书记在干部大会上的讲话

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编者按：本文主要从肯定成绩，振奋精神，切实增强加快发展的信心和决心；认清形势，突出重点，切实增强加快发展的紧迫感和使命感；切实转变作风，提升发展环境，对书记在干部大会上的讲话进行讲述。其中，主要包括：突出加快发展主题，经济快速协调发展、更加注重统筹协调，城乡面貌明显变化、高度重视平安建设，社会更趋和谐稳定、切实加强党的建设，执政能力不断提升、坚定不移抓招商，着力提升借力发展水平、坚定不移抓工业，着力做大做强主导产业、坚定不移抓项目，着力加大项目工作力度、坚定不移抓稳定，着力深化“平安××”建设、坚定不移促统筹，着力发展社会各项事业、正视问题，全面认识我区干部作风现状、突出重点，切实转变干部作风、牢固确立开拓进取理念，全力打造思想解放、敢于创新的干部队伍、牢固确立求真务实理念，全力打造狠抓落实、团结共事的干部队伍、牢固确立执政为民理念，全力打造亲民亲商、干净干事的干部队伍、建立组织，强化领导保障、注重方法，确保工作实效、齐心协力，营造良好氛围，具体材料请详见：

同志们:

春节上班后第二天，区委、区政府就召开全区机关干部大会。其目的主要是：表彰先进，肯定成绩，贯彻全市“机关干部作风建设年、投资发展环境提升年”会议精神，动员全区广大干部群众进一步转变作风，优化环境，狠抓落实，不断浓厚全区上下干事创业、共谋发展的氛围，确保全面完成今年各项目标任务。

刚才，区委、区政府隆重表彰了2006年度各条战线的先进单位和先进个人。在此，我代表区委、区政府，向受表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向全区广大干部致以新春的问候，希望大家在新的一年里，以昂扬向上的精神状态，更加务实的工作作风，干出一番新业绩！

下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，振奋精神，切实增强加快发展的信心和决心

过去的一年，全区上下认真贯彻落实上级党委、政府的决策部署，始终以科学发展观为指导，团结和带领全区广大干部群众，突出重点，扎实工作，圆满完成年初确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值44.91亿元，比上年增长14.1%；完成全社会固定资产投资25.95亿元，增长23.2%；实现财政总收入2.88亿元，增长25.7%，其中地方财政收入1.73亿元，增长22.6%；全社会消费品零售总额13.26亿元，增长14.5%；农村居民人均纯收入5076元，增长12.5%。在市委、市政府经济社会发展工作目标考核10项量化指标中，我区有6项指标增长率位于全市前三名，呈现快速发展态势，实现了“十一五”的良好开局。

1、突出加快发展主题，经济快速协调发展。一年来，我们积极应对各种困难挑战，牢牢把握经济工作主动权，始终突出加快发展，不断加大工作力度，促进了经济总量的不断壮大。招商引资成效明显。坚持招商引资“一号工程”，创新招商方式，实行部门捆绑招商，突出工业项目、大项目招商。全年招商引资项目333个，到位资金16.58亿元，其中新引进500万元以上项目122个、千万元以上项目76个、亿元项目5个，为近年来新引进项目最多、项目质量最好、到位资金最快的一年。项目建设加快推进。深入开展“三服务”、“项目推进攻关月”和“百日攻坚”活动，有力推动了重点项目的实施。37个重点实施项目全部开工，其中25个项目完工建成。特色产业做大做强。注重扶持培育，特色制造业不断壮大。全区实现工业总产值61.8亿元，同比增长23%，规模企业达到120家，其中产值超亿元企业6家。绿色特色农业加快发展，全年实现农业总产值18.2亿元，增长6.4%。现代物流、旅游、商贸、房地产等第三产业发展较快，其中外贸进出口总额在全市率先突破1亿美元。

