对市外贸出口经济形势的分析
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最近，我市国税、商务、海关、商检、外汇等部门联合对该市有代表性的32家外贸企业进行了调查，深入了解了对外贸易发展状况及存在的问题，并就如何发挥各贸易主管部门的职能作用，更好的服务于外贸企业，为做大做强贸易经济做出新贡献提出一些建议。
一、宏观政策对我市外贸经济的影响
2005年，我市有出口企业254户，年出口额54389万美元。出口企业从主要以市内几家骨干企业和瓷器与鞭炮行业维系的局面，发展到以有色金属、机械企业为龙头，以陶瓷产业集群为支柱，各区、县（市）全面开花的出口贸易格局。去年，我市的出口贸易虽然实现12%的增长速度，但远低于全省的20.9%增长速度，占全省出口比重逐年下降，增长速度明显较慢。
表一：我市近年来外贸出口实绩
年度
出口额（万美元）
占全省比例(%)
市州排名
2001
33330
19.02
1
2002
30500
16.99
2
2003
36542
17.03
2
2004
48436
15.63
2
2005
54390
14.52
2
近年来，国家对出口贸易实施了下调退税率、汇率的宏观调控，同时，国际贸易摩擦增多、国内无序竞争激烈等复杂因素对外贸出口也带来了较大的影响。
出口退税一直是出口企业利润的重要指标。在大多数出口企业特别是竞争激烈的行业，把退税作为企业的预期利润，有的企业为了扩大出口把价格压到零利润或负利润的下限，靠国家退税来弥补亏损或增加盈利。随着我国经济的快速发展，也加快了对资源的消耗，国家调整了产业结构，逐步降低了初级产品的出口退税税率，近2年来，国家多次较大规模的下调了资源类产品的出口退税税率，锌、钨的出口退税率从原来的13%降到了5%，一些出口产品的国内市场价格接近于或者高于国际市场价格，这些出口企业就增加了内销的比例，降低外销比例。（见下表）
表二：出口退税税率下调对我市出口主打产品的影响
产品
年创汇
（万美元）
原退税率
现退税率
减少退税额（万元）
锌
4660
13%
5%
2980
钨
3600
13%
5%
2304
高纯度银
6170
17%
13%
1900
由上表可以看出，去年我市外贸出口虽然增长了12%的，但因为退税率的下调，主要出口产品减少的退税达到了7148万元，因此影响了我市出口退税的总额，2004年办理出口退税5.16亿元，2005年办理的出口退税为5.7亿元，比上年增加8.5%，低于出口创汇的增长比例。
人民币汇率也是影响出口企业利润的一个重要因数。2005年人民币汇率下调，我市外贸出口企业减少的利润达3000多万元。
二、我市出口贸易发展中存在的问题
（一）出口产品结构单一。近年来，我市的出口产品缺乏新的亮点，有色金属、陶瓷、烟花等传统产品仍是出口市场的主打，2005年，有色金属产品的年出口额达27600万美元，占全市出口额的50.7%，陶瓷、烟花产品出口额达12514万美元，三大产品的出口量一直是我市外贸出口的龙头，地位没有改变，高科技产品的出口还没有形成规模，对全市出口贸易的贡献较少。
（二）无序竞争削弱了优势行业的竞争力。我市冶炼企业大多处于有色金属的加工和提炼环节，都没有拥有自己的有色金属矿山。2005年，国际、国内有色金属价格连创新高，但有色金属矿的价格也是节节攀升，许多产品原材料价格的涨幅远高于产成品价格的涨幅。产品价格的上涨随之冒出众多的小冶炼、小加工企业，又对矿资源进行了分流，从而造成有色金属骨干企业所需矿资源的严重不足。我市传统的出口产品瓷器，已形成了产业集群，特别是日用瓷器随着炻瓷技术的成熟和以华联瓷业为龙头的一批民营企业发展壮大，带动了一批陶瓷生产企业的发展。但经抽样调查发现却有近50%以上的企业处于亏损状态。造成这一状况的主要原因之一就是我们自身无序竞争的结果。表现出一方面对外不计成本竞相压价，例如原本是展示自我、推销产品的展销会却变成了被外商相互砍价的舞台，另一方面随着大小企业一哄而上，造成原材料价格飞涨，熟练工人严重短缺。甚至出现了一批以骗取、拖欠各种款项为生的空壳企业。
（三）引进出口贸易增长点的方式、方法有待改进。在对南三县的调查中发现从沿海引进的部分出口企业，投产后却发现连生产所需的原材料内地都不是不全，就是质量达不到要求。结果出现只好从沿海购进原材料，生产后再拖到沿海出口的尴尬局面；在劳务输出型的湖南省，已具有充足劳动力为招牌，引进的劳动密集性的多家针织企业却因为招工人数不足三分之一而不得不处于半停厂状态；圈了大量土地却没有兑现出口业绩企业更是比比皆是。
（四）农业产业化程度低，农产品及相关加工产品出口额少。我市的农产品出口仍停留在低水平阶段，更缺乏对农产品的深加工，所以说还没有真正走进国际市场。2005年，虽然在藠头制品与竹地板项目上有零的突破，但金额不大，出口额只有42.7万美元，与农产品外贸发达地区相比更是有较大的差距。湘阴年藠头出口年创汇达2000多万美元，我市的出口额相差太远。本次通过对我市仅有的一家农产品出口企业攸县华为公司进行调查发现，不但生产场地简陋，而且生产工艺，很难达到相应的要求。
