农村党员民主教育会议讲话

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一、扎实推进，农村党员先进性教育活动对照检查阶段取得明显成效

按照上级部署，我县农村党员先进性教育活动自去年***转入对照检查阶段以来，各参学单位和广大党员先进性教育对象紧扣实际，找准问题，认真反思，查找根源，扎实抓好每一个规定动作，确保了对照检查阶段的工作质量。主要表现在以下五个方面：

1、拓宽渠道，广泛征求群众意见。全县各参学单位和党员先进性教育对象自觉地把思想统一到中央和省、市、县委的部署上来，端正态度，广辟言路。一是主动征求群众意见。各农村都设立了征求意见箱，召开了不同层次的征求意见座谈会，向全体农户和服务对象发放征求意见表。各站所还征求了县镇党代表、人大代表和县政协委员的意见。指导组成员参与了征求意见的全过程，与农村干部一起发表、收表，并负责汇总、梳理。各参学对象还深入农户、个体大户、贫困户和服务对象中征求意见，"自己找"2-3个突出问题，以便更好地对照检查。据初步统计，全县农村共召开各类座谈会2150多个，每个农村平均发放征求意见表（函）1100份以上，征求到的意见共有28类，17200多条，征求意见的范围达到了规定要求。二是正确对待群众意见。各参学单位和党员先进性教育对象把向群众征求意见看作改进工作作风、提高整体素质的难得机遇；看作集思广益，进一步理清工作思路，推动工作的难得机遇。对群众提的意见，尤其是一些尖锐的意见，都能虚心接受，认真检查，深刻反思。三是认真抓好梳理反馈。对各渠道征求的意见，由指导组负责梳理，农村班子和主要领导的意见由镇党委主要领导原汁原味反馈，其余人员由指导组组长和该单位主要领导反馈。

2、深刻剖析，认真进行总结反思。一是立足自我查找问题。各农村领导班子及其成员在广泛征求群众意见的基础上，认真排查突出问题，问题找得比较准确，根源剖析得较为深刻。一些农村干部深有体会地说，这次党员先进性教育活动，虽不是运动，但对我们思想上有触动，认识上有提高，工作上有推动。二是坚持"上级点"。为防止排查问题太散、不集中，各镇党委对每一个农村都明确点1-2个突出问题，在党员先进性教育中切实加以解决，让群众能够看到实实在在的效果。据统计，各镇党委对农村共"点"问题1416条，所"点"的问题切合实际，有较强的针对性和指导性。三是认真撰写修改反思材料。各农村班子及其成员根据"群众提、自己找、上级点"的问题，认真撰写班子的剖析材料，农村"两委"主要负责人负责人撰写对照检查材料，其他党员先进性教育对象形成民主生活会发言提纲。许多同志在材料初稿形成后，"不怕刺、不怕丑、不怕痛"，认真征求多方面的意见，反复推敲斟酌，勇于剖析自我。四是严格把好反思材料质量关。各镇党委重点围绕问题是否找全，反思是否深刻，整改措施是否切实可行等方面，严格把好班子和个人反思材料质量关。农村班子和主要负责人对照检查材料由镇党委和驻镇指导组共同把关，并在一定的范围内通报；其他党员先进性教育对象的反思材料由分管领导和驻农村指导组审阅把关。对需要加工修改的，及时提出修改意见。

