民政局加快扶贫开发讲话
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各位领导:
县委、县政府决定召开这次全县扶贫开发工作会议，主要任务是全面贯彻落实全州扶贫开发工作座谈会精神和州委、州政府《关于统筹区域协调发展，大力推进扶贫开发的意见》，为实现十七大提出的到2020年，基本消除绝对贫困人口目标而努力奋斗，这是我县扶贫开发工作进入到关键时期召开的一次关键性会议，会议非常重要。在这次会议上，龙伟书记、德忠县长、嘉明副县长还要对如何推动全县的扶贫开发工作，着力解决“扶贫、济困、民生”问题作非常重要的讲话，下面我就如何努力开创扶贫开发工作新局面作一简要发言。
一、我县扶贫开发工作现状。
州委、州政府决定召开这次全州扶贫开发座谈会，专题研究我州国家扶贫开发重点县和重点村的扶贫开发和经济、社会发展问题，非常及时、非常必要。刚才，靖平书记、支铁州长对如何推动全州扶贫开发工作，着力解决“扶贫、济困、民生”问题作了非常重要的讲话，下面我就切实抓好《意见》的贯彻落实，努力开创扶贫开发工作新局面发个言。
一、认真学习、深刻领会党的十七大精神
我国正在进入一个快速发展、建设小康社会、和谐社会的历史时期。扶贫开发也正在进入一个新的发展时期，消除和缓解贫困，是我党和政府长期致力的宏伟事业，衡量是否科学发展、以人为本，标准只有一个：发展成果是否更多地体现在改善民生上。改善民生，扶贫为本。总书记在党的十七大报告中，九处提到贫困或扶贫。其中提出“提高扶贫开发水平”，“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”、“逐步提高扶贫标准”等新要求，经总理批示的《中国农村扶贫开发纲要》中指出，未来一段时间的扶贫开发要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧瞄准贫困人口，加大扶贫工作力度和投入力度。国务院副总理回良玉也在今年9月考察贵州扶贫开发工作时，提出了“四个继续”的要求，即“在全面建立农村低保制度之后，扶贫开发工作不能削弱还要继续加强，开发式扶贫方针不能改变还要继续坚持，行之有效地政策措施不能摇摆还要继续稳定，扶贫开发投入不能减少还要继续加强”。这些重要论断，对当前和今后一个时期的扶贫开发工作提出了更新更高的要求。我们要结合全州扶贫开发工作的实际，认真学习，深刻领会，抓好落实。
二、切实抓好州委、州政府《意见》的贯彻落实
大力推进扶贫开发，全面建设小康社会是全州各级党委、政府和全社会的长期责任。没有扶贫开发工作重点县和重点村的小康，就没有全州的小康；没有扶贫开发工作重点
县和重点村的和谐发展，就没有全州的和谐发展。州委、州政府《关于统筹区域协调发展、大力推进扶贫开发的意见》，充分表明和体现了州委、州政府认真贯彻落实党的十七大精
神，按照科学发展观，着力解决我州贫困问题和重点县、重点村发展，使贫困地区和贫困群众共享改革发展成果的决心和力度。集中资金超强投入，这是我州前所未有的，也是全国、全省目前解决“扶贫、济困、民生”行动最快、措施最实、力度最大的新举措。州委、州政的府这个《意见》是继“二•六”指标的实现、形象扶贫的实施、“八七”，扶贫攻
坚的胜利、“统筹型、捆绑式”扶贫开发获得成功经验、新阶段扶贫开发工作取得阶段性成果后，凉山又一个扶贫开发重大战役的开始，是凉山经济社会发展进步新的里程碑。因
此，当前和今后一个时期全州扶贫系统的首要任务和工作重中之重就是要把《意见》领会贯彻落实好。同时，要进一步深化对凉山扶贫开发重要性、长期性、复杂性、艰巨性的再
认识，切实增强责任感、紧迫感，要多管齐下整体解决贫困区域的发展，在发展中扶贫，在扶贫中发展。把扶贫开发摆在全州统筹区域和城乡发展战略的重要位置，形成区域大扶
贫格局。
三、创新机制，拓宽思路，抓好落实