三、加快我市出口贸易发展的对策与措施
（一）加快产业结构的调整，推进有色金属行业向深加工方向发展。从国家的宏观政策走向上看，对资源类产品出口的调控力度越来越大，许多产品出口退税率已由最高时的17%降到大部分为5%，甚至还有部分产品出口退税率已降到0。但国家对进行了深加工特别有高技术含量的有色金属产成品，采取鼓励性的高退税率政策。我市企业对有色金属（钨、锌、钽等）进行深加工，无论是在技术还是在设备都较外地市其他同类企业都有相当的优势。因此，我市企业要紧跟国家的产业政策，加快出口产品的结构调整，促进初级产品出口向深加工产品出口的方向调整。同时也要调整经营模式，走集团化、规模化发展的道路，大型企业利用在资金和技术上的优势，积极与目前急需资金与技术的矿区联合办厂，进行矿石的开采和初加工。这样，可以平抑原材料的市场价格波动，同时保持对小冶炼厂的绝对竞争力。其次，积极参与原材料采购国际化，减少对国内资源的依赖，利用加工贸易、来料加工等方式来达到从国际贸易采购原材料来扩大对外出口的目的。
（二）抓住中部崛起的机遇，有针对性的加大招商引资力度，壮大现有出口企业的实力。目前，国家正在实施中部崛起的大政方针。湖南有连接东西、对接两广、联系港澳的地域优势。要抓住制造业向中部转移的良机，加大招商引资的力度，有针对的向沿海发达地区推荐湖南的现有工业企业，引进新技术、新理念和资金提升我市工业的制造水平。一方面多方位的推销自我，通过行业协会推荐，产品参展，国际交流等形式让世界了解我们的企业，另一方面利用现有优势，积极主动的与国外大型企业联合办厂，积极加入国外大集团产品供应商的行列，特别是积极与他们在国内的采购商广泛合作，一举扩大企业的出口能力。例如由我市车辆厂与美国公司合资成立的我市斯威特公司，通过几年的努力，产品逐渐走向成熟，出口额由2004年不足8000美金，2005年就一跃完成千万美金的出口额。九方铸造有限公司（原电力机车的铸造分厂）充分利用自身在铸造上的优势与美国aff公司在我市的采购商拓普公司积极合作，在2006年3月一举通过美国铁道协会质量管理体系（af）认证，一举打开美国铁路市场，成为我市又一出口亮点。
（三）加强协作，充分发挥现有产业集群优势。如何加强行业协会的作用，使它能成为企业自我管理、自我约束的娘家，已是成为我市瓷器行业健康发展的现实问题。要达到这一目标就必须对行业进行全方面的整合。例如提高入会门槛，只有具有一定资格的成员企业才能成为会员。并依据国家政策法规，结合本地实际制定相应的行规，并上缴一定金额的保证金。由协会对成员企业执行行规情况进行评估，并在行业内进行如实通报，做到奖优罚劣，政府各部门也应积极扶植，对各类奖励评比必须取得协会认可，甚至可让行业协会参与政府部门的组团参展各类费用的补贴发放等各项优惠的落实，从而树立行业协会的威信，在我市形成同行团结协作，有序竞争的良好局面。
其次，应大力推广专业化外贸公司出口的模式。专业化的外贸出口公司对一个具有项目优势的地市的中小企业的重要性已是不言而喻，例如众多的鞭炮专业出口公司对我市中小鞭炮企业的发展起到了极其重要的作用。但由于受历史习惯、资金状况、专业人才缺乏等条件的限制，我市一批新型的专业化的外贸出口企业他们往往业务规模较小，出口产品较杂，根本形成不了专业化的出口格局。因此，我市应在搞好生产企业的同时，如能通过政策扶植、大力宣传、鼓励和引导市场精英利用市场规律，集中人力、物力针对我市在机械加工、陶瓷、鞭炮等优势项目形成具有品牌效应、专业化的外贸出口公司。
（四）大力发展绿色农业，促进我市农产品及其加工产品出口。我市既有丰富的自然资源，又处于便捷的交通枢纽，加强对农产品及其加工产品出口将是我市在全省出口贸易中取得突破的一条捷径。我市的农产品及加工产品受到了东亚国家的青睐。例如攸县华为的藠头已远销日本；炎陵冠中竹木、攸县的湘龙竹木在东南亚交易会上一次就签下竹地板合同2000万元。面对我市农产品及其加工产品良好的市场潜力，应重点给予支持。一是要用绿色产品敲开国际市场的门。政府向农民积极宣传绿色农业的发展前景，并组织相关的权威机构对绿色产品进行权威资格认证，向国际市场推荐；二是要用定单农业引导产业化。由企业与农民签订供销合同，建立起企业自己的原料基地。用定单农业由企业提供先期的资金支持，帮助农民扩大种植的同时，又解决了企业原料紧缺的后顾之忧；三是要加大资金支持。政府要组织有关金融部门对有发展潜力的农产品加工企业给予低息或无息贷款，启动和壮大农产品加工企业。四是要注意培养农业品牌。炎帝是我国农耕始祖，安息在我市地区，在海内外华人世界具有崇高的声望。我市农业要善于利用这一老祖宗的信誉与号召力，大打神农产品牌，在每年的炎帝节，抓住宏扬祭祖爱国的精神打旅游牌的契机，也可借台唱农业歌。
