党委书记发展管理讲话

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编者按：本文主要从以理论学习为先导，不断提升素质，增强执政能力、以勇争一流为目标，不断解放思想，奋发进取、以党性为标准，严守法纪，建设和谐务实的钢班子进行讲述。其中，主要包括：树立“学以立德”的理念、倡导“勤于思考”的风气、提高“开拓创新”的能力、紧扣“争一流”主题，强化中心意识、立足谋全局抓大事，集中精力搞建设、牢记为民宗旨，规范从政行为、严格执行民主集中制，增强团结合力、严格执行干部选任规定，端正用人导向、严格遵守党的纪律，做到依法依纪办事等，具体材料请详见下文：

同志们：

今天召集大家开个座谈会，主要是想听听大家上半年的工作情况、下半年的工作思路，了解一下换届前的思想状况，进一步统一思想，凝聚人心，形成合力，推进工作。前面，*乡镇党委书记做了很好的发言，其他没发言的乡镇工作也做得很好，有不少乡镇的工作值得充分肯定，共同促进了全县经济社会发展。*书记、*部长也分别从党的建设、组织纪律等角度提出了要求，我都赞同，请各位书记认真领会，结合实际贯彻落实。下面，我谈三点意见，与大家共勉。

一、以理论学习为先导，不断提升素质，增强执政能力

勤学习、多思考是提高修养、增长才干、成就事业的必由之路，古今中外概莫能外。乡镇党委书记处在党的最基层，上直接对党、对组织负责，下直接面对的是老百姓。一言一行，关乎党的形象；一业一绩，决定事业兴衰。特殊的位置对书记们的素质、能力、水平有更高、更特殊的要求。乡镇党委书记们必须增强紧迫感和使命感，以更加认真的态度，努力学习，深入思考，学以致用。只有这样，才能在工作实践中言之成理、论之有据、思之有成；才能博采众长、科学决策，干出一番造福人民的光辉业绩。

一要树立“学以立德”的理念。知识与品德是立身之本，也是成事之基。古人讲，“才者，德之资也；德者，才之帅也”，说明了才是德的基础，德是才的灵魂，两者密切联系，相辅相成。领导干部应正确把握加强学习和品德修养的关系，不断加强学识积累和品德砺炼，做到为民、务实、清廉，对共产党人的“官德”做出精确的注释。具体来讲，就是要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、利益观、地位观，认真践行社会主义荣辱观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，永葆共产党人的高风亮节。实践证明，我县的绝大部分领导干部是学识丰富、品行过硬、久经考验的好干部，近几年来，涌现出了一大批优秀党委书记，为我县的跨越式发展做出了积极贡献，县委对此是充分肯定的。但是，也有个别领导干部放松了对自己的要求，道德滑坡，影响了党的光辉形象。有的热衷灯红酒绿，沉湎低级趣味；有的追逐经济利益，陷入非法利益格局；有的拉帮结派，耍权弄谋，等等。从我县今年查处的领导干部违纪违规案件来看，数量仍居高不下，群众反映强烈。特别是对领导干部入股煤矿的问题，纪检监察部门一定要旗帜鲜明，严处，发现一个，处理一个，决不手软。

二要倡导“勤于思考”的风气。谋，而后决。作为一个领导干部，没有成熟的思考，就无法做出正确的决策。首先，要思“干”。有了想干事的积极性，才会有敢干事的方向性、善干事的灵活性和干成事的坚定性。要一门心思谋发展，聚精会神抓建设，认真贯彻落实中央的“三农”政策，不断推动农业农村经济发展。其次，要思“进”。要有强烈的进取心，不断超越自我。换届在即，部分领导干部惶惶不安，患得患失，主要精力没有放在工作上，精神萎靡，不思进取，这是对组织、对事业、对群众、对自己极不负责的表现，必须坚决予以纠正。再次，要思“和”。团结出战斗力，团结出干部。各级领导班子要像爱护自己眼睛一样爱护团结，主要领导要率先垂范，善于团结班子成员，襟怀坦白，光明磊落，高风亮节，争做团结的表率。