2、更加注重统筹协调，城乡面貌明显变化。城区建设有序推进。新城区“五纵五横”沥青路面和地下管网全面贯通，振兴中路改造全面完成，三中、疾控中心主体工程建成完工。南苑御景湾、府东苑小区、新城区农贸市场、中心公园等一批重点项目顺利推进。深入开展“五城联创”活动，切实加强城区环境卫生整治，市容市貌明显改观。新农村建设扎实开展。建立部门结对帮扶制度，整合支农项目资金1.3亿元，56个示范、整治村建设扎实推进，182个村实行垃圾集中收集处理，完成康庄工程路基改造196.6公里、路面硬化194.5公里。下山异地脱贫、农民饮用水、农民素质培训工程加快推进，全年安置山区库区群众2366人，新增转移就业12720人。社会各项事业全面进步。扎实开展精神文明建设，社会文明程度进一步提高。重视加强思想宣传工作。全面发展文化、教育、卫生、科技、广播电视等各项事业。圆满完成农村综合改革。加大污染企业整治力度，关停化工企业33家，乌溪江饮用水源保护区养殖业污染整治基本完成，国家级生态示范区顺利通过验收。

3、高度重视平安建设，社会更趋和谐稳定。以3月份被省委、省政府命名为“平安区”为契机，始终把维稳工作放在突出位置。“平安××”建设不断深化。全面加强社会治安综合治理，加大社会矛盾纠纷的排查和调处力度，乡镇（街道）综治中心规范化建设扎实推进。高度重视信访工作，成功开展了省市区三级领导联合下访活动，对接待的170件信访件全部报结，得到省领导的充分肯定。全面落实安全生产责任制，实现安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失“三个零增长”。民主法制建设不断加强。大力推进依法行政，全面启动“五五”普法，依法治区进程稳步推进。加大村务、政务公开力度，继续推进“民主法治村”建设，深化“五步工作法”，基层民主权利进一步扩大。社会保障体系不断健全。以完善农村五项社会保障制度为重点，切实保障困难群众的基本生活。最低生活保障、被征地人员基本生活保障、低保家庭子女中小学阶段免费入学等制度得到落实，五保对象集中供养率巩固在85.5%以上，新型农村合作医疗参合率达87%以上。

4、切实加强党的建设，执政能力不断提升。善始善终抓好先进性教育活动，广大党员素质进一步提高。圆满完成区乡领导班子换届工作，干部交流力度进一步加大，一批能干事、会干事、敢干事的干部和一批年轻干部得到提拔重用。通过换届，班子结构得到优化，领导干部素质得到新提高。深入开展“先锋工程”和“311”工程，村级班子战斗力不断增强。扎实推进“一场所两平台”建设，村级组织活动场所建设全面完成，“民情沟通日”制度得到认真落实，农村党员干部远程教育工作全面启动。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，切实加强党风廉政教育，党员干部拒腐防变能力进一步提高。加大执纪办案力度，深化纠风治乱工作，一批违法违纪案件得到严肃查处。

这些成绩的取得，是省委、市委正确领导、关心支持的结果，是区乡两级党委政府、广大党员干部和人民群众齐心协力、团结奋斗的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表区四套班子向所有为××区发展作出贡献的同志们，表示衷心的感谢！

二、认清形势，突出重点，切实增强加快发展的紧迫感和使命感

今年是区乡换届后的第一年。全区上下要进一步统一思想，深刻认清当前面临的新形势和新要求，感知机遇，感知差距，感知责任，切实增强紧迫感和使命感，扎实开展今年各项工作。

——新的课题要求我们更新观念推动新发展。党的十六届三中、六中全会分别对贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会作了专门部署，去年年底中央、省委经济工作会议又提出了“又好又快”的工作新理念。这些新课题要求我们进一步转变思想，更新观念，推动各项工作。更新观念，结合我区实际，就是要准确把握“好”与“快”的关系，坚持走具有××特色的发展之路。要充分看到当前我区经济总量小、经济基础薄弱这个最大的区情，始终把扩张总量作为当前工作的首要任务，始终把加快发展作为当前工作的主基调。同时在加快发展的基础上，更加注重发展的全面性、协调性和可持续性，全面推进经济社会的快速协调发展。