3、抓住关键，提高民主生活会质量。各参学单位和党员先进性教育对象认真抓住会前、会中、会后三个关键环节，按照"交心、交锋、交融"的要求开好民主生活会。一是会前坚持交心谈心，做到"三个必谈"。在找准问题、深入剖析反思的基础上，全县各农村开展了交心谈心活动，相互沟通思想，积极营造开展批评与自我批评的良好氛围，具体做到了"三个必谈"，即镇党委书记与农村主要负责人必谈，反馈群众意见，点出存在问题；指导组与班子每个成员必谈，逐个交换意见；农村班子成员之间必谈，互相帮助，互相提高。在交心过程中，既开诚布公、推心置腹，又虚心接受，正确对待批评意见，做到主动谈心不应付,真诚谈心不留底,充分谈心不护短。二是会中认真开展批评与自我批评。为引导农村班子及其成员以正确的心态，开好民主生活会，县党员先进性教育办在《简报》上专门印发了钟庄镇古桥农村民主生活会实录，提高民主生活会的质量。从面上召开生活会的情况看，许多农村的主要负责人都能带头开展批评与自我批评；班子成员相互批评时都能抓住党性方面存在的突出问题，把问题的表现讲到位，把产生的原因分析到位，不纠缠细枝末节，不搞泛泛而谈，确保了会议不跑题、不走调。驻镇、农村指导组都参加了农村民主生活会，较好地发挥了把握政策、督促指导、质量把关的作用。三是会后抓好情况通报。民主生活会召开后，各农村通过召开群众代表会、职工大会等形式通报生活会的情况，有的农村还将班子生活会中通过批评和自我批评，解决的主要问题公布上墙，广泛接受群众的监督，确保民主生活会取得扎实效果。

4、边查边改，注重解决突出问题。在党员先进性教育活动中，各参学单位把边学边改、边整边改贯穿始终，有条件改的立即整改。颜单镇走马、七里等农村由于地势偏高，河道淤塞，栽秧靠翻水，老百姓盼了多年未能解决。这次党员先进性教育活动中，镇领导带领水利站干部现场办公，筹集15万元资金，进行河道清淤，改善了灌溉条件。沿河镇对能改的问题立即改，并实行整改公示，将整改情况、整改结果公布于众，取信于民。该镇蒿仑农村针对群众反映机耕道不通的问题，农村干部自筹资金3万多元，修补了3公里长的机耕道，目前大型农机具能达到路路通、组组到。冈西镇供电所针对群众反映集镇的路灯不亮问题，组织人员对镇区的路灯进行了一次全面检修，并与镇政府协调了路灯照明费的解决方法，既减轻了农民负担，又使路灯全部亮了起来。群众高兴地说，党员先进性教育活动是继农电改造后的又一"民心工程"。

5、强化督导，确保党员先进性教育活动取得实效。县级党员领导干部亲自到联系点搞调研，提要求，走访群众，了解群众最急、最盼、最怨的事，使联系点的党员先进性教育活动更具有针对性；并都参加了所联系农村的民主生活会。县党员先进性教育办两次组织检查，三次召开各镇党群书记、组织委员和驻镇指导组长会议，通报工作情况，查找存在问题，明确改进措施，限期补课。各镇党委负责同志也直接过问，把党员先进性教育活动作为当前农农村工作的一件大事、急事来抓，牵活农农村工作全局。注重发挥驻镇指导组的作用。在对照检查阶段，驻镇指导组重点督查有无利用多种渠道广泛征求群众意见；在"群众提、自己找、互相帮"的基础上，有无突出"上级点"；对照检查材料是否符合质量要求；民主生活会前能否做到"三个必谈"；有无将学习和边学边改贯穿始终等等。为造浓党员先进性教育氛围，县党员先进性教育领导小组组织涉农部门开展"五送"活动，即送文化、送科技、送信息、送政策、送温暖。县司法局、科技局、农林局、文化局等单位下乡宣传法律知识和农业科技知识，共散发资料18000多份，展示图板32块，赠送《当代农民致富读本》700多套2800册，接受群众咨询8000多人次，解决农民在养殖、种植过程中遇到的技术难题500多个。

在肯定前一阶段党员先进性教育活动取得较好成绩的同时，我们也要看到工作中仍然存在一些问题和不足，主要表现在：全县面上的党员先进性教育活动存在不平衡性；个别参学单位规定的动作没有完全做到位；少数责任人没有能够很好履行职责；有的涉农部门对系统内站所的督查、指导不够有力等。各级、各部门要引起足够的重视，坚持做到时间、进度服从质量；还没有完成对照检查阶段任务的参学单位，要从严要求、从严把关；已经结束对照检查阶段任务的参学单位，要进行"回头看"，搞得不扎实、不认真甚至走过场的，要重新进行补课。

