民政局发展扶贫管理讲话
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同志们：
为了认真贯彻落实党中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大决策部署和县委动员大会精神，经办党支部及时研究，并经县委学习实践活动指导组同意，我们召开全体党员干部、职工大会，主要是根据县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的有关精神和实施意见，全面动员和部署我办深入学习实践科学发展观活动。县农办毕主任带领指导检查组，今天亲临会议作指导。我代表扶贫办党支部和全体党员干部职工，再次表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我结合扶贫工作，就如何搞好我办学习实践科学发展观活动，讲以下几点意见。
一、统一思想，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。中国革命和建设的实践证明，科学发展观是解决前进道路上的矛盾和问题，顺利推进改革开放、经济建设和社会进步的强大思想武器。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求；也是我们扶贫部门更好地发挥自身作用、不断提升工作水平的必然要求，是消除贫困、构建和谐社会、实现科学发展的基本要求和基础工作。开展深入学习实践活动，用科学发展观统领扶贫工作，对于全面推进我县扶贫开发、开创扶贫工作新局面有着极其重要的意义。
第一
从扶贫工作面临的严峻形势和艰巨任务看，开展深入学习实践科学发展观活动非常必要。近30年的扶贫开发，我县贫困地区经济社会发展取得了显著成就。但是，由于主客观多方面的原因，贫困、落后的状况仍未得到根本性改变。特别是08年发生的雪害、地震、金融危机等一系列大事件，给我们扶贫工作带来了巨大冲击，一是贫困地区因灾遭损严重，恢复重建任务繁重；二是贫困人口数量多，消除贫困任务艰巨。按照人均纯收入1067元这一新的扶持标准，目前我县贫困人口达13.31万人，贫困面达46.3%；三是受当前不利形势的影响，贫困人口增收难，贫富差距不断加大，扶贫攻坚更趋艰巨。这些问题都要求我们用学习科学发展观的高度去认识，用实践科学发展观的行动去破题。
第二
从扶贫工作水平提升的需要看，开展深入学习实践科学发展观活动非常重要。在探索中前进、创新中发展是我办的优良传统。近年来，我们在上级扶贫部门支持下先后探索总结了扶贫资金滚动使用、群众参与式扶贫、互助发展资金等经验在全省产生了较大影响和重要作用，我县扶贫工作多次受到了各级党委、政府和国务院、省、市扶贫办的表彰奖励。但面对当前和今后，如何按照科学发展观的新要求，实现扶贫工作的创新，科学推进扶贫工作，还需要进一步解放思想，转变观念。特别是贯彻落实党的十七大报告中“一个加大、两个提高”，以及十七届三中全会对扶贫开发工作提出的更新更高要求，更需要我们解放思想，创新思路。因此，只有深入学习实践科学发展观才能做到。
第三
从扶贫队伍建设和改进工作作风的要求看，开展深入学习实践科学发展观活动非常及时。我办历来十分重视自身思想和队伍建设。尤其是经过“三讲”、“三个代表”、“先进性教育”等活动，干部职工政治素质、党员党性觉悟不断提高，工作作风不断改进，服务意识不断增强。但随着形势的发展变化，扶贫工作出现了不少新情况、新问题、新任务、新目标。我们的工作与贯彻落实科学发展观的要求比，与县委县政府的要求比，与农民群众的期望比，还存在着不少差距，存在着许多“不适应、不符合”的地方。影响着我们的效率，影响着我们扶贫队伍的形象。因此，只有通过开展深入学习实践科学发展观活动，才能进一步查找我们的不足；深入剖析根源，才能从学习和践行科学发展观的高度认识问题，解决问题；才能建成一支业务精湛、高效务实、作风优良的扶贫队伍。
总之，开展深入学习实践科学发展观活动，是我县更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的需要，也更是我们扶贫部门出色履行职能，完成党和国家扶贫开发战略目标的需要，我们一定要从战略全局的高度，认真严肃地对待这次深入学习实践活动，要作为当前的重大政治任务，在我们工作的各个方面、各个环节，切切实实抓紧抓好落实好科学发展观。
二、正确把握指导思想、总体要求，扎实推进深入学习实践科学发展观活动有序、有效开展
