党建规划讲话

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同志们：

在全县乡镇党委换届工作有条不紊推进之际、在全县上下奋力冲刺首季开门红之时，经县委常委会议研究决定召开这次党建工作会议，主要是进一步统一思想、明确要求，以抓好党建工作的实际成效，为全县加快发展提供坚强的政治保证。刚才，义军、加山、海霞、文宏、延长分别就组织、纪检、宣传、政法、统战工作进行了总结部署，讲得都很好，我完全赞成，希望大家认真抓好贯彻落实。

年是“十一五”收官之年。一年来，县委团结带领全县广大干部群众，解放思想、振奋精神，实干实效、创新创效，取得了经济社会发展双丰收的可喜成绩，顺利完成和超额完成了“十一五”各项目标任务，全县呈现出综合竞争力持续增强、社会和谐度明显提升、人民幸福感显著提高的喜人局面。这既得益于我们始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，更得益于全县各级党务部门和广大党务工作者的辛勤工作和无私奉献，为全县的跨越发展提供了坚强有力的保障。一是纪检工作护航有方。反腐倡廉制度建设执行年活动开展扎实有效，“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动和廉政文化“六进”活动成效明显，并统一安装“廉政屏保”、发送廉政短信等形式，切实做好源头防腐工作；严格执行厉行节约反对铺张浪费各项规定，积极开展“民主考评百名科长”活动，有力地促进了机关作风转变；深入推进“阳光村务工程”建设，全面推行村级事务流程化管理，“三资”清理成效显著，村级监督委工作经验在全省重点推广；继续严肃查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败的强劲态势，全县党风、政风进一步好转。二是组织工作创新有为。第三批学习实践活动圆满完成，创先争优活动推进有序、亮点频现。出台了《肥东县选拔任用领导干部初始提名办法》、《肥东县领导干部年度考核结果运用暂行办法》，建立了领导干部职位空缺预告制度，增强了干部工作透明度；按照为发展用人才、凭实绩用干部原则，调整充实了部分乡镇和县直单位领导班子，优化了班子结构，增强了班子战斗力；深入开展“三级联创”活动，着力提高全县各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，成功荣获“全省农村基层组织建设先进县”。三是宣传工作造势有功。认真开展党委中心组理论学习和理论政策下基层宣讲活动，通过举办培训班，组织外出考察等形式，调动全县各级干部理论学习的积极性。成功举办“肥东发展高层论坛”，进一步扩大了肥东知名度和影响力。大力弘扬先进文化，广泛开展文明创建活动，认真举行“肥东县首届道德模范”评选，并组织先进事迹报告团巡回演讲，在全县上下掀起学模范、争先进的热潮。四是统战工作扎实有效。始终坚持党的统战政策，牢牢把握大团结、大联合的主题，注重发挥各类商会作用，积极为非公有制企业发展建言献策，帮助企业解决实际困难；积极争取上级和社会各界对我县民族乡发展的支持，突出加强宗教活动管理，维护了团结稳定大局；积极开展对台和侨务工作，在加强联络、服务“三胞”、吸引外资方面取得新的成效。五是政法工作保障有力。积极学习借鉴“枫桥经验”，扎实推进社会管理创新，努力促进社会和谐稳定；围绕“平安肥东”建设，在强化乡镇综治工作中心基础上，探索建立村级综治工作站，推动维稳网络向村级一线延伸；扎实开展校园专聘保安、监控探头安装等工作，着力构建一体化防控体系；“五五”普法工作顺利通过省市验收，“安全生产年”活动扎实有效，社会大局始终安定有序。同时，武装、工会、共青团、妇联、科协、残联、老干部等工作取得新的成绩，党校、政研、保密、档案、党史等部门为全县发展作出了新的贡献。在此，我代表县委向为全县党建工作做出积极贡献、付出艰辛努力的各级党组织和广大党员干部表示衷心的感谢！向全县广大党务工作者表示诚挚的问候！

