党组书记村村通建设表彰会讲话
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编者按：本文主要从肯定成绩，总结经验，进一步坚定全面推进广播影视惠民服务体系建设的信心和决心；以人为本，强化服务，进一步加快工作重心由“村村通”工程建设向全面推进广播影视惠民服务体系建设的转变；明确分工，创新工作，进一步形成全面推进广播影视惠民服务体系建设的整体合力；进行讲述。其中包括：这些成绩的取得，凝聚着省委、省政府的高度重视和正确领导，凝聚着各级党委政府的统筹协调和有力指导，凝聚着各地各部门的积极配合和大力支持，凝聚着全省广电系统干部职工的团结奋斗和不懈努力、领导高度重视是“村村通”工程建设的关键保障、部门协作紧密是“村村通”工程建设的有效机制、资金筹措落实是“村村通”工程建设的必需条件、务实推进工作是“村村通”工程建设的重要基础、创新工作机制是“村村通”工程建设的有力举措、人民群众满意是“村村通”工程建设的检验标准、新一轮广播电视“村村通”工程是广播影视惠民服务体系的基础组成部分、提高思想认识，把行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上、围绕中心任务，推进广播影视惠民服务体系建设向优质化、数字化、均等化的更高目标发展、保证建设质量，如期完成今年度广播影视惠民服务体系建设任务、文广新局要加强组织协调、播出机构和网络运营单位要认真组织实施、乡镇广电站要强化业务培训等，具体材料详见：
一、肯定成绩，总结经验，进一步坚定全面推进广播影视惠民服务体系建设的信心和决心
自从20**年开始实施新一轮广播电视“村村通”工程建设以来，我省累计完成了72个乡镇、5364个行政村的有线电视联网任务和12756个20户以上自然村的“村村通”新标准建设，分别为任务计划数的100%、105%和119%。目前，我省有线电视联网率分别达到了城市100%、乡镇99.6%以上、行政村98%以上、20户以上自然村80%以上，位居全国各省第一;有线电视综合入户率达到了78.6%，城乡居民有线电视入户率分别达到了99%和60%以上，位居全国各省前列。这些成绩的取得，凝聚着省委、省政府的高度重视和正确领导，凝聚着各级党委政府的统筹协调和有力指导，凝聚着各地各部门的积极配合和大力支持，凝聚着全省广电系统干部职工的团结奋斗和不懈努力。回顾三年多来新一轮广播电视“村村通”工程建设，有以下六个方面的成功经验值得我们在下一步推进广播影视惠民服务体系建设中继续坚持和发扬：
第一，领导高度重视是“村村通”工程建设的关键保障
省委、省政府高度重视新一轮广播电视“村村通”工程建设。时任省委书记的习专门批示，明确要求采取有力有效措施积极推进。吕祖善省长、陈敏尔常务副省长、黄坤明部长、葛慧君副省长等领导，多次就“村村通”工程建设开展调研、听取汇报、提出要求。各级党委政府也都将“村村通”工程建设作为当地为民办实事、办好事的重要工作来抓，不少地方还将这项工作列入了政府任期目标和部门年度考核内容。
第二，部门协作紧密是“村村通”工程建设的有效机制
各级发改、财政、税务、广电等部门充分发挥职能作用，认真分解工作任务，切实明确职责目标，积极整合部门优势，围绕全面加快“村村通”工程建设，心往一处想、劲往一处使，从而在全省上下较好的形成了坚强有力的工作团队和齐心协力抓建设、千方百计促民生的工作局面。
第三，资金筹措落实是“村村通”工程建设的必需条件
按照“四个一点”的办法，各地各部门积极有效的筹措“村村通”建设经费，保证了工程的按时启动和顺利完成。三年多来，工程建设全省累计投入资金6.4亿多元，其中省级财政先后投入1.71亿元，各级地方财政投入1.2亿元，全省广电系统自筹了近3.5亿元。此外，在地税部门的支持下，进一步明确了“村村通”工程建设的免税范围，从20**年到20**年，全省每年对农村地区用户的有线电视收视费免征营业税额达到了3000多万元，三年预计免税近1亿元。**、**、**等市都安排上千万财政资金支持工程建设，其中**安排了3000多万元资金。
