党建工作会上副旗长讲话

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同志们：

按照全旗党建工作会议的安排，组织工作的主要任务是回顾总结去年工作，安排部署今年的任务，进一步统一思想，明确目标，落实责任。一会儿，旗委苏书记还要作重要讲话。下面，根据上级组织部长会议精神，结合全旗实际，我讲三个方面意见。

一、认真总结，理性分析，把握组织工作面临的新形势

，在旗委的正确领导下，全旗各级党组织和党务干部认真贯彻上级党委和组织部门的指示精神，坚持围绕中心、服务大局、积极创新、狠抓落实，组织工作取得了明显的进步，主要表现在“四个方面”：

第一，领导班子和干部人才队伍建设进一步加强。按照“互补性、梯度式交流”和“重民意、重实绩”的工作理念，大胆推行了定向推荐、差额选任、公开选拔、全委会票决等干部制度改革措施，选优配强了各级领导班子，彰显了公平，激发了活力。开展了公开选拔优秀年轻科级领导干部工作，公开选拔了10名副科级、4名正科级领导干部，为年轻干部、优秀干部脱颖而出搭建了平台。加大了领导干部集中培训、考察提高的工作力度。积极选派7名领导干部赴国外考察，34名科级干部到区外学习，选拔31名年轻干部到企业挂职锻炼，体现了干部教育的针对性和实效性。完成了机关工作人员公务员登记和事业单位专业技术人才登记工作，建立并完善了我旗的人才信息库。

第二，基层组织和党员队伍建设进一步提高。一是积极创新“村企互助”的新模式，建立了“非公企业、旗直部门帮扶嘎查村，机关干部帮扶农牧民”帮扶工作的新格局。完善了以党员和能人为骨干的“双链双推”活动协调服务机制，订单农业、良种繁育、立体种植等高效农牧业引进推广和产业协会的发展壮大，进一步推动了农牧民组织化和农牧业产业化进程。二是出台了《嘎查村干部管理办法》，提高了嘎查村干部工作报酬，实施了嘎查村支部书记、主任养老保险。使嘎查村书记、主任和居委会主任年工作报酬分别达到6000－8000元和8000－9000元。三是加大了嘎查村党员活动场所建设投入力度，利用项目资金扶持、包扶单位捐赠、互助企业赞助、村级经济划拨等形式，累计筹措121万元扶持21个嘎查村新建、改建、维修了活动场所。我们还从各年度累积党费中划拨了28万元，用于配备活动设施、会议办公设备和电视、VCD等电教设备，使嘎查村活动场所的综合服务功能日趋完善。四是组织实施了“安家落户工程”，加强了对流动党员的教育管理和服务。建立了“流动党员信息库”，通过发放《流动党员活动证》、接转组织关系、异地建立组织等途径对流动党员实行全程的服务和动态的管理。114名流出党员、58名流入党员全部纳入党组织管理。五是深入开展了“双扩双创”活动，推进了规模以上企业成立党组织工作。全旗共新建规模以上企业党组织8个，涉及规模以上企业12个，规模以上企业党组织做到了应建全建。31名熟悉党务、钻研经济、年轻有为的科级干部被选派担任非公企业党建指导员。实现了既锻炼年轻干部，又加强“两新”组织和农牧区党建的目的。

第三，干部实绩考核评价体系进一步完善。以“比实绩、比水平、比作风、比服务、比创新”和以突出“民生指标”为主要内容的干部实绩考核评价体系逐步完善，进一步深化了体现以人为本的科学发展观的考核内涵。加强了对各单位考核目标运行情况的日常监控，完成了新农村新牧区建设、退牧转移、草畜平衡等专项考核。进一步加大了实绩考核目标完成情况的奖惩兑现。