2011年是“十二五”规划的开局之年、肥东全面建设小康社会的关键之年，也是县乡村三级的换届之年。做好今年的党建工作，尤其是换届选举工作，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。现在，我们正在开展的是乡镇党委换届工作，接下来我们还将进行县委换届、村“两委”换届和县乡人大、政府换届及县政协的换届，能不能高质量的完成各项换届工作任务，选优配强各级领导班子，事关发展大局、事关肥东未来。希望同志们一定要认清形势，明确方向，始终以服从全县发展大局为本，始终以维护肥东整体利益为重，按照标准，对照要求，以抓好换届选举工作的实际成效，开创全县党建工作的崭新局面。一要进一步营造群情振奋的浓厚氛围。新起点意味新要求，新征程呼唤新作为。现在，“十二五”的蓝图已经绘就，出征的号角已经吹响，迫切需要鼓舞士气，激励斗志，群策群力，共同奋斗，我们必须以换届选举为契机，通过选出好班子、营造好氛围，唤起全县上下的热情、激发全县上下的斗志，使越来越多的党员干部活跃于肥东崛起振兴的舞台，越来越多的城乡居民投身于肥东跨越发展的大潮。二要进一步树立旗帜鲜明的用人导向。我们常说，实现肥东跨越崛起，关键在党、关键在人。本次县乡村三级换届后的领导班子任期正值“十二五”时期，搞好换届工作，选好配强各级领导班子，直接关系肥东“十二五”目标的实现和全面建设小康社会任务的完成。必须始终坚持以发展论英雄、凭实绩用干部的选人用人导向，立足事业发展选贤任能，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔出来，努力造就一支引领肥东跨越崛起的骨干力量。三要进一步巩固风清气正的政治生态。良好的政治生态是一个地方首要的发展环境，不仅事关地方形象，而且事关人心向背；不仅事关当前，而且事关长远。肥东现在正处在加速崛起的关键阶段，我们比任何时候都需要一个良好的政治生态。必须把营造风清气正的政治生态作为一种方向、一项纪律贯穿换届工作始终，通过加强正面引导，积极发展党内民主，严格规范操作，严肃工作纪律，切实树立肥东和谐奋进的新形象。四要进一步加快小康社会的建设进程。县委十届十次全委（扩大）会议和前不久闭幕的县“两会”，确定了当前和今后一段时间全县的发展方向和目标，明确提出了要全面加快肥东小康社会建设。这是全县上下的共同目标，也是党建工作的中心任务。这就要求我们不论是选班子、抓队伍，还是想办法、谋思路，都要围绕全面建设小康社会这一目标来进行，使我们的党建工作始终围绕中心来开展，使我们选出的各级领导班子成为领导全县小康社会建设的坚强集体，使我们作出的各项决策符合全面加快肥东小康社会建设的需要。

