民政局扶贫新村管理讲话

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同志们：

经县委、政府决定，今天把大家请回来召开扶贫新村建设工作会，着重对*-*年全县扶贫新村建设情况进行一次总结，目的是进一步加强领导，强化责任，找准差距，增添措施，狠抓落实。前面扶贫办*主任对前阶段的新村建设情况作了总结，对后期建设作了安排，*乡、*村、*村、*村在会上交流了经验，最后*县长还要，下面我讲几点意见。

一、上半年扶贫新村建设情况

半年来，在县委、政府的正确领导下，在扶贫新村所在乡镇党委、政府的高度重视下，在县级相关部门的支持配合下，经过项目村干部群众及施工业主的艰苦努力，较好地完成了上半年的目标任务。在7月中旬，按照县委政府安排，县扶贫办组织了10个乡镇的书记、乡镇长和10个村的支部书记、村主任，逐村逐项逐块对扶贫新村实施情况实行了交换检查。通过对检查结果的认真分析和详细统计，主要取得了以下成效。

（一）、群众生产生活条件得到改善

通过实施治水、修路、建房为重点的新村扶贫，新建整修公路52.7公里，实现10个村通公路，新修连户路和生产便道6.8公里，贫困村运输难和行路难的问题得到了解决；维修、整治山坪塘、囤水田、蓄水池、石河堰共23处，新建和整治农渠1.17万米，解决了贫困村的生产用水困难；改造贫困户“三建六改”186户、186套，美化了人居环境。

（二）、农民增收基础得到夯实。

产业培育是改变贫困落后面貌的重要基础。新栽了脐橙、核桃等优质水果1100亩，*村的*脐橙已成为带动全乡发展产业的楷模；新建桑园1620亩，*元山宫村、仙林维末湾村、*村一年突破300张纸的养蚕目标，实现了人均蚕款增收200元。利用科技手段改造劣质桑园、果园800亩；金山河玉沟村除发展桑园主导产业外，全村80%农户大力发展庭院经济，综合效益明显。同时，注重支持培养蚕桑、脐橙等专业协会6个和扶持专重户25户，促进精细化管理，产供销服务，引导、示范农户发展产业，促进产业上档升级高质高效发展。

（三）、农村和谐氛围得到加强

通过农业实用技术、就业技能的培训，村务公开、文化活动的开展，农民思想观念、农业技术大大提高，素质明显增强；通过支部阵地建设，党员干部的责任意识、服务意识大大加强。*村70岁的老党员崔成超说，扶贫新村建设给我们村带来了大变化，生产条件变了，生活条件变了，老百姓的思想觉悟也提高了。

上述成绩的取得，主要体现在县委、政府狠抓机制创新。一是竞争立项机制。在扶贫新村的选择上，充分尊重农民意愿和主体责任，推行竞争立项，由参评村向扶贫办申请，申报相关资料，通过演讲答辩，民主评议，按照“公开、公平、公正、择优”的原则评审，再报县委、政府领导审定，极大地激发了群众建设家园的热情。二是群众参与机制。在新村建设上我们始终坚持“政府引导、群众参与、以奖代补、注重实效”的原则。*村联系在外工作、打工人员及全村党员干部带头捐资5万元，建成了一座便民桥，解决了群众生产生活、子女上学读书行路困难的问题。*村充分发动群众，积极投身新村建设，用好“一事一议”政策，群众集资近10万元硬化了一条长1.5公里的通村公路。据统计*-*年实施的10个扶贫新村，群众集资达60多万元，投劳近5000多个工时。三是土地流转机制。针对农村劳动力大量外出，土地撂荒严重的实际，积极鼓励业主大户按照“依法、自愿、有偿”的原则承包土地，实现产业化经营，如绵阳业主*在*村承包土地200亩黄花梨，空行里面套中生姜，年收入达10多万元，而且带动了本村老百姓调结构、促增收。四是目标考核机制。对扶贫新村工程质量、进度、资金、安全等方面，实行定领导、定人员、定任务、定奖惩的“四定”办法。坚持科学规划到户、资金项目到户、检查验收到户、项目监测到户、项目效益到户的“五到户”原则。县委、政府并将扶贫新村工作纳入年度目标重要考核。五是领导责任机制。县委、政府分管领导亲自抓，多次深入基调查研究，参加了竞争立项、新村建设等动员大会，布置任务，明确责任，要求。县乡村都成立了扶贫新村领导小组。扶贫、财政、农机、农业、水利等部门协同配合，特别是扶贫办、财政局对项目的具体实施、资金的管理使用，严格把关，取得了实效。

回顾半年多来我们所做的工作，成绩值得充分肯定，但存在的问题我们不可掉以轻心。一是认识不够到位。扶贫开发是党和政府关注民生，以民为本的重大战略，个别村干部、群众认识较为肤浅。二是项目实施的进度不快、质量不高。主要反映在村社道路建设碾压不实、背沟不畅、路沿石质量较差；水利设施有垮塌渗漏现象；“三建六改”工作村与村不平衡；产业管护重视程度不够。三是群众参与不太积极。畏难情绪大，部分群众“等靠要”思想严重。

二、下阶段的工作任务

（一）、认识要提高

扶贫新村工程是民心工程、德政工程，扶贫新村建设是构建和谐社会的重要举措，必须引起干部群众的高度重视。

（二）、工作要落实

“说一千道一万，工作落实才上算”，具体在以下几方面工作狠抓落实。一是村社道路碾压、背沟、涵洞完善抓落实；二是生产生活用水工作抓落实；三是产业填充管护工作抓落实；四是人居环境的改造抓落实。

（三）、群众要参与

扶贫新村建设并非政府统包统揽，更重要的调动发挥老百姓的积极性。一事一议是中、省推进扶贫新村建设的政策，各乡镇村要认真研究，认真实施。

（四）、资金要严管

各乡镇村在扶贫资金的管理上要严守纪律。项目来之不易，把有限的钱用在刀刃上，要成立财务管理领导小组，定期向群众公布项目实施情况、资金使用情况。

（五）、督查要逼紧。

今天的会议过后，县上将成立扶贫新村督查组，由扶贫办、财政、农机、水利、农办等相关部门组成，对下阶段扶贫新村的行动情况严格检查督促，行动迅速，质量较好，群众满意的村通报表扬，并将工程款按时拨付；对认识不到位，行动迟缓、质量较差的村要召开特别会，并向全县通报，暂不拨付工程款，直到工程按要求按质按量整改完成后再拨付。

同志们，扶贫新村建设工作是历史赋予我们的重任，是富民惠民改善民生的重要工作，我们要以高度的政治责任感和求实的工作作风，克服困难，真抓实干，推进我县的扶贫新村建设，并取得实实在在的成效。