——新的形势要求我们抢抓机遇推动新发展。当前，宏观环境更为趋紧，加上周边地区竞争加剧，客观上也为我区加快发展增加了压力，同时我区自身还存在一些突出的困难和问题，这些都使我们在新一轮加快发展中面临严峻考验。但我们也要看到，机遇和挑战从来都是并存的。能否化压力为动力，化挑战为机遇，关键是看我们对机遇的认识，关键是看我们抓机遇的能力。抢抓机遇，当前就是要善于在矛盾中抓机遇，在调控中找缝隙；就是要切实做好上级精神与我区实际相结合的文章，吃透上情，摸清下情，扬长避短，创造性地开展工作；就是要发挥我区资源、生态、劳动力等优势，紧紧抓住发达地区产业转移的机遇，赢得更快的发展。

——新的目标要求我们优化环境推动新发展。区第十一次党代会和区第十三届人代会为我区今后五年规划了宏伟蓝图，明确了工作目标。实现这一新的宏伟目标，要求我们必须在投资发展环境上实现新的提升和跨越。在当前形势下，只有在软环境建设上先人一步、胜人一筹，才能吸引更多的资金、技术、人才等生产要素，才能在区域竞争中赢得主动。全区上下要以更强的责任感和使命感，立足新起点，围绕新目标，结合区情实际，创新方法，强化措施，进一步优化我区的投资发展环境，为全面实施“工业立区、开放兴区、生态建区、特色强区”战略，加快推进“工业化、城镇化、生态化”建设奠定良好的基础。

对今年工作年前已作了具体部署，关键是广大党员干部结合各自实际，抓好落实。在此，我再简要点一点：

1、坚定不移抓招商，着力提升借力发展水平。招商引资仍然是扩张经济总量，实现我区加快发展的主要途径。要毫不动摇地坚持招商引资“一号工程”，始终摆在全局工作的最突出位置。一是要切实提高招商的主动性。全区上下必须把招商引资作为重中之重的工作，克服畏难情绪和消极思想，变被动为主动，不断加大招商引资力度。党政“一把手”要率先垂范，带头走向招商引资第一线，努力形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。二是要增强招商的实效性。要瞄准那些对我区经济发展、产业集聚具有明显拉动和支撑作用的规模项目，瞄准那些低能耗、少污染，以及那些能为我区带来更多财政税收、就业岗位的优质项目，加大跟踪服务力度，确保项目落地生根，真正让项目引得进来、稳得下来、发展起来。三是要增强招商的合力。广大党员干部要发挥自身所长，注重挖掘和收集信息，积极投身到招商引资工作中。要充分利用各类招商平台，积极开展以商招商和产业招商，不断创新方法，增强合力，努力在全区形成人人参与招商、人人支持招商的生动格局。四是要进一步完善招商引资考核机制。要以考核机制的完善，进一步明确招商重点，力求在大项目、第三产业项目、生态高效农业项目上有新突破。

2、坚定不移抓工业，着力做大做强主导产业。要深入贯彻“工业立区”发展战略，坚持主攻工业不动摇，确保完成工业投入15亿元以上。一是要力求在培育壮大上有新成效。围绕主导特色产业及重点企业，注重扶持，加强培育，引导和鼓励企业加大技改投入力度，增强企业自主创新能力。帮助和鼓励企业加强品牌建设，增强企业的市场竞争力，推动产业规模的提升壮大。二是要力求在平台建设上有新突破。当前开发区建设面临的形势非常严峻，要克难攻坚、创新方法，抓好基础设施的配套，切实增强园区的吸引力和承载力，真正把开发区建设成为全区发展工业经济的主阵地。围绕乡镇工业功能区“一体两翼三点”布局，抓住市里抬高入园企业门槛的契机，千方百计、想方设法，加大项目引进力度。三是要力求在缓解要素制约上有新进展。严格执行关于盘活闲置工业土地厂房的意见，进一步加大闲置土地、厂房清理处置力度，加快推进化工企业用地“腾笼换鸟”步伐，不断提高土地资源集约利用水平。大力开展土地开发整理和土地复垦，积极争取用地指标。加强与金融部门的沟通衔接，努力争取信贷支持。

