标表彰、整治企业违法排污、劳动用工监督等专项行动，切实纠正损害群众利益的突出问题，进一步改善了党群干群关系。
4、“三项创建”整体推进，促进了机关效能的提升。扎实推动学习型机关创建，制定《全市干部理论学习指导意见》，健全理论学习各项制度，通过举办21世纪专题报告会、各类读书等活动，引导党员干部加强理论学习，不断增强贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的自觉性和坚定性。着力提升机关效能，在市、县两级建立了150个机关效能监测点，重点收集机关效能和作风建设方面的意见建议，加强对群众投诉的热点问题处理情况的专项效能监察，已有37人次受到了效能追究。注重节约型机关建设，认真落实精文减会各项规定，实行公务午餐快餐制，改进公务接待方式。制定了《加强市级机关节能降耗工作的实施意见》和年度推进计划，在机关部门全面推行节水、节电、节油、节约办公用品等节能降耗各项措施。
5、监督检查动真碰硬，推动了面上工作的开展。向700多名市人大代表、政协委员发放了《全市作风建设年活动调查问卷表》，举办“我为作风建设建言献策”活动，广泛征求对作风建设的意见建议。对三县两区、部分乡镇、街道和27个市级部门的机关效能、作风建设情况，以及执行省市“禁令”的情况进行了突击检查，针对检查中发现的问题，及时进行通报处理。制定下发了《关于严禁党政机关工作人员利用上班时间炒股的通知》，严肃机关工作纪律。分组对93个部门单位开展作风建设情况督查，定期通报作风建设重点工作月度推进情况，推动面上工作平稳有序开展。
总的来看，前阶段工作特别是十二项重点工作进展顺利、成效初见。但我们也要清醒地看到工作中存在的一些问题和不足：一是少数部门重视程度还不够，存在着等、靠的思想，工作主动性不强，处于被动应付状态。二是面上推进不平衡。少数部门对作风建设重点工作部署不及时，推进力度不大，工作进展缓慢。三是工作创新不够。有的部门照抄照搬上级要求，与部门实际和日常工作结合得不紧，活动的针对性和实效性不强。四是个别牵头单位作用发挥不明显，与相关部门联系沟通不多、指导协调不到位。对这些问题，我们要高度重视，在下步工作中认真研究，切实加以解决。
二、突出重点、精心组织，狠抓作风建设第二阶段各项任务落实
当前，正处在“查找问题、边整边改”阶段的关键时期，各地各部门要按照市委的总体部署和要求，结合自身实际，进一步抓好作风建设各项重点工作落实，努力在服务发展、服务基层、服务企业、服务群众上取得新进展，努力以作风建设的新成效取信于民。重点还是要围绕“四个新”的目标，扎实推进各项工作：
一要围绕领导班子要有新形象，着力解决领导干部思想作风中的突出问题。要继续深化三项教育活动，组织党员干部认真学习、深刻领会*总书记在浙江考察时的重要指示和省委赵洪祝书记重要讲话精神，深入开展“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动，努力在四个方面实现新突破，切实把干部群众的思想和行动统一到全力实施增强“三力”、奋力崛起发展战略，加快建设现代化生态型滨湖大城市上来，把干部群众创新创业的积极性、主动性激发出来，形成加快发展的强大动力，兴起全社会创业富民、创新强市的热潮。要高度重视换届后领导班子和领导干部的思想作风建设，按照*总书记在浙江考察时的重要指示精神，强化“三种意识”，大力倡导八个方面的良好风气，继续抓好县区和部门“一把手”公开承诺后续工作，切实抓好“八对照、八检查”，加强对领导干部作风建设的教育、监督和管理，增强各级领导干部转变作风、廉洁自律的自觉性，牢记立党为公、执政为民的本质要求，做到为民、务实、清廉，努力把作风建设的成效转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际行动，转化为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的实际行动，树立新形象，创造新业绩，开创新局面。
二要围绕推动发展要有新成效，着力解决经济社会发展中的重点问题。继续深化“项目推进年”和“企业服务年”活动，积极推进结构调整和增长方式转变，着力突破发展中要素制约等突出矛盾和问题，确保经济又好又快发展。要加快推进项目建设力度，把解决项目建设中存在的突出问题，作为检验作风建设成效的重要内容，找准项目推进中存在的困难和问题，进一步细化和落实工作措施，逐条逐项落实责任人、排出具体推进计划，推动项目建设落到实处。要强势推进招商引资工作，围绕引进“大、好、高”项目，落实好改善投资环境的各项措施，做好签约项目的跟踪和后续服务工作，确保已签约项目加快落地、及早建设。要继续深化行政审批制度改革，构建行政审批网上办理机制，推进行政审批便民服务网络三级联动，加强“阳光服务”平台建设。要重视解决好基层和企业反映强烈的行政事业性收费等方面的突出问题，从严控制和规范各类涉企检查行为，切实减轻企业负担，优化企业服务措施，为经济发展创造更加良好的环境。