三要提高“开拓创新”的能力。长期从事农业农村工作，不加强学习，不开阔眼界，就容易被陈旧观念左右头脑，被传统习惯束缚手脚，被暂时困难挡住视线，从而导致工作打不开局面，发展迈不开步子。作为共产党员，尤其是党员领导干部，面对困难不惧怕，面对问题不畏缩，奋发有为，开拓创新，这才是一个共产党人应有的精神风貌，这才是战胜困难的法宝。一是着力创新思维方式。要努力突破传统思维模式和惯性思维模式，想问题、作决策尽量站在全局的高度来思考，站在群众的角度来思考，尽量把上级的指示、外地的经验和本地实际结合起来，从而实现对上负责和对人民负责的有机结合。二是着力创新工作思路。乡镇党委书记作为发展一方经济的领头人，在一个地方处于核心地位，发挥着关键作用。你的工作思路直接关系到一个地方的发展方向、前景和效果。一个好的思路应该有鼓舞人心的发展目标、特色鲜明的发展重点、切实可行的发展措施，既体现大手笔、大气魄和大动作，又实事求是、符合人民群众的意愿。因此，作为乡镇党委书记，一定要善于开动脑筋，善于接受新鲜事物，善于把上情和下情结合起来，最大限度地发挥地方的现实优势和潜在优势，走出一条符合乡镇实际的发展新路。三是着力创新工作方法。当前，农村工作面临的对象没有变、工作重点没有变，但农村以及整个社会的形势却发生了深刻的变化，由此给农村工作带来了许多的新问题、新矛盾，如果我们以不变应万变，固守传统的一套工作方法，必然事倍功半。因此，作为乡镇党委书记，一定要适应新形势新变化，努力改变过去主要依靠行政命令的管理模式，向注重协调、引导、服务的方式上转变，寓管理于服务之中。要善于依靠法制和思想政治工作，把运用说服教育的方式和运用法制的手段有机结合起来，敢于接触矛盾，正视困难，善于解决工作中出现的新问题。

二、以勇争一流为目标，不断解放思想，奋发进取

我们倡导和弘扬的以“*、勇争一流”为主要内容的“*精神”，我看落脚点和最终目标、最高标准应该定位在“勇争一流”上。各行各业、各级各部门都应该以“勇争一流”为目标，以“勇争一流”为方向，以“勇争一流”为标准，来谋划、思考、安排、检查工作。

1、紧扣“争一流”主题，强化中心意识。思想的深度和广度，决定着经济社会发展的速度和质量。各位乡镇党委书记担当着发展一方、造福一地的历史使命，更需要认清形势，把准方向，将思想高度统一到弘扬“*精神”上来，统一到“勇争一流”的主题上来。

首先，“勇争一流”是形势发展所迫。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。当前，全市各县市区已经形成了千帆竟进、百舸争流的发展态势，竞争之激烈，可以说是前所未有。要保持我县在全市排头兵的位置，常规性的发展必定会使*在新一轮的竞争中惨败下来，我们必定会成为被历史唾骂和群众埋怨的罪人。因此，“勇争一流”就是我县当前最大的政治、最硬的道理、最大的目标和最根本的任务。有着良好发展基础，取得过辉煌成绩的*，必须发扬优良传统，着力弘扬“*精神”，坚决把“勇争一流”作为第一要务，坚决用“勇争一流”统揽全局，坚决以“勇争一流”统一思想，凝聚百万干群智慧和力量，继续争当全市发展的排头兵。

其次，“勇争一流”是广大群众所愿。促进经济社会发展，提高人民群众生活水平，是始终代表人民群众最根本利益的最大体现。坚韧朴实的广大群众，综其一生，最大的愿望就是能够在党的领导下过上幸福美满的生活。作为党的基本路线方针政策在乡镇执行的最高组织者、领导者，更好地实现这个目标，唯一的工作载体就是“勇争一流”。只有各项工作都实现了“勇争一流”，经济社会实现最快最好发展，才能不断满足人民群众不断增长的物质文化需要，才能满足人民群众的基本愿望，才是真正代表了最广大人民群众的根本利益。

再次，“勇争一流”是个人发展所需。县委早已明确了“以发展论英雄，靠实绩用干部，凭公论定取舍”的用人标准，坚决不让踏踏实实干事的同志失望，坚决不让兢兢业业工作的同志吃亏。全县各级领导干部，特别是在座的各位乡镇党委书记，应该说组织和人民的信任，给你提供了一个施展才华的舞台，给你搭建了一个可以建功立业的平台，关键要看我们自己如何把握、如何表演、如何创造、如何发挥，给组织和人民交一份满意的答卷，给自己的人生留下有意义、有价值的东西。所以说，要实现自己个人在政治上的抱负，要想在实现自己社会价值的同时实现自己的个人价值，只能以“勇争一流”的工作气魄，只能以当好“排头兵”的工作业绩，才能谋得党和人民赋予的更高位置、更大权力和更大成功。除此以外别无他途！我们也绝不让任何投机钻营行为得逞！换届在即，县委再次重申这一原则，就是希望全县各级领导干部强化“勇争一流”这个导向意识、中心意识，静心思良策，全心谋发展，尽心抓工作。

