党委领导开展文明教育讲话

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一、开展学习实践活动事关*未来发展，必须作为一项重要而紧迫的政治任务抓紧抓好

要深刻认识到，开展学习实践活动表明了我们党坚定不移走科学发展道路的坚强决心，必将在更高层次上推动科学发展的伟大实践。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是引领未来发展的行动指南。不论宏观经济形势如何变化，我们必须坚持科学发展的思路不动摇，坚持科学发展的方向不动摇，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局。背离科学发展观的要求，资源将难以支撑，环境将难以容纳，要素将难以保障，发展将难以持续，人民根本利益将难以维护，我们的未来就没有出路。在当前宏观经济形势发生深刻变化的条件下，要有效应对各种挑战和风险，破解发展面临的深层次矛盾和突出问题，把握发展的主动权，更加迫切要求我们坚定不移走科学发展道路。中央作出开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策，就是要集中时间、集中精力，对科学发展观进行一次大宣传大普及，对干部群众思想观念进行一次大解放大转变，对各级领导班子和领导干部能力素质进行一次大培训大提高，对实现科学发展进行一次大动员大推进，集中解决一批影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，为实现科学发展奠定坚实的思想基础、工作基础、政治基础和组织基础。

要深刻认识到，开展学习实践活动为我市提供了一次实现后发赶超的宝贵机遇，必将成为我们在科学发展道路上奋勇前进的强大动力。近年来我们始终坚持用科学发展观统一党员干部思想，指导工作实践，我们的每一个进步、每一点变化，都是学习实践科学发展观的结果。实践使我们深刻体会到，发展是解决*一切问题的关键，科学发展观则是推进*更好更快发展最强有力的思想武器。对于*而言，发展慢会被边缘化，发展不科学同样会被边缘化，坚持以科学发展观为统领，是我们实现富民强市目标的必然选择，是我们抢抓新机遇、打造新优势、树立新形象、夺取新胜利的重要前提。特别是在当前发展格局重大调整的形势下，我们只有按照科学发展的正确方向加速调整，才能少走弯路，以更小的成本缩小与先进地区的差距，才能形成后发优势，实现赶超跨越。客观地讲，虽然近年来我们在学习实践科学发展观上取得了一定成效，但还远远不能适应新形势新任务的要求，一方面，一些不符合科学发展观要求的突出问题亟待解决，突出表现在发展不充分，总体上仍就是总量少、实力弱、速度慢、效益差；发展方式粗放，产业结构不合理、优势发挥不充分、科技贡献率较低、创新能力不强、市场主体活力不足；发展不平衡，社会事业欠账较多，人民生活水平不高，一些关系民生的重点难点问题尚未很好解决，一些地方特别是贫困地区的农民增收缓慢、扶贫任务较重，这些问题在当前深刻变化的形势下暴露得更为充分。另一方面，一些违背科学发展观要求的问题时有发生，过度消耗资源、牺牲环境、影响社会和谐稳定的现象还不同程度地存在。特别是去年发生的*县*煤矿特大矿难瞒报事件，集中暴露出我们少数干部在贯彻落实科学发展观上，不自觉、不坚决、不全面、不彻底，没有真正做到以人为本，对关系群众生命安全的重大问题麻木不仁；没有完全把安全生产、环境保护、资源节约、发展方式转变等事关科学发展的重大问题放在应有的工作位置，客观上纵容了私挖滥采、破坏资源等行为，甚至以权谋私、贪赃枉法，对国家和人民生命财产安全造成了巨大危害，在全社会造成了极其恶劣的影响，教训极为深刻。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要对各方面工作进行一次“全面会诊”，对我们存在的突出问题进行集中整改，切实把各项工作纳入科学发展的轨道上来，从而打造*新的竞争优势，努力抢占未来发展的制高点。