三要围绕为民服务要有新进展，着力解决群众关心关注的热点问题。进一步深化“走进矛盾、破解难题”专项行动，找准制约发展、影响稳定、关乎民生的突出问题，着力解决一批事关民生的重点问题，使群众切实感受到看得到、摸得着、能得益的实惠。各级领导干部要主动到条件艰苦、困难较多、矛盾集中的地方去，化解矛盾，破解难题。要继续深化拓展“456”民生工程和“双千万”结对帮扶工程，实施好十大为民办实事项目，加强跟踪督查和协调配合，一项一项地抓好落实，确保全面完成。要结合实际继续深入开展好“为民服务月”活动，从群众反映强烈的突出问题入手，从基层迫切需要解决的难点问题入手，创新服务举措，落实服务承诺，不断完善为民办实事长效机制。要加强行政投诉中心、信访举报中心、政风行风热线等平台建设，认真受理群众的投诉和信访举报，积极做好矛盾排查调处工作，妥善解决群众反映的合理合法问题。继续加大专项治理工作力度，进一步解决好群众就业就医就学等生产生活中的实际困难，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处以权谋私、与民争利的典型案件，切实维护群众的利益，营造和谐的党群干群关系。
四要围绕机关效能要有新提高，着力解决机关作风建设中的关键问题。要进一步深化完善政务公开工作，积极推行公用事业单位办事公开制度，加强内部管理，规范工作程序，提高办事效率和质量。要深入实施群众满意“双评”工程，研究制定影响机关效能行为责任追究办法，加强对执行省、市“禁令”等规定情况的监督检查，加大对效能投诉问题的办理力度，严肃查处违反“禁令”的人和事。要认真执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，深入开展清理党政机关楼堂馆所建设项目等专项治理工作，坚决制止和纠正铺张浪费行为。要不断改进和规范公务接待方式，制定出台加强和规范公务接待工作的有关规定，抓好公务午餐快餐制规定的落实，对执行不力、屡禁不止的单位和个人，严肃追究责任。要按照建设节约型政府的要求，严格执行预算制度，强化部门预算管理，规范政府采购行为，从严控制支出，进一步推行节能降耗各项措施，切实降低机关行政成本。
三、加强领导、强化责任，确保作风建设重点工作取得实效
作风建设重在解决问题，贵在取得实效。各地各部门要在前阶段工作的基础上，进一步明确责任、完善措施、狠抓落实，确保整个作风建设年活动有序推进，各项目标任务落到实处。
一要进一步提高思想认识，持之以恒、长抓不懈。作风建设事关发展大局、事关党群干群关系改善。作风建设各项工作能否落到实处、取得实效，本身就是对我们作风的一次检验。各地各部门一定要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，长抓不懈，坚决防止和克服各种麻痹思想、应付心理和厌烦情绪，以高度的自觉性和责任感，集中精力，精心组织，扎实开展，确保作风建设思想不松、精力不散、标准不降、力度不减。
二要进一步强化领导责任，齐抓共管、形成合力。各级党委、政府要把作风建设摆上重要议事日程，着力协调解决工作中出现的困难和问题，充分调动职能部门的积极性，一级抓一级、层层抓落实。党政“一把手”要亲自抓，发挥好“第一责任人”作用。各项重点工作的牵头领导和责任部门，要进一步健全工作机制、细化工作方案、完善工作举措、强化工作落实，保证作风建设各项工作扎实推进。各协办单位要按照职责分工，各司其职、加强配合、密切协作，形成推进作风建设年活动的整体合力。
三要进一步创新工作举措，抓好结合、体现特色。要把加强作风建设的要求贯穿到推进经济社会又好又快发展的各项工作中，与学习贯彻*总书记6.25重要讲话和在浙江考察时的重要指示精神有机结合起来，与贯彻省市党代会精神、落实市委市政府的各项决策部署有机结合起来，与当前正在深入开展的“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动有机结合起来，与加强换届后领导班子思想作风治建设有机结合起来，确保作风建设与日常工作“两不误、双促进”。要坚持因地制宜，争创特色，从本地本部门实际出发，设计有效载体，创新工作方法，做到规定动作做到位，自选动作创特色，以特色、亮点工作带动整个作风建设年活动。
四要进一步严格工作要求，跟踪问效、强化督查。市作风办要切实担负起组织、协调、指导、督促责任，以推动整改措施落实为重点，进一步制定完善监督检查制度，提高督查工作的针对性和有效性，防止形式主义和走过场。各级作风建设领导小组及办公室也要加大协调推进、督查指导的力度，加强对作风建设面上工作的督促检查，对发现的问题要紧盯不放、一抓到底。对落实作风建设任务不落实，工作措施不到位的单位和个人，要通报批评并追究相关责任。
五要进一步加强舆论宣传，树立典型、营造氛围。要发挥新闻舆论的导向作用和先进典型的引路作用，继续采取形式多样的宣传活动，全方位、多渠道地宣传作风建设年活动的成效，及时总结推广各地各部门好的经验和做法，树立典型，指导面上，进一步营造领导干部重视作风建设、党员干部参与作风建设、社会各界关心作风建设、基层群众监督作风建设的良好舆论氛围，推动作风建设年活动向纵深发展。
同志们，做好作风建设工作，责任重大、任务艰巨。我们一定要按照省市委的统一部署，进一步明确任务、落实措施，把作风建设各项工作抓深抓细抓实，为全市经济社会又好又快发展提供坚强的作风保障，以优良的作风、优异的成绩，迎接党的十七大的胜利召开！