二、精心组织，卓有成效地开展整改提高阶段各项工作

根据全县党员先进性教育活动的总体安排，从今天起，农村党员先进性教育活动转入整改提高阶段。这一阶段的时间安排为25天左右，分三步进行：第一步，广泛征求意见，研究制定整改方案；第二步，明确整改责任，落实整改措施；第三步，认真抓好总结，建立健全规章制度。各农村要严格按照要求，明确工作职责，精心组织实施，切实加强领导，不折不扣地完成整改提高阶段的各项目标任务，确保党员先进性教育活动取得实实在在的效果。

1、统一思想，充分认识搞好集中整改的重要性和紧迫性。整改提高阶段是党员先进性教育活动十分关键的阶段，既是巩固学习教育成果的集中体现，也是检验学习教育成效的重要标志。学习教育的成效如何，归根到底就是看整改的实际行动、实际效果。当前，全县广大群众都非常关注这次党员先进性教育活动，寄予了厚望。在党员先进性教育活动中，他们通过多种形式和途径，积极提出意见和建议，表现出很高的热情。衡量和评价这次党员先进性教育活动的重要标准，就是看群众所急、所盼、所思的事情是否引起重视，整改得怎么样，有没有扎扎实实的措施和实实在在的效果。只有切实搞好整改，让广大群众看到干部的思想作风、工作作风正在发生变化，存在的问题正在逐步得到解决，我们才能取信于民，才能增强各级干部勤政、廉政、优政的自觉性，才能密切党群、干群关系，才能有效地把聚民力、带民富、顺民心的要求落到实处，才能扩大党员先进性教育活动的效应，才能解决好群众最盼的事，最怨的事，最急的事，使"干部受到教育，群众得到实惠"。各农村和所有党员先进性教育对象要自觉地把思想认识统一到六中全会精神和县委的工作部署上来，以强烈的紧迫感和使命感，集中精力抓好整改，确保学习教育活动善始善终，严始严终，真正取得实效。

2、把握重点，进一步明确集中整改的责任和方向。这次党员先进性教育活动中，各单位采取多种形式广泛征集意见，进行了认真的对照检查，初步明确了整改责任和方向。各单位要在前一阶段工作的基础上，逐条梳理群众的意见和建议，弄清楚哪些意见是针对农村的，哪些是针对班子的，哪些是针对个人的；哪些是共性的，需要上级机关协调解决的，哪些是个性的，单位或个人自己能够解决的。通过细致的工作，进一步找出、找准问题，明确整改的责任。要坚持实事求是的原则，是哪一级、哪一个单位的问题，就由哪一级、哪一个单位整改。属于在农农村工作指导上存在的问题，县委、县政府将义不容辞承担责任并切实加以解决；属于镇、县直部门的问题，镇、部门要认真加以解决；对那些情况复杂、涉及面大，一个农村或一个站所难以独立解决的问题，镇、县直部门要组织专门力量，运用综合手段加以解决。

