党委书记党委教育讲话

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一、党建工作简要回顾

（一）加强了领导班子建设和干部队伍建设。近年来，局党委一直把领导班子建设和机关干部队伍建设当作一件大事来抓。经常组织机关干部和直属单位领导干部进行政治理论学习,各级干部的理论政策和依法执政能力得到提高。强化民主集中制原则，坚持做到领导班子成员分工不分家，重大事项集体决定，形成了党政集体决策的良好工作氛围。目前，党政领导班子团结，和衷共济，在群众中树立了较高的威信，班子的凝聚力、战斗力明显增强。主要表现在三个方面：一是加大了干部选拔和后备干部培养力度。不断深化干部人事制度改革，通过竞聘上岗，局机关选拔了一批处级干部，直属单位选拔、配备了一批年富力强的领导干部进领导班子。注重培养后备干部，选送具有培养前途的中小学校年轻干部，参加校长任职资格和在职提高培训；抽调部分直属单位后备干部到局机关信访办挂职锻炼，达到了预期效果。二是强化了校长队伍培训。积极开动脑筋，不断创新工作思路，依托教育部中小学校长培训中心，有效利用本地资源和有限的培训经费，强化校长队伍培训，形成了具有我市特色的中小学校长多元化培训模式；组织区、县教育局长到教育部中小学校长培训中心培训；选派部分教育行政干部和中小学校长赴境外接受培训。通过多种形式的培训，促进了我市教育干部综合素质的全面提升，为我市教育的持续、稳定与协调发展提供了智力支持和人才保障。我市被省教育厅评为“十五”期间全省教育干部培训工作先进集体。三是加强了对领导干部的考核和管理。将干部的日常考核与定期考核有机结合，每两年组织一次机关处室和基层单位主要负责人述职，定期对直属单位领导班子和领导干部进行全面考核，并将考核情况及时向基层反馈，从而促进了干部队伍素质与工作能力的提高。

（二）加强了党的基层组织建设和党员队伍建设。在组织建设上，局党委予以高度重视，一批年富力强、品德优秀的中青年党员骨干进入了各级党组织班子，一些优秀中青年加入了党组织，党的基层组织不断壮大，战斗力进一步增强。严格执行组织生活制度、党建工作“”等制度，实现了党组织生活的制度化、规范化及党务工作的科学化。采取各种途径，有效地开展党员思想教育活动，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。局党委被市委评为先进党组织，部分直属单位先后受到中组部、省、市委和省、市委组织部的表彰。在思想建设上，按照上级统一部署，局党委组织机关和直属单位全体党员，认真开展保持共产党员先进性教育活动，开展了“争创三个一流，办人民满意教育”的主题实践活动，实现了办10件利民实事的目标，建立并完善了永葆共产党员先进性的长效机制。开展了“明荣辱、构和谐、树形象”主题活动，不断加大对优秀党员的宣传力度，促进了“师生和谐年”活动的顺利开展。第六中学的李佳宁同志被市委选为优秀共产党员先进事迹报告团成员，通过巡回演讲，树立了新时期人民教师的良好形象。

（三）狠抓了作风建设和文明单位创建工作。注重推进校务、政务公开，建立并完善党风廉政责任制。强化干部廉政教育，通过各种途径，加强对党员特别是领导干部的教育、管理和监督，有效地预防了违纪与腐败现象的发生。坚持开展节假日前廉政教育和集中检查活动，从而促进了教育系统党风、行风的好转。把文明单位创建工作作为新时期思想政治工作的一项重要任务来抓，近年来市教育局有近20个直属单位被评为国家、省、市级文明单位和标兵单位，有力地推动了我局的“三个文明”建设。

（四）发挥了社会各界对教育工作的监督和推动作用。坚持每年召开人大代表、政协委员和特邀教育督导员通报会，通报教育改革和发展的新信息，广泛听取他们对我市教育改革与发展的意见和建议。邀请他们积极参与教育局保持共产党员先进性教育、招生考试、局机关处（科）级干部竞聘及评优等重大活动，主动接受社会各界的监督。重视人大代表建议和政协委员提案工作的答复和落实，认真做好各级劳模的选拔推荐工作，培养和树立了我们身边的一批典型。