3、坚定不移抓项目，着力加大项目工作力度。要按照抓早、抓紧、抓实、抓快的要求，切实加快项目推进，增强经济发展后劲。一是要进一步强化项目工作理念。坚持把项目建设作为加快发展的主抓手。各级干部要站在完成全年经济发展目标的高度，站在加快发展紧迫感和危机感的高度，切实增强对项目工作重要性的认识，全身心地投入到项目工作中去，做到在新的一年里项目工作力度不减、工作不松、成效更大。二是要加大协调服务力度。进一步明确领导联系重点项目责任制，坚持和完善全程、跟踪服务等制度，按照“在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度”的要求，切实加强沟通协调，提升服务水平，及时解决项目建设过程中出现的各种困难和问题。三是要加大向上争取力度。狠抓项目前期工作，注重项目包装、推介工作，同时要加强沟通衔接，创新工作方法，积极主动地向上争取资金、争取政策、争取项目。

4、坚定不移抓稳定，着力深化“平安××”建设。坚持“稳定是第一责任”，围绕确保省级“平安区”达标的工作目标，扎实开展“平安××”建设。要严格落实维稳责任机制，强化党政“一把手”的第一责任，做到责任到位、分工分责、风险共担。进一步深化领导包案制，突出对重点疑难信访案件的调处，特别要把群体性信访事件作为工作的重中之重，抓紧抓好抓出实效。注重制度的落实和创新，进一步完善考核机制、责任追究制度、矛盾纠纷排查调处制度，并建立社会稳定风险评估等制度，要以制度的完善和创新推动维稳工作的落实到位。加强维稳队伍建设，加快组建区级巡防大队，重点乡镇（街道）根据实际情况也要因地制宜地组建相应的巡防队伍。进一步夯实基层基础，积极探索新举措，力求在有效化解基层矛盾方面取得新突破。要始终保持严打高压态势，树立正气，打击歪风邪气，为我区平安创建工作营造浓厚氛围。

5、坚定不移促统筹，着力发展社会各项事业。坚持统筹兼顾，更加重视社会的全面进步，促进经济社会的协调发展。要着重抓好“三个统筹”：一是统筹城乡发展。突出城乡基础设施建设，进一步增强城市功能，切实改善城乡环境。加强重点集镇建设，增强集镇的辐射能力。积极培育壮大城区服务业，促进城区人口集聚。强化现代农业理念，大力发展生态高效农业。二是统筹经济与社会发展。坚持以人为本，切实把民生问题摆在更加突出的位置。巩固农村五项社会保障制度建设成果，高度重视就业再就业工作。加大财政对社会公共事业的投入力度，促进文化、科技、教育、卫生、广播电视等社会各项事业的全面发展。三是统筹人与自然发展。深入实施“生态建区”战略，研究制定生态考核机制，加强生态化建设。加大污染企业整治力度，确保摘除重点污染监控区“帽子”。大力培育生态工业、农业和旅游业，加快发展循环经济。同时积极推进环境优美乡镇和生态乡镇、村建设。

三、切实转变作风，提升发展环境

干部作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，事关干部的形象，事关我区加快发展。昨天上午，省委、省政府专题召开全省“作风建设年”活动动员会，今天上午市委、市政府又召开了“机关干部作风建设年、投资发展环境提升年”活动动员会，这说明省市委高度重视干部的作风建设和投资发展环境的改善。全区上下要站在全局的高度、发展的高度，进一步转变作风，狠抓落实，不断开创各项工作新局面。

（一）正视问题，全面认识我区干部作风现状

总体上讲，我区干部作风是好的，绝大部分干部在本职岗位上扎实工作，敬业，实干，肯吃苦，体现了较强的工作责任心和事业心，主要体现在：一是乐于奉献，始终保持艰苦创业的作风。二是埋头苦干，始终保持求真务实的作风。三是顾全大局，始终保持团结协作的作风。但是，我们也要清醒地认识到我区少数干部特别是领导干部中仍然存在一些不容忽视的问题：

