再造现代城市老工业区优势

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我国许多大中城市中都存在着老工业区。这些老工业区的基本特点是：传统产业所占比重较大，老国有企业活力不足；老工厂、老商场、老居民区集中，困难群众较多；基础设施老化，生态环境脆弱。如何加快老工业区的改革发展，已成为现代城市发展中的一个紧迫课题。四方区坚持从实际出发，全面贯彻落实科学发展观，初步走出了一条老工业区“再造新优势、再上新台阶”的振兴之路。

再造产业优势

充分挖掘和利用资源优势，再造产业优势，促进产业升级，是老工业区实现加快发展的关键。

依托原有产业资源，培育新的支柱产业。引进国内外资金和技术，采取股权并购、置换等多种形式，引导生产要素向优势产业、优势项目、优势企业聚集，优化产品结构，提高技术含量，培育新的支柱产业，并延伸产业链条，提高产业关联度，构建以优势骨干企业为龙头的产业集群。

利用各种闲置资源，建设都市型产业园。结合旧城、旧村改造，规划建设都市型产业园，引进和开发循环型、集约型产业项目，形成规模效应。加快改造高能耗、高污染、低附加值的老企业，引进和发展技术含量高、污染少、产出效益高的高新技术企业，推动园区产业升级。

盘活现有市场资源，形成新的发展格局。围绕增强城市服务功能，改造提升商贸流通、餐饮娱乐、房地产等传统服务业，加快发展金融保险、现代物流、信息服务、休闲旅游等现代服务业；坚持高起点、高标准，在地理位置好、市场潜力大的区域建设专业化的特色市场和特色街区，形成新的产业发展格局。

利用科技创新资源，发展高新技术产业。以科研机构和高等院校等为载体，建设科技产业园，推广产学研一体化发展模式，积极引进高科技人才和项目，开发高新技术产品，提高高新技术成果转化能力，加大对拥有自主知识产权企业和项目的支持力度，打造拥有自主知识产权的知名品牌。

打造平安优势

老工业区下岗失业人员多，困难群众多，社会矛盾比较突出。“创平安，保稳定”，成为老工业区加快发展的前提。

健全目标体系。以落实维护社会稳定领导责任制为重点，不断提高各级领导干部抓平安建设的能力和水平，构建目标明确、责任到人、考核有效、奖惩兑现的平安管理机制。

健全组织体系。成立平安工作领导机构，加强分类指导和协调沟通，及时解决工作中遇到的重大问题。加强政法队伍、群防群治队伍和志愿者队伍建设，建立警民联动机制，形成社会治安综合治理防范体系。

健全考核评估体系。把平安建设纳入有关部门和单位的目标绩效考核体系，纳入领导干部政绩考核体系。实行社会治安形势月预测分析通报制度，加强分析研究，实行动态监控。

健全保障体系。加大人力、物力、财力的投入，提高政法机关技术装备水平，加强社区联防队伍和治安防控体系建设。同时，广泛开展各种形式的宣传活动，充分调动全体居民参与平安建设的积极性。

创造和谐优势

坚持以人为本，实现社会和谐，是老工业区优势再造的重要动力和保障。

整治人居环境。加快旧城旧村、小街小巷的改造整治，加大道路、河道综合整治力度，完善水、电、气等地下管网配套，提升城区服务功能，为广大群众创造优美舒适、安居乐业的人居环境，促进人与自然和谐相处。

构建和谐社区。坚持政府指导与社会参与相结合，加强社区基层组织建设，推进“社区自治、政社分离”，完善“硬件”，提升“软件”，增强社区服务功能，方便群众生活。同时，加强文化娱乐设施建设，开展健康向上、丰富多彩的文体娱乐活动，满足群众的精神文化需求，提高人们的文化素养和文明程度。

推进基层民主。坚持问政于民、听政于民、议政于民，广泛了解民意，尊重群众意愿，自觉接受监督，促进决策的科学化和民主化。加强作风建设和党风廉政建设，严肃查处各种违法违纪行为，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。