第二批学习践行科学发展观讲话
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同志们：
根据中央和省、市、县委的统一安排，第二批学习实践科学发展观活动已正式启动。3月1日，省委召开会议，对第一批学习实践活动进行了系统总结，对第二批学习实践活动作了安排部署。3月6日，市委召开会议，对全市的学习实践活动进行了全面安排。3月9日，县委召开会议，对全县的学习实践活动进行了动员，漫水滩乡被确定为第二批学习实践活动县委试点单位。今天，乡党委召开动员大会，主要是全面贯彻落实中央和省、市、县委精神，安排部署我乡学习实践试点活动，切实把广大党员干部的思想统一到中央的重大决策和省、市、县委的具体部署上来，确保学习实践活动取得实实在在的成效。刚才，王涛同志宣读了学习实践活动领导小组名单，建成同志宣读了实施方案，明确了工作任务和目标要求。接下来，县委学习实践活动检查指导组组长石玉磊同志还要作重要讲话，对我乡学习实践活动提出具体指导意见。我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。
一、提高思想认识，充分认识学习实践科学发展观活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是认真贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署。中央高度重视学习实践活动，总书记总书记多次就开展深入学习实践科学发展观活动作出重要指示，并在“全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班”上作了重要讲话。全乡党员干部一定要认真学习领会总书记总书记的重要讲话精神，紧密联系实际，充分认识开展学习实践活动的重大意义，把开展学习实践活动作为解放思想、应对挑战、解决矛盾、推动发展的有利契机，积极投身到学习实践活动中来。
第一，开展学习实践活动，是用党的最新理论成果武装广大党员干部的重大举措。党中央提出科学发展观以来，全乡上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断理清发展思路和目标，促进了漫水滩经济社会的又好又快发展。但是，我们也要看到，我们的一些党员干部对科学发展观的学习还存在着浅尝辄止的现象，对科学发展观的理解和认识还不够深，对其精神实质的把握还不够准，特别是贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，运用科学发展观指导工作的本领还不够强。同时，我们对科学发展观的认识也有一个不断深化的过程。因此，学习实践科学发展观是一项长期的任务。
第二，开展学习实践活动，是加强党员干部队伍建设的必然要求。目前，我乡党员干部的能力和作风，总体上是好的。但是，与贯彻落实科学发展观的要求相对照，仍然存在着许多不适应、不符合的问题。我们的一些领导班子和领导干部还不能按照科学发展的要求谋划工作，科学规划、科学决策、科学管理的本领还不高，缺乏运用统筹兼顾方法解决矛盾问题的本领，缺乏运用现代市场经济知识和办法解决新问题的本领，缺乏运用改革创新举措破解发展难题的能力，摸不准科学发展的着力点，找不到又好又快发展的突破口。特别是在学习实践科学发展观方面，还存在着认识上不到位、能力上不适应、行动上不坚定、作风上不扎实、体制上不完善的问题。有关人士认为我们的部分乡镇干部有被农民抛弃的倾向。一些党员干部以人为本的意识不强，不关心群众的疾苦，甚至脱离群众、侵害群众利益；有些干部工作消极，精神不振，面对千载难逢的机遇没有激情，四平八稳，无所作为；有些干部怕字当头，畏首畏尾，面对重大项目的实施没有干劲，致使项目进度缓慢、工作没有起色等等。这些问题的存在，影响和制约着我乡经济社会的发展。开展学习实践活动，正是为我们提供了提升素质、增强本领、破解难题的有效载体和有利机遇。全乡各级党组织都要充分认识搞好深入学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以良好的精神状态、创新的工作措施、务实的工作作风，扎实推进学习实践活动，认真查找和严肃解决党员干部队伍在党性党风党纪方面存在的突出问题，努力在实践中加强学习，提升能力，推动发展。