一是消极畏难、信心不足。少数干部在工作中存在畏难情绪，强调客观条件差、制约因素多，缺乏迎难而上、奋勇争先的拼搏精神。对发展经济工作不是想方设法主动出击，抢抓机遇，而是等待观望，消极被动；对维护稳定工作不是千方百计克服困难、化解矛盾，而是悲观失望，怕字当头。这些同志没有看到我们的优势条件和发展潜力，只看到困难大、矛盾多；没有看到我们正处于大有可为的战略机遇期，而一味强调体制不顺、宏观制约。遇到困难和矛盾，能绕则绕，能躲则躲，客观看得重，主观看得轻，工作缺乏主观能动性，缺乏破解难题的勇气和信心。少数干部不比干劲，比待遇，不比奉献，比福利，艰苦创业的观念有所淡化。

二是作风不实、效率不高。少数干部缺乏应有的事业心、责任感，工作浮躁，沉不下身，静不下心，习惯于浮在面上应付。对一些基层的情况了解不深，掌握不透，以致于一些基层纠纷苗头没有得到有效遏制，引发不稳定因素。对工作抓落实意识不够强，或是高高在上不愿抓落实，或是怕苦怕累不想抓落实，甚至有极少数干部热衷于迎来送往，相互吃请。少数干部效率意识、时间观念淡薄，办事拖拉，效率不够高，虽然为数不多，但危害很大，直接影响了我区的发展环境，严重损害了干部的形象。少数干部学风不正，掌握新知识不多，对一些政策、法律知识一知半解。

三是因循守旧、不思进取。少数干部缺乏开拓创新的勇气和锐气，思想上墨守成规，行动上固步自封，不注重研究新情况，解决新问题，不敢想、不敢试、不敢闯，干事不求有功、但求无过，对激烈的竞争形势无动于衷，对广大群众创业致富的迫切愿望熟视无睹，对发展过程中出现的新问题，习惯于教条主义，习惯于按部就班、照搬照套，对上级政策理解不透、把握不准，没有很好地结合实际，创造性地贯彻执行。在发展的问题上不敢探索，存在“宁愿不做事、就怕做错事”的现象和怕冒风险、怕出乱子、怕担责任的思想。

（二）突出重点，切实转变干部作风

当前，我区正处在发展的重要转折期和关键期。加快发展，对我们来说是使命，更是责任；是压力，更是动力。加强干部作风建设，结合我区实际，就是要强化“三种理念”：

1、牢固确立开拓进取理念，全力打造思想解放、敢于创新的干部队伍

要有克难攻坚、迎难而上的锐气。境由心造，事在人为，有信心就有希望，有锐气才能有所作为。当前，我们正处在爬坡上坎、负重奋进的关键时期，志可长而不可消，劲可鼓而不可泄，全区上下更需要有一股闯劲、冲劲，保持一种积极向上、知难而进的精神状态。良好的精神状态是一种内在动力，我们领导干部的精神状态就是一面旗帜，就是一种形象。保持一种良好的精神状态，就能够带领广大干部群众克服困难，化解矛盾。面对严峻形势和各种困难，绝不能垂头丧气，必须始终保持蓬勃的朝气和昂扬的锐气，克难攻坚，迎难而上，只有这样才能在克服困难中加快发展，在战胜挑战中赢得发展。

要有敢想敢干、敢作敢为的胆识。思想活跃，发展才有活力；思想僵化，发展必然受到阻碍。不去干或不敢干，必然会丧失发展的机遇，更不可能创出一番事业。要有敢闯敢冒的勇气，敢涉没有先例的“盲区”，敢走矛盾复杂的“难区”。先进地区已有的，我们要学着干；国家没有明令禁止的，我们要试着干；别人没干或没干成的，我们要探索干。探索不一定成功，但不探索永远不会成功。大胆干事的过程，是一个不断实践和认识的过程，也是一个包容失误和挫折的过程。我们允许探索中的失误和前进中的挫折，但决不允许因害怕失误和挫折而畏首畏尾、裹足不前。目标一旦确定，路子一旦选准，就一定要放开手脚、大胆实践。