第四，组织部门自身建设进一步加强。通过开展“作风建设年”以及科室轮办学习活动，以“月考制”和“文明科室评比制”推动组工干部勤奋学习，扎实工作；以“科室包村”、“为基层办实事”的方式鼓励组工干部走出机关，深入基层，提高分析问题和解决问题的能力；以“交流轮岗”、“上挂下派”的形式，给组工干部交任务、压担子，让他们成为熟悉政策、精通业务的行家里手;同时,编印了《机关工作制度汇编》，出台了《组工干部年度考核办法》和《加强组工调研和信息工作的意见》，安装了机关党员远程教育网，建立了党员活动室和健身房，丰富了机关干部业余文化生活，促进了效能机关、和谐机关建设。

我们在肯定成绩的同时，也清醒地看到工作中存在的一些差距和不足。主要是：干部队伍思想素质与全旗又好又快发展要求尚有差距；干部人事制度改革和组织制度创新力度仍需加大；党员管理教育的形式和方法与新形势不完全适应；人才队伍结构与我旗经济结构战略性调整的要求不相适应等。这些问题需要我们在今后的工作中采取有效措施，下大力气加以解决。

二、善谋全局，锐意进取，推动组织工作迈上新台阶

全旗组织工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为目标，抓好领导班子和干部队伍建设；以实施“村企互助链”为重点,深化“双链双推”活动；以体现科学发展观和正确政绩观为核心,完善干部实绩考核评价体系；以开展“讲党性、重品行、作表率”活动为载体,继续加强组织部门自身建设，为建设和谐富裕的旗提供坚强的组织保证和人才支持。

（一）以提高执政能力为目标，继续落实好大规模培训干部的任务。

干部培训要以党政干部为重点，抓好“三支队伍”的教育培训，重点是提高能力的培训。一是要突出培训重点。坚持一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训。根据实际工作需要和干部自身需求，以胜任本职工作为目标，以提高创新能力为重点，围绕工业企业管理、城市资源经营、提高外向型经济管理水平、促进产业结构调整和农民增收、旅游产业发展等来安排干部培训，切实提高干部培训工作的吸引力和实际效果。二是不断创新培训工作。要继续总结推广“短、频、快”的专题培训、联合培训、外向型培训、挂职培训；在打造党校阵地主体培训的同时，继续举办好“领导讲坛”，除邀请旗委政府分管领导讲课外，还要挑选一批有丰富基层工作经验，懂经营、会管理的优秀基层领导干部走上讲台，让他们面对面、手把手地教办法、讲经验，培训要有针对性，要达到预期的效果，绝不能流于形式，走过场。三是要建立和完善促进领导干部加强理论学习的有效制度，推进干部理论学习的规范化、制度化。要建立健全考学、述学、评学、用学相结合的干部培训激励和约束机制。今年要探索建立科级干部及后备干部“考学积分制”和“科级干部综合素质测试制度”，进一步加强对领导干部理论学习的督促、检查，把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为考察干部的重要内容。

（二）以优化结构为前提，选优配强各级领导班子。

1、加快干部制度改革步伐。要进一步优化党政领导班子结构，统筹做好科级领导班子调整补充、干部交流工作。一是制定《关于开展“和谐领导班子”建设的实施意见》，大力加强领导班子思想政治建设。二是要规范“初始提名”制度。规范干部初始提名办法，建立初始提名记录制度和责任制度，对干部初始提名的主体、原则、程序、纪律等作出明确规定。三是要制定《旗干部差额考察制度》、《科级干部任期制度》和《旗用人失察失误责任追究制度》。积极推行“二次推荐”“全程差额”方式，实现好中选优。科学确定比例，实行差额推荐，择优确定考察人选；实行差额考察，择优确定拟任人选；实行差额表决，择优决定任用干部。要通过政策的出台，给想干事的人创造机会，给能干事的人提供位子，给不干事的人制造压力。四是加大公开选拔干部工作力度，提高公开选拔干部在新提拔同级干部中的比例。选择部分事业单位对环节干部进行“一推双考”，从镇党政领导中公开选拔一部分干部到旗直相关部门任职。