（五）加强了党对群团和老干部等工作的领导。积极开展共青团、少先队活动，青年业余党校工作成效显著，入党积极分子不断增加。加强了民主管理，市直单位教（职）代会工作不断加强，校务公开工作深入开展。工会、妇女工作丰富多彩。加大了对老干部活动场地设施的投入，积极改善活动条件，丰富老干部活动内容。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，党建工作与新形势、新任务的要求和群众的愿望还有一定差距，表现在：党建工作的针对性和时效性还有待于进一步加强，一些行之有效的制度坚持得还不够好，个别班子的凝聚力、战斗力还不够强，一些干部政治业务素质还有待于进一步提高。这些问题给各级领导班子、领导干部和全体党员同志提出了新的考验和新的挑战，我们必须增强紧迫感和责任感，进一步加强党的各项建设，提高干部和党员的综合素质，以适应形势发展的需要。

二、今后一个时期党建工作的主要任务

当前我们正处在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新时期，新的形势、新的阶段给教育工作提出了新任务、新要求，广大人民群众也对教育工作寄予了殷切希望。如何在新形势下不断改进党建工作的方式方法，增强党建工作的针对性和实效性，是我们党建工作面临的新挑战，也是摆在大家面前一个亟待解决的课题。我们必须不断研究新情况，解决新问题，探索新路子，切实加强党的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，努力开创我局党建工作新局面。

今后一个时期党建工作的指导思想是：认真贯彻党的十六大、十六届六中全会和省十次、市十二次党代会精神，以科学发展观统领教育工作，以办人民满意的教育为最终落脚点，围绕教育教学和教育改革，提高党组织的凝聚力、战斗力和党员素质，积极创新党建工作的方式方法，努力为教育工作服好务，为实现我市教育工作的大发展快发展提供有力的思想和组织保证，以优异的成绩迎接党的十七大召开。

围绕上述指导思想，我们要重点做好以下七个方面工作：

（一）深入贯彻省第十次党代会和市第十二次党代会精神。在刚刚结束的省第十次党代会上，省委书记钱运录同志在报告中提出了“实现五个突破，推进一个跨越”的目标，明确了今后5年乃至更长一段时间的目标任务，凝聚人心，催人奋进，特别是用很大篇幅阐述教育事业改革和发展的工作要求，尤其是对发展基础教育的论述，令人满意，鼓舞人心。在前不久召开的市第十二次党代会上，市委书记杜宇新同志指出，“实现哈尔滨的全面振兴，关键在党。要把加强党的执政能力建设和先进性建设贯穿于党的思想、组织、作风和制度建设之中，统一于党的建设这一新的伟大工程。省、市党代会都对教育工作及党建工作提出了新的更高的要求。我们要从贯彻落实省、市委党代会精神，从建设和谐哈尔滨的高度出发，深刻领会省、市委关于加强党建、抓好教育工作的精神实质，结合各自实际，研究制定工作方案，细化工作措施，切实把思想和行动统一到省、市委党代会精神上来，把省、市委的各项要求落到实处，从而促进全市教育工作的协调发展。

（二）进一步加强领导班子和干部队伍建设。市第十二次党代会提出，要坚持为民、务实、清廉，努力把各级领导班子建设成为振奋精神、同心同德、清正廉洁、真抓实干的领导集体。为此，我们一定要把加强机关干部队伍建设和基层领导班子建设作为重点工作来抓，采取切实有效的措施，努力提高机关党员干部、直属单位领导班子和领导干部的执政能力和管理水平。一是要深入抓好建设发展型领导班子活动。按照省委要求，今年全省将要开展建设发展型领导班子活动，这是省委对各级领导班子执政能力提出的新考验。我们各级党组织要充分认识开展建设发展型领导班子活动的重大意义，加强对此项活动的组织领导。要制定切实可行的活动方案，明确建设发展型领导班子的指导思想、目标要求和具体措施，着力解决好发展思路、精神状态、思想作风、团结和谐等方面存在的问题，使领导班子和领导干部牢固树立科学发展的理念，切实提高领导科学发展的能力，形成浓厚的抓发展的工作氛围，把直属单位领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。二是以改善结构、提高素质为重点，优化各级领导班子。领导班子建设是整个干部队伍建设的重点，我们要坚持正确的用人导向，选好配强领导班子，注重培养选拔政治强、作风硬、业务精、会管理的领导干部，充实到各级领导岗位上，确保教育事业改革和发展坚实的组织保证。各部门、各单位要按照《党章》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关要求，注重做好后备干部的推荐、选拔工作，把政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部，充实到各级领导岗位和党政领导班子中来。三是要进一步加强党员领导干部思想作风建设。要突出抓好理想信念、全心全意为人民服务的根本宗旨、民主集中制和廉洁从政等教育，建立健全保障团结和谐的制度和机制，使领导班子保持和发扬团结一心一意干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。各级党组织要按照中央和省、市委的统一要求，全面加强新形势下领导干部作风建设，坚持不图虚名、不务虚功、不行驾空之事，不做“新官上任三把火”的表面文章，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，真正做到求真务实。四是要强化各级党组织制度建设。要严格落实党要管党、从严治党的方针，按照局党委《关于进一步加强党建工作的意见》，结合本单位实际，进一步明确本级党组织的基本任务、组织体系、制度建设等工作，积极开展党组织的各项活动。要按照党的组织原则，进一步规范领导班子、校长办公会、校务会议的议事规则，明确教代会的议事范围、程序和规则，明确教代会和校长之间的关系。凡涉及教育发展规划、教育管理体制和机制改革、重大教学内容变革、招生考试制度改革、建设项目立项和投资、数额较大的资金使用、人事制度改革、干部人事任免和领导班子建设等重要事项决策，要组织专题调研，进行科学论证。要按照领导班子内部议事和决策机制办事，坚持集体讨论决定，避免“一言堂”。切实做到发扬民主，团结共事，严守组织纪律，自觉维护大局，令行禁止，政令畅通。