开展学习实践活动搭建了加强理论武装的重要载体，必将为全市各级党组织执政能力和先进性建设注入新的活力。执政能力建设和先进性建设是党的建设的一条主线。在新的形势下，提高执政能力，保持和发展党的先进性，归根结底就是要深入贯彻落实科学发展观。党员干部的先进性主要体现在能不能自觉践行科学发展观，领导干部的执政能力主要表现为领导科学发展的能力。应当讲，我们各级党组织和广大党员干部主流是好的，是坚强有力、奋发有为的。但也确有一些党组织的领导能力和改革创新能力与经济社会发展要求不完全适应、不完全符合，一些党员干部的思想观念和能力素质与党的先进性要求不完全适应、不完全符合。尤其是少数党员干部宗旨意识、大局意识淡薄，事业心、责任心不强，工作不投入、作风不扎实，在党性、党风、党纪方面还存在不少问题，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性不强；少数党员干部学习还不到位，认为“学过了”、“差不多”，满足于一知半解、浅尝辄止，有的学用脱节、知行不一，没有把科学发展观真正落实到实际工作中，体现在具体行动上；少数党员干部思想观念落后，创新精神不足，领导科学发展的素质不高、办法不多。开展学习实践活动，就是要集中解决好这些突出问题，进一步激发广大党员干部推进科学发展的政治热情，使各级党组织和广大党员干部转变观念、提高素质，增强能力、改进作风，真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。

中央和省委对*推进科学发展给予了极大关注，在第一批学习实践活动中，我市*县荣幸地成为中央政治局常委的联系点，这是我们莫大的政治荣誉，更是我们开展学习实践活动的强大动力。珍惜这份荣誉，组织好、开展好我市的集中学习实践活动，不断放大*试点工作成效，既是我们的责任，更是对我们政治意识和工作水平的一次现实考验。*开展试点工作后，我们及时提出了“放大试点效应、提前预热升温”的要求，主动在全市组织开展了一系列学习实践活动，深入推进思想解放，狠抓干部教育培训，利用“四个征集”载体积极查找不足，广大党员干部对科学发展观的认识明显提高，科学发展的意识进一步增强，科学发展的氛围更加浓厚，在进一步完善科学发展思路、制定科学发展的政策措施、解决影响科学发展的重大问题上取得了积极成果，为我们集中开展学习实践活动奠定了良好基础。我们必须乘势而上，充分借鉴*试点经验，以更高的标准、更好的质量，扎实开展好学习实践活动，努力使全市的科学发展水平得到新提升，以优异的成绩回报中央、省委的信任和重托。

组织开展我市的学习实践活动，要在省委指导检查组的指导帮助下，按照中央和省委的总体部署和市委《实施方案》中提出的具体要求，紧紧围绕党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的总要求，牢牢把握提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展四个着力点，坚持提高认识与提高能力相结合、解放思想与解决问题相结合、转变观念与转变作风相结合，努力实现树立新理念、彰显新优势、建立新机制、塑造新形象、实现新跨越的目标。在活动的具体推进过程中，要重点做到“五个一”。

要围绕一个主题，即“转变发展方式，提升经济质量，创优区域特色，推动科学发展”。转变发展方式，就是大力提升传统产业层次，提高新兴产业比重，积极培育符合科学发展要求的优势产业，坚决淘汰“两高一低”的落后产业，提升发展的活力、实力、竞争力。提升经济质量，就是更加重视结构调整和产业升级，更加重视科技进步和自主创新，更加重视节约资源和保护环境，更加注重统筹城乡区域发展，努力实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。创优区域特色，就是立足我市实际，运用科学发展理念进一步优化提升传统优势，积极发掘培育新的后发优势，进一步彰显区域特色，努力提升核心竞争力。推动科学发展，就是真正在全市上下形成科学发展的鲜明导向和浓厚氛围，努力实现科学发展上水平。这四句话，推动科学发展是我们的核心目标，转变发展方式是推动科学发展的关键举措，提升经济质量是推动科学发展的必然要求，创优区域特色是推动科学发展的基本路径，共同构成了我们推进更好更快发展，实现富民强市目标的主体战略。确定这样的主题，就是要进一步引导广大党员干部在事关*科学发展的重大问题上进行再认识、形成新共识。必须把这个主题作为贯穿学习实践活动全过程的载体，整个学习实践活动和每个环节、每个步骤都要紧紧围绕这个主题、体现这个主题、服务这个主题来展开、来推进，打造*科学发展的新优势。