要有突破陈规、善于创新的智慧。创新不仅需要勇气，更需要智慧。我们在加快发展中碰到的层出不穷的新问题，没有现成的答案可找。要保持清醒有为的头脑，善于在不利中发现蕴藏着的机遇，努力在把握机遇中大胆创新，做到审时度势，因势利导，乘势而上。要注重顺应客观规律，从细微处入手，在实践中找出问题的症结，在总结中寻求解决问题的办法与途径，在关键处求突破。要把上情吃透、把下情摸准、把脑筋用足，把以往经验与现实情况结合起来，把上级精神与××的实际结合起来，创造性地开展工作。特别是要善于用足用活政策，既不硬闯“红灯”，又要寻求通行的途径和办法，化不利为有利，化消极为积极，把加快发展的思路和措施付诸到实践中。

要有争先创优、只争朝夕的干劲。从近几年的发展来看，我区与发达地区的差距不是在缩小，而是进一步拉大了。正视这种差距，需要我们以更高的目标定位自己，需要我们以更高的标准要求自己，创造出比发达地区更快的发展速度，最终实现迎头赶上。要切实增强争先意识，我们可以允许暂时的差距，但绝不允许干劲上的松懈。要承认落后但不能甘于落后，始终保持只争朝夕、永不懈怠的精神，以前所未有的工作节奏和发展劲头，全力以赴投身我区的发展大业中，实现争先进位。尤其是在招商引资、项目推进中，要拿出一种咬定青山不放松的拼劲和韧劲，一个难题一个难题去解决，一个项目一个项目去落实。

2、牢固确立求真务实理念，全力打造狠抓落实、团结共事的干部队伍

大力倡导真抓实干、务求实效的作风。实干兴业，空谈误事。我们每一位干部特别是领导干部都要在其位、谋其政、尽其责、竭其力，减少一些不必要的吃请应酬，静下心来，集中精力，多解决一些发展过程中遇到的实际问题。要讲实话、干实事、求实效，坚决摒弃形式主义，从难事抓起，从实事抓起，做到发展有具体的推进措施，工作有具体的计划方案，做到事事有着落、件件有安排。广大党员干部特别是各级领导干部要走出办公室、会议室，任务落实的怎么样，到基层去看看；工作是否有成效，到农村、到企业去问问。要真正深入到招商引资、项目建设、化解矛盾的第一线，做到情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。尤其是乡镇领导，群众的门要勤进，群众的意见要多听，群众碰到的困难和反映的问题要想方设法给予解决，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。

大力倡导雷厉风行、一抓到底的作风。机遇诱人，形势逼人。××区的发展等不得，慢不得，更拖不得。要分秒必争、立说立行，对各项工作早计划、早安排、早部署，明确工作重点，加快工作节奏，该什么时间完成的，就在什么时间完成；该今天办完的事，就不能拖到明天。凡是区委、区政府研究决定的重点工作、重大项目，要一抓到底，不见结果不松手，不达目的不罢休。凡是涉及发展和稳定的事、涉及基层和群众的事，该断则断，该行则行，不能议而不决、决而不行。要敢于负责、勇担责任，在职责范围内大胆决策、放手工作，带头抓棘手问题的解决，带头抓具体事情的处理，真正做到问题不上交、矛盾不乱推、困难不下转。特别是主要领导干部，该表态的就要表态，该拍板的就要拍板，该担的风险就要承担，决不能含糊其辞、模棱两可，更不能推诿扯皮。

大力倡导顾全大局、团结协作的作风。团结出生产力，团结出战斗力，团结也出干部。春节前，区、乡两级班子换届的人事安排已到位，各级领导干部务必要顾全大局，找准自己的位子，处处以工作为重，把主要精力用在抓经济上，把全部心思用在谋发展上。在团结问题上，区乡两级党政“一把手”觉悟要更高一些，心胸要更开阔一些，律己要更严一些，大事讲原则，小事讲风格，带头维护和增进领导班子的团结。各班子成员之间要互相支持，互相配合，互相理解，做到在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结。广大党员干部要大力弘扬团队精神，营造心齐气顺、团结共事的良好局面。

