党建讲话
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一、党建回顾
（一）实施“固本强基”工程，党的基层组织建设全面加强
领导班子整体素质明显提升。从领导班子建设入手，深入开展“双争”活动，积极推广活动中取得的好经验、好做法，领导班子和干部队伍思想政治建设得到进一步加强。认真贯彻执行民主集中制，坚持理论中心组学习制度，坚持班子成员上党课制度。各单位党政“一把手”民主意识显著增强，班子成员之间讲大局、讲团结、讲奉献成为共识；走群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，成为班子决策的重要途径；切实为基层、为群众办好事、办实事，成为领导班子践行宗旨的具体实践。
党组织建设呈现新亮点。结合工作特点和实际，注重思想政治工作创新。积极开展创建“学习型党组织”和“堡垒型党支部”活动。以创先争优活动为载体，党组织活动日趋活跃。如局机关党总支以创建“服务型机关”为契机，开展“下基层、访群众、办实事、促发展”活动；电视大学、财经学校、工业学校以“助学生成才、促学生就业”为主题，积极为新延边建设培养有用人才；教科所以“走入基层、服务基层”为主题，组织全体党员深入汪清县西崴子村“学生素质教育培训基地”，研究解决基地发展中存在的问题。精心组织开展“最佳党日”活动。如师范分院开展的“学做楷模、弘扬师德”、延边二特开展的“党员妈妈在行动”、技术装备处开展的“送科技下乡、为农远工程奠基”等党日活动，形式新颖独特，取得良好社会效应。在建党88周年和建国60周年之际，以“做一件好事、慰问一名特困群众、进行一次义务劳动”为内容，组织党员广泛开展了义务奉献活动和“走访慰问困难党员”捐助活动。这些有效活动载体、丰富的实践内容，为基层党组织的建设增添了生机与活力。
（二）深入学习实践科学发展观，延边教育教学工作步入科学发展轨道
根据州委的安排部署，从去年3月下旬开始，局机关及各基层党组织利用近半年左右的时间，全面开展了深入学习实践科学发展观活动。全局18个基层党组织和986名党员，以高度的政治责任感和饱满的热情、创新的精神、务实的作风，积极投入学习实践活动，扎实有效地完成了各阶段的活动任务。整个学习实践活动主题突出、特色鲜明、领导有力、工作扎实，基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，群众满意率为98.9%。学习实践活动成果主要体现在：深入学习调研,在提高思想认识上有新进步；坚持边学边改,在解决突出问题上有新进展；找准障碍瓶颈,在创新体制机制上有新突破；坚持统筹兼顾,在促进科学发展上有新成效；强化宗旨意识，在工作作风上有新起色；发挥表率作用，在班子建设上有新气象。涌现出教育学院、延边一中、延边二中和教科所等学习实践先进典型。
通过开展深入学习实践科学发展观活动，使我们深刻地认识到：谋划教育科学发展，必须坚持发展这个第一要义，深入实施科教兴州战略、人才强州战略和可持续发展战略，坚持教育优先发展、科学发展；必须贯彻以人为本这个核心理念，坚持教育以育人为本、以学生为主体，办学以人才为本、以教师为主体，努力办好人民满意教育；必须落实全面协调可持续发展这个基本要求，推进各级各类教育、城乡教育和区域教育协调发展；必须按照统筹兼顾的根本方法，统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹人才培养和社会服务，统筹教育发展、改革和稳定。州委指导组对学习实践活动取得的丰硕成果，给予充分肯定。
（三）深入推进廉洁从政从教，党的作风更加优良
去年，局党委在州纪检组的正确指导下，以落实《惩防体系建设实施细则》为主线，以廉洁从政从教为重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。
结合我州教育实际，确定了2009年重点工作任务和责任分工。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，完善了《州教育局党风廉政建设责任制》、《州教育局源头防腐若干规定》。坚持民主管理，注重科学决策。认真贯彻执行《党委会议事制度》、《班子例会制度》。针对教育发展中的重大问题，以及涉及人事、计财、基建、装备、中招、行政审批等重点事项，“一把手”善于集中班子成员的意见，使班子成员都能够积极主动地参与到集体领导和决策中来。以开展“四廉”教育和“五个一”教育系列活动为载体，把反腐倡廉思想教育融入党员干部的教育、管理、培养、使用的各个环节和方面。如招生办、三省办结合身边发生的典型案例，开展了警示教育活动；基建办把反腐倡廉建设纳入议事日程，建立健全各项管理制度，严格执行基建和维修项目招投标程序；延边一中、二中、三中全面推进党务校务公开，实行彻底的“阳光招生”，营造了求真务实、风清气正的良好氛围。