第四，务实推进工作是“村村通”工程建设的重要基础
各级广电部门始终把“村村通”工程建设摆上重要议事日程，认真制定工作计划，切实明确责任目标，细化落实建设任务，积极开展督促检查。广大干部职工特别是一线基层工作人员，充分发扬“特别能战斗、特别能吃苦”的优良作风，不辞辛劳、不畏艰难、无私奉献，保证了工程建设的进度。**、**、**、**、**等5市三年任务实现了两年完成，任务最重、困难最多的**、**、**、**等4市也按期并超额完成了建设任务。
第五，创新工作机制是“村村通”工程建设的有力举措
各地各部门立足实际，切实创新建立起了行之有效的工作机制，有力推进了“村村通”工程的建设。**建立了“村村通”资料数据库，采取年度审核和成果公示的办法接受社会监督，得到了群众的普遍欢迎。**强化事前、事中和事后的监管，采取实地测量和财务审计相结合的方法加强了工程建设的质量管理。
第六，人民群众满意是“村村通”工程建设的检验标准
新一轮广播电视“村村通”工程加强了农村精神文明建设，巩固了农村宣传文化阵地，缩小了城乡二元结构差距，维护了农民群众基本文化权益。工程建设受益广、影响大、效果好，成为了农村公共文化建设的“一号工程”，成为了党和政府与人民群众血肉联系的重要纽带，成为了农村走向生活富裕和精神文明的“文化信息桥”，受到了广大人民群众的普遍支持和拥护。
二、以人为本，强化服务，进一步加快工作重心由“村村通”工程建设向全面推进广播影视惠民服务体系建设的转变
新一轮广播电视“村村通”工程是广播影视惠民服务体系的基础组成部分。“村村通”工程建设的胜利完成，为全面推进我省广播影视惠民服务体系建设创造了极为有利的条件。8月15日，王太华同志在全国文化体制改革经验交流会上明确要求加快推进广播影视惠民服务体系建设。明天，省政府还将召开广播影视惠民服务工作电视电话会议，省委常委、副省长葛慧君将专题部署这项工作。下一阶段，我们必须按照中央和省委、省政府的有关要求，在认真做好查遗补漏、完成个别海岛工程扫尾等后续工作的同时，加快把工作重心转移到全面推进广播影视惠民服务体系建设上来。
第一，提高思想认识，把行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上
广播影视惠民服务体系是社会主义新农村建设的重要组成部分，是加强和巩固农村宣传文化阵地的重要手段，是传播农村公共文化服务的重要渠道，是促进农村经济社会协调发展的重要平台，是一项得民心、顺民意、促民生的文化普惠工程。在胜利完成“村村通”工程建设的基础上，全面推进广播影视惠民服务体系建设，有利于进一步保障广大农民群众享受到我省改革开放和经济发展的巨大成果，有利于进一步促进城市和农村协调共同发展，缩小城乡二元结构差距，有利于进一步提高广播影视有效覆盖范围和节目内容水平，有利于进一步推动广电事业产业全面协调可持续发展。全省广电系统一定要从政治、全局和战略的高度，充分认识全面推进广播影视惠民服务体系建设的重要意义和作用，切实增强全面推进广播影视惠民服务体系建设的责任感和使命感，将推进工作摆在更加突出的重要地位，为公共文化服务建设做出新的积极贡献。
第二，围绕中心任务，推进广播影视惠民服务体系建设向优质化、数字化、均等化的更高目标发展
当前和今后一个时期，广播影视惠民服务体系建设的中心任务要重点推进以下三个方面工作：
一是建立健全运营维护管理长效机制。要认真贯彻省委《关于深化改革开放，推动科学发展的决定》的精神和明天省政府召开的全省电视电话会议要求，以高度负责的工作态度和求真务实的工作作风，围绕完善公共财政和技术维护两个保障抓紧建立健全长效管理机制，积极管理好、维护好、巩固好“村村通”工程建设成果，切实确保广播影视长期通、优质通和有效通，真正保障好广大农民群众的基本文化权益。
二是不断提高对农节目水平和有线覆盖范围。要按照“节目与网络并重，内容与覆盖并举”的原则，以农村地区有线电视入户率为重点，花大力气提高对农节目的宣传服务水平和农村地区有线电视联网率，并切实做到相辅相成、相互促进、协同发展，以优质的传输保障和节目内容确保广大农民群众享受到良好的广播影视惠民服务。