第三，开展学习实践活动，是推动我乡经济社会又好又快发展的迫切需要。换届以来，乡党委、乡政府团结带领全乡各族人民，坚持“种植抓订单、林果抓生态、养殖抓小区、基础设施抓投资、科技推广抓创新、节能降耗抓实效”的发展思路不动摇，不断调整优化经济结构，推进体制机制创新，培育壮大特色产业，为五大支柱产业努力提高协调发展和可持续发展水平，逐步完善了科学发展的新思路，奠定了科学发展的新基础。但我们也要清醒地认识到，我乡的总体发展水平还不够高，经济总量小，农村贫困面比较大，扶贫攻坚任务艰巨；民生保障水平低，社会事业欠帐多，教育、医疗、就业、社保、安全生产等方面还有很多问题亟待解决。我们既要扩大经济总量，又要提高发展质量；既要促进协调发展，又要突出发展的重点；既要做好打基础、利长远的工作，又要加快发展步伐、实现近期目标；有效解决这些突出困难和问题，都迫切需要我们把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，进一步解放思想，更好地把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，推动全乡经济社会走上又好又快的科学发展轨道。
二、把握政策要求，扎实有序地开展学习实践活动
根据县委的安排部署，乡党委制定了开展学习实践活动的《实施意见》和《实施方案》，明确提出了这次学习实践活动的总体要求、主要原则和方法步骤。乡全体党员干部要全面正确把握，结合实际认真贯彻落实。
一要正确把握学习实践活动的指导思想和总体要求。搞好学习实践活动，在指导思想上，要高举一面旗帜，就是把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求。突出一个主题，就是解放思想，转变观念，着力培育五大支柱产业，着力提升六小接续产业作为学习实践活动的主题，在整个学习实践活动中，自始至终都要突出这个主题，不能有所偏离。围绕一个总体要求，就是紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，这是学习实践活动能否取得成效的重要标志。强化两大载体，就是以“项目建设落实年”和“全面效能建设”活动为载体来体现实践特色、保证学习实践活动的成效。明确三个着力点，就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建推进新跨越、建设新漫水滩、走出西部欠发达地区科学发展新路子的体制机制。
二要正确把握学习实践活动的主要原则。在这次学习实践活动中，要把握好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主这四条主要原则。这四条原则是中央和省、市在认真总结工作经验的基础上提出的，对于保证学习实践活动健康顺利进行、达到预期目标非常重要。
把握和贯彻好这些原则，就是要坚持解放思想，把解放思想贯穿整个学习实践活动的始终，在解放思想中提高认识，在解放思想中统一思想，在解放思想中完善思路，在解放思想中寻求突破。要突出实践特色，紧紧围绕实现“五个率先”、“四个转变”，在实践上下功夫，真学真用，着力破解“六大难题”，实现“六个新突破”，而不是做表面文章，追求形式上的轰轰烈烈。要贯彻群众路线，紧紧依靠广大群众来开展学习实践活动，让群众参与，向群众问计，接受群众监督，由群众评判，决不能关起门来搞学习实践活动。要正面教育为主，掌握好政策界限，实事求是地查找和剖析问题，客观总结经验教训，既坚持高标准、严要求，又注意保护好党员、干部的积极性，不搞人人过关。
三要正确把握学习实践活动的方法步骤和关键环节。这次学习实践活动从3月9日开始，到今年8月份结束。活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。把握和落实好这些方法步骤，要求我们既要坚持按照乡党委的总体部署开展活动,又要坚持时间服从质量，环节服从实效，实事求是地把握好节奏，特别是要抓住关键环节，推动学习实践活动扎实进行。
一是在学习调研阶段，要重点开展好“六个一”活动(1、邀请专家学者作一次专题理论辅导，2、组织一次科学发展观知识测试，3、开展一次科学发展观专题培训，4、每人有一本专门的学习笔记，5、撰写一篇学习心得体会，6、科级党员领导干部建立一个学习实践联系点)，全面系统地加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的学习和认识。要通过学习，使科学发展观内化为各级干部的基本素质，真正做到入心、入脑、入灵魂。要突出抓好调查研究工作，围绕乡党委、乡政府的工作部署，选择一些迫切需要解决、群众反映强烈的问题深入调查研究，提出建设性的意见和建议。
二是在分析检查阶段，每个领导班子都要认真开好检查贯彻落实科学发展观情况的专题民主生活会，民主生活会前要广泛征求意见，领导班子成员要撰写发言材料，进行自我检查,开展批评与自我批评。在开好领导班子专题民主生活会的基础上，要形成以检查分析问题、理清科学发展思路为重点的领导班子分析检查报告，并采取召开座谈会或书面评议等形式，组织群众评议分析检查报告。