要夯实一个基础，即加强理论武装。实践科学发展观，首先必须真正理解、掌握科学发展的深刻内涵，树立科学发展的理念，没有科学发展的理念，就不会有科学发展的行动和举措。确保学习实践活动取得实效，必须加强学习。学习的过程中，领会精髓要深刻，完善各级各类学习制度，丰富学习内容，采取个人自学、集中培训、领导讲课、专家辅导、专题研讨等多种学习方式，运用以查促学、以考促学、以评促学等各种有效手段，促使各级领导和广大党员干部真正静下心、钻进去，全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地、系统地而不是零碎地理解和掌握科学发展观，真正学懂弄通、学深悟透。结合实际要深入，按照调研周的要求，带着问题，深入基层、深入实际开展调研，运用科学发展观所体现的立场、观点和方法，对全市经济社会发展阶段性特征进行认真分析，对事关全市科学发展全局重大问题进行重新认识，对如何应对挑战、抢抓机遇，保持经济平稳较快发展进行深入思考，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际本领、促进科学发展的政策措施。思维创新要深化，在更大范围、更深层次上继续推动推进思想解放，紧紧围绕快速推进和落实市委、市政府各项决策部署来解放思想，围绕破解发展难题来解放思想，坚决抛弃不适应、不符合科学发展要求的思想观念，实现发展理念由片面追求经济增长向注重经济社会全面发展转变，由单一重视经济规模向实力、活力、竞争力并重转变，由单纯依靠资源、能源消耗向依靠科技进步、自主创新转变，积极破解科学发展障碍的新途径，符合科学发展观的事情就要全力以赴地去做，不符合的就要毫不迟疑地去改，在谋划思路、制定政策、推动工作中，始终把握好以人为本的方针，矢志不渝地走全面协调可持续的发展道路，真正树立起科学发展的新理念。科学发展观内涵极其丰富，切实掌握这一思想理论武器，必须反复学习领悟、不断深化认识，要把学习贯穿到整个活动的全过程，不断引向深入。

要突出一个核心，即解决突出问题。学习实践活动的深度关键取决于解决问题的程度，问题解决得越好，成效越明显，发展水平越高，人民群众越满意。问题不解决，活动就很有可能走过场。解决问题，既是学习实践活动的重要内容，更是衡量学习实践活动取得实效的重要标准，必须把解决突出问题作为学习实践活动的核心环节，在联系实际、务求实效上狠下功夫。解决突出问题，真正找准问题是前提。要以“五对照、五查找”活动为抓手，采取专题民主生活会、个别访谈、问卷调查等多种形式，通过上级点、群众提、自己找、相互评等多种渠道，实事求是地查摆问题，真正把存在的问题找准、找实、找具体。特别是各级党政领导，要真正把自己摆进去，深刻进行剖析，敢于自我揭短。解决突出问题，真正聚焦重点是关键，通过一次活动不可能把所有问题彻底解决。要善于归纳提炼、聚焦重点，对查找出来的问题进行认真梳理筛选，由表及里地剖析根源，举一反三地反思差距，把整改主要方向集中到解决影响和制约科学发展的突出问题上来，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上来。绝不能以一般性、表象性的问题取代甚至掩盖深层次的矛盾和问题，同时也不能因为强调聚焦重点而对一般性问题置之不理。解决突出问题，真正落实到位是目的。结合开展“主动出击、破解难题”集中攻坚行动，对查找出来的问题，分清轻重缓急和难易程度，健全责任机制，明确整改标准，紧盯不放、一抓到底，对于目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件，逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决；对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决，使人民群众和基层部门真正感受到学习实践活动带来的新变化和新气象。