（三）以建立健全科学的选拔任用和管理监督机制为重点，不断深化干部制度改革。深化干部制度改革，努力形成知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，是加强领导班子和干部队伍建设的治本性措施。因此，我们必须依靠改革，推进干部制度创新。一是加大制度建设和落实力度。注重制度建设，完善各个方面的制度，是新的历史条件下加强党的建设的主要课题。制度建设更带有根本性、全面性、稳定性和长期性。要进一步完善民主集中制的各项制度，进一步完善党的领导制度和工作机制，从制度上保证民主集中制的正确执行。这即是党中央和省、市委对我们的要求，又是我们工作中必须要做好的事情。所以，我们总结了这些年来党建工作的实践和体会，印发了一系列相关政策规定和制度，这都是很强的有针对性的文件，各级党组织要组织党员特别是党员领导干部认真学习、深刻领会，并抓好贯彻落实。二是大力培养选拔后备干部。从今年年初对一中领导班子调整过程看，虽然我们开阔视野，面向全市教育系统选拔人才，加强了干部的横向交流，促进了区域间、校际间的合作，但我们后备干部严重缺乏的问题也凸显出来。因此，重视和加强后备干部队伍建设，不仅是我市教育改革发展的迫切需要，也是加强直属单位领导班子建设的有效途径。从今天起，我们要把后备干部队伍建设作为班子建设的一项重点工作来抓，及早、尽快把后备干部队伍建立起来，把一些素质好、能力强、业务精的年轻同志放到相应的岗位锻炼和考验，推动他们尽快成长。各级党组织都要为干部成长创造条件，在工作中培养他们早日成才。我们在这方面的工作也做了调整，今后直属单位中层干部不再由人事处管理，而是由组织部管理。人事处负责基层单位机构的设置、编制及相应干部职数的配备。三是进一步加大干部监督考核力度。着力完善干部管理和监督工作的运行机制，坚持以教育为主，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，防止各类问题的发生。教育是社会各界极为关注的战线，我们所花的每一分钱都是财政支出纳税人的付出，特别是基建项目、设备采购等方面，社会关注是在情理之中，今年检察院把预防职务犯罪和反商业贿赂的重点放在教育界，我们一定要积极做好各方面的工作。这次，我们还对基层单位领导班子和领导干部的考核进行了相应调整，由过去三年一次的考核，改为年度考核和定期考核相结合的方法，但在考核的方式方法上我们进行了相应的改进，其目的就是全面加强对领导干部的教育、监督与管理。

（四）高标准、高质量地抓好干部培训，不断提高干部队伍素质。干部队伍的整体素质，直接决定着党的执政能力。今后一个时期，要以贯彻《干部教育培训工作条例》和实施教育干部“十一五”培训规划为主线，进一步扩大培训规模，改进培训形式和内容，提高培训质量，不断增强党员领导干部的执政意识，提高执政能力和水平。一是突出重点，在理论武装上求突破。以机关干部和直属单位领导干部为重点，依托市委党校、市委讲师团和本单位的理论骨干，加强理论培训，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，提高干部贯彻落实科学发展观的能力和“办人民满意的教育”的能力。二是深化改革，在教育干部培训上求突破。在总结多元化培训模式的基础上，依托教育部中小学校长两个培训中心的优质资源和东北师范大学、哈尔滨师范大学、省市教育研究院及我市的名优骨干校长等地方资源，积极探索教育干部培训的新模式，更新教育干部的教育观念，提高管理水平，为办好每一所学校，促进教育均衡发展奠定基础。要适时选送优秀教育干部赴境外进行高层次教育培训。三是抓住关键，在提高培训质量上求突破。建立健全干部教育培训激励机制，校长培训实行学分制管理，把直属单位领导干部培训情况作为领导班子和领导干部年度考核评定档次以及干部提拔使用的重要依据，努力提高培训工作整体水平。