三是在整改落实阶段，要扎实开展好“千名干部解民忧”、“三树三建”（树科学发展理念、建务实创新机制，树协调发展理念、建生态文明家园，树团结发展理念、建和谐进步之乡）和“两争一创”（争当学习实干型党员、争当开拓创业型领导、创建科学发展型班子）活动，抓住那些既事关全局又有可能经过努力解决的问题，集中精力加以解决。要在领导班子分析检查报告的基础上制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的努力方向具体化，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，把责任落实到分管领导和分管部门。
三、突出实践特色，着力提升引领科学发展的能力和水平
突出实践特色、解决突出问题、推动各项工作、促进科学发展，是学习实践活动最重要的特点，也是最终目的。全乡党员干部要紧紧围绕科学发展这一主题，密切联系当前改革发展的实际，联系本村、本单位的工作实际，联系党员干部的思想实际，找准并解决影响和制约科学发展的实际问题，努力推动全乡经济社会在科学发展轨道上迈出新步伐、实现新跨越、取得新成效。
第一，要坚持解放思想，在完善发展思路上有新突破。深入学习实践科学发展观，推动经济社会科学发展，必须解放思想、创新发展思路。当前，国际金融危机仍在蔓延，对实体经济的影响还在进一步加深。在不确定因素增加、经济环境复杂多变的情况下，中央出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，这给我乡发展带来了新的机遇。面对机遇与挑战，能不能形成符合实际、符合科学发展观要求的正确思路，是衡量解放思想成效的重要尺度，也是推进经济社会又好又快发展的重要前提。县委十二届四次全委会暨经济工作会议，确定了景泰发展的总体要求。这就是牢牢把握对接政策、科学发展这条主线，以“五大支柱产业”（舍饲养羊、舍饲养鸡、舍饲养猪、沙漠洋芋、沙漠枸杞）、“六小接续产业”（金盏花、药材、玉米制种、洋葱、红葱、无壳瓜）为抓手，加快发展方式转变，推进经济结构调整，扩大投资抓项目，优化结构抓产业，提升形象抓城镇，改善民生抓保障，增强活力抓党建，在应对严峻挑战中寻求新机遇，在战胜严重困难中赢得新优势，奋力实现漫水滩经济社会的新发展。我们要紧紧围绕这个总体要求，在实践中不断调整、充实、完善发展思路，推动全乡经济社会又好又快发展。
第二，要抓好第一要务，在推动科学发展上有新举措。在发展理念上，要始终坚持好字优先、好为基础，正确处理发展速度与发展质量的关系，正确处理富民与强乡的关系，正确处理城乡、区域发展的关系，正确处理经济、政治、文化、社会、生态和党的建设的关系，实现全面协调可持续发展。在发展模式上，要突出转变发展方式，更加注重产业的选择，更加注重特色产业的培养，更加注重集中、集聚、集约发展，更加注重节约资源和保护环境，努力实现经济增长由主要依靠第二产业带动向一二三产业协同带动转变，努力实现资源依赖型产业为主向非资源型产业为主转变，努力实现由资源粗放利用向循环经济发展转变。在发展途径上，要坚持从改善和优化环境入手，提高对外开放水平与大力推进全民创业并举，科学合理有效开发利用土地、矿产等基础资源，大力实施“项目带动、开放带动、改革驱动”战略，努力在全乡上下掀起一个抓项目、扩内需、保增长、调结构、强基础、重民生、促和谐、谋发展的新高潮。在发展重点上，要以“项目建设落实年”为载体，积极对接落实国家扩大内需的政策、对接白银城市经济转型的政策，积极争取和实施一批重点项目，全力打造“绿色、诚信、文明、富裕、和谐”的新漫水滩。
第三，要坚持以人为本，在保障和改善民生上有新作为。近年来，乡党委、乡政府每年为人民群众兴办一批好事实事，并形成制度、长期坚持，使人民群众的生产生活条件得到了较大改善。但是与人民群众日益增长的物质文化需求相比，我们在保障和改善民生工作方面仍有不小的差距。在开展学习实践活动的过程中，要教育和引导广大党员干部牢固树立民本意识，积极探索保障和改善民生工作的新途径新方法，认真解决就业、就医、就学等涉及人民群众切身利益的问题，让人民群众在学习实践活动中得到实惠。要着力实施好“十件惠民实事”（完成乡文化站建设，完成村级农家书屋建设6个，完成乡级标准化计生服务所建设，完成村级标准化卫生所建设4个，完成乡五保敬老院建设，完成乡畜牧站建设，完成“村村通”水泥路15公里，完成渠道衬砌维修20公里，完成沼气池建设200眼，完成杨柳村整村推进项目建设），全面推进各项社会事业发展，以更加有力的措施改善人民生活、保障人民权益、赢得人民满意，真正把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在实现人的全面发展上。