总之，做好今年的党建工作意义重大、影响深远。在前面几位同志讲话的基础上，我再强调五点意见：

第一，要守纪律、树形象

这不仅是推动肥东跨越发展最根本的保证，也是对我们广大党员干部最起码的要求。必须始终坚持党风廉政建设和促进发展的力度相统一，旗帜鲜明，态度坚决，建立更加完善的惩防体系，打造更加廉洁的干部队伍，确保我们的广大干部既能干事、又不出事。抓好党风廉政建设，自律是前提。随着肥东大开发、大建设、大发展的深入推进，各级干部手中掌握的资源会越来越多，介入经济的程度会越来越深，需要经受的考验也会越来越大。越是在这个时候，越是要高度重视领导干部的廉洁自律问题。全县各级干部特别是领导干部一定要严格按照《廉政准则》的规定，严于律己，防微杜渐，任何时候都不能滋生腐败之心、滋长腐败之念，任何时候都不能干那些自轻自贱、与自己身份不相符的事情，牢固筑起拒腐防变的坚实防线。教育是基础。要经常性地开展警示教育活动，加强广大党员干部的理想信念教育和党性党风党纪教育，帮助我们的干部算好政治账、成本账、亲情账，使全县各级干部时刻紧绷廉洁自律这根弦，始终保持清醒的头脑，洁身自好，清廉自守。制度是根本。要围绕规范人权、事权、财权，进一步健全和完善制度约束体系，努力做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里，堵塞滋生腐败的漏洞，使制度既成为广大党员干部的“紧箍咒”，又成为远离腐败的“保护伞”。监督是关键。要进一步完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督，稳步推进纪检监察派驻统一管理改革，继续加强村级监督委建设，着力构建全方位的监督网络，让权力在阳光下规范运行，让“红灯”亮在“越轨”之前。查处是手段。要坚持惩前毖后、治病救人方针，对腐败分子发现一个，查处一个，决不姑息，决不手软，尤其是对个别案件要进行举一反三，起到查办一案、教育一片的作用。在这里我特别强调一点，要切实加强换届期间的纪律作风建设，严格落实中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，确保换届风清气正。全县各级干部都要十分珍惜干事创业的大好机会，十分珍惜组织和人民所给予的施展才华的平台，在肥东发展的历史长河中留下自己美好的形象。

第二，要强基础、干实事

当前，肥东正处在跨越崛起的关键时期，比任何时候都需要有一大批能谋善断、会抓会管的“强将”，需要有一大批能征善战、敢打敢拼的“精兵”。必须把加强各级领导班子和基层组织建设作为组织工作的重中之重，进一步夯实跨越发展的组织保证。要配强班子。就是要突出抓好集中换届工作，切实选好干部配强班子。最近，中央和省委、市委就集中换届工作分别提出了要求，我们要认真贯彻执行各级关于领导班子换届的有关规定，始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，旗帜鲜明崇尚实干的用人导向，重用政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，重用自觉贯彻落实服务科学发展、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部。特别是重用在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础、利长远的干部，努力在全县形成“真抓实干光荣、虚度混日可耻”的良好氛围。要建强队伍。加快推进干部人事制度改革，有计划地扩大干部跨地区、跨部门交流，着力完善干部能进能出、能上能下的流动机制，保持干部队伍的活力。大力实施干部教育培训工程，大规模教育培训干部，大幅度提升干部素质，切实提高广大干部领导科学发展、推动改革创新、建设和谐肥东的能力水平。切实加强人才队伍建设，创造条件，健全机制，大胆选拔使用金融、建设、科技等各类专业人才，努力打造一支与肥东跨越发展相匹配的高素质人才队伍。要筑强堡垒。积极巩固全省基层组织建设先进县成果，深入推进“三级联创”活动，加速构建城乡统筹的党建工作新格局。要精心组织和扎实开展好创先争优活动，严格程序，创新载体，丰富内容，激发广大党员的干事创业热情，打牢推动发展的基层基础。要突出加强乡镇党委建设，围绕提高执政能力和先进性建设需要，把乡镇党委班子打造的更加坚强有力。要切实加强村级党组织建设，不断提高村级组织发展农村经济、致富农民群众、促进社会和谐的能力。要同步推进企业、学校和新经济组织等基层党建工作，不断扩大党建工作的覆盖面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员、干部的先锋模范作用，在加快肥东跨越崛起的进程中来彰显战斗力、增强凝聚力、提升创造力。