全办上下要坚决贯彻落实县委蒲书记在学习实践动员大会上的讲话精神和县委实施意见，办学习实践领导小组要围绕当前扶贫形势和实际工作的需要，尽快制定和完善我办此次活动的实施意见、活动方案，时间计划表，要细化量化指标、责任到人，抓好督查落实。在活动中要认真注意把握好以下几点：
第一
正确把握指导思想。这次深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、把握一个重点，抓好三个着力点。即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出科学发展主题，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题、农民群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高科学发展、促进社会和谐的能力。要紧密联系扶贫工作实际，总结改革开放近30年来我县扶贫开发工作的实践经验，认真分析当前扶贫开发工作面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战，查找解决影响扶贫工作改革创新、科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面的突出问题，以深入学习实践科学发展观活动为指导，探索扶贫工作新思路、新途径、新机制，新举措，为推进扶贫开发工作，开拓新局面、再上新台阶奠定思想基础。
第二
认真落实深入学习实践活动的目标要求。县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》中明确提出了四个目标要求，既：在提高思想认识上有新突破；在解决突出问题上有新举措；在创新机制上有新发展；在促进科学发展上有新成效。四项要求相互联系、相互促进，是一个有机的整体。提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。这就要求我们深入学习实践科学发展观，必须在继续解放思想上要有新突破，在攻坚克难上要有新突破，在狠抓落实上要有新突破，在提高效率上要有新突破，在为民谋利上要有新突破。
提高思想认识就必须紧扣主题，全面学习掌握深入学习实践科学发展观活动要求的各项内容、规定科目，联系工作实际，总结思考单位和个人在贯彻落实科学发展观上的“不适应、不符合”的方面，进一步明确单位和个人今后进一步努力的方向。解决突出问题，就要从扶贫部门的职责、扶贫工作的性质、任务出发，找出影响和制约扶贫开发科学推进的症结，思想观念和体制机制方面的问题，并从各个层面，层层分析，具体总结，列出不同层面、不同职责层面存在的突出问题，逐项明确，逐项解决。创新体制机制，就需要既要明确扶贫办自身运作中体制机制方面亟待创新的重点，又要注意从“大农业、大扶贫”的宏观层面上对体制机制方面认真研究、积极思考。
总之，要实现深入学习实践科学发展观活动的目标要求，就要把务求实效作为出发点和落脚点，要通过扎实深入学习实践活动，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。要深入基层调查研究、破解扶贫开发工作中的难题，适应新形势新要求、推进扶贫工作改革创新，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。
第三必须严格坚持四条主要原则。
一是解放思想。学习实践的过程，就是不断解放思想的过程。首先要求坚持解放思想，就是要以解放思想为先导，在深入学习实践活动中开展解放思想为主题的大讨论，促进思想观念转变、破除制约科学发展的思想和体制、机制障碍，努力使我们的思维方式、思想方法、工作理念等，更加符合科学发展观的要求。二是突出实践性。就是要紧扣实践深化学习，通过学习推动实践。要紧密联系我们思想、工作和发展的实际，以扶贫开发各项工作为实践载体。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会对扶贫开发工作提出的新要求结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验和科学推进扶贫开发工作的新要求结合起来，与解决自身存在的突出问题结合起来，把重实践、求实效贯穿到学习实践活动全过程。三是走群众路线。坚持群众路线，就要在学习讨论、总结工作、查找问题时要充分发扬民主，充分吸收群众参与，广纳群众意见。即查找问题要多听取群众意见，整改过程要组织群众监督，活动成效要由群众来评判，而且将通过具体措施来落实群众路线的贯彻。四是正面教育。坚持正面教育为主，就是要在学习讨论、查找问题、个人剖析、民主生活会等环节都充分体现“正面”二字。正确运用批评和自我批评的武器，充分调动全体工作人员的主观能动性，激发自身积极向上的内在动力，使大家都通过学习实践活动受到教育。