去年，州教育局先后被省政府命名为“民族团结先进集体”、被州政府命名为“人才工作先进单位”、“信访工作先进单位”，在全州行风测评中获“群众满意单位”等光荣称号。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：部分党组织党建工作开展不平衡，个别党组织领导仍存在着“重业务、轻党建”思想，活动未正常开展；个别党组织还存在着抓党建工作思路不清、渠道不畅、办法不多、效果不强等问题。这些问题亟待我们在今后的工作中切实加以解决。
二、2010年党建工作安排
2010年州教育局党建工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七届四中全会和州委九届七次全会精神，继续巩固和扩大深入学习实践活动成果，紧紧围绕教育中心工作，抓住结合点，找准切入点，选好着力点，进一步解放思想，扎实工作，以改革创新的精神，不断提高党建工作科学化水平，为推进我州教育事业科学发展提供强有力的组织保证。
今年党建工作安排，局党委已形成《工作要点》下发给各单位。《工作要点》贴近教育党建工作实际，体现新时代党建工作要求，具有较强的针对性和可操作性，希望各基层党组织认真贯彻执行，抓出特色，形成品牌。就今年党建工作，我强调三点意见：
（一）全面贯彻党的十七届四中全会精神，不断提升教育党建科学化水平
党的十七届四中全会所作出的《决定》，是加强和改进新形势下党的建设纲领性文件，也为我们加强党的建设工作提出了新的更高的要求。我们要集中精力学习好、宣传好、贯彻好、执行好《决定》精神，全面落实党建工作责任制，加强党建工作调查研究，积极探索新时期加强和改进党建工作的新思路、新方法、新举措，着力提升党建工作科学化水平。
一是要在提高党组织建设科学化上下功夫。要加强党建工作研究，牢牢把握教育教学工作新特点、新规律、新要求，积极推进党建工作创新。注重领导班子建设。领导班子坚强与否是决定党组织领导力、凝聚力的关键，各基层党组织要把加强领导班子建设作为重要任务切实抓紧抓好抓出成效。要紧紧把握今年各基层党组织换届的有力契机，拓宽选人用人渠道，使那些能干事、会干事、能谋事、干成事的人有舞台；严格考核评议制度，使那些不干事、能误事、会坏事的人失去舞台，切实选好配齐配强党组织领导班子。注重党组织建设。要把加强党组织建设与教育质量提高、学校内涵发展结合起来，把党员队伍培养与教师队伍建设结合起来，把党性党风建设与加强师德师风结合起来，使党建工作有抓手、有内容、不空泛。注重党员队伍建设，以提高素质为重点，抓好队伍建设。党员教师要成为教育教学的骨干，争做教书育人的模范，以党性党风建设带动学校师德师风建设。要把党员发展与干部结合起来，努力做好吸收优秀年轻干部、优秀骨干教师入党工作，并以党组织工作带动团组织工作，重点抓好中职和高中优秀学生中的党员发展工作，为党组织补充新鲜血液。
二是要在加强学习型党组织建设上下功夫。建设学习型党组织是《决定》的一个重要思想。党员领导干部作为党的教育事业的领导者、组织者、推动者，总有许多新问题需要我们去解决、许多新领域需要去探索、许多新办法需要去思考。为此，我们必须从推动教育科学发展、促进社会和谐的高度来认识加强学习的重要性，在不断学习中提高领导科学发展的本领，做好群众工作和应对复杂局面、处理复杂问题的本领，努力使自己成为学习型领导、知识型干部。要增强学习的主动性、自觉性，带好头、作示范，真正用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要增强学习的目的性、实效性，把学习的出发点放在解决实际问题上，真正把学习的体会和收获转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，把成果体现在推动教育科学发展、促进社会和谐的具体成效上来，做到学以致用、用以促学、学用相长。
三是要在继续巩固和扩大学习实践活动成果上下功夫。学习实践科学发展观，是一项永不竣工的工程，需要常抓不懈。我们要把握重在实践、贵在坚持的总体要求，继续推进学习实践活动不断向深度和广度发展。要充分运用学习实践活动取得的认识成果、实践成果和制度成果，把有效做法制度化、成功经验长效化，使集中教育和经常性工作有机衔接起来，在新的起点上推动学习实践活动不断取得新成效，把科学发展观的要求贯彻和体现到推进我州教育发展的各项工作中去。要结合“回头看”活动，坚持从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。要建立整改任务落实情况跟踪问效的监督和制约机制，确保整改方案提出的各项任务在学习实践活动结束后继续有人管、有人抓。抓落实既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义和短期行为，努力使整改落实工作真正经得起实践、人民和历史检验。这也是州委对学习实践活动提出的新要求。