第三，要浓氛围、鼓士气

思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障。全县宣传思想战线要紧紧围绕推进肥东又好又快发展这一中心任务，突出重点，开拓创新，切实担负起浓厚氛围、鼓舞士气、激发斗志的重要职责。要始终突出提神鼓劲的舆论导向。近年来，肥东之所以能够一直保持强劲的发展势头，靠的就是全县上下坚韧不拔、激情奋斗，这也是我们最为宝贵的精神财富和最为强大的精神动力。宣传舆论部门要紧紧围绕又好又快发展的工作主题和全县“十二五”宏伟蓝图，精心组织、策划和推出一系列的宣传活动，大力宣传肥东的发展变化、面临的大好机遇和县委、县政府的决策部署，特别是要把镜头、笔头和视角更多地对准基层、对准群众、对准热火朝天的建设一线，充分展现全县建设发展中波澜壮阔的场景、激动人心的场面，引导全县上下坚定必胜信念，保持昂扬斗志，全力投身发展。要全面掀起创先争优的竞赛热潮。切实按照创先争优活动的要求，引导广大干部群众自觉消除小进即满的心态和怕苦畏难的情绪，牢固确立永不满足、永不懈怠的进取意识，使干大事、创大业成为我们肥东人的主动选择和共同追求。要引导乡镇在发展上比快慢、机关在服务上比优劣、干部在实绩上比高低、企业在贡献上比大小、群众在增收上比多少，让抢着干事、争着创业、赛着发展的精神风貌在肥东广大干部群众的身上得到更加充分的展现。要全力推动文化事业的繁荣发展。文化传统是一个国家的灵魂，文化传统更具有感召力和凝聚力。要围绕加快文化强县建设目标，制定出台《肥东县“十二五”文化发展规划》，深化文化体制改革，大力发展文化事业、加快发展文化产业。要大力实施文化惠民工程，不断完善公共文化体系和文化服务设施。要积极丰富文化发展内涵，创新文化内容形式，努力适应群众文化需求的新变化新要求。要着力营造文明和谐的社会环境。大力推进群众性精神文明创建活动，强化农民教育培训，加强公民道德建设，努力打造更加健康、文明、和谐的社会形态。要巩固发展我们在创建全省文明县城工作方面好的做法和成效，持续深入地做好农村环境综合整治工作，努力为全县广大群众创造一个环境优美、宜居宜业的生态环境。要大力加强外宣工作，进一步强化与主流媒体的联系与合作，提高与外界各类媒体的协调沟通能力，密切关注舆情动态，牢牢掌握信息化条件下舆论引导的主动权，最大限度地把广大干部群众的积极性和注意力引导到推进肥东跨越发展的生动实践上来。

第四，要重团结、聚合力

推进肥东加快发展、跨越崛起，是全县上下的共同事业。统战工作是我们党团结和联合社会各界人士的桥梁和纽带，是争取人心、凝聚力量的重要工作。新的形势要求统战工作必须进一步贴近大局、贴近基层、贴近群众，成为推进肥东又好又快发展的有生力量。要在凝聚合力上展现新形象。统一战线涵盖了各行各业各个领域，汇聚了各方面的优秀人才，真正称得上是“人才库”、“智囊团”。可以说，这是我们党的宝贵财富。要继续发挥智力密集、联系广泛的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，真正把全县各界人士的智慧和力量，凝聚到全面加快小康社会建设的宏伟目标上来，凝聚到县委、县政府的决策部署上来。要在服务发展上体现新作为。发展是第一要务，也是统一战线工作的第一要务。要把加快肥东跨越崛起作为统一战线围绕中心、服务大局的重中之重，多渠道、多形式地宣传肥东深刻的发展变化、强劲的发展态势、独特的发展优势和巨大的发展商机，更好地为招商引资牵好线、搭好桥，吸引更多的投资主体特别是重大战略投资者来肥东投资兴业，为全县发展提供广泛的社会力量支持。要在落实政策上实现新业绩。立足自身职责，善于发挥协调关系、化解矛盾的优势，全面贯彻党的民族宗教政策，巩固民族团结，促进和谐稳定。要扎实做好党外干部和无党派知识分子工作，密切同各阶层群众的感情，协助县委、县政府多做稳人心、暖人心、聚人心的工作，为全县发展减少阻力、增加助力、汇聚合力。