三、加强组织领导，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效
第一
加强组织领导，严格落实领导责任制。为加强对深入学习实践科学发展观活动的领导，我办成立了领导小组，领导小组对全办的学习实践活动负全责，下设办公室，负责学习实践活动的具体工作。同时，严格落实领导责任制，领导小组和成员要按照分工，各负其责，形成一把手负总责、一级抓一级、上下联动的深入学习实践科学发展观活动的指导和监督格局。
第二
把握关键环节，高质量地完成各个阶段的任务。这次学习实践活动从3月开始至8月结束，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段有三个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共11个环节。我们要严格按照县委和我办制定的《实施方案》进行，同时认真抓好各环节的活动及阶段间的衔接。第一阶段主要是学习和调研。抓好学习，深入调研。并围绕深入贯彻落实科学发展观和县委有关要求开展继续解放思想大讨论；第二阶段是分析检查。要着重开好领导班子专题民主生活会、领导班子分析检查，个人剖析等。切实查找班子和个人贯彻落实科学发展观方面的问题、党风党纪方面的问题。第三阶段是整改落实阶段。要着重抓好整改落实方案的制定、突出问题的集中解决、体制机制的完善、创新。学习实践活动基本结束时，要做好活动总结，并进行满意度测评。每一阶段、每个环节的进度都要以保证质量、扎实有效为前提，决不能单纯赶进度，影响质量成效。
在各个阶段、环节，我们还要注意总结经验，推广典型，强化舆论宣传。总结经验、典型引路是搞好学习实践活动的有效形式，要善于及时发现和总结好的经验和办法，丰富活动内容，强化活动效果，要探讨和运用好载体，确保“一学习三争创三提高，推动科学发展见成效”主题实践活动取得实效。同时，还要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，开设专栏、编发新闻、简报、标语，大力宣传科学发展观，宣传扶贫开发，营造良好的社会舆论氛围。
第三
切实以身作则，充分发挥领导干部的表率带头作用。学习实践科学发展观，领导班子和领导干部责任重大，作用突出。一是领导干部要带头学习。学习中要带头完成规定的笔记，撰写规定体会、调研文章等，积极主动使学习成为自己内在需求，成为自觉行动。二是要带头开展调查研究。要围绕如何提升扶贫开发工作水平；如何认真贯彻落实促进农民增收六大行动，如何在大局中谋划扶贫、实施扶贫等课题，深入农村开展调查研究。三是要带头解放思想。各级领导干部要做解放思想、实事求是、与时俱进的表率，要以自身的思想解放，推动全体党员、干部思想的新解放。四是要带头分析检查问题。每个领导干部都要紧扣主题，自觉查找问题，主动开展批评和自我批评，积极营造民主团结、务实创新的良好氛围。五是要带头整改落实。领导干部既要带头参与集体的整改，又要带头搞好自身的整改。要敢于负责，敢于碰硬，下功夫解决几个影响和制约自身工作和科学发展的突出问题，办成几件实事、好事，使群众感受到学习实践活动带来的新变化新气象。
第四
坚持统筹兼顾，做到学习和工作两手抓、两不误、两促进。今年的扶贫工作即将全面展开，我们既要高度重视开展深入学习实践科学发展观活动，又要扎实做好各项扶贫开发工作，配合搞好县上计划生育等中心工作。要以此次活动为动力，推动项工作的开展，用卓有成效的工作检验学习实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，对于深入贯彻落实科学发展观，进一步开创扶贫开发新局面，充分发挥扶贫部门在促进经济社会又好又快发展中的职能作用，意义重大，影响深远。我们要在以同志为总书记的党中央的正确领导下，在县委学习实践活动领导小组和指导组的指导下，高度重视，精心组织，强化督查，狠抓落实，确保我办深入学习实践科学发展观活动取得圆满成功。