2、立足谋全局抓大事，集中精力搞建设。组织领导是一门艺术。只有不断提高自己“十根指头弹钢琴”的领导艺术水平和能力，才能不断促进乡镇的跨越发展。

一要树立全局意识。没有全局意识的领导干部是绝对不称职的。善于从全局的角度考虑问题和处理问题，是主要领导干部的必备素质。今年，市委、市政府在年初下达给我县的目标任务的基础上，又新增了承办全市首届*大会、全省农田水利基本建设现场会3个现场点和建设*产业园区3项重大任务。可以毫不夸张地讲，今年是*有史以来工作任务最重、压力最大的一年。要完成和超额完成全年目标任务，各位乡镇党委书记必须处理好个人利益和全县工作大局的关系，自觉在思想上、行动上服从和服务于县委县政府的工作思路、工作目标和工作部署，坚决摒弃在换届工作中打“小算盘”的思想，坚决保证和县委、县政府思想同心、目标同向、工作同步，全力以赴推进各项工作。同时，县委态度也非常鲜明，对不服从工作大局却忙于钻营个人前途的干部，县委将严惩不怠；对服从工作大局，扎实苦干并取得较好成绩的党员干部，县委将重点培养、提拔重用。

二要突出工作重点。驾驭全局是对主要领导干部的基本要求。驾驭全局，最重要的就是要统揽全局，善于抓关键，善于抓重点，善于抓大事。乡镇工作千头万绪，各位书记一定要围绕县委、县政府工作大局，抓大事、议大事，把主要心思和全部精力用于解决影响跨越式发展的关键性问题，特别要在经济结构调整、重大改革措施落实、重点项目的组织实施、干部群众思想观念转变等影响和牵动全局的大事上出实招、用真功。

三要发扬专注精神。“专注”是走向成功的一个重要因素。所谓“专注”，就是集中精力、全神贯注、专心致志。建成中国*产业集群地、*化工基地、中等城市、产业化示范乡镇、*省经济文化强县，是我们在深入调研、集思广益、充分论证的基础上确立的*未来3—5年发展目标。全县各级各部门务必排除各种干扰，专心致志，坚定不移按照既定的目标扎扎实实推进。当前，一定要排除换届工作可能带来的影响，一手抓经济社会发展，一手抓换届工作，确保思想不散、精力不减、工作不断、秩序不乱。

3、牢记为民宗旨，规范从政行为。省委*书记多次强调：人民是天，没有比人民更高的；人民是地，没有比人民更深厚的；人民是海，没有比人民更博大的。这就是说，民是根，民是本，我们的任何事业都不能离开这个“根本”，我们任何从政行为都应围绕和服务于这个“根本”，多解难事、多办实事、多办好事，努力实现人民利益最大化。

一要多与群众“亲密接触”。领导干部要做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，就应当多与群众“亲密接触”。与群众“亲密接触”，一要“勤”，把联系群众、深入群众作为一种工作习惯，做到经常化，主动走出机关、走出大院，深入第一线，深入群众中，而不是想起来时一下子、风风火火一阵子；二要“深”，沉下身子静下心，睁大眼睛认真看，竖起耳朵认真听，全面了解实际情况，深入把握群众心理，而不能蜻蜓点水、浮光掠影；三要“实”，实实在在地向群众交心，真心诚意地替群众着想，千方百计地为群众办事，而不是耍花架子、虚于应付。实践证明，接触群众越勤，了解的情况就越多；接触群众越深，与群众的心就贴得越近；接触群众越实，就越受群众欢迎。