（二）落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作向纵深推进
去年年终岁尾，国家教育部、省教育厅相继召开了教育系统党风廉政建设和反腐败工作会议。会议规格之高、规模之大、要求之严，在我国教育发展史上也是少见的。这不寻常的举动，说明了什么？这说明在各种社会思潮的涌动下，在各种利益的驱使下，我们教育这方净土也很难独善其身，也成为腐败的“寻租地”、“栖息地”，有的违法违纪案件甚至就发生在我们身边，为我们敲响了“警钟”。为此，我们要正确认识和分析形势，切实增强做好党风廉政建设工作的紧迫感、责任感和使命感。
坚持制度创新，加快推进惩防体系建设。当前，要突出教育、监督、预防和惩治制度四个重点。加强教育制度建设，关键是要提高教育培训的实效；加强监督制度建设，关键是要突出对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的监督；加强预防制度建设，关键是要探索形成源头防范的管控体系；加强惩治制度建设，关键是要形成全方位的对违纪违法现象的高压态势。要深化源头治腐工作，积极推进重点领域和关键环节改革。要围绕规范权力运行这个重点，进一步完善基建（维修）工程招标、物资采购、后勤实体经营管理等方面的规章制度，坚决执行“三重一大”规定。要坚持和运用好已有的科学制度，提高反腐倡廉制度执行力，落实领导责任、宣传教育责任、监督检查责任、追究责任，做到各项工作靠制度引领、靠制度规范、靠制度约束、靠制度作为，排除人为因素和行政手段的干预干扰。
抓好关键环节，切实加强领导干部作风建设。继续开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育，以“大兴四风”（即党的十七届四中全会强调的“大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风”）为基本要求，以“一把手”作风建设为重点，解决存在的突出问题。要深入学习、宣传贯彻《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，教育广大党员特别是党员领导干部，要把感情贴在民心民意上，倾听群众的呼声，体现群众的利益诉求，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题；要把心思用在干事创业上，不能把工作简单地当成“就业”，更不能把岗位当成“副业”，应教育引导广大党员干部树立正确的事业观，把心思用在干事上，把精力用在抓发展上，把功夫下在促进和谐上，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事；要把工作落实到求真务实上，大力倡导求真务实、真抓实干的作风，做到言必责实、行必责实、功必责实；要把工作重心放在增强党性上，深入开展讲党性、重品行、作表率活动，继承发扬党的优良传统和作风，以优良的党风促政风带民风，进而凝聚起推动事业发展的最广泛最深厚的力量。
（三）加强组织领导，不断开创党建工作新局面
加强组织领导是推进党建工作取得实际成效的根本保证。各基层党组织要结合今年的目标任务，认真履行职责，积极发挥优势，对基层党组织在制度落实、活动开展、组织发展等方面层层加强督查指导。加强协作配合，强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识。要创新工作平台，拓展党建工作更加广阔的发展空间，主动加强各基层党组织之间的沟通联系，有经验共同总结推广，有问题共同协调解决。在资源共享、信息交流、学习教育方面开辟新领域、落实新措施、追求新成效。要认真研究解决党建工作中存在的实际问题，为党建工作开展创造必要的条件，提供必要的人力、经费和时间保障。这里我还要着重强调的一点，就是关于加强党务干部的选拔、培养和使用问题。我们要从政治上、思想上、生活上切实关心党务工作者，加大党务干部的岗位交流力度，使党务干部队伍始终保持旺盛的活力，旺盛的战斗力。
同志们，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展的关键之年，更是我们应对金融危机，实现转折发展，全面实施《长吉图规划纲要》的重要之年。我们要深刻认清形势、任务对教育工作提出的新要求，进一步增强服务大局的主动性、创造性，全力以赴抓好今年的教育党建工作，以更加昂扬的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，为实现我州教育又好又快发展做出新的贡献！