2、多渠道、有目标地培养使用各类干部和人才。要继续创新后备干部产生方法，制定《旗度年轻干部、少数民族干部和非党干部培养规划》。积极实施“科级领导干部资格准入”制度，适时出台《旗科级非领导职务干部管理办法》。要大力推进人才强旗战略。着手制定《旗“十一五”人才发展规划》。进一步做好党政人才、专业技术人才信息库工作，不断完善高技能人才、优秀企业经营管理人才和农村牧区实用人才信息库。继续实施“人才培养”工程。扎实抓好旗直有关部门下派科技特派员的协调服务工作，发挥各类人才作用，进一步营造爱惜人才、使用人才工作环境和氛围。

3、完善实绩考核评价体系。在领导班子和领导干部实绩考核工作中，要按照“以实干检验干部、以实绩评价干部”的要求，着眼于提高选贤任能水平，研究制定领导班子及成员经常性考核办法，加大对新农村新牧区建设、项目资金争取、退牧转移、草畜平衡、节能减排等重点工作的考核力度，把目标考核与干部考察结合起来，把年度考核与日常考核结合起来，把组织考察与群众评价结合起来，加强日常考核，进一步健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制，完善年度目标责任考核机制。积极推进事业单位人事制度改革，探索建立符合事业单位特点的领导人员管理办法和运行机制。

（三）以加强党的执政能力为基点，切实提高各级领导班子的整体功能。

党的执政能力强不强，关键在各级领导班子，我们要把提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力作为重点，全面加强领导班子建设。一是要在转变各级领导干部作风上下功夫。近年来，我们在“部门包村”工作中取得了一些实效，增进了旗直部门同基层的联系，但应该承认，有些单位和部门对这项工作抓得不实，有的根本没有为村上解决任何问题，下村的次数很少，对村民的熟知率很低；有的可能办了一些实事，如投入了一些资金、解决了一些物资、设备，但还是杯水车薪，解决不了实际问题和长远问题。今后，我们要建立“让干部受教育，让农民得实惠”的长效机制，实行“包村部门办实事承诺制”，并将承诺事项通过媒体向社会全面公开，随时接受监督，要求包村干部经常性的入村访户，对村民的熟知率要达到80％以上，彻底解决干部作风不实的问题。二是要对各级领导班子贯彻落实民主集中制上下功夫。对各单位民主集中制的执行情况进行督查，重点解决部分领导班子不团结，民主集中制执行得不好；或是“一把手”家长作风严重，或是副职领导摆不正自身的位置；或是协商议事制度不健全、工作机制不顺畅等问题，各单位要建立健全党内情况通报、情况反映制、重大决策征求意见制等一系列议事和决策程序，在各级领导班子中形成讲党性，顾大局，懂规矩，守纪律的良好氛围。三是要改善领导班子的知识结构和专业结构上下功夫。按照“提高素质、改善结构、大胆提拔、放手使用”的要求，做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部的工作。既要重视培养选拔年轻干部，又要注意充分发挥各年龄段干部的积极性，形成合理的年龄梯次结构；既要重视选拔高学历人才，又要注意选拔那些刻苦自学，确有真才实学的优秀干部，努力形成充满活力、奋发有为的领导集体。

（四）以促进发展为目标，开创基层党组织建设新局面。

1、深化以“村企互助链”为主的“双链双推”活动。一是结合“城乡结对共建”活动，积极组建和延伸“三级干部服务链”和“党员三结合致富链”，整合资源，集中力量，大力发展嘎查村集体经济。各帮扶单位和非公企业要同镇和嘎查村配合，大力发展产业互动型、资源开发型、服务创收型经济，消灭集体经济“空壳嘎查村”。二是继续以支部主导、党员领办、能人组织、企业带动“四种方式”组建农牧业产业协会，将红驼养殖、瓜菜种植、玉米制种、牛羊养殖、后山羊育肥、温室经营等特色产业打造成优势产业，合理设置协会党组织，提高协会党组织的影响力。三是不断丰富“村企互助链”的内涵和实质，增强影响力和知名度。在原有的基础上，实行“村企干部相互挂职”活动，增进相互交流与往来。四是开展“争当五星嘎查村支书、建设和谐新农村新牧区”活动。通过积极选派大学生担任“村官”和实行嘎查村党支部书记星级化管理，建立健全嘎查村党支部书记选拔任用、教育培训、监督约束、考核激励新机制，建设一支带头创业致富能力强、带民创业致富能力强的“双强”型嘎查村党支部书记队伍。五是要进一步完善嘎查村干部的考核评价机制。选择15个嘎查村，分别在嘎查村、镇和部分旗直单位中，开展嘎查村干部工作满意度测评，并将测评结果作为评优、奖惩的重要依据。六是创新党组织设置体系。进一步加强“村企互助链”活动的实效性，探索实行村党支部由镇党委和结链企业党委双重管理的模式，加强进企业务工农牧民党员的教育、管理、服务问题。积极探索在农牧区产业链、专业协会建立党组织的有效途径，逐步构建以嘎查村级党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系，不断扩大党建工作覆盖面。研究探索在移民村、在移民居住较为集中的城镇居委会建立新的党组织的思路和做法。