落实是水平、是能力、是党性和原则。能否贯彻好州委、州政府的《意见》关键是抓落实。一是落实责任。各级扶贫部门要按照“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的要求，继续落实好目标管理责任制，把各项任务分解落实到部门，落实到基层，落实到农户，建立扶贫开发工作责任制。二是要瞄准穷人，科学规划。各县市扶贫部门要在扶贫开发领导小组的组织下，积极参与编制好扶贫开发的总体规划和实施方案，要把《意见》确定的总体目标和任务分解到年份，落实到项目上，要把规划的重点放在贫困村和贫困建卡户、做到每个贫困村，每个贫困建卡户都有项目覆盖，都有脱贫计划和脱贫措施。同时，要拟定好统筹资金使用管理办法，严格操作程序，做到“规划统一、项目统一、实施统一”。三是加强制度建设，严格资金管理。扶贫项目管理多
年来的实践证明，项目是否发挥综合效益与监督是否到位密切相关，而监管是否到位又与监管手段是否有力有效紧密联系。因此，要花大力气强化监管手段，严格责任追究，要按
照资金管理办法，强化扶贫资金的监管，坚持资金跟项目走，项目跟规划走，专户专帐专调，大宗物资政府采购，建设项目招投标，项目实行“三级”公示，让群众有知情权、监督
权、参与权，严格资金县级报帐制和绩效考评，坚持监督部门提前介入，严防挤占、挪用、贪污现象发生。四是奖惩逗硬，建立扶贫开发奖惩机制。五是要加大对《意见》的宣传
力度，以振奋的精神，赢得中央、省的关注支持和广大人民群众的积极参与。
四、努力完成今年，及早谋划明年
今年我州实施的扶贫两资项目和惠民行动项目共计15大类768个项目，总投资29385．93万元，比去年的17473．7万元增加11912．23万元，增长68％，在各级党委政府的高度重视和领导下，通过广大干部群众的艰苦努力，到目前所有项目（除康复村和沼气因计划十一月份才下达，正有实施外）已经省扶贫办、省两资办、省财政厅组织相关市州交叉抽查验收合格。但各县市一是要对所有项目再进行全面自查，确保万无一失。二是一定要抓紧康复村和沼气建设，努力保质保量，提前完成任务。，、
要牢牢把握扶贫开发工作主动权，提高全州扶贫开发工作水平，必须及早谋划明年，力争做到四个早。
一是尽想早发动。要以党的十七大精神为指导，树立“；争”的指导思想。要充分发挥好领导小组的作用，广泛学习宣传州委、州政府的《意见》和靖平书记、支铁州长、；州1长在这次扶贫座谈会上的重要讲话，进一步增强紧迫感、责任感，各项工作都要往前赶，要牢固树立我们早一天行动，贫困群众就会早一天脱贫的观念，要抓好思想发动工作，提高大家的认识，做到思想上早认识，行动上早统一。
二是任务早明确。明年的目标任务，各地不要等待、观望，总结完善好今年的工作，拿出明年的计划，特别是在项目库建设和项目的推荐上报上，提高质量。在新村、产业、劳务扶贫方面，要全面引入竞争机制，改变传统安排方式。特别在产业扶贫上，要抓好成片连大片的开发，形成规模、气候。要积极探索以生态适应和产业区划一致的连片开发的新模式。要紧紧盯住有劳动办的贫困人口，提高贫困人口经济收入和基本素质，提升贫困区域经济和社会发展能力。
三是措施早制定。根据州委、州政府的要求和全省扶贫办主任会议精神，各地要尽早制定明年的规划和措施。明年贫困户“首扶持”，新村“竞争入围”，产业项目的筛选方法、方案等，怎样制定，都要及早拿出相应的办法。要根据每个村，每户的不同情况，制定具体的帮扶措施。要继续坚持扶贫计划分解到村、领导联系到村、帮扶措施到村、资金安排到村、工作深入到村和扶贫对象到户、干部帮扶到户、措施落实到户、项目覆盖到户和资金安排到户，使贫困人口基本
都能得到扶持。
四是责任早落实。明年工作，各地要根据初步的，6标任务，抓好责任落实。各级扶贫部门要明确各自的职责，要分级负责，一级抓一级，层层抓落实，建立健全扶贫系统工作责任制。根据靖平书记和支铁州长的指示，各级扶贫开发领导小组成员单位，要结合部门职能，落实帮扶任务、帮扶措施，真正起到帮扶责任。对此，我们扶贫办要主动做好方案，抓好协调服务工作。总之，要强化各部门各单位的责任，结合“富民惠民、改善民生”活动，力口大对贫困地区的支持力度，为贫困地区贫困群众办好事办实事。
谢谢大家!