第四，要推进改革创新，在完善体制机制上有新进展。全乡党员干部从学习实践活动一开始，就要有针对性地制定工作计划，把开展学习实践活动与深化改革紧密结合起来，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加大重点领域和关键环节的改革力度，进一步建立和完善符合科学发展观要求的体制机制。要借鉴第一批单位的做法，注意与省、市、县建立的体制机制进行衔接，从我乡的实际出发，着重创新和完善符合科学发展要求、体现自身特点的政策制度，有效破解制约我乡科学发展的体制机制难题。
第五，要加强党的建设，在干部素质提高上有新成效。全乡领导干部，要把学习实践科学发展观活动作为加强党性锻炼的难得机遇，坚持正面教育，坚持自我学习、自我完善、自我提高，不断强化学习研究能力、科学决策能力、驾驭全局能力、改革创新能力和干事创业能力，以更好地适应科学发展的需要。努力把全乡各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。要把加强党员干部的作风建设作为一项重要内容，与开展“全面效能建设”活动结合起来，更加扎实深入地抓好作风建设，教育和引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，以良好的作风推动工作、服务群众、促进发展。
四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效
从今天开始，我乡学习实践活动将全面展开。全乡党员干部要把开展好学习实践活动作为一项重大政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保活动顺利开展，达到预期效果。
一要健全机构，加强领导。抓好学习实践活动，关键在领导。为保证学习实践活动的顺利开展，乡党委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组要按照县委的要求，在乡党委的领导下开展工作，落实领导和指导责任，领导小组办公室全面负责这次学习实践活动顺利开展的具体有关事宜。
二要领导带头，当好表率。乡党员领导干部要带头学习，带头开展调查研究，带头分析检查问题、带头整改落实，用自己的模范行动影响和带动党员干部群众积极参加学习实践科学发展观活动。各分管工作的领导要带领有关站所成员认真研究解决活动中的具体问题，全面抓好学习实践活动任务的落实。
三要加强指导，确保效果。各站所要按照分类指导的原则，根据各自的特点和工作情况，统筹安排学习实践活动，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员、贴近实际，切实增强学习实践活动的针对性，防止活动走过场、出偏差。
四要强化宣传，营造氛围。要精心制定宣传计划，通过电视、广播、网站等新闻媒体，开辟专栏、专题，集中报道我乡学习实践活动开展情况。要切实做好正面引导，认真总结、大力宣传典型经验，充分发挥典型的示范带动作用。
五要统筹兼顾，推动工作。目前正值全乡春耕生产、重点项目开工建设等各项工作的关键时期。各村各站所要正确处理好开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，坚持统筹兼顾、通盘考虑、合理安排，切实做到两手抓、两不误、两促进。要紧紧围绕乡党委、政府的中心任务来安排部署学习实践活动，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
在这里，还要特别强调一点，县委指导组的同志党性强，政治理论水平高，工作经验丰富。我们要多向指导组请示汇报，争取指导和支持。有关部门要全力为指导组创造一个好的工作和生活环境，也恳请指导组的领导同志多给我们提出宝贵意见和建议。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照中央和省、市、县委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的作风，扎扎实实开展好学习实践活动，确保活动取得实效，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，为促进全乡经济社会又好又快发展提供坚强的思想保证、政治保证、组织保证。