要强化一个保障，即创新体制机制。制度不完善、体制机制不健全是导致发展不科学的主要根源。从根本上保证科学发展观全面贯彻落实，创新体制机制至关重要。要从解决问题中突破，努力在分析问题中深入查找体制机制根源，从制度上寻找解决问题的途径和办法，及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度层面的成果，建立健全各方面的规章制度，铲除发生不符合科学发展观要求行为的土壤。要从全面清理中规范，对现有的规章制度进行认真系统的清理，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，对当前急需、条件具备、可以出台的政策和制度要抓紧研究、尽快出台，力争在活动期间出台一些影响广泛、上下期盼的政策制度。特别是要按照省委要求，切实加大以项目审批为突破口，加大行政审批制度的改革力度，努力取得一批制度成果。要有敢破敢立的精神。创新体制机制，必然会触及各种深层次矛盾和问题，必然会有难度，必然会遇到阻力。这就要我们把大胆探索的进取精神和严谨求实的科学态度很好地结合起来，对制约科学发展观长效落实的制度，要敢于直面矛盾，打破思想禁锢，勇于自我革命，动大手术、做大调整；对事关推动科学发展的重点制度，要认真进行研究论证，最大限度地吸纳各方面的意见和建议，加强相关制度的协调衔接，积极稳妥地予以推进。通过体制机制的创新，逐步形成学习实践科学发展观的长效机制，使学习实践科学发展观制度化、规范化和经常化，不断巩固和扩大学习实践活动成果。

要重视一个保证，即转变干部作风。干部的作风决定科学发展观的落实，没有良好的作风，落实科学发展观就难以得到有效保障。作为第二批活动的重点，我们市县两级党政领导干部处于经济社会发展的前沿和基础地位，是中央和省委决策部署的重要执行者，改进作风，既是用科学发展观改造主观世界的重要体现，也是履行好推动科学发展责任的实际需要。要紧紧抓住党性修养这个根本。是否正确对待科学发展观，能否坚定贯彻科学发展观的要求，根本上取决于干部党性强不强，科学发展观的贯彻问题实质上是一个领导干部的党性问题。要进一步加大教育培训力度，引导广大党员干部按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，切实强化立党为公、执政为民的宗旨意识，坚定马克思主义的世界观、人生观和价值观，提升道德水平和思想境界，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。要充分借助作风建设年活动这个载体。当前我们正在按照省委统一部署，深入开展作风建设年活动，这是第二批学习实践活动的重要组成部分，与学习实践活动的本质要求是一致的，要把两项活动紧密结合起来，以学习实践活动为总揽，以干部作风建设年活动为抓手，统筹安排，协调推进，引导广大党员干部自觉按照科学发展观的要求，深入查找党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的原因特别是主观方面的原因，并将解决干部作风问题作为整改落实的重要内容。要更加注重实践锻炼这个途径。实践出真知，实践增才干，要把各级干部推向科学发展第一线，提高驾驭全局的能力，提高领导发展的能力，提高科学管理的能力，提高狠抓落实的能力，真正使各项工作干出业绩、干出水平、干出成效，把对科学发展观的认识，转化为改进思想作风和工作作风的自觉行动，从而为践行科学发展观，奠定坚实的党性基础和作风保障，把我们党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大力量。

三、切实加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

学习实践科学发展观，关键在领导，责任在班子。要把抓好学习实践活动，作为各级领导班子和党员领导干部执政能力与领导水平的一次现实检验，切实加强组织领导，确保活动扎实有序开展。