二要多看群众“脸色”行事。坚持立党为公、执政为民，要求领导干部在作决策、办事情时应多看群众“脸色”，尊重绝大多数群众的意见，多考虑广大人民群众的根本利益和长远利益。从一定意义上说，群众的“脸色”是领导干部水平的“显示器”。如果群众“脸色”好看，说明领导干部作出的决策、所办的事情是正确的，符合群众的利益和愿望；否则，就应该想一想安排工作是否有误，处理问题是否失当，群众利益是否受损。群众的“脸色”也是领导干部作风的“显示器”。如果群众“脸色”好看，说明领导干部了解和把握了群众的所思所想，做到了秉公用权、求真务实。否则，就应该想一想是否脱离了实际，脱离了群众。群众的“脸色”还是领导干部政绩的“显示器”。如果群众“脸色”好看，说明领导干部的工作得到了群众认可，取得了突出的成绩。否则，就该认真想一想权力观是否出现了问题，政绩观是否发生了偏差。

三要多办人民受益的事。深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真心实意把老百姓关心和需要的事一件一件办好。一定要多办老百姓受益之事，使越来越多的群众得到实惠；一定要多办老百姓最急之事，使群众意见最集中的问题及时得到解决；一定要多办长远起作用的事，使群众看到最大希望；一定要多办力所能及的事，使群众看到党和政府的努力。这就是我们牢记为民宗旨、规范从政行为的指导思想。作为乡镇一级，要按照建设社会主义新农村的各项要求，围绕改善农民生产生活条件，增加农民收入办实事。修建通乡公路、通村公路、便民路，解决行路难问题；改造学校危房、添置医疗设备，解决老百姓子女上学难、就医难问题；大兴水利建设，改善农业生产条件；实施“人畜饮水”工程，解决饮水难问题；组织劳务输出，增加农民收入，解决农民的“钱袋子”问题。要围绕落实农村政策办实事，严格执行农村税费改革政策，切实减轻农民负担。要围绕保一方平安办实事，加强社会治安综合治理，让人民群众安居乐业。要努力把实事办好、把好事办实，决不能搞劳民伤财的“政绩工程”，真正使本届党委、政府任期成为人民群众得实惠最多的时期。

三、以党性为标准，严守法纪，建设和谐务实的钢班子

省委提出“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的工作要求，我看核心还在于班长，在于“一把手”。我们的乡镇党委书记肩负着重大历史使命，处于关键地位，发挥着核心和龙头作用。因此，更应该严格要求自己，以党性为标准，严格遵纪守法；以人格为魅力，团结班子成员；以民主为作风，树立良好典范。

1、严格执行民主集中制，增强团结合力

一要发挥好书记的带头作用。在一个地方，党委是标杆；在党委内部，书记是标杆。从某种意义上说，我们的书记们将决定一个地方的党风、政风、民风。古语云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。作为一名领导要时时严于律已，处处率先垂范，随时以良好的形象带队伍、干工作，以优良的作风树榜样、做表率。要坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，党委书记要以身作则，为班子成员做好表率，重大事项要坚持集思广益，充分吸取班子成员意见，让班子成员发挥主观能动性，重大问题一定要坚持集体讨论，不当“家长官”，不搞“一言堂”，不个人说了算。在平时的工作中，要注意听取和收集各方面的意见，特别是不同的意见，充分发挥集体智慧的作用。

二要处理好与乡（镇）长的关系。一个班子团不团结，关键看书记与乡（镇）长两人的关系是否理顺，理顺了班子的战斗力就强、凝聚力就大，反之亦然。一要尊重乡（镇）长。凡属已经明确规定职权范围内的事情，要让乡（镇）长独立负责地去处理，不擅权、不专权、不越权，围绕党委中心工作各施其职、各负其责。二要经常同乡（镇）长通气、商量。要尊重乡（镇）长的意见，多在事前沟通、协商，积极支持乡（镇）长开展工作，重大决策民主讨论，事先通气；决策后坚决执行，共同维护好集体领导权威。三是出现矛盾要冷静。工作中出现意见分歧在所难免，十分正常。作为党委书记，要主动查找自身的问题，及时开展自我批评，分析出现矛盾的根本原因；要相互宽容，在一起工作是一种缘分，工作是暂时的，朋友是永恒的，我们除了工作，还有朋友加兄弟的感情；要勇于改正自己的不足，承认自己的不是，多做自我批评。三要处理好与班子其他成员的关系。对班子其他成员，要做到信任不猜疑、补充不拆台、配合不推诿，要善当“班长”不当家长、善当“学生”不当“先生”。