（五）继续深入加强党的先进性建设，充分发挥党组织和党员队伍的作用。加强党的先进性建设是一项长期的历史任务，也是我们近一个时期党建工作的重点。市第十二次党代会提出，要以贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制为抓手，深入开展“先锋工程”活动，使各单位党组织进一步增强功能、焕发活力，充分发挥党组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用。为此，各级党组织要重点抓好巩固和发展先进性教育活动成果的各项工作，使党组织和广大党员切实发挥先进性作用，进一步推进党的先进性建设。一是围绕促进教育均衡发展这个重点，从解决教育的“热点”和“难点”问题入手，完善和落实行政执法责任制，依法规范办学行为，进一步提高依法治教、依法治校的水平。二是以“先锋工程”为载体，把机关干部联系点制度落到实处。今年初，局机关党委针对工作实际，印发了《关于加强机关干部调研工作的意见》，建立了机关干部与基层学校联系点制度。各处室党支部要组织、督促党员干部深入联系点校与有关单位调查研究、指导工作，为领导决策提供科学依据，并积极协调有关部门，尽力帮助基层学校解决实际困难和出现的问题。三是以带头践行社会主义核心价值体系为重点，抓好党员的教育、管理和发展工作。要重视和加强在教育教学一线、高知识群体中发展党员，不断壮大党的力量。积极培养、严格审批高中学生和中专学生党员。继续做好关心帮助生活困难党员和老党员工作。

（六）强化党风廉政建设，深入推进行风建设。认真落实中纪委、省委和市委关于反腐倡廉的规定和要求，以落实同志倡导的八种作风为核心，加强党的思想作风建设。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，自觉抵制各种不正之风的干扰，做到自身正、自身净、自身硬。加强自我约束，择善交友，审慎行事，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中权力商品化、庸俗化，真正做到台上台下一个样、工作时间与业余时间一个样、有监督与无监督一个样，防微杜渐，始终保持共产党人的本色。领导要带头，切实加强对身边人员、配偶等的廉洁教育，引导和约束他们，不利用职权谋取不正当利益，不借婚丧嫁娶搞大操大办、借机敛财。班子主要负责人要切实负起管队伍、管廉政的责任，对班子成员和干部职工加强廉政教育和管理。要规范公务消费、职务消费，严格行政开支，切实降低行政成本。要加强廉洁教育，按照中央和省、市关于勤俭节约的有关制度规定，自觉树立勤俭办教育的理念，集中有限的资金和资源办大事、办好事。各级干部要按照重操守、讲美德、强规范的要求，牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德，职业道德、家庭美德，培养健康的生活情趣。要抓好“五个形象”活动的深入开展。今年，市委组织部要在全市组织系统开展树立和展示组工干部“五个形象”活动，我们要充分把握这次机会，把活动扩大到我们教育系统的党群范围，树立和展示政治坚定、本领过硬形象；公道正派、清正廉洁形象；奋发进取、开拓创新的形象；实事求是、注重实效的形象；团结协作、艰苦奋斗的形象。从而，带动整个干部队伍形象的改变，带动教师队伍良好形象的改变，带动教育系统形象的改变，更好地促进全市教育系统党风与行风建设。

我们要重视发挥派的参政议政作用，认真听取他们的意见、建议，要敢于并善于对本单位派组织领导，指导他们加强自身的思想建设和组织建设，积极支持他们开展正常的组织活动。要切实加强对工会、共青团、少先队工作的领导，为他们开展工作创造有利条件，使各个群团组织活跃起来。要重视做好老干部工作，特别是抓好老干部各项政策的落实，热情为他们服务，把工作做深、做细、做实，让他们感到组织的温暖。

同志们，做好党建工作，责任重大，任务艰巨而光荣。我们要以科学发展观为统领，在市委、市政府的正确领导下，围绕促进全市教育均衡发展、建设和谐校园、办人民满意教育的大局，以强烈的责任感和饱满的工作热情，团结一心，开拓进取，求真务实，努力开创教育事业改革和发展的新局面，为全面落实省第十次党代会和市第十二次党代会提出的各项任务提供坚强的组织保证，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。