三是积极推动农村广播影视数字化。要按照中央“小网变大网、模拟变数字、单向变双向、看电视变用电视”的要求，切实做到城乡同步规划、整体推进、分步实施，认真制定并实施农村地区有线数字电视整体转换的时间表、路线图和任务书，确保让广大农民群众尽快享受到广播影视数字化带来的实惠。同时，还要高度重视农村数字电影的发展，采取切实有效的措施，重点加快推进农村数字电影院线的建设。
第三，保证建设质量，如期完成今年度广播影视惠民服务体系建设任务
经省委领导审阅同意，省广电局已于日前正式制定下发了《20**年广电惠民服务工作标准》，对广播影视惠民服务体系建设进行了系统分类和界定，对今年建设任务进行了具体明确和安排，要重点抓住今年度建设任务的几个关键指标要求，确保如期完成。
一是对农节目服务工程。广播和电视对农自办栏目每周分别达到2档以上，有条件的地方争取广播对农自办栏目每周达到3档以上。
二是“村村通”后续建设工程。完成嵊泗、洞头和椒江等海岛县（区）乡镇的微波联网建设。确保有线电视联网率分别达到乡镇100%以上、行政村98%以上、20户以上自然村85%以上。农村地区有线电视入户率达到75%以上，有条件的地方要达到85%以上。
三是“村村响”工程。所有乡镇建立广播站、95%以上行政村建有广播室，农户收听覆盖率达到80％以上。综合编辑一套包括中央、省、市、县四级广播相关栏目的特定节目。
四是“广电低保”工程。按照“应保尽保”的原则，确保98%以上的低保户群众享受到免费收看有线电视的政策。
五是中央无线覆盖工程。完成19个发射台、20部发射机的更新改造任务，达到“满功率、满调制度、满时间”技术运行要求并实现安全播出。
六是数字电视整体转换工程。全面规划农村数字电视整体转换，并在部分乡镇开展数字电视用户发展工作。有条件的地方要实现乡镇数字电视整体转换率和农村数字电视入户率都达到50%左右。
七是农村电影放映工程。完成80%以上中心村每月放映一场电影的任务，有条件的地方要实现100%中心村每月放映一场电影。完成省政府下达的15万场农村电影放映任务。
八是创建无“小耳朵”活动。建立创建领导小组，85%以上的街道和80%以上的乡镇实现无“小耳朵”。有条件的地方要实现90%以上的街道和85%以上的乡镇无“小耳朵”。
三、明确分工，创新工作，进一步形成全面推进广播影视惠民服务体系建设的整体合力
各级广电部门要进一步明确职责分工，落实工作任务，加强协作配合，形成整体合力，扎实、全面、有效地推进广播影视惠民体系建设。
第一，文广新局要加强组织协调。文广新局作为广播影视惠民服务体系建设的组织者，要积极争取党委政府的支持，并主动协调相关职能部门，认真组织好广播影视惠民服务体系建设。要制定规划方案、加强实施指导和督促检查验收，确保广播影视惠民服务体系建设常态化、制度化、规范化。要充分利用各种媒体加强舆论宣传，为广播影视惠民服务体系建设创造良好的社会氛围。
第二，播出机构和网络运营单位要认真组织实施。各播出机构和网络运营单位作为广播影视惠民服务体系建设的具体实施者，要自觉地把思想、认识和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，在当地党委、政府的领导指挥和相关部门的支持帮助下，切实克服畏难情绪，充分发挥奉献精神，加大建设推动力度，提高建设工作效率，不断加快广播影视惠民服务体系建设的进度，提高广播影视惠民服务的能力和水平。
第三，乡镇广电站要强化业务培训。广播影视惠民服务体系建设的任务主要在农村，各乡镇广电站是建设的主要承担者，要高度重视乡镇广电站建设，积极完善各项工作机制，不断加大基础投入力度，进一步加强广大一线基层人员业务技能和管理水平的培训，真正做到广播影视惠民服务体系的各项工程有人负责、有人建设、有人管理、有人维护，确保农民群众真正得到实惠，充分享受到广电惠民带来的切实利益。