3、牢固确立执政为民理念，全力打造亲民亲商、干净干事的干部队伍

切实提升高效服务的形象。服务就是环境。要以“办事效率最高、服务质量最好、商务成本最低、社会环境最优”为目标，进一步强化服务意识，不自设禁区，不自抬门槛，不断提高服务效率和水平。对投资者要高看一眼，对人民群众要厚爱三分，坚决克服“门好进了、话好听了、脸也好看了、但事仍不好办”的现象，切实为客商和群众提供优质高效的服务。任何单位、部门对客商的投资项目只要符合基本条件的，要做到在别处能办的事要办的更好，在别处难办的事要马上办，对别处不能办的事要变通办。要以“一站式办成”、“零时间停留”为要求，进一步完善区行政服务中心功能，着力提高项目审批入厅率、涉企收费入厅率、窗口办事授权率，着力解决“体外循环”现象。严格落实服务承诺制、限时办结制，保证在规定时限内办结审批事项。坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的官僚作风，只要在国家法律法规允许范围内，不讲不能办，多讲怎么办，以一流的效率、一流的服务树立起一流的干部形象。

切实提升清政廉洁的形象。廉洁自律是每一位党员干部的基本素质。要倍加珍惜组织的重托和群众的信任，努力践行总书记提出的“八个方面良好风气”，做到既肯干事、敢干事、会干事，又要不出事，树立清政廉洁、干净干事的良好形象。始终坚守理想信念，牢记根本宗旨，破除“官本位”思想，做到正确对待权力、正确对待地位、正确对待名利，筑牢拒腐防变的思想道德防线，经得起各种诱惑和考验，保持一身正气、一尘不染。始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，牢固树立长期过紧日子的思想，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。始终注重讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自觉做到工作上乐于吃苦、生活上甘于清苦，以过硬的政治素质、良好的工作作风，担负起历史的重任。

切实提升公正诚信的形象。公正诚信的市场环境是经济竞争的软实力。广大党员干部要带头维护公正，恪守诚信，以此带动和浓厚全社会讲公正、守诚信的氛围。要顺应时展的要求，进一步转变政府职能，坚持有所为、有所不为。该管的事，要真正管好，不能出现管理真空；不该管、管不了的事，必须下决心交给市场、交给社会。要严格规范行政执法行为，切实做到公平公正、文明规范，正确处理好执法与服务、打击与保护的关系，既要查处妨碍和破坏环境的行为，又要依法旗帜鲜明地保护创业者。严禁利用职权乱收费，凡涉企收费项目有上下限标准，按下限征收，切实降低创业成本。要强化诚信意识，将诚信作为各级干部的政治品格和行政品格，做到言而有信、说到做到，勇做重信誉、守信用、讲信义的表率，努力在全社会形成诚实守信的良好风尚。

（三）加强领导，扎实推进“两年”活动

开展“两年”活动是市委、市政府为实现又好又快发展、推动“两大目标”进程而采取的一项重大举措，也是我区全面实施“四大战略”，加快推进“三化建设”的必然要求。区乡两级广大干部要统一思想，精心组织，认真实施，务求实效。

1、建立组织，强化领导保障。根据市委、市政府的统一安排，区委、区政府决定建立“两年”活动领导小组，由我任组长，谢土你同志任常务副组长，赵建新、马燕、杨昕、吾东明同志任副组长，负责全区“两年”活动的组织、协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在区纪委（监察局），要抽调专门力量，集中办公，负责具体抓落实。各乡镇（街道）、各部门要按照区委的总体要求，由主要领导挂帅，切实承担起“两年”活动的组织领导责任，以优化投资发展环境为落脚点，围绕解决“软环境”问题，督促落实相应整改措施。