2、抓好机关党建工作和社区党建工作。机关党建以开展“三创一落实”活动为载体，以建设“四型”机关为目标，积极开展“创建党建工作先进单位”和“共产党员示范岗”活动，推动机关党建工作再上新台阶。社区党建工作要紧紧围绕服务群众这条主线，全面实施社区党建“综合示范区”工程，重点加强社区组织体系建设、阵地建设和制度建设。逐步解决全旗社区党组织无办公用房、无活动场所、无活动经费问题。驻社区单位、非公企业要积极参与社区建设，开展“在职党员进社区、我为社区做贡献”活动，完善社区服务功能，丰富社区活动内容，努力为社区居民办好事、办实事。

3、建立适应时代要求的党员教育、管理、服务新模式。一是扩大党员教育培训的覆盖面。通过集中授课、送出去参观、邀请专家辅导、远程教学、现场观摩等形式分级分类对党员进行教育培训，保证所有党员都能接受党的政策理论、基本业务技能的培训。二是发挥好非公企业中党组织和党员的作用。积极开展“双比双争”、“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，发挥非公有制企业党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。三是继续加强流动党员管理和服务。积极探索城乡一体化流动党员管理办法，在呼和镇、巴音镇选择1-2个社区作为示范点，抓好流动党员的管理教育工作。通过发放《流动党员活动证》，了解流动党员的思想、工作、生活状况，帮助党员解决实际困难。四是提高发展党员工作质量。在全旗实行发展党员工作“一辩一测一决”制度。通过入党要进行公开答辩、在单位群众中民主测评、支部全体党员票决等形式，严把发展党员质量关。五是加强远程教育站点建设力度，新建远程教育终端收接站点19个。利用三年时间，为所有的镇机关、嘎查村都建起远程教育站点，使之成为学习新知识的基地、掌握新技术的平台、服务新农村新牧区建设的场所。

4、试行党代表常任制，增强基层民主政治建设。认真贯彻落实十七大提出的“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，促进党务公开，营造党内民主讨论环境”的新要求，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，选择1-2个镇试行党代表常任制，探索和积累经验，为在全旗推行党代表任期制奠定基础。充分发挥旗级党代会作用，围绕群众关心的热点问题组织开展旗级党代表视察活动。选择试点开展“公推直选”嘎查村党支部书记工作。通过“公推直选”，实现由“间接选举”向“直接选举”转变，巩固党在农村牧区的执政地位。

（五）以开展“讲党性、重品行、作表率”活动为契机，树立组织部门新形象。

今年，按照上级统一部署，我们要在部机关开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动。我们将着眼于“提高能力素质、推进工作创新、加强信息化建设、优化内部管理、树组工干部形象”，不断加强部门自身建设，以推动全旗组织工作持续健康发展。

1、着眼于提高组工干部能力素质，不断加强学习培训。一是着力培养复合型人才。继续开展“争创示范机关、打造标兵党员”活动，着力提高组工干部的学习力、识别力、协调力、创新力等组织工作必备的能力。二是突出抓好集中学习。采取制定年度学习计划、编发学习辅导、推荐学习读物等形式，推进学习型组工干部、学习型机关建设。三是加大培训工作力度。适时选调干部参与全旗性的中心工作，让组工干部在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。