3、突出主题，严格制定切实可行的整改方案。首先，要突出发展这一主题。开展学习教育活动的根本目的，就是要把全县农农村改革开放和现代化建设搞得更好。解决当前农业和农农村工作中存在的突出问题，从根本上讲要靠发展。突出发展这一主题，抓整改方案的制定和措施的落实，就能够最广泛地统一思想，凝聚人心，使广大基层干部进一步振奋精神，理清思路，大胆工作，真正使党员先进性教育活动成为我县两个文明建设的"推进器"。第二，要坚持为民办实事。要从解决农民普遍关心、反映强烈的问题着手，办几件实实在在的事情，给群众以看得见的效果。各农村领导班子要针对发展农农村经济、调整农业结构、增加农民收入、减轻农民负担、提高服务水平和强化基层组织建设等方面梳理出来的突出问题，制定出切实可行的整改方案，并在党员大会、农村民代表大会、职工代表会议或党群民主议事会上讨论，急事急办，早出成效，从而保护好群众的积极性。要以"传科技致富信息，传快速致富本领"为主题，以"党群共富联合体"、"党员干部帮扶责任状"等方式，将党员干部、私营个体大户、致富能手组织起来，帮助一般群众致富。开展"送温暖"慰问活动，帮助困难群众过一个祥和的春节。第三，要坚持从实际出发。既要克服不顾客观实际，盲目地提出一些不切实际的整改目标，也要防止出现对群众反映强烈，经过努力可以解决的问题束之高阁，置之不理的现象。整改方案和措施出台之后，建立"整改效果监督栏"，要通过文件、广播、农村务、政务公开栏等多种形式让群众知道，接受群众监督。各单位对存在的问题要加强分析和研究，从制度上查找原因，并用制度的形式把党员先进性教育活动的成果固定下来，坚持下去，增强党员先进性教育活动的效能。

4、明确责任，狠抓整改措施的贯彻落实。搞好整改，重在落实。各参学单位制定的整改方案经驻农村指导组把关，报经镇党委和驻镇指导组审定。整改方案形成后，要不失时机地把主要精力集中到抓落实上来，真抓实干，努力抓出成效。要建立健全"四制"：一是整改意见反馈制。各农村要对意见进行梳理分类，反馈到党员先进性教育对象。对反映的问题，提出整改措施，能及时整改的一定要及时整改，一时不能整改的要做出承诺，因法律、法规、政策和条件不允许的要解释清楚。二是整改措施责任制。要进一步明确整改的内容、任务、时间，并明确到具体责任人。三是整改过程协作制。对属于共性或交叉性的问题，镇党委要牵头，相关单位要密切协作，相互支持，抓好整改。四是整改情况公示制。对查摆出来的问题、整改方案、时限要求等，要以会议和书面形式向群众通报，接受监督。要以广大群众普遍关心、反映强烈的问题为突破口，集中力量做几件影响大、见效快的实事、好事，鼓舞群众，凝聚人心，使群众亲身体验到党员先进性教育活动带来的变化。

5、加强领导，确保整改工作全面健康发展。各镇党委要用足够的精力抓好农村整改工作，努力使整改工作形成整体推进的态势，确保学习教育活动达到预期的效果。县有关涉农部门要切实发挥作用，积极主动地关注党员先进性教育活动，投身党员先进性教育活动，形成上下联动、齐抓共管的局面，齐心协力地推动学习教育活动的深入开展。各农村班子和成员更要以强烈的政治责任感和只争朝夕的工作精神，做好整改阶段的各项工作，确保整改工作全面推进，健康发展。农村负责人要继续发挥直接责任人的职责，认真抓好整改。既要抓整改方案的制定，又要抓好整改措施的落实；既要抓班子的整改，又要抓好班子成员个人的整改，并率先垂范，带头整改。有关责任人、责任部门，要严格按照整改责任制的要求，一项一项地抓，一件一件地改，有计划、有步骤地组织实施。驻镇指导组要认真抓好各党员先进性教育单位整改方案制订和公示，并要加强对整改责任制落实情况的督查，确保农村党员先进性教育活动第三阶段顺利推进，以整改的高质量确保整个学习教育活动的高质量。

同志们，党员先进性教育活动前两个阶段的工作为搞好集中整改奠定了良好的基础，创造了有利条件。整改提高阶段关系着整个党员先进性教育活动的全局，既是学习教育成效的具体体现，又是保证学习教育不走过场的重要环节，任务重，要求高。我们要以高度的责任感、强烈的使命感，按照省、市委要求，统筹安排，精心运作，扎扎实实地抓好整改工作，为建设富裕、文明、优美的新建湖而努力奋斗！