2、注重方法，确保工作实效。这次“两年”活动要坚持“三个为主”，注重“四个结合”：

“三个为主”：一是以区、乡镇（街道）和部门党委（党组）为主组织实施。各乡镇（街道）、部门党委（党组）近期要召开一次学习会和专题民主生活会，按照区委、区政府的统一部署和要求，查找存在的问题，研究整改意见。同时，按照一级负责抓一级的原则，增强责任意识，切实承担起对“两年”活动的具体组织、实施工作。二是以正面教育、自查自纠为主。以创建“学习型”机关为载体，健全学习制度，坚持每月一次集中听取受邀的省、市著名专家学者的讲座，各单位每周要举行一次集中学习。要充分利用党校阵地，加强干部学习培训。继续实行新提拔干部在信访局的轮岗培训制度。今天全区干部大会后，各乡镇（街道）、各部门要安排两天时间，广泛深入开展“机关作风建设改什么、我为环境提升做什么”大讨论，通过自己找、群众提、领导帮等形式，主动查找问题。各部门都要研究制订整改提高的方案，报领导小组办公室；同时，每个干部也要有个人的整改意见。三是以解决突出问题为主。各乡镇（街道）、各部门要按照我区干部作风存在的3个方面突出问题，以及市里提出的10个方面的要求，对号入座，主动查改，着力解决一批急需办、应该办、又能够办的现实问题。要坚持边查边改，以实际行动取信于民。同时注意把好的做法转化为制度成果，建立长效机制。

“四个结合”：一是作风建设和环境提升相结合。转变机关作风与提升发展环境相互联系，密不可分。加强作风建设，目的就是提升发展环境，推动快速协调发展。必须把“两年”活动紧密结合起来，一起部署、一起检查、一起落实，以作风建设促进环境提升，以环境提升检验作风建设。二是“两年”活动要与“三服务”活动相结合。要精心组织，深入开展“三服务”活动。今年的“三服务”活动要在3月份做好前期准备，4月份全面展开。各乡镇（街道）、各部门要深入基层、企业，广泛征求意见，收集疏理经济主体和基层群众反映较大、急需解决的问题，分级交办，落实责任，限期解决。具体由活动领导小组负责部署、实施。三是“两年”活动要与推动工作落实相结合。今年工作任务很重，特别是招商引资、项目建设、维护稳定等要求很高，压力很大。“两年”活动要始终围绕区委、区政府年度确定的工作目标和任务，努力促进重点项目、重点工作的实施，以工作成效检验“两年”活动成果。四是“两年”活动要与乡镇（街道）部门考核、干部考察相结合。要把“两年”活动的开展情况与乡镇（街道）、部门单位的工作考核结合起来，与领导班子和领导干部年度考察结合起来，增强干部参与活动的主动性，提高实效性。要根据“两年”活动的推进情况，开展一些评选活动。对开展“两年”活动行动不积极、工作不到位、成效不明显的单位和个人，要进行通报批评，并责令其重新补课。

3、齐心协力，营造良好氛围。“两年”活动是一项系统工程，需要全区上下、各个方面共同努力。一要区乡联动。要坚持全区“一盘棋”、区级部门和乡镇（街道）联动、做到步调一致，共同推进“两年”活动。二要全社会参与。这次“两年”活动，干部是主体，领导是关键，全社会参与支持是保障。区乡两级领导要以身作则，率先垂范，带头把自己摆进去，一级带着一级干，一级做给一级看，以自身的言行影响和带动干部队伍。广大干部要切实增强主体意识、大局意识，正确认识、主动参与、正视问题，以实际行动改进作风，强化服务，为提升投资发展环境作出贡献。同时，要按照“人人都是投资环境”的理念，引导广大群众积极参与“两年”活动，形成更加浓厚的重商、亲商、安商氛围；要引导广大企业主加快发展，依法经营，回报社会，形成良性互动、和谐发展的良好局面。三要加强舆论宣传。宣传部门和新闻单位要以“两年”活动为主题，广泛深入开展宣传活动。要根据机关、乡镇（街道）、企业、群众等不同层次的需求设置宣传载体，为“两年”活动营造强势舆论氛围。四要强化检查、督查和指导。区里要成立“两年”活动督查组，加强检查指导，并定期通报进展情况，总结经验，纠正问题，推进活动深入开展。

同志们，加快发展贵在落实，抓落实关键看作风。区乡两级党委政府和广大党员干部，要以更大的激情，更强的责任，更实的作风，坚定信心，振奋精神，凝心聚力，狠抓落实，全面完成今年各项目标任务，推动我区经济社会快速协调发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！