2、严格执行干部选任规定，端正用人导向

用什么样的人是一个政治导向，怎样用人是一个风气导向。选好一个人，带动一大片；用错一个人，挫伤一大片。在用人这个问题上，坚持当官不送钱、办事不吃请、家里不办公的政治清明标准。坚持严格执行选任条例、严肃履行选任规程、严明施行选任纪律，把民主推荐做得更扎实，把考察工作做得更深入，把决定任免做得更合规。对跑官要官的一律不给，并让纪委、组织部门记录在案，不予提拔重用；对工作不在状态、不干事，甚至带“病”在岗的干部，该撤换的坚决撤换，该调整的坚决调整，该处理的坚决处理。探索在重大工作中考察干部、在关键时候发现干部、在紧要关头识别干部的选人用人新机制，特别强调在社会主义新农村建设工作中、在“产业化示范乡镇”创建中、在承办全市首届*大会工作中、在“项目建设年”工作中发现、培养、选拔干部，把那些执行力强、执政水平高、廉洁奉公、表现突出的干部，把那些想干事、善干事、干成事又不出事的干部，纳入组织培养的重点，适时予以提拔重用。在县乡换届期间，各级领导干部必须认真遵守以下五条纪律：①认真坚守工作岗位，积极履行职责，全面完成各项工作任务；②讲党性、顾大局、守纪律，不得传播影响团结、引起人心不稳的小道消息和散布不负责任的言论；③正确对待个人的去留和调整，正确对待干部考察和职务安排；④不准跑官要官，不准为个人或亲朋好友的职务安排拉关系、请客送礼；⑤不准在民主测评和民主推荐中采取各种手段为自己或他人拉票。一经发现并查实的，按照党纪政纪严肃追究有关人员的责任；已列为考察对象的，取消其被考察的资格。

3、严格遵守党的纪律，做到依法依纪办事

一要自觉廉洁自律，以身作则。“公生明、廉生威”。公正廉洁历来都是“官德之本”、官威之源。乡镇党委书记要当好班长就必须要以身作则，做廉洁自律的表率。一要有公心。把全部心思用在全心全意为人民服务上，用在带领群众致富上，决不能把党和人民赋予的权力当作为个人、配偶、子女、亲友谋私利的手段，或者利用自己的权力捞取不合理的、非法的私利。二要过“五关”。一是名位关。不为名位所左右。党叫干啥，就干啥，摆正位置，不越权越位，不跑官要官，不向组织要待遇，坚决服从组织安排。二是权力关。不滥用权力为自己捞好处，不利用职权索拿卡要。三是金钱关。反对拜金主义，提倡过艰苦朴素的生活，做到送礼不要，请吃不到，不乱与商界老板拉关系，不贪占公家和他人的便宜。四是美色关。不追求低级无聊的生活方式，随时保持积极向上的健康心态和高尚情操。五是人情关。对自己身边的人、对老领导、老战友、老朋友，既要重感情，更要讲原则。三要严纪律。纪律是执行路线的保证。党委书记作为一把手，时时处处都要严于律己，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律和保密纪律，切实做到要求别人做到的，自己率先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。以自己的模范行动带好一班人，促进事业的快速发展。

二要增强监督意识，自觉接受监督。家宝总理讲，“有权就有责，用权受监督”。不受监督制约的权力必然导致腐败。作为领导干部，必须有乐于接受监督的意识，要认识到，“严是爱，松是害，真正监督是关爱”。监督不是对你不信任，不是与你过不去，而是对你的一种爱护、一种关心、一种保护。能否正确对待监督，是党员领导干部胸怀宽狭、情操高低的分水岭；是检验党性强弱的试金石；也是衡量一个领导干部政治上是否成熟的主要标志之一。乡镇党委书记作为班长，一定要消除各种思想顾虑，切实增强接受监督的意识，真正形成积极倡导监督、主动接受监督、大胆实施监督、支持保护监督的浓厚氛围。在前两次会上，我讲了一个形象的比喻，今天，再复述一次，与大家共勉：人生的历程、从政的历程，就像一架飞机的航程，不在于它飞得多高，飞得多远，而在于最后是否安全着陆。大家都应以党的事业为重，勤奋工作，严以律己，这样才能安全着陆，达到自己事业和人生的目的地。21写作秘书网

总之，今天的座谈会，是一个关键时候召开的关键性会议，是一个换届前夕打招呼的会议，是一个在半年工作结束时总结过去、继往开来、再创新业的动员会。大家一定要响应党的号召，服从党的安排，听从党的指挥，严守党的纪律，经受住各种考验，迎接好组织的挑选，在关键时候保持一个共产党人应有的情操，展示我们党委书记应有的修养和风采。