第五，要学枫桥、保稳定

和谐稳定的环境是发展的前提、跨越的保障，更是我们全面建设小康社会的根本要求。必须把学习枫桥经验、创新社会管理放在更加突出的位置，不断研究新情况、探索新举措、解决新问题，全面提高社会管理科学化水平，确保为全县发展提供和谐稳定的环境。要积极推进社会管理创新。加强和创新社会管理，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是维护最广大人民根本利益的必然要求，更是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。2月19日，总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上明确提出加强社会管理创新的重要意义，强调要扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设有中国特色社会主义社会管理体系。合肥市已经被列为全国社会管理创新综合试点市，肥东县作为市辖大县，社会管理创新任务艰巨，责任重大。全县上下要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，始终按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以学习推广“枫桥经验”为抓手，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，大力推进社会管理理念、体制机制和方式方法的创新，扩大社会管理的覆盖面，提高公共服务和依法管理水平，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定。要始终坚持群众利益为上。加强社会管理创新，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切实利益。必须进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益，让广大人民群众在社会管理创新中感受到实实在在的新变化和新成效，使我们的工作能够得到人民群众的真心拥护和全力支持。要全力确保社会大局安定。牢固树立稳定压倒一切的观念，妥善做好各类矛盾的排查化解工作，定期按时排查，定人限时化解，真正把各类矛盾排查在初发期、调处在萌芽期、化解在基层，确保小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交，把维护稳定的工作做实、做细、做到位。继续开展开门接访和带案下访活动，积极妥善解决群众合理诉求。深入推进“平安肥东”建设，加快推进“法治肥东”创建，不断加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类违法犯罪，始终保持对犯罪分子的高压态势，确保全县大局安定有序。

同时，武装、工会、共青团、妇联、科协、残联、老干部工作及党校、政研、保密、档案、党史等部门都要把服务发展、服务企业、服务群众的成效体现在创造一流的工作业绩上，进一步提升标准，抬高标杆，创先争优，确保本系统、本部门、本行业的工作在全市争一流、在全省争先进，成为推进肥东跨越发展的排头兵。

总之，能不能做好今年的党建工作，圆满顺利完成选举工作，根本在于组织领导，关键在于狠抓落实。全县各级党组织和广大党务工作者一定要按照党建工作发展的新要求，不断加强政治建设、能力建设、作风建设，努力成为讲党性、重品行、作表率的模范，从而更好地服务发展，推动工作。要加强领导明责任。全县各级党组织一定要把抓好党建工作作为推进肥东跨越发展的关键之举，严格落实党要管党责任制，各级党组织的“一把手”要认真履行好第一责任，分管领导要切实承担起具体责任，县委各部门要突出重点、密切配合，打好主动仗，其它部门也要各尽其责、增强保障，在全县形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、党务部门牵头抓、相关部门配合抓的党建工作格局。要带好队伍强素质。抓发展的关键在人，抓党建的关键也在人。全县各级党组织要按照“党性强、业务精、作风正”的要求，选好配强党务工作班子，积极创造条件，支持党务干部开展工作，鼓励他们为党建工作贡献聪明才智。广大党务工作者要进一步加强自身建设，立足本职，不辱使命，以过硬的素质来担当好重任，以负责的态度来抓好工作，以优秀的业绩来树好形象。要勇于创新展特色。积极探索新形势下党建工作的特点和规律，不断创新党建工作内容和形式，主动适应党建工作发展的新要求。要实行分类指导，实施典型带动，针对不同地方、不同类型的基层组织党的建设，采取不同的方法和措施；要实行目标管理，明确任务和责任要求，使党的基层组织建设工作有标准，努力有方向；要围绕中心工作搭建工作载体，使党的建设渗透、融合到经济和社会发展的各个层面，为基层党组织和广大党员发挥作用提供舞台。

同志们，新的形势、新的任务赋予了党建工作新的要求和新的使命，也为党建工作实现更大作为提供了更加广阔的空间。全县各级党组织和全体党务工作者一定要继续保持强烈的责任感、旺盛的创造力和积极的进取心，深思力行，创新创效，努力开创我县党建工作新局面，为全面加快肥东小康社会建设作出新的更大的贡献！