一要健全工作机制。健全的工作机制是确保学习实践活动顺利开展的前提和保障。要通过健全责任制度强化领导责任，各级党委（党组）要把组织开展学习实践活动摆在工作重要位置，高度重视，认真组织，党委主要负责同志切实担负起第一责任人的责任，把学习实践活动作为关系长远的重大举措，作为推动发展的重大契机，作为一把手工程紧紧抓在手上。各级领导班子组织开展学习实践活动情况，党员领导干部在学习实践活动中的态度、表现、取得的成效情况，要纳入领导班子和领导干部考核的重要内容。要通过完善联系点制度强化示范带动，各级党员领导干部都要立足于把每一个联系点打造成学习实践活动的示范点、打造成科学发展的示范点，主动深入联系点，精心进行指导，亲自推动工作落实，在帮助解决实际困难的过程中注意发现共性问题，以点带面，总结经验，推动全局工作开展。通过建立督查制度强化工作落实，充分发挥市委各指导检查组的职能作用，及时了解掌握各县区、部门和单位工作进展情况，认真总结经验，督促解决问题，切实把好每个阶段、每个环节的质量关，促进。

二要坚持领导带头。要从市委常委做起，各级党员领导干部要积极参加学习实践活动，切实当好表率、做好示范、树好榜样。要带头学习，力求学得多一些、深一些；要带头调查研究，在调研中理清思路、破解难题，总结经验、科学决策；要带头解放思想，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合科学发展观的要求；要带头开展批评与自我批评，认真查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，做到既沟通思想又增进团结、既教育自己又帮助同志、既总结过去又谋划未来；要带头进行整改，对查找出来的问题和需要完善的制度，要盯紧盯死，一件一件地抓好落实。

三要充分发动群众。人民群众满意是对活动成效的最终评价，对于现实生活中存在的一些问题，群众最清楚，也最有发言权。要坚持开门搞活动，创新群众参与方式，畅通群众参与渠道，大胆发动群众，充分相信和依靠群众，把请群众参与的工作做得诚恳、虚心、细致，把群众提出的合理意见和建议吸收得充分，把人民群众的要求和期待把握得准确，做到查找问题听人民群众意见，改进工作向人民群众请教，落实任务靠人民群众努力，衡量成效由人民群众评判，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持、群众满意的民心工程。

四要倡导务实创新。学习实践活动确定的3个阶段10个环节，是确保活动取得实效的必要步骤，对这些规定动作，各级各部门要不折不扣地抓好落实，切实做到学习调查不流于形式，分析检查不走过场，整改落实不降标准。同时要把遵守规定程序与积极探索创新有机结合起来，针对不同地区、不同行业、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，开拓思维，积极探索，精心设计自选动作，从组织方式、活动形式、活动载体、评价活动效果和理论建设等五个方面大胆创新，打造亮点，创出特色，确保学习实践活动不断取得丰硕成果。

五要营造浓厚氛围。要在活动一开始，就通过言论、访谈、专题报道、系列报道、深度报道、网络互动等多种方式和手段，迅速形成声势，为推动活动顺利开展创造条件。各级各类新闻媒体要充分发挥各自特色和优势，形成各展所长、相互配合的整体合力。要发挥典型示范作用，注意及时发现、深入挖掘、认真总结好经验、好做法，培育推广一批有示范意义的先进典型，用身边的典型事例和榜样的力量来教育人、鼓舞人、带动人。

六要注重统筹兼顾。当前，全市改革发展稳定的任务十分繁重。各地各部门要把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力和重要机遇，统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，把学习实践活动焕发出的热情转化为推动工作的动力，紧紧围绕推进产业结构调整，围绕深化改革、扩大开放和推进科技进步，围绕引进项目投资、城镇建设、发展民营经济、优化发展环境等重点工作，全力以赴抓好“保增长、调结构、强基础、惠民生”总要求的落实，切实做到开展学习实践活动和推进发展两手抓、两不误、两促进。第三批开展活动的单位，要不等不靠，主动工作，从现在开始就要多种形式组织开展预热升温活动，把功夫和精力用到学习、调研和查摆问题上，为下步集中学习实践活动做好充分准备，奠定坚实基础。