2、着眼于推进工作创新，不断加强调研探索。一是加强对新形势下组织工作的调查研究。确定《组织工作重点调研课题》，建立领导牵头调研机制，每个部领导牵头负责1个以上重点调研课题。紧紧围绕组织工作的重点、难点和热点问题开展调研。通过提高组工调研成果转化率，增强服务意识，当好参谋助手。二是注重对信息的收集、反馈和报送。实行信息点题采写，提高报送信息的针对性和有效性；认真落实信息采写任务，实行信息工作通报制度，不断提高信息报送的质量和水平。三是建立组工调研激励机制。修订《组织工作创新奖评选和奖励办法》，明确对成绩突出的党组织和个人，给予一定形式的表彰奖励，并把组工调研成效作为组工干部实绩考核和评先评优的重要依据。四是积极改善办公条件，配齐必要的办公设备，推进办公现代化，加强组织部门的信息化建设。

3、着眼于优化内部管理，不断加强制度建设。一是建立“开门评议”制度。定期邀请工作对象、服务对象和各方面代表，听取意见，对组织工作和组工干部进行民意调查和满意度测评，全面准确科学地评价组工干部的现实表现、工作实绩和综合素质。二是进一步规范部内管理。实行组工干部重大工作限期办结制度、工作责任追究制度，实施“首问责任制”、“服务承诺制”、组织人事干部“十不准”等制度，推行“一线工作法”、“零距离工作法”，开展联系帮扶贫困党员、贫困学生、贫困农户的“三联系”活动。

4、着眼于树立组工干部优良形象，不断加强部风建设。一是加强作风建设。倡导组工干部牢固树立“甘为人梯”、“严于律已”、“终身学习”、“争先创新”、“勤于思考”等五种理念和无私奉献、谦虚谨慎、求真务实的作风，加强职业道德修养，改进工作方法，提高办公效率。二是提高服务能力。部领导带头到挂钩联系点、新农村建设联系点调研和指导工作，帮助解决实际问题。不断深化拓展“贫困党员救助工程”，对农村牧区贫困党员、城镇失业党员给予救助。三是提升机关文明层次。在部机关开展“文明科室”创建活动，使机关各科室干部职工学有榜样，赶有目标，不断提高机关服务水平、服务质量和工作效能。

三、强化领导，狠抓落实，确保组织工作任务落到实处

今年的组织工作任务已经明确，下一步关键是按照旗委的要求，强化领导，狠抓落实。具体工作中，要注意抓好以下几点：

（一）强化领导，落实责任。组织工作事关全局，事关长远。各级党组织要进一步强化领导意识、责任意识、管党意识，强化领导，落实责任。建立党组织负责人逐级述职制度，增强党建工作责任人抓党建工作的责任感。健全党建工作联席会议制度。通过党建工作联席会议，听取各党委基本情况汇报，查找工作中存在的问题，研究解决问题的对策和措施。

（二）改进方法，勇于创新。创新出特色，创新出业绩。没有创新，组织工作就没有生机和活力，提高组织工作水平就是一句空话。今年我们要进行组织工作创新成果展示，挖掘典型、激励后进，使组织工作在创新发展中不断提高。

（三）转变作风，狠抓落实。今年的组织工作任务重、头绪多、要求严、责任大。各级党组织要切实把思想认识统一到全旗经济社会发展大局上来，统一到围绕加强党的执政能力建设和先进性建设推动组织工作发展上来。要把抓落实贯穿于整个组织工作的始终，通过定期督查、开现场会、经验交流会等形式，增强抓落实的自觉性，切实把组织工作的各项任务落到实处。

同志们，新形势、新任务对做好今年组织工作提出了新的更高的要求，旗委对我们的要求也非常高，希望大家在今年的工作中，再接再厉，继续以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神、务实的作风，同心同德，扎实工作，为加快建设和谐富裕的旗做出新的更大的贡献。

谢谢大家！